Участие органов внутренних дел Российской Федерации в обеспечении военной безопасности государства в современных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Участие органов внутренних дел Российской Федерации в обеспечении военной безопасности государства в современных условиях

Л.Л. Грищенко,

профессор кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений, доктор юридических наук, профессор (Академия управления МВД России)

И.А. СИНОДОВ,

доцент кафедры управления органами внутренних дел в особых условиях центра командно-штабных учений (Академия управления МВД России)

Participation of the internal Affairs bodies of the Russian Federation in ensuring the military security of the state in modern conditions

L.L. GRISHCHENKO,

Associate Professor of the Department of Management of Internal Affairs Bodies in Special Conditions of the Center for Command and Staff Exercises (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

I.A. SINODOV,

Associate Professor of the Department of Internal Administration on the Right in Special Minds to the Center of Command and Staff (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)

The article considers current trends in the development of the military-political situation around the Russian Fed eration. A brief analysis of military threats that are currently quite real and require adequate measures to ensure the country's security is made. Analyzing the current external military threats and the system of ensuring national secu rity of the country, the authors isolate tasks of internal Af fairs bodies of the Russian Federation (hereinafter - ATS) in its provision. The article makes a number of conclusions that allow us to rethink the role and place of internal Affairs bodies in the structure of military security of the state.

Internal Affairs agencies, threat, war, weapons, military power, reliable guarantee, strategic balance, balance of forces, international security, enemy, regular troops, spe cial operations forces, irregular, terrorism.

В статье рассмотрены современные тенденции разви тия военно-политической обстановки вокруг Российской Федерации. Сделан краткий анализ военных угроз, кото рые являются на сегодняшний день достаточно реальными и требующими принятия адекватных мер для обеспечения безопасности страны. Анализируя современные внешние военные угрозы и систему обеспечения национальной безопасности страны, авторы вычленяют задачи орга нов внутренних дел Российской Федерации (далее - ОВД) в её обеспечении. В статье делается ряд выводов, позво ляющих переосмыслить роль и место органов внутренних дел в структуре военной безопасности государства. военный политический национальная безопасность

Органы внутренних дел, угроза, война, оружие, военная мощь, надёжная гарантия, стратегическое равновесие, баланс сил, международная безопасность, противник, регулярные войска, силы специальных операций, иррегулярные, терроризм.

Анализ современного мира позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время мировое сообщество переживает чрезвы чайно сложный период своей эволюции . Осо бое беспокойство вызывают различные воен ные конфликты . Причины их возникновения, движущие силы и заинтересованные стороны хорошо известны . В еще большей степени из вестны их последствия, приведшие человече ство к двум мировым войнам

Опровергая тезис о том, что войны про тив России нет и быть не может, уместно при вести выдержки из Послания Президента РФ В . В . Путина Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г .: «Россия никому не угро жает, а все наши действия в сфере безопасности носят исключительно ответный, а значит, обо ронительный характер . Мы не заинтересова ны в конфронтации и не хотим её . Но, похоже, наши партнёры не замечают, как и какими тем пами меняется мир, куда он движется . Они про должают свою разрушительную и явно ошибоч ную политику» [1].

Поэтому изучение вопросов о современном характере военных угроз, вопросов о защите Российского государства от внешних опасно стей в настоящее время является как никогда актуальным

В 2020 г . страна празднует семьдесят пятую годовщину Победы в Великой Отечественной войне (далее -- ВОВ) . Для человека семьдесят пять лет -- это целая жизнь . Для человечества -- этап . И так уж устроен человек, что всё плохое он как бы вычеркивает из памяти, оставляя светлые воспоминания о прошлом Однако дан ное правило касается далеко не всех

Человечество с благодарностью чтит и пом нит вклад, который внесла Красная армия в раз гром фашистской Германии и милитаристской Японии . Но вот парадокс, гримаса истории: чем дальше человечество уходит от страшных со бытий середины ХХ столетия, тем громче раз даются голоса в оправдания зверств фашистов на территориях ряда Европейских государств . Более того, немало появилось желающих пере писать историю и представить события того времени в совершенно гипертрофированной форме И уже не просто Германия порабощала народы Европы, а СССР якобы способствовал развязыванию Второй мировой войны и «на равне с гитлеровской Германией несёт ответственность за неисчислимые жертвы» .

Другой, не менее важный парадокс совре менности, -- отсутствие ощущения опасно сти, которая на подсознательном уровне при сутствовала у наших отцов и матерей, дедушек и бабушек . «Лишь бы не было войны», -- неред

ко говаривали они . И это желание имело под со бой достаточно веские основания, заложенные генетически в память И если для жителей Рос сии в основном данный постулат остается важ ным и понятным, то ощущение опасности воз можной войны мало присуща современным поколениям европейцев и американцев . Пер вым -- в силу активной и агрессивной пропа ганды защищенности силами НАТО . Вторым чувство бесстрашия придает удаленность кон тинента от основных очагов напряженности и почти двухсотлетний бесконфликтный пери од существования . Все это позволяет опреде ленным политикам и даже группам достаточно свободно агитировать за войну И это не пугает население их стран . Наоборот, в ряде государств люди, в основном молодежь, воспринимают во йну как нечто интересное, будоражащее и со всем не страшное, как в компьютерной игре Сам процесс военных действий на далекой тер ритории представляется на экранах телевизоров как некое шоу, результатом которого является «успех», «победа», «престиж» [2] .

Данные наблюдения дают нам основание утверждать, что современная ситуация в мире подготовлена не только к локальным войнам, которые ведутся практически без перерывов, но и к более крупномасштабным конфликтам, которые могут привести к мировой войне

У нас нет необходимости подвергать анали зу весь современный спектр опасностей¹, ко торые могут привести к войне против России Да и в границах данной статьи основное вни мание следует уделить вопросам о роли и месте ОВД в обеспечении безопасности государства от военных угроз При этом необходимо при знать, что современные военные угрозы как раз и являются таковыми не столько для военной организации страны . Они, как бы это не звучало парадоксально, прямо или косвенно относят ся к деятельности именно правоохранительных органов, в структуру которых входят и ОВД .

В национальном законодательстве достаточ но полно изложены внешние военные угрозы государству В частности, в Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Пре зидентом России, О безопасности [Электронный ресурс] федер . закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ . Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс» . Военная доктрина Российской Федерации (утв . Президентом РФ 25 декабря 2014 г. № Пр-2976) [Электронный ресурс]. Доступ из справ -правовой системы «КонсультантПлюс» отмечено, что в настоящее время Организация Североатлантического до говора (далее -- НАТО) наращивает свой сило вой потенциал, она наделяется глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норммеждународного права, осуществляется при ближение ее военной инфраструктуры к грани цам Российской Федерации и в том числе путем дальнейшего расширения блока .

Данные угрозы не столько прямые, сколь ко потенциально опасные . Достаточно об ратить внимание на агрессивную риторику новых членов НАТО (Польша, страны Бал тии) и все набирающую силу и агрессивность Украины и Грузии, чтобы понять, «чьими руками» намереваются решать свои вопросы «старые» члены альянса . Данная угроза яв ляется не столько исключительно военной, сколько опасной с точки зрения обеспечения внутренней безопасности для России от влия ния деструктивных элементов из бывших дру жественных нам государств и из стран, ранее входивших в состав союза . По оценкам во енных аналитиков только за последнее деся тилетие на территории Польши, Румынии, Литвы, Латвии, Эстонии военный контингент НАТО увеличился в несколько раз На тер риториях данных государств развернуты си стемы противовоздушной обороны, ведется подготовка диверсионно-разведывательных сил, основу которых составляют наемники из бывших республик союза . Эти силы уже се годня достаточно активно применяются в так называемых горячих точках на территориях, граничащих с Россией

Как показала практика, сторона-агрессор еще до начала войны будет стремиться созда вать и использовать внутренние противоречия и нестабильность в регионе, широко применяя диверсионно-разведывательные группы, уго ловно-террористические, партизанские, по встанческие и националистические отряды, а уже затем максимально использовать мощь за благовременно созданных и развернутых груп пировок вооруженных сил для достижения ос новных целей войны [4].

В этой связи существенное значение для дея тельности ОВД по участию в обеспечении без опасности государства играют внешние во енные угрозы, связанные с усилиями ряда государств нарушить («раскачать») обстановку как в некоторых суверенных государствах вбли зи нашей страны, так и непосредственно в це лых регионах на границе с Россией

Полагаем, что нет необходимости приводить в статье все примеры таковых угроз (Грузия, Молдова, Азербайджан, Армения и т . д . ) . До статочно обратить внимание на современный конфликт на востоке Украины (Донецкая На родная Республика и Луганская Народная Ре спублика), который является достаточно пока зательным Не стали для нас неожиданностью и негативные события в Республике Беларусь после очередных выборов Президента летом- осенью 2020 г .

Все они все больше вбирают в себя внешние составляющие и постоянно выплескиваются на территорию России в виде незаконного при тока оружия, боеприпасов, различного рода контрафакта и негатива, что существенно ос ложняет криминогенную обстановку не только в Краснодарском крае, Ростовской, Курской, Брянской областях, но и далеко за пределами приграничных регионов

Крымский вопрос, который в 2014 г . одно значно решен жителями полуострова, посто янно присутствует в качестве территориальной претензии к России . В поправках к статье 67 Конституции Российской Федерации, одо бренных Общероссийским голосованием по во просу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 1 июля 2020 г , терри ториальный вопрос жители нашей страны ре шили однозначно: «Действия, направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким дей ствиям не допускаются» Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе обще-российского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. Доступ из справ . -правовой системы «КонсультантПлюс» . . Однако наряду с дру гими «спорными» территориями (Курильские острова, Калининградская область, территория Псковской области и т . д . ) данный вопрос пыта ются решить с использованием различного рода активизации протестных движений Обеспе чение безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий являются одной из обязанностей, возложенных на полицию

Еще к одной военной угрозе, которая отра жена в национальном законодательстве, отне сена опасность распространения оружия массо вого поражения (далее -- ОМП) [3] Оружие массового поражения - оружие большой поражающей способности, предназначенное для нанесения массовых потерь или разрушений . Такими возможностями обладают следующие виды оружия: химическое, бактериологическое и ядерное оружие . Объектами воздействия могут быть как войска, так и гражданское население . Объектами воздействия могут быть как войска, так и граж данское население . Его поражающие факто ры могут наносить противнику значительный ущерб, оказывать сильное парализующее мо рально-психологическое воздействие на граж дан и население

В настоящее время научно-технический прогресс позволяет создать ОМП на качествен но новых принципах, в том числе с использова нием генетических и генных технологий

Мы не ставим перед сбой цель анализиро вать весь спектр опасностей, которые несет соз дание и распространение ОМП . Вместе с тем не представляется возможным обойти насущ ные негативные события, связанные с распро странением новой эпидемии, которая в 2020 г . охватила весь мир . Сегодня не является секре том происхождение нового опасного корона- вируса . Как и почему он оказался свободным, еще предстоит разбираться специально упол номоченным на это органам . Мы лишь обра щаем внимание на те дополнительные задачи, которые в современных условиях решают ОВД в обеспечении безопасности граждан и обще ственного порядка при проведения карантин ных мероприятий . И данная угроза, к сожале нию,не единична Попытки использования элементов радиоактивных и отравляющих ве ществ имели место и ранее

Следующая угроза, которая является опасной с военной точки зрения, -- это рас пространение международного террориз ма О противодействии терроризму: федер. закон РФ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ . Доступ из справ. -правовой системы «Консуль- тантПлюс». . По данному вопросу написано достаточ но много работ [5]. И актуальность задачи по противодействию терроризму, законода тельно возложенной на ОВД, в современных условиях остается неоспоримой. Как пока зывает практика, распространение междуна родного терроризма и экстремизма напрямую связана с угрозами возникновения очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, с деятельностью междуна родных вооруженных радикальных группиро вок в районах не только прилегающих к госу дарственной границе Российской Федерации, но и внутри страны О стратегии национальной безопасности Российской Феде-рации: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 . Доступ из справ . -правовой системы «КонсультантПлюс» . .

Кроме того, и это является существенным, в мире наблюдается устойчивая тенденция рас ширения так называемого государственного терроризма, т е терроризма как особого рода вторжения со стороны ряда «высокоразви тых» государств в отношении «развивающих ся» стран . Агрессор еще до начала войны будет стремиться использовать внутренние противо речия и нестабильность в регионе, широко при меняя диверсионно-разведывательные группы, уголовно-террористические, партизанские, повстанческие и националистические отряды, а уже затем армию (военный блок)

В качестве примера можно привести по добные экспансии: в Сербию и Косово в мар те -- июне 1999 г ., в Афганистан в 2001 -- 2002 гг ., в Ирак в 2003--2004 гг ., в Ливию в 2010--2012 гг ., в Сирии с 2014 г . по настоящее время .

Проведенные военными учеными исследо вания дают основания полагать, что такой ва риант развития событий в отношении России не только возможен, но и достаточно реален сегодня А противостоять этому, как показы вает практика, мы не сможем только оружием В этой связи можно говорить о возрастании роли правоохранительной составляющей стра ны для обеспечения ее военной безопасности Таким образом, вышеназванные внешние военные угрозы, обозначенные в законодатель стве Российской Федерации, являются в совре менных условиях обстановки непосредствен ными задачами для ОВД

Это требует подготовки ОВД к действиям не только против противника, придерживаю щегося классических способов ведения войны, но и против трудно предсказуемого, дерзкого и изобретательного неприятеля, сочетающего уголовные и партизанские методы ведения вой ны, что предполагает совершенствование форм и способов применения органов внутренних дел, системы их управления и всестороннего обеспечения

Список литературы:

1 . Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собра нию от 20.02 .2019 . URL:www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата об ращения: 21 .07.2020) .

2 . Правовое обеспечение управления: учеб

ник / под общ . ред . И . В . Лобанова . М . , 2019 .

3 . Большая Российская энциклопедия [Электронный ресурс]:URL:http://www.consultant .ru (дата обращения: 25.05 .2020) .

4 . Княжев В. Б. Место и роль МВД РФ в решении задач территориальной обороны стра ны (теоретико-правовой аспект) . Балашиха, 2012 .

5 . Майдыков А. Ф. Организация деятельности территориальных органов МВД России в особых условиях: курс лекций . М . , 2013.

Размещено на Allbest.ru