Формування політики захисту електоральної моделі політичної участі від дезінформаційних впливів (на прикладі політики Європейського Союзу)

Проблеми протидії політичній рекламі, означені вище, характерні й для новинних Інтернет - ЗМІ, що фінансуються іноземними донорами. Поміж них найбільш помітним і виразним є приклад австрійської ультраправої партії FPO, медіа-діяльність якої фінансувалася Російською Федерацією, і як наслідок, активна позиція партії на рівні інституцій ЄС щодо припинення санкцій проти Росії.

Для вирішення проблеми прихованого іноземного фінансування політичної діяльності в ЄС, яке спотворює демократичні смисли електоральної участі громадян країн -членів необхідно, по- перше, здійснити оцінку ефективності всіх існуючих заходів ЄС та національних держав з метою виявлення прогалин та найкращих практик протидії фінансової підтримки дезінформації; по-друге, формувати групи національних експертів, здатних здійснювати постійний моніторинг фінансування політичної діяльності та оцінку застосування європейських принципів на національному рівні; по-третє, вдосконалити правовий регламент фінансування політичних партій в частині прав та обов'язків третіх країн та виробити відповідні загальноєвропейські стандарти, обов'язкові для всіх країн-членів ЄС; по-четверте, чітко розмежувати на рівні третіх сторін тих, хто прагне безпосередньо впливати на виборчі процеси та їх результати та тих, хто бере участі у публічних дебатах на законній основі, публічно та відкрито; по -п'яте, передбачити ризики у фінансуванні політичної діяльності з боку іноземних держав, які виникають внаслідок використання обігу криптовалюти.

Висновки

Результатом аналізу особливостей процесу формування політики захисту електоральної моделі політичної участі від дезінформаційних впливів в Європейському Союзі було встановлено, що її зміст визначається синтезом трьох складових: (1) інформаційної, яка об'єднує функціонування прозорої та підзвітної онлайн -екосистеми, розвиток освіти та медіаг- рмаотності, підтримки якісної журналістики як джерела формування/оновлення/ трансформації мотивації електоральної участі громадян країн-членів ЄС; (2) інституційної - безпека виборчих процесів та стабільного функціонування інституту виборів як простору реалізації електорал ь- ного вибору громадян країн-членів ЄС; (3) безпекової - протидії внутрішнім та зовнішнім загрозам дезінформації, що спотворюють та викривлюють електоральний вибір, засобами стратегічних комунікацій. Ефективність вироблення політики протидії дезінформації забезпечується її демократичною процедурою, яка передбачала залучення експертного середовища (HLEG), проведення широких публічних консультацій щодо впливу дезінформації на характер політичних процесів та соціологічного опитування в країнах -членах ЄС.

Інструменти та види поширення дезінформації, які використовуються третіми сторонами визначили необхідність законодавчого регулювання процесу виявлення та видалення дезінформа- ційного вмісту повідомлень в соціальних мережах та мережі Інтернет; вироблення моделі скоординованих дій на рівні ЄС щодо боротьби з гібридними загрозами; визначення характеру та рівня залежності ЄС від іноземних технологій у ланцюгах критичної інфраструктури; означе н- ня шляхів посилення внутрішньої безпеки на рівні інституцій ЄС; розробки системи інструментів протидії дезінформаційним кампаніям з боку третіх країн та європейських суб'єктів й інституцій, які створюються для впливу на громадську думку громадян країн -членів ЄС. Одним з результатів вироблення політики протидії дезінформації є чітке означення невирішеної проблеми, на яку мають бути спрямовані політичні та дискурсивні практики -приховане іноземне фінансування політичної діяльності в ЄС, яке спотворює демократичні смисли електоральної участі громадян країн-членів.

References

Allcott H., Gentzkow M. (2017), Social Media and Fake News in the 2016, Election Journal of Economic Perspectives, Vol.31(2), p. 211-236.

Castells M. (2009), Communication Power, Oxford University Press, Oxford.

Cerulus L. (2021), Dutch Parties Reject Foreign Money For Election Ads. Political Parties Pledged To Avoid Unethical Microtargeting of Voters, URL: https://www.politico.eu/article/dutch- parties-reject-foreign-ad-money-for-election-campaigning/.

Chomsky N. (2002), Media Control, Seven Stories Press, New York.

Cooke N. A. (2017), Post-Truth, Truthiness, and Alternative Facts: Information Behavior and Critical Information Consumption for a New Age, Library Quarterly: Information, Community, Policy, Vol. 87(3), p. 211-221.

Department for Citizens' Rights and Constitutional Affairs (2020), Institutions and Foreign Interferences, URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/655290/IPOL_STU (2020)655290_EN.pdf.

EEAS10 (2021), Questions and Answers about the East StratCom Task Force, URL: https://eeas.europa.eu/headquarters/headquarters-homepage/2116/-questions-and-answers-about-the- east-.

Eur-Lex (2018), Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions Tackling Online Disinformation: a European Approach. COM/2018/236 final, URL:https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52018DC0236.

Eurobarometer (2018), Special Eurobarometer 477. First results. Democracy and elections. Fieldwork September 2018, URL: https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2198.

European Comision (2019), Code of Practice on Disinformation, URL: https://digital- strategy.ec.europa.eu/en/policies/code-practice-disinformation.

European Commission (2016), Brussels, 14.9.2016. SWD(2016) 301 final. PART 1/3. Accompanying the Document Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on copyright in the Digital Single Market and Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council Laying Down Rules on the Exercise of Copyright and Related Rights Applicable to

Certain Online Transmissions of Broadcasting Organisations and Retransmissions of Television and Radio Programmes {COM (2016) 593} {COM (2016) 594} {SWD (2016) 302}, URL: http://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=17211.

European Commission (2016), Media Pluralism and Democracy: Outcomes of the 2016 Annual Colloquium on Fundamental Rights, URL: https://ec.europa.eu/information_society/

newsroom/image/document/2016-50/2016-fundamental-colloquium-conclusions_40602.pdf.

European Commission (2016), Public Consultation on the Role of Publishers in the Copyright

Value Chain and on the «Panorama Exception». Opening: 23 March 2016. Closing: 15 June 2016, URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/consultations/public-consultation-role-publishers-

copyright-value-chain-and-panorama-exception.

European Commission (2016), Regulation 2016/679 of the European Parliament and of the Council of 27 April 2016 on the Protection of Natural Persons with Regard to the Processing of Personal Data and on the Free Movement of Such Data, and Repealing Directive 95/46/EC, URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020XC0417(08)&from=EN.

European Commission (2018), A multi-dimensional approach to disinformation Report of the independent High level Group on fake news and online disinformation, URL: https://digital- strategy.ec.europa.eu/en/library/final-report-high-level-expert-group-fake-news-and-online- disinformation.

European Commission (2018), Communication From the Commission to the European Par

liament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Tackling Online Disinformation: a European Approach. Brussels, 26.4.2018. COM/2018/236 final, URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0236&

from=EN.

European Council (2015), Brussels, 20 March 2015 (OR. en). EUCO 11/15. CO EUR 1 CONCL 1. Cover Note, URL: https://www.consilium.europa.eu/media/21888/european-council- conclusions-19-20-march-2015-en.pdf.

European Parliament (2020), Committees. Special Committee on Foreign Interference in All Democratic Processes in the European Union, Including Disinformation. INGE(2020)0923_1. Draft Agenda. Meeting Wednesday 23 September 2020, 14.00-18.00 (constitutive meeting) Brussels, Room: Paul-Henri Spaak (3C050), URL: https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/ plmrep/COMMITTEES/INGE/DV/2020/09-23/1213785EN.pdf.

European Parliament 2019-2024 (2019), P9_TA(2019)0031 Foreign Electoral Interference and Disinformation in National and European Democratic Processes. European Parliament Resolution of 10 October 2019 on Foreign Electoral Interference and Disinformation in National and European Democratic Processes (2019/2810(RSP)), URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA- 9-2019-0031_EN.pdf.

European Parliament 2019-2024 (2020), 17.12.2020. Working Document on the State of the

Foreign Interference in the European Union, Including Disinformation Special Committee on Foreign Interference in all Democratic Processes in the European Union, Including Disinformation Rapporteur: Sandra Kalniete, URL: https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/

COMMITTEES/INGE/DT/2021/01-11/1220809EN.pdf.

European Parliament 2019-2024 (2020), E-Meeting for Committees. INGE. Agenda: December 2, 2020, URL: https://emeeting.europarl.europa.eu/emeeting/committee/en/agenda/202012/INGE.

European Parliament 2019-2024 (2020), E-Meeting for Committees. INGE. Agenda: Febrary

2021, URL: https://emeeting.europarl.europa.eu/emeeting/committee/en/agenda/202102/

INGE?meeting=INGE-2021 -0201_1&session=02-01-16-15.

European Parliament 2019-2024 (2020), P9_TA(2020)0161 Setting up a Special Committee on Foreign Interference in all Democratic Processes in the European Union, Including Disinformation, and Defining Its Responsibilities, Numerical Strength and Term Of Office. European Parliament Decision of 18 June 2020 on Setting up a Special Committee on Foreign Interference in all Democratic Processes in the European Union, Including Disinformation, and Defining its Responsibilities, N umer- ical Strength and Term of Office (2020/2683(RSO)), URL: https://www.europarl.europa.eu/ doceo/document/TA-9-2020-0161_EN.pdf.

European Parliament 2019-2024 (2020), Rules of Procedure. 9th Parliamentary Term. June 2020, URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/RULES -9-2020-06-30_EN.pdf.

European Parliament 2019-2024 (2020), Special Committee on Foreign Interference in all Democratic Processes in the European Union, including Disinformation. 4.3.2021. Working Document on Covert Funding of Political Activities by Foreign Donors Special Committee on Foreign Interference in all Democratic Processes in the European Union, Including Disinformation Rapporteur: Sandra Kalniete, URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/INGE-DT-689654_EN.pdf.

GMF (2020), Covert Foreign Money: Financial Loopholes Exploited by Authoritarians to Fund Political Interference in Democracies. August 18, 2020, URL: https://www.gmfus.org/ publications/covert-foreign-money-financial-loopholes-exploited-authoritarians-fund-political.

IDEA (2019), Are There Limits on Online Media Advertising Spending in Relation to Election Campaigns? URL: https://www.idea.int/data-tools/question-view/284602.

Joint Declaration on Freedom of Expression and “Fake News”, Disinformation and Propaganda. FOM.GAL/3/17 3 March 2017. Original: English, URL: https://www.osce.org/files/

f/documents/6/8/302796.pdf.

Keyes R. (2004), The Post-Truth Era: Dishonesty and Deception in Contemporary Life, St. Martin's Press, New York.

Klein D., Wueller J. (2017), Fake News: A Legal Perspective, Journal of Internet Law, Vol. 20(10), p. 6-13.

Lazer D. M. J. et al. (2018), The science of fake news, Science, Vol. 359(6380), p. 1094-1096.

Loi pour la confiance dans la vie politique, 15 September 2017 (2017), URL: https://www.lemonde.fr/politique/article/2017/08/09/les-projets-de-loi-sur-la-moralisation-de-la-vie- politique-definitivement-adoptes-par-le-parlement_5170678_823448.html.

Nardelli A. (2019), Revealed: The Explosive Secret Recording That Shows How Russia Tried To Funnel Millions To The “European Trump”, URL: https://www.buzzfeednews.com/article/ albertonardelli/salvini-russia-oil-deal-secret-recording?origin=web-hf.

Phillips A. (2015), Journalism in Context: Practice and Theory for the Digital Age, Routledge, London.

Revealed: How Britain First Disguised the Source of a Ј200,000 Donation (2019), URL: https://www.vice.com/en/article/43jzbp/britain-first-donations-shell-company-investigation.

Shaping Europe's Digital Future (2018), Consultation Results. 26 April 2018. Synopsis Report of the Public Consultation on Fake News and Online Disinformation, URL: https://ec.europa.eu/ digital-single-market/en/news/synopsis-report-public-consultation-fake-news-and-online- disinformation.

World Economic Forum (2014), Top 10 trends of 2014: 10. The Rapid Spread of Misinformation Online, URL: http://reports.weforum.org/outlook-14/top-ten-trends-category-page/10-the-

rapid-spread-of-misinformation-online/?doing_wp_cron=1618740174.9971740245819091796875.

Zielonka J. (2015), Media and Politics in New Democracies: Europe in a Comparative Perspective, Oxford University Press, Oxford.

Размещено на Allbest.ru