Политическая элита. Политический режим

Размещено на http://www.allbest.ru

Практические задания по дисциплине Политология

Элита политическая -- группа, выделяющаяся из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвующая в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. В состав политической элиты входят лица, занимающие руководящие или господствующие позиции в обществе.

Раскройте основные подходы к теории элит. Назовите основных представителей классической теории элиты.

ОТВЕТ:

Из самого понятия политической власти, следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых.

В отношении властвующих групп в политологии используются такие понятия как: правящие круги, высшее политическое руководство и др,, среди которых наиболее точным является понятие «политическая элита».

Политическая элита -- это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных (прежде всего господствующих) классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реализации политических замыслов и концепций.

Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие.

Именно «классическая» теория элит возникла в конце XIX - начале ХХ века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса.

Но разные авторы по-своему определяли понятие элиты:

· В. Парето: лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности.

· Г. Моска : наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества.

· Г. Лассуэл : лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус.

· Ж. Боден: лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу.

· Р. Уильямс: лица, занимающие высшие места в обществе благодаря своему биологическому и генетическому происхождению.

· Дж. Бернхейнм : лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере.

Исходя из различных точек зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно сделать вывод, что этим понятием обозначается привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное участие в политической и иных сферах деятельности.

Тем самым, в определении понятия элиты авторы использовали различные подходы, среди которых можно выделить два основных:

1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты;

2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которую выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.

Общим для классических теорий элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

· любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей;

· элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена;

· массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность;

· элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает.

Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) типичны следующие положения:

- элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей;

· элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей;

· элиты способны нейтрализовать присущую массам инстинктивность.

В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений.

Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или косвенно, участвующие во властных отношениях - экономическая, военная, научная, культурная и другие элиты.

Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:

· неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;

· общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;

· широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;

· политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.

Политическая элита неоднородна, разграничена и различается на разных исторических этапах и в разных странах.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что политическая элита - это,

во-первых, это относительно небольшая часть общества, которая не совпадает с господствующим классом,

во-вторых, она зависит от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, отчего оказывает значительное влияние на ход политической жизни,

в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества,

в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают 

правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью;

 оппозиционную (контр-элиту); открытую, привлеченную из всего общества;

закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

Объем властных полномочий разделяет политическую элиту на высшую, принимающую важные для государства решения (президент, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий - всего до ста человек), среднюю - из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий) и административную - высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

По уровню компетенции политическая элита делится на национальную, региональную, местную.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

· выражают совокупный интерес представляемых ими классов или слоев;

· формируют и реализуют политический курс на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса);

· ведут кадровую политику на высшем уровне, выдвигают политических лидеров;

· защищают ценности, характерные для данного общества;

· распределяют ценности и ресурсы в обществе;

· принимают конкретно-управленческие решения.

Первостепенное значение для современного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, умеющая понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.

Политический режим -- это способ функционирования политической системы. Раскройте основные типы политических режимов. Какой политический режим, по вашему мнению, характерен для современной России

ОТВЕТ:

Политический режим - система методов и приёмов, при помощи которых руководство государства осуществляет свою власть.

Политический режим Ї характеризует не только государство, но и всю политическую систему: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в этой сфере.

Политический режим определяется несколькими параметрами. Среди них основными являются:

степень участия народа в формировании политической власти;

гарантированность прав и свобод личности и их соотношение с правами государства;

степень реального участия народа в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;

характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

реальное соотношение между законодательной, исполнительной и судебной властями;

положение политических партий, движений, обществен- ных объединений граждан в политической системе; функциониро- вание системы социального представительства;

политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства;

доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

учет интересов меньшинства при принятии политических решений;

наличие механизмов политической и юридической ответствен- ности должностных лиц, включая самых высших.

В зависимости от социального состава политической элиты политические режимы подразделяют на

- гражданские, военные, военно-гражданские, клерикальные (государст- венная власть в руках духовенства), патриархальные (во главе государства находятся , вождь племени и т. п.);

- на основании различий в социально-классовой ориентации марк- систы подразделяют политические режимы на социалисти- ческие, капиталистические, конвергентные (опирающиеся на все положительное, что присуще первым двум режимам);

- по идеологическим различиям политические режимы подразделяют на неоконсервативные, либерально-демократические, социал-реформистские и др.;

- разделение политических режимов по объему прав и свобод граждан, по степени участия их в формировании общественной жизни.

На базе этого выделяют тоталитарные, авторитарные и демократические политические режимы

В современной политологии выделяют различные типы политических режимов. В качестве критериев классификации политических режимов чаще всего используются такие признаки, как: наличие или отсутствие свободы политического выбора, степень и реальное выражение плюрализма интересов, методы властвования, принципы взаимоотношений государства и общества, уровень политических свобод, наличие оппозиции, тип политической культуры и др.

Исходя из этого выделяют три основных типа политических режимов:

демократический, для которого характерны свобода политического выбора, развитый механизм обратных связей, а также наличие политического, экономического и идейного плюрализма;

авторитарный, характеризующийся существенным ограничением свободы политического выбора, политического и идейного плюрализма при сохранении значительных свобод в неполитических сферах жизни общества, прежде всего в экономике;

тоталитарный, который отличается отсутствием политического выбора, тотальным контролем государства над всеми сферами жизни общества и установлением политического, идейного и, как правило, экономического монополизма.

Характерные черты демократического режима:

Народовластие - т.е. признание народа источником власти.

Выборность основных органов власти и, прежде всего, законодатель- ных, путем равного, всеобщего и тайного голосования;

Подчинение меньшинства большинству;

Верховенство закона; равноправие граждан, гарантия их прав и свобод, равенство всех перед законом;

Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, их относительная самостоятельность в рамках своих полномочий;

Социальное, экономическое, идеологическое и политическое многообразие;

Институты гражданского общества самостоятельны, действуют без государственного вмешательства.

Недемократические режимы

Недемократические режимы делятся на два типа:

тоталитарный

авторитарный.

Основные черты тоталитарного режима:

Массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение членов своих партий вождям и руководству в целом), она срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

Партия организована не демократическим способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

Доминирует идеология. Тоталитарный режим - это режим идеологии .

Идеология режима выражается в том, что политический лидер определяет идеологию. Он в короткое время может изменить свое решение, как произошло летом 1939 года, когда советские люди узнали, что нацистская Германия не является врагом социализма. Это мнение поддерживалась в течение двух лет, вплоть до нападения нацистской Германии на СССР.

тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, и контроле остальных сфер жизни: образование, средства массовой информации и т. п.

при тоталитарном режиме существует полицейский террористический контроль. Полиция всегда существует при всяких режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль определяется тем, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.

Характерные черты авторитарного режима:

Автократизм (самовластие) или небольшое количество носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархи и т.д.).

Неограниченность власти, неподконтрольность гражданам. Власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.

Опора на силу. Такой режим не может не прибегать к массовым репрессиям, пользоваться популярностью среди широких слоев народных масс. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости принудить граждан к повиновению.

Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно ограничение числа партий, профсоюзов и др. организаций, только при условии их подконтрольности властям.

Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство во вне политические сферы и, главное, в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она не может влиять на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.

Механизм отбора в Правящую политическую элиту путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения, а не конкурентной борьбы.

Политический режим в современной России

Государственный строй РФ установлен и закреплен в Конституции, основном документе государства. В 3 статье Конституции сказано, что Россия является страной правящего народа, т.е., демократическим государством.

Управление страной происходит через органы власти, и органы местного самоуправления.

Власть в России составляет три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Это является основополагающим принципом правового государства. Главой Российской Федерации является президент. В России действует двухпалатный парламент, правительство и суды. В судах высшими являются Конституционный и Верховный суды.

Исходя из этого, политический режим в России можно считать демократическим.

Форма правления в ней - смешанная республика с элементами президентского и парламентского правления.

Политический режим современной России сформировался в 2 этапа. Модель нормальной системы тоталитарных институтов и декларация демократических принципов работы новых органов власти не привели к перестройке гос. механизма.

Страна отказалась от социальных обязательств и обслуживала интересы промышленно-финансовых групп. Из-за отсутствия независимой судебной власти, выросла коррупция и произошел произвол властей, а основная часть населения пыталась как-то выживать.

В начале XXI века конкурентная олигархия трансформировалась в управляемую демократию. Существенно увеличилась регулирующая роль государства.

После длительной неразберихи выстроилась вертикаль исполнительной ветви власти.

Появился новый порядок назначения глав субъектов: они назначались и отзывались президентом. Федерация стала более централизованной.

В генезисе партии, согласно М. Веберу, выделяются три этапа:

- аристократическая группировка;

- политический клуб;

- массовая партия.

Раскройте эти стадии развития политических партий, приведите примеры.

ОТВЕТ:

Политическая партия - это «организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении».

 Политическую партию следует отличать, во- первых, от политического движения, которое не имеет характерных для партии организационной структуры и детально разработанной политической программы; во-вторых, от группы давления, которая стремится не к завоеванию государственной власти, а лишь к обладанию теми, кто ее осуществляет.

Политические партии являются относительно молодыми институ- тами общественной жизни, которые впервые возникли в европейской цивилизации, а затем распространились и утвердились в других культурах.

В научной литературе общепринята предложенная немецким мыслителем М. Вебером классификация этапов возникновения, развития и станов- ления политических партий:

1) аристократические котерии (кружки);

2) политические клубы;

3) массовые партии.

В основном, политические партии стали создаваться во второй половине XVII века под воздействием процессов буржуазного развития. Это были аристократические кружки. Они создавались не только в буржуазных слоях общества, но и среди малоимущих

По мере развития общества, усложнения его структуры, утверж- дения многообразия и конкуренции в сфере политики возникают полити- ческие клубы.

Политические клубы отличались от аристократических кружков не только социальной направленностью - земельная аристократия и буржуазия, но и устойчивостью идеологических связей, развитой организацией, а также более широкими масштабами общественной деятельности.

Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов.

Они не были организационно оформлены, не признавали принципа членства.

Первые политические клубы сформировались в конце XVIII - нач. XIX вв.

В Англии, например, «Чарльтон Клаб» (бывшие тори - земельная аристократия) и «Реформ Клаб» (бывшие виги - либеральная буржуазия).

В США в это же время возникли клубы консерваторов-федералистов и революционеров-демократов.

Федералисты представляли интересы крупных собственников, а их оппоненты - устремления фермеров, мелких предпринимателей, торговцев и т. д.

Массовые политические партии стали формироваться в Европе во второй половине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса.

От политических клубов они отличались прежде всего тем, что были ориентированы на поиск путей массового воздействия как в парламент- ской, так и во внепарламентской сферах. Эти партии были нацелены на обеспечение роста своих рядов, оперировали большим арсеналом средств политического воздействия - агитация, пропаганда, политическое просвещение и воспитание, культурная деятельность и т. д.

На основе современного и исторического опыта, можно говорить о трех основных путях образования партий:

1) «сверху»;

2) «снизу»;

3) «комбинированный» способ.

Данные пути обусловлены разнообразием конкретных условий в какой-либо стране, спецификой местных традиций, обычаев, нравов и т. д.

Партии, образованные по первому пути, представляют собой организации, сформированные на базе разных парламентских групп, отдельных политических элит, групп давления, объединений партийных бюрократов (вышедших из своих партий по идейным причинам или в результате их распада). Например в современной России это «Наш дом - Россия», «Яблоко» и др.

«Снизу», как правило, образуются партии на основе обществен- ных движений, выражающих потребность представления интересов различных социальных слоев, конфессиональных групп, этнических общностей, или в результате объединения приверженцев той или иной идеологии, или вокруг лидера. В современной России такими партиями являются: КПРФ, ЛДПР, «Родина». Такие партии характеризуются большей дисциплиной своих членов, довольно сильной идейной приверженностью своим принципам и идеалам, в их деятельности меньше проявляется влияние властей.

«Комбинированный» способ характеризует возникновение партий в результате соединения встречных усилий элитарных кругов и рядовых граждан (например, объединение парламентских групп с гражданами и комитетами по поддержке того или иного кандидата или политического лидера - «Справедливая Россия», «Отечество» и др.).

Размещено на Allbest.ru

...