Региональная политика Европейского Союза в интерьере реалий современного мира

Размещено на http://allbest.ru

Брестский государственный технический университет

Региональная политика Европейского Союза в интерьере реалий современного мира

М.В. Стрелец доктор исторических наук, профессор

О.В. Ипатова старший преподаватель

Аннотация

В настоящей статье впервые в постсоветской политологии предпринимается попытка комплексного анализа региональной политики Европейского союза (ЕС). Статья базируется на логической структуре следующих понятий: “регион” и “региональная политика ЕС”. Структурное, финансовое, социальное направления региональной политики ЕС рассматриваются в жесткой привязке к принципу историзма. Авторы попытались также выяснить, что можно позаимствовать из опыта ЕС в процессе разработки и осуществления региональной политики тех интеграционных объединений, которые функционируют на постсоветском пространстве. Они учитывали вклад отечественных и зарубежных ученых-европеистов в исследование той проблематики, которой посвящена их статья.

Ключевые слова: баланс интересов, Европа регионов, Европейский союз, интеграция, Лиссабонский договор, Маастрихтский договор, программа, региональная политика, Римский договор.

Введение

В любом интеграционном объединении непременно присутствует региональная политика. В этом плане не являются исключением те интеграционные объединения, которые функционируют на постсоветском пространстве. Данные объединения еще относительно молоды по сравнению с Европейским союзом (ЕС), корни которого уходят в далекие 1950-е годы. Это побуждает к тщательному изучению опыта региональной политики ЕС, который не может не заинтересовать постсоветских интеграторов. Авторы настоящей статьи попытались выяснить, достигалась ли корреляция организационно-правового, концептуального, практического аспектов региональной политики ЕС на всем протяжении его истории.

Ряд аспектов региональной политики ЕС анализировали российские ученые-европеисты: С. С. Артоболевский [1, с. 43-57], И. М. Бусыгина [2, с. 119-138; 3, с. 167-199; [4], Т В. Зонова [5, с. 76-85], И. С. Иванов [6], Н. А. Корчагина [7, с. 12-19], Е. С. Фатеев [8, с. 14-23; № 2, с. 45-54]. Немало в этом плане сделали их зарубежные коллеги: Г. Вайнман, Р. Штурм [9], Т Видман [10], С. Вуанд, Р Хер- бек [11], Е. Перлот, Е. Тойфе [12], К. Харви [13], А. Хоппе [14]. Вместе с тем пока отсутствует комплексный анализ региональной политики ЕС на всем протяжении его истории. Именно в этом, прежде всего, заключается научная новизна настоящей статьи.

Статья базируется на логической структуре следующих понятий: “регион” и “региональная политика ЕС”. Обращаем внимание читателей на те дефиниции этих понятий, где, на наш взгляд, наиболее полно схвачена их логическая структура.

“В узком (политико-правовом смысле слова) под регионом понимают административно-территориальное образование. В широком - территориальные образования, свободные от административных привязок. В этом смысле понятие “регион” может означать природно-климатическую зону; географическую территорию; экономический или хозяйственно-экономический район, историко-культурный ареал” [15]. “Региональная политика ЕС - система мер, направленная на повышение благосостояния регионов ЕС и на сокращение межрегионального экономического разрыва” [16].

“Региональная политика в ЕС имеет следующие основные направления:

а) структурное - определение оптимальных хозяйственных структур и системы межстрановой и маежрегиональной кооперации;

б) финансовое - определение хозяйственных и социально-экономических приоритетов для адресного финансирования программ и проектов;

в) социальное - борьба с негативными социальными явлениями (безработица, обнищание, депрофессионализация и т.п.), которые создают неблагоприятную основу в отдельных регионах” [17].

Обращаясь к англоязычным текстам, авторы настоящей статьи постоянно сталкиваются с выражением, которое практически означает то же самое, но звучит по-другому. Речь идет о выражении “Cohesion Policy”, которое имеет следующий аутентичный перевод на русский язык: “политика сплочения”. Вместе с тем выражение “региональная политика ЕС” твердо прописалась в русскоязычных текстах, и мы не будем отступать от сложившейся традиции.

Основная часть

Приведенная здесь дефиниция понятия “региональная политика ЕС” позволяет прослеживать преемственность и обновление в соответствующей политике. Всегда оставалась неизменной “цель региональной политики - повышение конкурентоспособности регионов путем благоприятствования экономическому росту и занятости, поддержки программ в области защиты окружающей среды и энергетической безопасности” [16]. Реализуя принцип историзма, проследим, как эта цель наполнялась реальным содержанием.

До середины 1970-х гг. не было оснований говорить о значительных шагах Европейских сообществ в области региональной политики. Конечно, государства-участники подтверждали свою заинтересованность в содействии гармонизации развития народнохозяйственных комплексов (НХК) на пространстве Европейского экономического сообщества (ЕЭС), прописанном в тексте Римского договора от 25 марта 1957 года. С ними были полностью солидарны авторы отчетов Европейской комиссии (ЕК), датированных 1960ми годами. Авторы отчетов пришли к выводу, что региональные дисбалансы - реальность, которую никак нельзя игнорировать, что в интересах всех государств-членов ЕЭС безотлагательно сделать эту реальность достоянием истории. Однако только в середине 1970-х годов был начат отсчет истории Европейского фонда регионального развития (ЕФРР). Это был первый в истории ЕЭС институт, полностью сконцентрированный на исправлении региональных дисбалансов [13, с. 34].

К тому времени региональные дисбалансы существенно возросли по сравнению с 1960-ми годами. Здесь в выстраивании причинно-следственных связей следует отталкиваться от события, которое произошло 1 января 1973 года. Тогда официально членами ЕЭС стали Великобритания, Дания, Ирландия. До этого ЕЭС был представлен “шестеркой”: Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Францией, ФРГ. Главным инициатором появления ЕФРР в системе институтов ЕЭС выступил официальный Лондон. Чем можно было объяснить такую позицию? Здесь не могло не сказаться то, что в географии весьма объемного британского импорта доминировало внеевропейское направление. До вступления страны в ЕЭС высшему органу исполнительной власти никак не приходилось волноваться за судьбу соответствующих импортных пошлин. Они прочно оседали в бюджете британского королевства. После вступления Великобритании в ЕЭС судьба этих импортных пошлин кардинально поменялась. Их конечное целевое движение выражалось в пополнении бюджета ЕЭС. Переход от “шестерки” к “девятке” происходил тогда, когда главным объектом финансовой подпитки, базирующейся на бюджете ЕЭС, была Единая сельскохозяйственная политика. И это в то время, когда на Туманном Альбионе был огромный разрыв между промышленным и аграрным секторами НХК по всем макроэкономическим показателям. И консервативное правительство Э. Хита, и сменившее его в 1974 году лейбористское правительство Г. Вильсона были едины в том, чтобы в отношениях с партнерами по ЕЭС выносить за скобки Единую сельскохозяйственную политику [14, с. 89].

Первые три года реального функционирования ЕФРР припадают на 1975-1977 гг. В этот отрезок времени ЕФРР реально располагал 1,4 миллиарда счетных единиц. Для сравнения: весь бюджет ЕЭС тогда составлял 33,8 миллиарда счетных единиц. Закономерно возникал вопрос: “Как и кому достанутся деньги из фонда?” Теоретически их могла получить любая страна из “девятки”. Практически их получали страны, которые были способны убедить специальный комитет. При этом срабатывали три звена в бюрократической процедуре.

Первое звено: на стол председателя совета ЕФРР ложился проект, разработанный командой экспертов конкретного государства, заверенный подписью его первого лица. Второе звено: председатель совета ЕФРР передавал проект в специальный комитет, где на независимой основе проводилась его фундаментальная экспертиза, готовилось итоговое заключение. Третье звено: председатель совета ЕФРР подписывал итоговое заключение и адресат помощи получал причитавшиеся ему деньги [11, c. 99]. В 1981 году “девятка” превратилась в “десятку”, было доведено до логического конца решение вопроса о членстве Греции в ЕЭС. Через пять лет вместо “десятки” появляется “двенадцатка”. В ЕЭС вступили королевская Испания, республиканская Португалия. И до появления “десятки”, и до появления “двенадцатки” евроскептики предсказывали, что ЕК придется решать уравнения со многими неизвестными по причине появления в рядах ЕЭС стран, которых никак не назовешь богатыми. Полностью подтвердились их опасения насчет регионального дисбаланса на соответствующем пространстве. Вызывали серьезную тревогу количественные показатели нарастания указанного дисбаланса. Здесь как раз удобный случай, чтобы обратиться к статистике. Примем средний годовой доход жителя стран “девятки” за сто процентов. У 12 процентов жителей этих стран доход в лучшем случае едва достигал 70 процентов от данного уровня. При появлении “двенадцатки” таковых стало на восемь процентов больше [12, с. 109-110]. политика европейский социальный

В архитектонику настоящей статьи не может не вписываться рассказ о человеке, которому судьба уготовила главную роль в решении уравнений со многими неизвестными, появление которых предсказывали евроскептики. Его имя Жак Делор. Он - француз трех эпох. Родился во времена Третьей республики, получил тогда фундаментальное юридическое образование. Старт Четвертой республики совпал для Жака Делора с поступлением в Высшую школу по подготовке банковских служащих. Затем последовала работа в банковской системе родного Отечества.

Здесь же будет работать и в первые годы существования Пятой республики. 1962-1973 годы отмечены для него первым опытом нахождения на различных руководящих постах в государственном аппарате. В 1973 году в жизни Ж. Делора происходят два значимых события. Он вступает в Социалистическую партию и сразу же оказывается в числе ключевых разработчиков ее экономической концепции. В том же году оформляет свое членство в генеральном совете Банка Франции. Через 6 лет побеждает на выборах в Европарламент. С 1979 по 1981 год являлся тамошним депутатом. В 1981 году кандидат от Социалистической партии Франсуа Миттеран победил на президентских выборах и поручил Пьеру Моруа сформировать правительство. Миттеран и Моруа были едины в том, что Делор - лучшая кандидатура для занятия должности министра экономики и финансов. Находясь на этой должности с 22 мая 1981 года по 17 июля 1984 года, он проявил себя с наилучшей стороны [9, с. 156-157].

Звездный час Делора наступил 7 января 1985 года, когда он стал 11-м Председателем ЕК. Европейский и французский политик пробыл в настоящей должности до 24 января 1995 года. 11-й Председатель ЕК был автором теории Европы “концентрических кругов” в европейской интеграции. За 10 лет работы на столь высоком посту ему удалось добиться такой корреляции организационно-правового, концептуального, практического аспектов региональной политики Европейского союза, которая во многом была близка к идеалу. Делор сработал в этом плане лучше, чем все его предшественники и преемники. Великий француз задал планку для углубления интеграционных процессов.

Уже через несколько месяцев после вступления в должность 11-й Председатель ЕК обнародовал “Программу 1992”. В этой программе было по полочкам расписано, как следует двигаться данному интеграционному объединению в направлении формирования единого внутреннего рынка. В 1987 году увидел свет “Пакет Делора I”. Речь шла о пакете серьезных реформ. По иному обретал плоть и кровь бюджет ЕЭС, были сформулированы более действенные механизмы контроля над его исполнением. Именно с “Пакетом Делора I” генетически связано соглашение, которое 29 июня 1988 года скрепили своими подписями Председатель ЕК, Председатель Европейского совета и Председатель Европейского парламента. Соглашение положило начало истории финансовых планов, рассчитанных на пять лет. Хронологические рамки первой пятилетки представлялись такими: 1988-1993 гг. Судя по “Пакету Делора I”, 11-й Председатель ЕК был не согласен с тем, что основная часть финансовых средств Сообщества направлялась на нужды Единой аграрной политики. В рамках “Пакета Делора I” предусматривались радикальные шаги по их перераспределению. Наиболее ощутимым оказалось возрастание финансовой подпитки региональной политики. Обращаем внимание проницательного читателя на две контрольные точки, связанные с годовыми отчислениями на региональную политику.

Первая контрольная точка: первый год первого пятилетнего плана, вторая - последний. По первой контрольной точке имеем 6,4 миллиарда ЭКЮ. Это составляло 16 процентов бюджета интеграционного объединения. Вторая контрольная точка совпадает с годовыми отчислениями, равными 20,5 миллиарда ЭКЮ. В данном случае речь шла о 31 проценте бюджета ЕС. Между первой и второй контрольными точками появились еще четыре фонда, осуществлявшие финансовую подпитку региональной политики интеграционного объединения [10, с. 133-134].

“Увеличение финансирования происходило одновременно с изменением принципов региональной политики. Если раньше деньги выделялись под проекты, подготовленные странами, то теперь комиссия стала разрабатывать проекты на более автономной основе.

Были выработаны руководящие принципы политики: концентрация на ограниченном количестве целей с приоритетом на наименее развитые регионы, создание многолетних программ развития на основе анализа обстановки и стратегического планирования, партнерство в разработке и применении программ с национальными и общеевропейскими игроками, включая неправительственные организации.

Пять приоритетных направлений были согласованы в 1988 году:

• помощь регионам с отставанием в развитии;

• преобразования в регионах, страдающих от спада в промышленности;

• борьба с долгосрочной безработицей;

• содействие трудоустройству молодежи;

• ускорение реформ в сельском хозяйстве и содействие развитию сельских территорий” [16].

Осуществление первого финансового пятилетнего плана началось в условиях, когда ЕЭС по всем статьям выигрывал соревнование с Советом экономической взаимопомощи (СЭВом). СЭВ тогда дышал на ладан и, что самое важное, не имел ни концепции, ни ресурсов для проведения эффективной региональной политики. После народно-демократических революций в Центральной и Восточной Европе 1989-1990 годов. фактическая кончина СЭВа подкрепилась официальным прекращением его существования. Вожди этих революций с самого начала ратовали за вхождение их стран в ЕЭС. Наполнение реальным содержанием “Пакета Делора I” активизировало также стремление части старой Европы присоединиться к анализируемому интеграционному объединению [12, с. 122-123].

В разгар осуществления первого финансового пятилетнего плана появился “Пакет Делора II”. Здесь региональная политика интеграционного объединения тесно коррелировалась с тремя этапами формирования Европейского экономического и валютного союза, с маастрихтским процессом. Кстати, в самом начале маастрихтского процесса вместо термина “Европейское экономическое Сообщество” стал употребляться термин “Европейский союз”. Если в Маастрихтском договоре только в общих чертах говорилось о ближайшем появлении фонда сплочения в системе институтов ЕС, то в “Пакете Делора II” весь комплекс вопросов, связанных с настоящим фондом, был прописан настолько скрупулезно, что даже самый въедливый эксперт не мог найти никаких огрехов. “Пакет Делора II” предусматривал, что по нарастающей будет изменяться финансовая подпитка региональной политики ЕС [10, с. 153-154]. В процессе разработки региональной политики ЕС Делор придавал важное значение концептуальным поискам премьер-министра земли Бавария (ФРГ) Макса Штрайбля. Последний занимал этот пост с 19 октября 1988 года по 27 мая 1993 года. Он был архитектором идеи “Европы регионов”. Глава высшего органа исполнительной власти самой большой германской земли исходил из того, что историческое предназначение Европы состоит в том, чтобы сохранить регионы жизнеспособными и чтобы в плюрализме заключались собственная сила и динамика Европы. Поэтому он надеялся на усиление самосознания стран и регионов и требовал построения Европейского союза на принципах федерализма. Делор соглашался со Штрайблем в том, что федерализм и субсидиарность должны стать краеугольными камнями будущей Европы. Баварский премьер прекрасно был осведомлен о том, что именно Делору принадлежало авторство идеи Единого европейского акта 1986 года о единстве между странами и регионами ЕС. Штрайбль ничуть не сомневался в поддержке Делора, когда в 1992 году инициировал возникновение Комитета регионов ЕС. Так оно и вышло. Этот комитет существует уже 25 лет [18, с. 173-174].

И второй финансовый пятилетний план также был детищем Делора. Он был рассчитан на 1994-1999 годы. Вся необходимая работа по его составлению была завершена в 1992 году. Заметим, что бравшие свое начало с домаастрихтских времен 5 фондов продолжали свое существование. Они получили в свое распоряжение поистине гигантскую сумму: 153 миллиарда ЭКЮ. Для Фонда сплочения это был первый опыт реального функционирования. Он получил из бюджета ЕС 15 миллиардов ЭКЮ. “Фонд сплочения используется для стран, чей ВНП меньше 90% общесоюзного, при условии, что они представят программы экономического развития, соответствующие критериям экономического и монетарного союза, изложенным в договоре о ЕС. Приоритетные направления региональной политики остались неизменными, но в 1995 году к ним добавилась помощь регионам с крайне малой плотностью населения, по которой Швеция и Финляндия получили 697 миллионов ЭКЮ” [16]. Заметим, что с 1 января 1995 года членами ЕС стали эти страны, а также Австрия [16]. Делор продемонстрировал готовность проводить эффективную региональную политику при расширении ЕС. Кстати, 11-му Председателю ЕК удалось также много сделать в плане подготовки к расширению ЕС на Восток. Он пророчески предсказывал положение дел с региональными дисбалансами в случае подобного расширения [10, с. 161-162].

После 24 января 1995 года в кабинете Председателя ЕК появился новый хозяин. Но наследие Делора в ЕС чувствуется до сих пор. Никак не следует забывать, что он - отец евро. В безналичных расчетах евро были введены с 1 января 1999 года, в наличных - с 1 января 2002 года. Естественно, с того времени вся финансовая подпитка региональной политики рассчитывается в евро. Но самое главное - бесценный опыт разработки и осуществления региональной политики ЕС в бытность француза 11-м Председателем ЕК [12, с. 135-136].

Конечно, за прошедшие 24 года было немало изъятий из той практики, которая сложилась при Делоре. С 1999 года фонды больше не учитывают три прежние цели региональной политики. Осталось ровно три соответствующие цели:

“Цель 1: содействие развитию отстающих регионов;

Цель 2: поддержка экономических и социальных преобразований на территориях, сталкивающихся со структурными проблемами;

Цель 3: модернизация систем образования, профессиональной подготовки и политики занятости” [16].

В том же году было принято решение утверждать бюджет ЕС сроком на шесть лет. Первая шестилетка датирована 2000-2006 годами, вторая - 2007-2013 годами, третья - 2014-2020 годами. Каждая из этих шестилеток отличается по количеству членов ЕС. В разгар первой шестилетки число членов ЕС увеличилось на 10, за годы второй шестилетки - на 3. Третья шестилетка отмечена первым в истории ЕС обратным движением. В 2020 году Великобритания перестанет быть членом ЕС и количество членов этого интеграционного объединения уменьшится с 28 до 27. За годы первой шестилетки финансовая подпитка региональной политики составила 235 миллиардов евро. За вторую шестилетку этот показатель возрос в 1,5 раза. Касательно третьей шестилетки можно констатировать возрастание направляемых финансовых средств в 1,6 раза [19, с. 234].

Для второй и третьей шестилеток уже не считаются актуальными цели, прописанные для первой шестилетки. Общие для второй и третьей шестилеток цели региональной политики сформулированы следующим образом:

“Цель 1 - Сближение: содействие развитию отстающих государств и регионов, чей ВВП на душу населения меньше 75% среднего по союзу.

Цель 2 - Региональная конкурентоспособность и занятость: применяется ко всем другим европейским регионам.

Цель 3 - Европейское территориальное сотрудничество: поддержка межграничного и межрегионального сотрудничества” [16].

Пока ни Председатель ЕК, ни Председатель Европейского совета, ни Председатель Европейского парламента никак не высказываются насчет того, будут ли эти цели актуальными для четвертой шестилетки. Это же касается и числа фондов со следующим функциональным назначением: финансовая подпитка региональной политики. Если со времен Делора таковых было шесть, то со второй шестилетки реально функционируют только три. Сохранились существующий с середины 1970-х годов. ЕФРР, а также появившиеся в эру Ж. Делора Европейский социальный фонд, Фонд сплочения.

“ЕС отличается особой заинтересованностью в снижении региональных различий и в поддержке периферийных регионов, что связано главным образом с тем, что история европейской интеграции основана, прежде всего, на экономической интеграции... Региональная политика является необходимой и обязательной предпосылкой для “четырех свобод” единого рынка: свободы передвижения людей, капиталов, товаров и услуг. Без необходимой региональной политики, направленной на снижение региональных диспропорций и выравнивание экономического развития регионов ЕС, после введения общего рынка и четырех свобод выгодные конкурентоспособные отрасли экономики могли бы сконцентрироваться в одних регионах, а отсталое экономическое положение других регионов могло бы еще больше усугубиться.

Кроме того, важным аргументом в пользу активной региональной политики ЕС является то, что снижение уровня безработицы и инфляции в результате поддержки слаборазвитых регионов выгодно для всего ЕС, поскольку это способствует развитию всей экономики Союза.

Неэкономические выгоды региональной политики состоят в том, что изначально слабые, но более активно развивающиеся в результате региональной политики регионы становятся более подготовленными к сотрудничеству и охотнее поддерживают европейскую интеграцию как со стороны политических и экономических элит, так и среди населения.

При этом активная региональная политика как проявление политики перераспределения, наряду с социальной политикой, является одним из центральных элементов послевоенного развития в Западной Европе и предметом общего консенсуса, то есть активно поддерживается в обществе” [20].

Заключение

Европейское сообщество как наиболее интегрированная часть европейского континента обладает на современном этапе большим и разнообразным опытом проведения единой региональной политики, который имеет общее значение для других стран и регионов мира. В связи с этим целый ряд результатов и инструментов региональной политики в ЕС актуальны и применимы к преобразовательным процессам, происходящим в настоящее время на постсоветском пространстве.

Региональная политика в Европейском сообществе осуществляется в рамках сложного взаимодействия процессов интеграции и регионализации... Она определяется как общими и едиными целями развития Сообщества, так и конкретными и очень различными потребностями и целями развития отдельных составных частей (государств, регионов) ЕС.

Результаты проведения региональной политики в ЕС на современном этапе свидетельствуют о том, что эта политика пока не привела к выравниванию уровней развития различных регионов ЕС, к ликвидации противоречий и дисбалансов во взаимоотношениях регионов.

Несмотря на имеющиеся противоречия и сложности, региональная политика ЕС приобретает все большую значимость и совершенствуется в соответствии с реальными условиями интеграционных процессов, происходящих в настоящее время в Европейском Союзе” [15].

Региональная политика ЕС теперь представляет собой политику, которая определяет и ориентируется на будущие возможности, мобилизируя недостаточно использованный потенциал, а не выплачивая компенсацию за проблемы прошлого [21].

Список использованных источников

1. Артоболевский, С. С. Региональная политика в Европейском Союзе / С. С. Артоболевский // Проблемы и механизмы регионального развития. - М., 1998. - С. 43-57.

2. Бусыгина, И. М. Региональная политика Европейского Союза и возможности использования ее опыта для России / И. М. Бусыгина // Доклады Института Европы. - № 17. - М., 1995. - С. 119-138.

3. Бусыгина, И. М. Концептуальные основы европейского регионализма / И. М. Бусыгина // Регионы и регионализм в странах Запада и России. - М., 2001. - С. 167-199.

4. Бусыгина И. М. Стратегия европейских регионов как ответ на вызовы интеграции и глобализации / И. М. Бусыгина. - М., 2003. - 239 с.

5. Зонова, Т. В. От Европы государств к Европе регионов? / Т. В. Зонова // Политические исследования. - 1999. - № 5. - С. 76-89.

6. Иванов, И. С. Европа регионов / И. С. Иванов. - М, 1998. - 198 с.

7. Корчагина, Н. А. Еврорегионы как модель сотрудничества приграничных регионов / Н. А. Корчагина // Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2004. - № 1. - С. 12-19.

8. Фатеев, Е. С. Опыт проведения субнациональной региональной политики в Западной Европе / Е. С. Фатеев // Проблемы региональной экономики. -1998. - № 1. - С. 14-23; № 2. - С. 45-54.

9. Sturm, R. The Information Society and the Regions in Europe / R. Sturm, G. Weinmann. - Baden-Baden, 2000. - 278 p.

10. Wiedmann, Th. Idee Gestalt der Region in Europa / Th. Wiedmann. - Baden-Baden, 1996. - 298 s.

11. Hrbek, R Betriff. Der Europa der Regionen / R. Hrbek, S. Weyand. - Munchen. 1994. - 167 s.

12. Teufe, E. Starke Regionen fur ein starkes Europa E.Teufe, E Perlot. - Baden-Baden, 2000. - 342 s.

13. Harvie, k. The Rise of Regional Europe / K. Harvie. - London and New York, 1994. - 267 p.

14. Hoppe, a. Europaische Regionalpolitik und ihre nationale Implementation / A. Hoppe. - Opladen: Leske+Budrich, 2001. - 321 s.

15. Региональная политика Европейского Союза - DsLib.net [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.dslib.net/polit-instituty/regionalnaja- politika-evropejskogo-sojuza.html. - Дата доступа: 15.03.2019.

16. Региональная политика Европейского союза - Википедия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Региональная_политика_Европейского_союза. - Дата доступа: 15.03.2019.

17. Региональная политика Европейского Союза [Электронный ресурс]. - Режим доступа: cheloveknauka.com/regionalnaya-politika-evropey skogo-soyuza. - Дата доступа: 15.03.2019.

18. “Das schonste Amt der Welt”. Die bayerischen Ministerprasidenten von 1945 bis 1993. - Munchen, 1999. - 196 s.

19. Eter, Y. Die Geschichte der Europaischen Union / Y. Eter. - Berlin, 2019. - 432 s.

20. Региональная политика Европейского Союза [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eupress.ru/uploads/files/EU-131_pages. pdf. - Дата доступа: 15.03.2019.

21. Региональная политика ЕС - Academia. edu [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.academia.edu/.../Европейская_региональ- ная_политика_источник_вдохновен... . - Дата доступа: 15.03.2019.

Abstract

Regional policy of the european union in the context of the realities of modern world

Strelets M.V., Ipatova O.V.

In the article an attempt to comprehensively analyse the regional policy of the European Union (EU) is made for the first time in the post-Soviet political science. The article is based on the logical structure of the concepts “region” and “EU regional policy”. Structural, financial, social areas of the EU regional policy are considered in relation to the principle of historicism. The authors also try to find out what can be borrowedfrom the EU experience in the process of developing and implementing regional policies of the integration associations operating in the post-Soviet territory. The contribution of national andforeign Europeanists to the study of the tackled problem is taken into account.

Keywords: balance of interests, Europe of the Regions, the European Union, integration, the Treaty of Lisbon, the Maastricht Treaty, programme, regional policy, the Treaty of Rome.

Размещено на Allbest.ru