Розвиток системи взаємодії з громадськістю та інформування населення у Збройних Силах України в особливий період

Candidate of Historical Sciences, Senior Researcher, Associate Professor at the Department of Mobilization, Personnel Organization and Defence Planning Hetman Petro Sahaidachnyi National Army Academy (Lviv, Ukraine)

The article examines the historical process offorming an integral system of interaction with the public and informing the population about the activities of the Ukrainian army in a special period: from the beginning of the Anti-Terrorist Operation in the territory of Donetsk and Luhansk regions in 2014 to the first days of the full-scale armed aggression of the Russian Federation against Ukraine on February 24, 2022.

Special attention in the article is focused on the creation of the press service of the headquarters of the anti-terrorist operation in the east of Ukraine in 2014. It was then, in the midst of fierce fighting in the Donetsk and Luhansk regions, that the Russian Federation used the methods of hybrid warfare and essentially «threw» false or distorted news about the events of that time into the Ukrainian information space. Therefore, taking into account that the Ukrainian and international society wanted to know the true information, it became necessary to create a new body of the press service as part of the headquarters of the anti-terrorist operation.

The article also examines the reorganization of the system of printed military mass media (newspapers, magazines, etc.) with their further transformation into electronic mass media and the filling of the information space on the Internet.

The process ofcreating new military structures, branches and types oftroops (forces) in the Armed Forces of Ukraine in the conditions of hostilities and the creation of a public relations system in them and its compliance with the requirements of NATO countries were studied. The issue of staffing officer positions in the structure ofpublic relations and their further professional training for the proper performance of official duties has been studied.

Key words: press services, public relations, mass media, media, Ministry of Defense of Ukraine, Armed Forces of Ukraine, information warfare.

Основна частина

Постановка проблеми та її актуальність.

Інформаційна агресія російської федерації щодо України розпочалася ще задовго до анексії АР Крим та початку бойових дій на Сході нашої держави. Їй передувала багаторічна підготовка та проведення інформаційно-психологічних операцій проти населення, влади, громадських та релігійних організацій, українського війська, мови, культури тощо.

Аналіз останніх досліджень і публікацій.

Питання інформування населення про діяльність українського війська та взаємодії з громадськістю в особливий період вивчали українські дослідники, серед яких С. Сегеда, А. Наурузов, Н. Під - могильна. Зокрема, С. Сегеда у статті «Засоби масової комунікації у зоні бойових дій: історичний досвід і сучасність» досліджував досвід використання сучасних військових засобів масової інформації у контексті формування патріотизму і мотивації українського війська (Сегеда, 2017: 5-19). Автором висвітлено низку проблемних питань, зокрема, щодо професіоналізму військових кореспондентів, якості інформаційного продукту, спрямованого на потреби споживача, та необхідності здійснення постійного моніторингу ситуації для вивчення реакції респондентів і отримання зворотного зв'язку (Сегеда, 2017: 5-19).

Н. Підмогильна, А. Наурузов у статті «Українська військова преса: відповідність часу» досліджували діяльність Центрального друкованого видання Міністерства оборони України - газети «Народна армія» та газети «Чорне Сонце» - ново - створеного видання полку особливого призначення «Азов» у складі Національної гвардії України. Відтак, автори роблять висновок: незважаючи на певні відмінності у висвітленні подій та змісту контенту видань, що вивчались ними, вони рівною мірою інформують суспільство про діяльність Збройних Сил України та сприяють формуванню позитивного іміджу українського військовика (Підмогильна, Наурузов, 2019: 62-69).

Разом з тим, історичний процес формування системи інформування населення про діяльність українського війська та взаємодія представників Збройних Сил України з громадськістю в особливий період розглядається нами вперше.

Метою наукової розвідки є дослідити доцільність та ефективність заходів оптимізації системи зв'язків з громадськістю та інформування у Збройних Силах України в особливий період.

Виклад основного матеріалу.

Державну прикордонну службу та інші військові формування. У цей період часу в обласних військових комісаріатах (у відділах по роботі з особовим складом та громадськістю) було уведено посаду головного спеціаліста, на якого покладалась організація взаємодії зі ЗМІ. Такі посади проіснували до 01 квітня 2015 року. Проте організаційно таке підпорядкування було дещо недоцільним, оскільки більшість рішень щодо висвітлення тих чи інших подій і формат реагування на них погоджує, як правило, виключно командир підрозділу, у даному випадку - військовий комісар. Отже, посада начальника відділу по роботі з особовим складом та громадськістю стала, фактично, додатковою ланкою, яка лише сповільнювала швидкість реагування на ту чи іншу подію, штучно збільшуючи час погодження, надання коментарів, роз'яснень.

З початком проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей (далі - АТО) прес-служба, як окремий структурний підрозділ у штаті Антитеро - ристичного центру при Службі безпеки України (далі - АЦ), не була передбачена. 15 травня 2014 року, з метою забезпечення оперативного та об'єктивного інформування громадськості про Антитерористичну операцію розпорядженням виконуючого обов'язки Президента України, Голови Верховної Ради України №862/2014-рп було доручено керівникові АЦ «…вжити невідкладно додаткових заходів щодо налагодження систематичного, повного та достовірного інформування громадськості оперативним штабом з проведення антитерористичної операції про хід антитерористичної операції, щодо забезпечення сприяння журналістам, працівникам засобів масової інформації у провадженні ними професійної діяльності, оперативного надання їм відповідно до норм Закону України «Про боротьбу з тероризмом» інформації про антитерористичну операцію, а також сприяння в обробці та передачі такої інформації; забезпечити для організації та проведення роботи. створення у триденний строк у складі оперативного штабу з проведення антитерористичної операції оперативної групи з інформування громадськості (далі - оперативна група) на чолі з представником Міністерства оборони України, із включенням до її складу представників суб'єктів, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом; забезпечити вирішення питань щодо оснащення оперативної групи необхідними технічними засобами збору, обробки та передачі інформації, організацію прес-центру для роботи засобів масової інформації в місці дислокації оперативного штабу з проведення анти - терористичної операції. Керівникам суб'єктів, які безпосередньо здійснюють боротьбу з тероризмом, визначити представників для роботи у складі оперативної групи. Тимчасово виконуючому повноваження Глави Адміністрації Президента України забезпечити координацію взаємодії оперативного штабу з проведення антитерористичної операції з представниками засобів масової інформації.» (ЗУ, 2014)

З 17 травня 2014 року група у складі 4 осіб (по одному представнику від МОУ, СБУ, НГ та ДПСУ) розпочала свою діяльність. Один з перших спікерів штабу АТО полковник запасу Олексій Дми - трашківський зазначає: «…замість спільного і єдиного прес-центру АТО, внаслідок певного самоусунення «заінтересованих органів», весь тягар і вся відповідальність відповідно лягла на військових журналістів та представників прес - служб ЗСУ…» (Дмитрашківський, 2015).

У подальшому склад оперативної групи з інформування громадськості збільшувався: прес - центри створювались у кожному секторі АТО, а також безпосередньо у самих бойових частинах - формувалась цілісна система інформування суспільства про перебіг бойових дій на східних рубежах України. Також, за ініціативи керівництва МОУ, з метою оперативного збору інформації у зоні проведення АТО, були задіяні на постійній основі декілька мобільних груп з числа військових журналістів Центральної Телерадіостанції Міністерства Оборони України, газети «Народна армія» тощо.

Важливим фактором підвищення ефективності інформування громадськості стало залучення до складу сил та засобів забезпечення прес-центру АТО у першій половині 2014 року польової друкарні газети «Народна армія» Основним завданням військових журналістів стало продукування інформаційних матеріалів та газет з подальшим їх розповсюдженням серед військовослужбовців та місцевих мешканців у зоні проведення АТО. Польова друкарня проіснувала до роздержавлення газети «Народна армія» у 2018 році (Кушнір, 2022).

На початку 2015 року розпочався активний процес створення прес-служб бригад. У бойові бригади за мобілізацією були призвані професійні журналісти, які мали неабиякий досвід роботи у системі ЗМІ. Спостерігалась ситуація, коли досить часто про події і проблеми вони робили вільні дописи на власних сторінках у соціальних мережах, що призводило до витоку інформації і загострення уваги суспільства. Відтак, вищим військовим командуванням було прийнято рішення укомплектувати посади прес-офіцерів бригад мобілізованими журналістами, які мають усі необхідні вміння та навички, після закінчення ними відповідних курсів підвищення кваліфікації та підготовки. Наприкінці лютого 2015 року у соціальних мережах Міністерство оборони України розміщує оголошення: «До уваги мобілізованих представників ЗМІ! Фотокори, оператори, кореспонденти, пропонуємо вам посаду прес - офіцера підрозділу. Під час служби ви матимете можливість працювати за своєю основною спеціальністю, чим, на наше переконання, принесете ще більшу користь Батьківщині та суспільству. Якщо ви маєте звання офіцера запасу й отримали повістку, або ж добровольцем пішли до військкомату, чекаємо на ваше резюме та посилання на приклади робіт: cvmodu@ukr.net. Кількість місць обмежена, тому відбір буде проводитися на конкурсній основі» (Повідомлення, 2014).

Начальник прес-служби Командування Сухопутних Військ майор В. ФІТЬО розпочав свій військовий шлях саме з цих курсів. У своєму коментарі Львівському Інтернет-виданню «Депо» він зазначає: «Як з'ясувалося, це був такий собі пілот - ний проект, тому що досвіду роботи прес-офіцерів ні в кого на той час не було. Це був перший такий збір людей з усієї України, які мають певне відношення до журналістики (діючі журналісти, фотографи), яких почали вчити на прес-офіцерів. Варто відзначити, що навчання проводили досить таки активне. Залучали викладачів і з Інституту журналістики, і з Військового інституту, а також політологів і практикуючих журналістів, які пройшли війну (зокрема «Буря в пустелі» в Іраку), і ділилися з нами отриманим досвідом. Також були лекції ізраїльських офіцерів, зокрема Віктор Верцтнер виходив з нами на зв'язок по Skype. Ми були фактично першим випуском цієї школи прес - офіцерів» (Фітьо, 2015)

Отже, у 2015 році на посади прес-офіцерів бригад підпорядкування Командування Сухопутних Військ призначають професійних журналістів, операторів, блогерів тощо. Їх професіоналізм суттєво підсилив інформаційний фронт.

У цьому ж році посади офіцерів, які відповідають за роботу зі ЗМІ, уводяться до штату бригад підпорядкування Повітряних сил Збройних Сил України. Аналогічно, відповідні посади з'являються у чотирьох повітряних командуваннях.

У 2015 році у штат Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного уводять посаду прес-офіцера.

Враховуючи величезну кількість міжнародних військових заходів та значний інтерес українського суспільства та міжнародного співтовариства, у Міжнародному центрі миротворчості та безпеки Національної академії сухопутних військ ім. Гетьмана Петра Сагайдачного та з метою висвітлення міжнародних навчань, підготовки українських військових за стандартами НАТО, співпраці з іноземними журналістами також уводиться посада прес-офіцера.

Зазначимо, що у продовж 2016-2017 рр. у Збройних Силах України створюються окремі види і роди військ - Сили спеціальних операцій і Десантно-штурмові війська. Для належного інформаційного супроводу їх діяльності також створюються прес-служби. Згодом посади прес - секретарів уводяться до штату навчальних центрів ЗС України. Основним завданням їх діяльності є висвітлення підготовки військовослужбовців ЗС України та їх повсякденної діяльності.

У 2018 році в обласних військових комісаріатах уводиться посада прес-офіцера, який підпорядкований безпосередньо військовому комісару ру (Фітьо, 2021), а згодом, групу зв'язків з громадськістю (у подальшому - служба) уведено і до складу Військової служби правопорядку (Потапов, 2021).

На виконання вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» 27 грудня 2018 року розформовують газету «Народна армія». Натомість Міністерство оборони України засновує нову структуру - Інформаційну агенцію. Основними завданнями та напрямками її діяльності якої є: збирання, обробка, створення, зберігання, підготовка до поширення, випуску та розповсюдження офіційної інформації про діяльність Міністерства оборони України та Збройних Сил України. Також у сферу її компетенції входить видання електронної, друкованої та фото продукції (бюлетенів, часописів, журналів, дайджестів, довідників, тощо).

Таким чином, Інформаційна агенція виготовляє та поширює повноцінно готовий до використання як медійними організаціями та структурами, так і індивідуальними споживачами, інформаційний продукт мілітарного характеру. (Історична довідка, 2022)

У підпорядкуванні Інформаційної агенції - інформаційні відділи, колишні медіа-центри, які були у складі газети «Народна армія». Відтак, представництва зосереджені наступним чином:

Отже, необхідність інформувати суспільство про стан справ у Збройних Силах України, соціальна підтримка військових та членів їхніх родин, проблеми та пошук шляхів їх подолання, відсіч інформаційним атакам ворога стало фоном, на якому створювались та трансформувались прес-служби бригад, родів, видів Збройних Сил України.

На початку 2020 року створено Командування медичних сил Збройних Сил України та Командування Сил підтримки Збройних Сил України. З 01 січня 2022 року, шляхом злиття частин і підрозділів, відповідно до закону «Про основи національного спротиву» набули статусу окремого роду військ Командування територіальної оборони, Командування Сил логістики та Війська зв'язку та кібербезпеки Збройних Сил України.

Разом з тим, станом на вересень 2021 року (у січні 2022 року з'явилися прес-служби у командуванні Територіальної оборони), отже нині структура управління зв'язків з громадськістю Збройних Сил України виглядає наступним чином: (Сеник, 2021: 65)

Схема 2. Структура управління зв'язків з громадськістю Збройних Сил України