Индия: фокус на Африку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Индия: фокус на Африку

А.В. Шарапова



Со времен Римской империи Африка притягивала внимание развитых стран, поскольку континент был огромным полем для исследования, абсолютной terra incongnita. Позже возникла новая волна интереса, поскольку Африка обладает богатыми ресурсами и имеет выходы к торговым морским путям (Красное море, Персидский залив, Индийский океан, Атлантический океан). С момента обретения независимости Индия старается позиционировать себя как регионального лидера, в том числе в качестве доверенного торгового и политического партнера Африки. Например, индийские лидеры не устают напоминать, что Индия, как и Африка, боролась с колониализмом, тем самым противопоставляя себя бывшим метрополиям и подчеркивая свою историческую общность с Африкой. В рамках индийско-африканского сотрудничества развиваются не только экономические проекты, но и культурно-образовательные, становятся популярными программы обмена, где не последнюю роль играет индийская диаспора. Цель статьи -- выявить основные тенденции внешнеполитических и экономических отношений современной Индии с африканскими странами. Особое внимание уделяется военно-политическому влиянию Индии в Африке. Автор рассматривает инструменты внешней политики Индии, влияние диаспоры, вопрос военного присутствия Индии на континенте. Сегодня многие страны, например США или Япония, опасаются растущего влияния Китая. В связи с этим заключаются новые альянсы, меняется расстановка сил. Представлен сравнительный анализ внешней политики Индии, Китая и США в отношении Африканского континента, рассмотрены возможные перспективы сотрудничества между африканскими странами и их ключевыми партнерами.

Ключевые слова: Индия, Африка, Китай, США, внешняя политика, сотрудничество, «мягкая сила», диаспора, история международных отношений.



India: Focus Africa?

А.V. Sharapova

The article touches upon India's policy towards Africa. Since the Roman era Africa has always caught the attention of developed countries, as the continent was an enormous field for exploring, a complete terra incognita. Later a new wave of interest came as Africa possessed abundant resources and had connections to commercial maritime routes: the Red Sea, the Persian Gulf, the Indian Ocean, the Atlantic Ocean. Today India does its best not only to become a trusted trade and political partner for African states, but also to win their sympathies. For example, Indian leaders never tire of reminding that India -- just like Africa -- fought against colonialism, thereby opposing itself to the former colonial empires and emphasizing its common historical and cultural background with Africa. The author reviews Indian foreign policy, diaspora influence, and Indian military presence on the continent. Meanwhile some countries, for example the U.S. or Japan, remain wary of Chinese wide-spreading influence, especially in Africa, where a new Chinese military base was recently built. In that regard new alliances are forming, the balance of power is shifting. A comparative analysis of Indian, Chinese, and U.S. policy towards Africa was carried out, considering the prospects of international relations between Africa and its key partners.

Keywords: India, Africa, China, USA, foreign policy, cooperation, soft power, diaspora, history of international relations.



Введение

На протяжении многих лет Африка притягивает к себе внимание развитых и развивающихся стран, ведь континент располагает богатыми ресурсами и имеет выходы к торговым морским путям (Красное море, Персидский залив, Индийский океан, Атлантический океан) [1]. Не стала исключением и Индия, заинтересованная в сотрудничестве с Африкой, о чем существует обширная литература (см., например: [2-4]). Оглядываясь в прошлое, очевидна связь Индии и Африки: индийские государства издавна вели торговлю с африканскими народами. Сегодня Индия старается не только представить себя как надежного торгового и политического партнера, но и вызвать искреннюю симпатию африканских стран. Например, индийские лидеры не устают напоминать, что Индия, как и Африка, боролась с колониализмом, тем самым противопоставляя себя бывшим метрополиям и подчеркивая историческую общность с Африкой. В свою очередь, укреплению культурных и экономических связей способствует индийская диаспора в Африке.

Цель статьи -- выявить основные тенденции внешнеполитических и экономических отношений современной Индии с африканскими странами. Особое внимание уделяется военно-политическому влиянию Индии в Африке.

Статья решает ряд исследовательских задач:

1) рассмотреть институты внешней политики Индии, задействованные на африканском направлении;

2) проанализировать роль индийской диаспоры в Африке в индийско-африканских отношениях;

3) дать обзор военного присутствия на континенте и выделить индийскую составляющую.



1. Особенности индийско-африканских отношений

Сегодня среди стран, которые активно наращивают свое присутствие в регионе, выделяются США, Китай и Индия. Говоря об Индии, важно отметить, что в июле 2018 г. премьер-министр Индии Нарендра Моди посетил ряд африканских стран, и в ходе обращения к парламенту Уганды объявил десять принципов, на которых строится сотрудничество Индии и Африки. Среди прочего было заявлено, что инвестиции, торговля, оказание гуманитарной помощи и другие формы сотрудничества будут в первую очередь учитывать особенности каждого африканского государства, их приоритеты развития. По словам Нарендры Моди, Индия стремится помочь «высвободить» потенциал Африки [5]. Официальной платформой индийско-африканских отношений с 2008 г. объявлен форум-саммит «Индия -- Африка» (IAFS), который проводится раз в три года. У Индии подписаны торговые соглашения с 19 странами Африки, кроме того, заключено соглашение о преференциальной торговле с Южноафриканским таможенным союзом (SACU), куда входят ЮАР, Намибия, Ботсвана, Лесото и Эсватини (Свазиленд) [6]. индия африканский внешнеполитический

Китай удерживает первенство в качестве главного торгового партнера Африки, но Индия не отстает и уверенно входит в пятерку лидеров. Основные статьи экспорта Африки в Индию -- это сырая нефть, золото, алмазы, уголь и другие полезные ископаемые. Индия в ответ поставляет очищенную нефть и фармацевтические препараты. По оценкам Exim-банков Индии и Африки за 2018 г., эти продукты составляют 40 % от общего объема экспорта на африканские рынки [4; 7]. По данным Всемирного банка за 2018 г., доля экспорта Индии в страны Африки южнее Сахары составила 9,34 %, что ставит ее на второе место после Китая. Индия также вошла в тройку лидеров по импорту из Африки (5,73 %). Очевидно, с началом кампании «Делай в Индии» потребность страны в крупных рынках сбыта возросла, и Индия обратила внимание Африку. На основе статистических данных Министерства торговли и промышленности Индии за 2020/21 г. можно сделать вывод, что Индия ведет дела главным образом с семью странами, которые составляют 76 % индийского импорта из Африки: Нигерией, ЮАР, Египтом, Анголой, Марокко, Ганой и Гвинейской Республикой [8].

Отдельного упоминания заслуживает Маврикий. Ввиду географических и исторических причин Индия является ключевым торговым партнером этого небольшого островного государства. В свою очередь, Маврикий входит в тройку крупнейших стран-доноров прямых иностранных инвестиций в Индию. Такое положение дел легко объясняется тем, что Маврикий представляет собой офшорную зону, весьма привлекательную для индийского бизнеса. Соглашение о всеобъемлющем экономическом сотрудничестве и партнерстве (CECPA), подписанное Индией и Маврикием в феврале 2021 г., стало важной вехой в истории партнерства Индии и Африки. Это первое соглашение, предоставляющее широкие льготы для индийских поставщиков товаров и услуг, подписанное с африканской страной [9]. В то же время Маврикий позиционирует себя в качестве транзитного центра между Африкой и Индией. В 2019 г. здесь открылся Африкано-индийский форум по предпринимательству и инвестициям (Africa-India Entrepreneurship and Investment Forum), призванный стать площадкой по развитию стартапов. Кроме того, Маврикий -- лидер в сфере развития информационных технологий среди африканских стран, располагающий стабильным wi-fi-покрытием на всей территории страны. Это обстоятельство открывает широкие перспективы как в сфере развития технологий, так и в финансовом секторе [10].

В январе 2021 г. в индийском городе Ченнаи был торжественно открыт Совет по торговле между Индией и Африкой (India Africa Trade Council). Это некоммерческая торговая организация, предоставляющая индийским бизнесменам платформу для торговли с африканскими странами, которая располагает офисами как в Индии, так и на Африканском континенте. При активном участии Совета в июне 2021 г. в посольстве Ганы в Нью-Дели Индия присоединилась к соглашению об Африканской континентальной зоне свободной торговли (AfCFTA) African Continental Free Trade Agreement -- крупнейшее соглашение о свободной торговле с момента создания ВТО в 1995 г., к нему присоединились 54 из 55 стран континента. AfCFTA нацелено на создание Aфриканского единого экономического пространства, развитие внутриафрикан- ского рынка. Ожидается, что AfCFTA увеличит внутриафриканскую торговлю на 33 %, как только будет осуществлена полная либерализация тарифов, что будет способствовать дальнейшему привлечению инвестиций и расширению возможностей трудоустройства в регионе. [11]. К основным сферам интереса индийского бизнеса в Африке относятся первичные энергоресурсы, химическая промышленность, фармацевтика, агрокомплекс, информационные технологии, финансы, текстильная, автомобильная и горнодобывающая промышленность. На сегодняшний день в Африке присутствуют практически все крупнейшие международные индийские компании (Mahindra & Mahindra, Dr Reddy's, Infosys, WIPRO, ArcelorMittal, Vedanta Resources, Tata Group, Airtel) [12]. По сравнению с Китаем Индия мало участвует в масштабных строительных проектах, однако преуспела в IT-сфере. Например, по инициативе президента Индии Абдула Калама (2002-2007) был запущен проект по созданию панафриканской электронной сети (Pan-African e-Network). На данный момент к проекту присоединились 47 африканских стран. С помощью этого проекта развиваются дистанционное обучение, телемедицина, становится распространенным предоставление электронных услуг в других сферах [13; 14]. Кроме того, Индия активно приглашает африканцев к участию в своих образовательных программах, таких как программа экономического и технического сотрудничества (ITEC) и программы от Индийского совета по культурным делам (ICCR).

Нельзя не упомянуть о Китае -- крупнейшем инвесторе и торговом партнере Африки. В КНР четко разделяют политику и экономику, и экономика -- в приоритете. Благодаря такому подходу и свободному доступу к государственным ресурсам китайский бизнес процветает. КНР в основном вкладывает деньги в строительство дорог и заводов, создавая развитую инфраструктуру [15; 16]. Среди китайских проектов -- строительство железных дорог (Момбаса -- Найроби, Аддис-Абеба -- Джибути), штаб-квартира Африканского союза, ГЭС в Гане, Нигерии и др. [5; 16]. Китай участвует в Программе официальной помощи в целях развития (ОПР), в рамках которой предоставляет на льготных условиях кредиты, гранты и т. д. Значительное влияние оказывает на развитие китайско-африканских отношений форум сотрудничества «Китай -- Африка» (FOCAC), в нем принимают участие все государства Африки, за исключением королевства Эсватини (Свазиленд) [17, р. 113-183]. В обмен на инвестиции в африканские проекты КНР получает льготные тарифы, что позволяет ему снизить себестоимость товаров и повысить свою конкурентоспособность, ведь с ростом уровня жизни китайцев китайские товары становятся все дороже [17, р. 113-183].

Другим важным партнером Африки выступают Соединенные Штаты Америки. Вот уже несколько десятилетий можно наблюдать активную политику США на африканском направлении. Несмотря на жесткую миграционную политику и обещания существенно снизить финансирование африканских программ, президент Трамп запустил в 2018 г. инициативу Prosper Africa. Программа направлена на создание благоприятных условий ведения бизнеса для американских компаний в странах Африки [18; 19]. Отметим, что президент Байден в своем первом обращении к лидерам Африканского союза выразил намерение укреплять и развивать сотрудничество. В ноябре 2021 г. государственный секретарь США Энтони Блинкен посетил Кению и Сенегал, также в Вашингтоне состоялась его встреча с министром иностранных дел Марокко. Кроме того, США ясно выражает свою позицию касательно событий в Судане и Эфиопии. В первом случае на встрече в Вашингтоне с лидерами Судана генералом Абдель Фаттахом аль-Бурханом и премьер-министром Абдаллой Хамдуком госсекретарь совершил важный шаг на пути к восстановлению -- признал в должности премьер-министра Хамдука, а также призвал действовать быстро, чтобы вернуть доверие общественности к временному правительству и сосредоточиться на создании демократического правительства. В случае с Эфиопией США поддерживают официальную власть и призывают обе стороны конфликта к прекращению огня и поиску дипломатического решения проблемы [20; 21].

По словам Тибора Надя, помощника госсекретаря США по делам Африки (20182021), участие США в Африке сосредоточено в пяти ключевых областях: использование потенциала африканской молодежи; создание равных условий для компаний США и поощрение американского бизнеса к выходу на континент; помощь в повышении эффективности государственного управления; противодействие Китаю; расширение взаимодействия с диаспорой [20]. Внесла свои коррективы эпидемия коронавируса. По данным Агентства США по международному развитию (USAID), странам Африки была оказана значительная гуманитарная и финансовая помощь. На борьбу с коронавирусом было выделено более 170 млн долл., направлены специалисты для передачи опыта и необходимое оборудование. Так, Демократическая Республика Конго получила 14 млн долл. с целью улучшения профилактики и лечения инфекций, а также для повышения осведомленности о COVID-19. Для обеспечения водоснабжения и приобретения предметов медицинской необходимости было направлено 13 млн долл. в Республику Судан, 13 млн долл. в Республику Южный Судан, 12 млн долл. в Федеративную Республику Сомали, 5 млн долл. в ЦАР. США и Индия имеют общие проекты в Африке, например Индия участвует в американской инициативе «Накорми будущее», направленной на развитие сельского хозяйства в африканских странах [22]. Кроме того, США уделяют большое внимание вопросам безопасности, сотрудничают с Индией в этой сфере.

В целом индийская политика сконцентрирована на использовании «мягкой силы», создании надежного партнерства со странами Африки. Индия рассчитывает не только на экономическую привлекательность своих проектов, но и на общность менталитетов и положительный образ Индии среди африканцев. Китай больше сосредоточен на активном вмешательстве в экономику африканских стран. Предоставляя займы и кредиты, льготы при строительстве, КНР связывает Африку все новыми и новыми экономическими обязательствами. В последние годы африканцы с осторожностью принимают помощь от китайских партнеров, видя в этом политику неоколониализма. Что касается США, то государство щедро инвестирует в развитие Африки, но в первую очередь стремится увеличить объем торговли между США и африканскими странами. «Мягкая сила» США подкреплена внушительным военным присутствием, каким не могут похвастаться ни Китай, ни Индия. США склонны к созданию альянсов, и в случае с Африкой американское правительство занимается созданием антикитайской коалиции, в которую уже входит Индия.

2. Институты внешней политики Индии на африканском направлении

В управлении внешними связями Индии участвуют кабинет министров, Министерство обороны, Министерство торговли и промышленности, Совет национальной безопасности, канцелярия премьер-министра и парламент, однако главным игроком все же является Министерство иностранных дел (МИД) [23]. Как и Китай, Индия выделяет два направления сотрудничества: экономическое и политическое, которыми занимаются Министерство торговли и промышленности Индии (Ministry of Commerce and Industry) и Министерство иностранных дел Индии (Ministry of External Affairs).

Министерство торговли и промышленности представляет собой два департамента: торговли, а также промышленной политики и продвижения товара. В департамент торговли входит десять отделов: международной торговой политики, территориальный отдел внешней торговли, экспортной продукции, экспортных отраслей, экспортных услуг, экономический, административный, финансовый, снабжения и логистический [24]. Департамент промышленной политики имеет более 40 подразделений, нацеленных на развитие инфраструктуры, привлечение инвестиций, развитие электронной торговли и др. [25].

В Министерстве иностранных дел множество самых разных департаментов объединены под руководством нескольких секретарей: по консульским вопросам, делам зарубежных индийцев, экономическим вопросам, иностранным делам, специальным вопросам, делам Востока и Запада. Секретари подчиняются министру иностранных дел Индии и его заместителю. В МИДе имеются департаменты по делам Восточной и Южной Африки (East & South Africa Division), Центральной и Западной Африки (Central & West Africa Division), островных государств Индийского океана (Indian Ocean Division) и департамент развития сотрудничества с Африкой (Development Partnership Administration) [26]. Центральной фигурой по принятию внешнеполитических решений является премьер-министр Индии. Необходимая информация передается в канцелярию премьер-министра, и именно там принимается то или иное решение. Любое решение требует визы премьер-министра [27]. Дополнительно в индийском МИДе имеется подразделение для работы с диаспорой, где выделено африканское направление [26].

Индия также очень заинтересована в сотрудничестве по линии образования и науки. Индийские университеты открывают филиалы в Африке, предоставляются гранты на обучение для африканцев. Множество африканцев прошло различные курсы повышения квалификации в Индии по индийской программе технического и экономического сотрудничества (ITEC). В период пандемии индийское правительство организовало в рамках этой программы удаленные курсы для врачей и парамедиков Африки. При рассмотрении внешнеполитических институтов Индии вызывает уважение размах административного аппарата. Вместе с тем очевидно, что такой аппарат излишне бюрократизирован и оттого страдает его эффективность. В то же время нельзя не отметить успехи «мягкой силы», особенно в образовательной сфере.

3. Роль индийской диаспоры в Африке

В Африке довольно большая -- около 3 млн -- индийская диаспора, в 46 из 54 стран континента есть индийские общины, наиболее крупные и влиятельные -- в Танзании, ЮАР, Кении. В XIX в. англичане привозили индийцев в качестве законтрактованных рабочих, сюда также отправлялись индийские бизнесмены [28]. Сегодня диаспора делится на две большие группы: 1) потомки индийцев, ассимилировавшихся с африканским населением и отказавшихся от гражданства Индии; 2) семьи, которые предпочли сохранить индийский паспорт [26].

Диаспора -- большое подспорье в налаживании отношений между Индией и Африкой. «Зарубежные» индийцы занимают видные посты в правительствах африканских стран, например Ибрахим Патель -- министр торговли и промышленности ЮАР, Правин Гордхан -- министр государственных предприятий ЮАР (ранее был министром финансов), Правинд Кумар Джагнот -- премьер-министр Маврикия, Уовел Рамкалаван -- президент Сейшельских Островов. В бизнес-кругах Уганды, Маврикия, Танзании также заметно присутствие диаспоры, которая охотно сотрудничает с Индией. Например, согласно списку Forbes 2019 г., Судхир Рупарелия является самым богатым человеком в Уганде. Его бизнес развивается в таких сферах, как недвижимость, цветоводство, страхование, банковское дело, образование, туризм.

Индийские компании с удовольствием ведут дела в Африке. Среди флагманов -- знаменитая компания Tata. Первый африканский филиал Tata открылся в ЮАР в 1994 г. За три десятилетия Tata Africa Holdings создала совместные предприятия и установила партнерские отношения со многими африканскими компаниями. Компания занимается энергетикой и горнодобывающей промышленностью, сталью и химической промышленностью, информационными технологиями, гостиничным бизнесом, производит автомобили и др. Офисы Tata повсюду: в Гане, Кении, Малави, Мозамбике, Нигерии и др. [29].

Не чужда африканцам и индийская культура -- здесь популярен Болливуд, особенно в Западной Африке. Вместе с индийским кино пользуются популярностью индийская еда, музыка и одежда. Кроме того, с подачи премьер-министра Моди активно пропагандируется йога, в 2014 г. было создано Министерство йоги и благополучия (Ministry of Yoga and Wellbeing). Йога позиционируется как культурное нематериальное наследие Индии и имеет большое количество поклонников по всему миру, в том числе среди африканцев, где с 2006 г. действует инициатива Yoga Africa Project, где йога преподносится не только как занятие, укрепляющее тело и дух, но и как путь к образованию и трудоустройству [30].

Мультирелигиозность Индии -- еще один мостик между индийцами и африканцами. Большинство африканцев -- христиане и мусульмане. Индийцы в основном исповедуют индуизм (79,8 %), второй распространенной религией является ислам (14,23 %). Индийские христиане составляют всего 2 % населения страны, однако христианские общины пользуются большим влиянием в Мумбаи, индийских штатах Керала и Гоа, а также на северо-востоке Индии [31]. Таким образом, Индия и Африка имеют много общего и в религиозном плане.

Английский язык тоже роднит Африку и Индию, он служит lingua franca среди потрясающего многообразия местных языков. Говоря о франкофонной Африке, отметим, что на территории бывших французских колоний в Индии (Пондише- ри) распространен французский язык. Это служит еще одной точкой соприкосновения. В 2003 г. была создана Ассоциация африканских исследований Индии, где среди прочего уделяется значительное внимание странам франкофонной Африки и французскому языку.

Индийская диаспора -- основной проводник «мягкой силы» Индии в Африке в экономической, культурной и религиозной сферах. «Африканские» индийцы не забывают свою связь с родиной, а общие для индийцев и африканцев моменты, такие как колониальное прошлое или религия, помогают установить более доверительные и прочные партнерские отношения между Индией и странами Африки. Однако стоит учитывать, что нынешнее положение дел -- это кропотливая работа по восстановлению прежних позиций, которыми располагала Индия в Африке. В ходе «африканизации» Африканизация (букв. «создание чего-то африканского») -- совокупность различных социокультурных процессов, целью которых было восстановление национальной идентичности в постколониальный период. К ним относятся такие процессы, как африканизация топонимов, индигенизация государственных служащих и т. д. в 1972 г. произошло почти полное изгнание индийцев из Уганды, а также ослабление их влияния в Танзании, Кении и ряде других стран.

4. Военное присутствие в Африке

Интересно рассмотреть и военное присутствие США, Китая и Индии в регионе. CША располагают большим количеством баз в Африке, которые находятся в ведении Африканского командования Вооруженных сил США (AFRICOM). Цель AFRICOM -- противодействие террористическим группировкам, а также борьба с пиратством у берегов Восточной Африки и Гвинейского залива. Помимо обеспечения вопросов безопасности, AFRICOM организует учения для гражданских специалистов. Таким образом, военные советники гораздо чаще общаются с руководством африканских стран, чем это происходит по линии дипломатических ведомств. По мнению Л. Л. Фитуни, именно через американских военных происходит проецирование «мягкой силы» на африканские государства [32].

Обратим внимание, что между США и Индией подписаны все «основополагающие» военные соглашения США. К ним относятся Соглашение об общей безопасности военной информации (GSOMIA), Соглашение о совместимости средств связи и безопасности (COMCASA), Меморандум о соглашении по логистическому обмену (LEMOA) и Базовое соглашение об обмене и сотрудничестве в области геопространственной разведки (BECA) [33]. Эти соглашения позволяют пользоваться военной поддержкой партнеров на довольно серьезном уровне. Как уже упоминалось, правительства обеих стран видят в Китае серьезную экономическую и военную угрозу. По инициативе США был создан диалог Quad, призванный создать противовес Китаю Quadrilateral Security Dialogue (Quad) -- четырехсторонний диалог по безопасности между США, Японией, Австралией и Индией..

Обратимся к Китаю. В 2017 г. была официально открыта первая военная база Китая в Африке, и находится она в Джибути. Там уже есть военные базы США, Японии, Франции и Италии, что связано с преимуществами географического положения. Во-первых, порт Джибути расположен на африканском берегу Баб- эль-Мандебского пролива, отсюда можно контролировать проход к Суэцкому каналу. Во-вторых, рядом с Джибути находятся зоны текущих военных конфликтов -- в Сомали, Йемене, Южном Судане и др. Таким образом, при необходимости можно быстро перебросить войска. Китайская стратегия «Один пояс -- один путь» (ОПОП) подразумевает не только сухопутные маршруты, но и морские, поэтому вполне логично, что для базы была выбрана именно Республика Джибути. Хотя официально КНР располагает лишь одной военной базой за рубежом, это не единственный иностранный порт под контролем Китая. Так, на Шри-Ланке китайцы получили в аренду торговый порт Хамбантота, который должен стать одним из форпостов ОПОП. Индия и США опасаются, что он может быть использован и в военных целях. Похожие договоренности Китай намерен заключить с Мьянмой и Мальдивами, что совершенно меняет расстановку сил в Индийском океане [34, с. 401-475]. Напомним, что в последнее время также обострилась обстановка в Южно-Китайском море, где демонстрация силы КНР беспокоит США, Японию и Австралию.

Как известно, Индия отказалась принять участие в проекте ОПОП. Индия переживает за свою экономическую и национальную безопасность, ее тревожит китайская инициатива «Нить жемчуга» -- создание цепочки военно-морских баз в Пакистане, Мьянме, Бангладеш и других странах [34, с. 517-539]. Яркой иллюстрацией к этому конфликту служит серия столкновений на индийско-китайской границе на плато Доклам в 2017 г. Причиной послужило строительство Китаем дороги на спорной территории, расположенной рядом со стратегически важным для Индии транспортным коридором Силигури Коридор Силигури -- узкая полоса территории, которая соединяет северо-восточные штаты с основной частью Индии. Ширина коридора составляет от 20 до 40 км. Силигури граничит с Непалом, Бутаном и Бангладеш.. В 2020 г. также произошел конфликт на озере Пангонг-цо, которое является давним предметом спора между Китаем и Индией.

Для защиты своих интересов Индия следует неофициальной стратегии «Алмазное ожерелье». Суть ее заключается в том, чтобы создать эффективную систему военных баз в противовес китайскому «жемчугу». Так, уже появились следующие «алмазы» -- порт Чабахар в Иране, морская база Чанги в Сингапуре, порт Сабанг в Индонезии и, как ответ на базу КНР в Джибути, база на о. Ассампшен (Сейшелы) [35]. Кроме того, индийские базы располагаются на Маврикии и Мадагаскаре [32]. Наращивая военное присутствие в регионе, Индия главным образом сосредоточена на ведении аэрокосмической разведки в акватории Индийского океана. Военное присутствие Индии в Африке ограничивается островными государствами, где находятся станции радиоэлектронной разведки и перехвата. Располагая аналогичными разведцентрами на своей территории, а также станцией электронного слежения в оманском Рас-эль-Хадде вместе с правом размещать военные корабли в Дукме и Маскате, Индия имеет возможность контролировать как акваторию Индийского океана, так и частично Персидский залив, где пролегают важные торговые пути [36]. Таким образом Индия обеспечивает свою экономическую безопасность и отслеживает активность Китая в регионе.

Отметим, что в последние годы Индия прилагает все усилия, чтобы отказаться от импорта в военной сфере, и с этой целью активно развивает собственное производство военно-промышленного комплекса. Значительные успехи были продемонстрированы в авиастроении, прежде всего истребитель LCA Tejas и разнообразные радиолокационные системы, например РЛС Rohini. Все продукты были разработаны с учетом природно-климатических условий Индо-Тихоокеанского региона, т. е. они устойчивы к штормам, повышенной влажности и т. д. В перспективе индийское правительство собирается поставлять данную продукцию на экспорт, и основными покупателями будут выступать страны Юго-Восточной Азии, что также способствует укреплению позиции Индии в регионе [37].



Заключение

По сравнению с политикой США и КНР индийская политика в Африке выгодно отличается своей нейтральностью: риторика индийского правительства свидетельствует о том, что Индия строит отношения равных (equal partners). Несмотря на то что Индия может предложить гораздо меньше инвестиционных проектов, чем Китай, она вызывает больше доверия у африканских партнеров. Индия заботится о своем положительном имидже среди африканцев, для чего использует инструменты «мягкой силы» -- Болливуд, диаспору, образовательные проекты, гуманитарную помощь и т. д.

Тем не менее существуют определенные препятствия, с которыми сталкивается Индия. Несмотря на впечатляющую систему институтов внешней политики Индии, это создает больше бюрократических препятствий, нежели способствует эффективному менеджменту. Неспособность принять решение без одобрения премьер-министра сильно замедляет работу дипломатического и экономического аппарата Индии. Часто Китай и другие страны оказываются быстрее Индии при подписании надлежащих соглашений и иных действиях.

Благодаря влиянию индийской диаспоры африканцы знают и разделяют индийские культурные ценности. Располагая симпатиями африканских стран, Индия рассчитывает не только на благоприятные экономические отношения, но и на их поддержку на площадках ООН, в частности в вопросе расширения состава постоянных членов Совета Безопасности ООН. Однако существует и обратная сторона медали: африканская диаспора в Индии. К сожалению, индийское общество не очень благожелательно настроено к африканцам, которые чаще всего приезжают в Индию на учебу. Им приходится сталкиваться с несправедливыми ценами и плохим отношением, проявлением не расизма, но ксенофобии [38]. При этом каких-либо действий со стороны индийского правительства по решению данной проблемы не заметно, но если Индия действительно желает быть доверенным торговым и политическим партнером Африки, стоит уделить этому вопросу серьезное внимание.

В Африке уже продолжительное время идет конкуренция за политическое и экономическое влияние между США и КНР. В этой связи США не преминули воспользоваться преимуществами Индии и поддержать ее в качестве противовеса Китаю. Соперничество Индии и Китая имеет давний характер, и беспокойство индийцев в отношении китайских проектов ОПОП и «Нить жемчуга» делает Индию идеальным кандидатом на эту роль. В целях обеспечения своей безопасности Индия увеличивает военное присутствие в акватории Индийского океана.

Схожая тенденция -- составить КНР достойную конкуренцию в Африке -- наблюдается и в Азии. В 2017 г. Япония совместно с Индией запустила Азиатско- Африканский коридор роста (AAGC) [39]. AAGC нацелен на проекты развития в области здравоохранения и фармацевтики, сельского хозяйства, предотвращение стихийных бедствий. В октябре 2020 г. на встрече министров иностранных дел Индии и Японии подписано соглашение о сотрудничестве в области развития технологий 5G и искусственного интеллекта. Япония также согласилась стать ведущим партнером Индо-Тихоокеанской инициативы (IPOI). Инициатива IPOI направлена на создание и поддержание безопасного морского пространства в Индо-Тихоокеанском регионе. Основной вопрос безопасности на данный момент -- растущее влияние КНР в регионе [40]. В октябре 2020 г. прошла еще одна важная встреча -- в Токио собрались участники диалога Quad. Согласно сообщению новостного агентства Associated Press, министры иностранных дел обсудили свои опасения по поводу Китая, было высказано предложение расширить «четверку». Таким образом, Индия играет роль буфера между США и Китаем, Африкой и Китаем, Японией и Китаем. Соперничество Индии и Китая выходит на новый уровень.

Отметим, что в последние годы на сближение с Африкой пошла и Россия. В 2013 и 2018 гг. Африку посещал министр иностранных дел РФ С. В. Лавров. В 2019 г. был организован первый экономический форум «Россия -- Африка» в Сочи. Это мероприятие вызвало живейший отклик как среди африканских стран, так и среди их торговых партнеров. Например, Китай очень заинтересован в получении актуальной информации о российско-африканском сотрудничестве [41]. Нельзя упускать из виду и глобальные события. Пандемия коронавируса

COVID-19 оказала значительное влияние на мировую экономику и политику, равно как и на многие другие сферы, и с учетом этого опыта теперь выстраиваются новые схемы сотрудничества между странами.



Литература

1. Iliffe J. Africans: The History of a Continent. 2^nd ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2007. 388 p.

2. Wagner C. India's Africa Policy. SWP Research Paper 9, Stiftung Wissenschaft und Politik, 2019. 27 p.

3. Дейч Т.Л., Усов В. А. Китай и Индия как драйверы Африки // Азия и Африка сегодня. 2019. Вып. 8. C. 28-36. https://doi.org/10.31857/S032150750005774-3

4. Брагина Е. А. Индия -- Африка: торговля и инвестиции в XXI веке // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2018. Т. 11, № 5. С. 182-199.

5. Prime Minister's address at Parliament of Uganda during his State Visit to Uganda, July 25, 2019 // Ministry of External Affairs. Government of India. URL: https://mea.gov.in/SpeechesStatements. htmdtl/30152/Prime_Ministers_address_at_Parliament_of_Uganda_during_his_State_Visit_to_Uganda (дата обращения: 19.09.2020).

6. International Trade. Department of Commerce // Ministry of Commerce and Industry. Government of India. URL: https://commerce.gov.in/international-trade/trade-agreements/india-africa-trade-agree- ment/ (дата обращения: 26.01.2022).

7. Deepening South-South Cooperation: an analysis of Africa and India's trade and investment 2018 // Jointly prepared by AFREximBank and Exim Bank India. URL: https://www.eximbankindia.in/ Assets/Dynamic/PDF/PublicationResources/SpecialPublications/Deepening-South-South-Collaboration_ An-Analysis-of-Africa-and-Indias-Trade-and-Investment.pdf (дата обращения: 25.09.2020).

8. Export Import Data Bank. Department of Commerce // Ministry of Commerce and Industry. Government of India. URL: https://tradestat.commerce.gov.in/eidb/Default.asp (дата обращения: 26.01.2022).

9. India-Mauritius. Trade Agreements. Department of Commerce // Ministry of Commerce and Industry. Government of India. URL: https://commerce.gov.in/international-trade/trade-agreements/in- dia-mauritius-cecpa/ (дата обращения: 27.01.2022).

10. Калиниченко Л. Н., Новикова З. С. Маврикий: приоритеты экономического развития // Азия и Африка сегодня. 2020. Вып. 4 C. 60-66. URL: https://asaf-today.ru/s032150750009102-4-1/ (дата обращения: 29.01.2022).

11. India Africa Trade Council. URL: http://indafrica.in/ (дата обращения: 28.01.2022).

12. Печищева Л. Африканский вектор в политике и экономике Индии // РСМД. URL: https:// russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/africa/afrikanskiy-vektor-v-politike-i-ekonomike- indii/ (дата обращения: 28.01.2022).

13. Jagtiani S. RSIS Brief Policy: India's Africa Policy: Toward a More Coherent Engagement // S. Ra- jaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, 2012. URL: https://www.rsis. edu.sg/wpcontent/uploads/2014/07/PB120901_India_Africa_Policy.pdf (дата обращения: 21.11.2020).

14. Siow M. Can India keep pace with China in Africa, or is it running on a different track? // This week in Asia. URL: https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3092545/can-india-keep-pace-china- africa-or-it-running-different-track (дата обращения: 20.09.2020).

15. Abegunrin O., Manyeruke C. China's Power in Africa: A New Global Order. New York: Palgrave Macmillan, 2020, 232 p.

16. Зеленев Е. И., Солощева М. А. Китайское проникновение в Африку: сравнительно-историческая ретроспектива // Сравнительная политика. 2020. Вып. 11, № 4. С. 106-122. URL: https://doi. org/10.24411/2221-3279-2020-10052 (дата обращения: 22.11.2020).

17. Jenkins R. How China is reshaping the global economy: development impacts in Africa and Latin America. Oxford: Oxford University Press, 2019. 432 p.

18. Saldinger A. Taking stock of the Trump administration's Africa policy // Devex. URL: https://www. devex.com/news/taking-stock-of-the-trump-administration-s-africa-policy-97386 (дата обращения: 01.10.2020).

19. Campbell J. Trump's Africa policy is better than it looks // Council on Foreign Relations. URL: https://www.cfr.org/in-brief/trumps-africa-policy-better-it-looks (дата обращения: 29.09.2020).

20. The U.S. Mission to The African Union // Usau. URL: https://www.usau.usmission.gov/slide/pres- ident-bidens-message-to-african-union-summit-participants/ (дата обращения: 12.02.2021).

21. The U.S. Department of State. Press releases // U.S. Department of State. URL: https://www.state. gov/press-releases/page/2/ (дата обращения: 21.11.2021).

22. U.S. Agency for International Development // USAID. https://www.usaid.gov/ (дата обращения: 25.09.2020).

23. Badatya S. Parliament and Foreign Policy Decision Making in India: Extent, Instruments and Impediments // Journal of Governance & Public Policy. 2019. Vol. 9, no. 2, pp. 2-15.

24. Divisions. Department of Commerce // Ministry of Commerce and Industry. Government of India. URL: https://commerce.gov.in/ (дата обращения: 05.11.2020).

25. Organization Structure. Department for Promotion of Industry and Internal Trade // Ministry of Commerce and Industry. Government of India. URL: https://dipp.gov.in/about-us/organization-structure/ divisions (дата обращения: 05.11.2020).

26. Organization Structure // Ministry of External Affairs. Government of India. URL: https://www. mea.gov.in/organization-structure.htm (дата обращения: 19.09.2020).

27. Shaw A. D. Making of India Foreign Policy. Distinguished lectures // Ministry of External Affairs. Government of India. URL: https://www.mea.gov.in/distinguished-lectures-detail.htm?764 (дата обращения: 28.09.2020).

28. Котин И. Ю. Побеги баньяна: миграция населения из Индии и формирование «узлов» южноазиатской диаспоры. СПб.: Петербургское востоковедение, 2003. 265 с.

29. Tata in Africa // Tata Communications. URL: https://tatacommunications-ts.com/smart-africa/ tata-in-africa.php (дата обращения: 28.09.2020).

30. Africa Yoga Project. URL: https://www.africayogaproject.org/ (дата обращения: 22.11.2021).

31. Census of India 2011. URL: https://www.census2011.co.in/religion.php (дата обращения: 15.10.2020).

32. Фитуни Л. Л. Военно-стратегическое значение Африки в постмонополярном мире // Национальная оборона. 2017. Вып. 2. URL: https://oborona.ru/includes/periodics/geopolitics/2017/0227/210520646/detail.shtml (дата обращения: 30.09.2020).

33. Krishnankutty P All about Basic Exchange and Cooperation Agreement, which India and US are all set to sign // The Print. URL: https://theprint.in/theprint-essential/all-about-basic-exchange-and-cooperation-agreement-which-india-and-us-are-all-set-to-sign/530883/ (дата обращения: 02.11.2020).

34. Лебедева Н. Б. Индийский океан: вызовы XXI в. и Индия (очерки международных отношений). М.: ИВ РАН, 2018. 576 с.

35. Bubna V., Mishra S. String of Pearls vs Necklace of Diamonds // Asia Times. URL: https://asiatimes.com/2020/07/string-of-pearls-vs-necklace-of-diamonds/ (дата обращения: 30.09.2020).

36. Valiathan V. K. Oman's Strategic Duqm Port and India's Opportunities // Centre for Land Warfare Studies. URL: https://www.claws.in/omans-strategic-duqm-port-and-indias-opportunities/ (дата обращения: 05.11.2020).

37. Игнатов В. А. Перспективы индийского оборонного экспорта в странах ЮВА: боевая авиация и РЛС // Ex Oriente Lux: V междунар. студенч. конф. востоковедов и африканистов. Санкт- Петербург, 12-13 ноября 2021 г.: материалы конф. / отв. ред. А. В. Челнокова. СПб.: Скифия-принт, 2021. С. 206. URL: https://exorientelux.spbu.ru/ (дата обращения: 20.11.2021).

38. Adibe J. (2017). Impact of Xenophobic Attacks against Africans in India on Afro-India Relations // Journal of African Foreign Affairs. 2017. Вып. 4, № 1/2. С. 85-98. URL: https://www.jstor.org/sta- ble/26664041 (дата обращения: 20.10.2021).

39. Asia-Africa Growth Corridor. A Vision Document. URL: https://www.eria.org/Asia-Afri- ca-Growth-Corridor-Document.pdf (дата обращения: 25.09.2020).

40. PTI. India, Japan finalise pact for cooperation in 5G tech, AI and critical information infra // Financial Express. URL: https://www.financialexpress.com/defence/india-japan-hold-strategic-dialogue-fo- cus-on-expanding-collaboration-in-third-countries/2099953/ (дата обращения: 07.10.2020).

41. Абрамова И. О. Россия и Китай в Африке: конкуренты или партнеры? // Азия и Африка сегодня. 2020. Вып. 9. C. 4-9. https://doi.org/10.31857/S032150750010853-0.



References

1. Iliffe J. Africans: The History of a Continent. 2^nd ed. Cambridge, Cambridge University Press, 2007. 388 p.

2. Wagner C. India's Africa Policy. SWP Research Paper 9, Stiftung Wissenschaft und Politik, 2019. 27 p.

3. Deich T., Usov V. China and India as the drivers of Africa. Asiia i Africa segodnia, 2019, vol. 8, pp. 28-36. https://doi.org/10.31857/S032150750005774-3 (In Russian)

4. Bragina E. A. India -- Africa: Trade and Investments in the 21^st century. Kontury globalnyh ttans- formacii: politika, ekonomika, pravo, 2018, vol. 11, no. 5, pp. 182-199. (In Russian)

5. Prime Minister's address at Parliament of Uganda during his State Visit to Uganda, July 25, 2019. Ministry of External Affairs. Government of India. Available at: https://mea.gov.in/SpeechesStatements.ht- mdtl/30152/Pnme_Ministers_address_at_Parhament_of_Uganda_dunng_his_State_Visit_to_Uganda (accessed: 19.09.2020).

6. International Trade. Department of Commerce. Ministry of Commerce and Industry. Government of India. Available at: https://commerce.gov.in/international-trade/trade-agreements/india-afri- ca-trade-agreement/ (accessed: 26.01.2022).

7. Deepening South-South Cooperation: an analysis of Africa and India's trade and investment 2018. Jointly prepared by AFREximBank and Exim Bank India. Available at: https://www.eximbankindia.in/As- sets/Dynamic/PDF/PublicationResources/SpecialPublications/Deepening-South-South-Collaboration_ An-Analysis-of-Africa-and-Indias-Trade-and-Investment.pdf (accessed: 25.09.2020).

8. Export Import Data Bank. Department of Commerce. Ministry of Commerce and Industry. Government of India. Available at: https://tradestat.commerce.gov.in/eidb/Default.asp (accessed: 26.01.2022).

9. India-Mauritius. Trade Agreements. Department of Commerce. Ministry of Commerce and Industry. Government of India. Available at: https://commerce.gov.in/international-trade/trade-agreements/ india-mauritius-cecpa/ (accessed: 27.01.2022).

10. Kalinichenko L. N., Novikova Z. S. Mauritius: africa's business and financial centre. Asiia i Africa segodnia, 2020, vol. 4, pp. 60-66. https://doi.org/10.31857/S032150750009102-4. (In Russian)

11. India Africa Trade Council. Available at: http://indafrica.in/ (accessed: 28.01.2022).

12. Pechishcheva L. African vector in the politics and economy of India. RIAC. Available at: https:// russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/africa/afrikanskiy-vektor-v-politike-i-ekonomike-in- dii/ (accessed: 28.01.2022). (In Russian)

13. Jagtiani S. RSIS Brief Policy: India's Africa Policy: Toward a More Coherent Engagement. S. Raja- ratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, 2012. Available at: https://www. rsis.edu.sg/wpcontent/uploads/2014/07/PB120901_India_Africa_Policy.pdf (accessed: 21.11.2020).

14. Siow M. Can India keep pace with China in Africa, or is it running on a different track? This week in Asia. Available at: https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3092545/can-india-keep-pace-china-africa-or-it-running-different-track (accessed: 20.09.2020).

15. Abegunrin O., Manyeruke C. China's Power in Africa: A New Global Order. New York, Palgrave Macmillan, 2020. 232 p.

16. Zelenev E. I., Soloshcheva M. A. Chinese Rush to Africa: Comparative Historical Analysis. Srav- nitel;naia poliitika, 2020, vol. 11, no. 4, pp. 106-122. https://doi.org/10.24411/2221-3279-2020-10052. (In Russian)

17. Jenkins R. How China is reshaping the global economy: development impacts in Africa and Latin America. Oxford, Oxford University Press, 2019. 432 p.

18. Saldinger A. Taking stock of the Trump administration's Africa policy. Devex. Available at: https://www.devex.com/news/taking-stock-of-the-trump-administration-s-africa-policy-97386 (accessed: 01.10.2020).

19. Campbell J. Trump's Africa policy is better than it looks. Council on Foreign Relations. Available at: https://www.cfr.org/in-brief/trumps-africa-policy-better-it-looks (accessed: 29.09.2020).

20. The U. S. Mission to The African Union. Available at: https://www.usau.usmission.gov/slide/presi- dent-bidens-message-to-african-union-summit-participants/ (accessed: 12.02.2021).

21. The U. S. Department of State. Press releases. U. S. Department of State. Available at: https://www. state.gov/press-releases/page/2/ (accessed: 21.11.2021).

22. U. S. Agency for International Development. USAID. Available at: https://www.usaid.gov/ (accessed: 25.09.2020).

23. Badatya S. Parliament and Foreign Policy Decision Making in India: Extent, Instruments and Impediments. Journal of Governance & Public Policy, 2019, vol. 9, no. 2, pp. 2-15.

24. Divisions. Department of Commerce. Ministry of Commerce and Industry. Government of India. Available at: https://commerce.gov.in/ (accessed: 05.11.2020).

25. Organization Structure. Department for Promotion of Industry and Internal Trade. Ministry of Commerce and Industry. Government of India. Available at: https://dipp.gov.in/about-us/organization-struc- ture/divisions (accessed: 05.11.2020).

26. Organization Structure. Ministry of External Affairs. Government of India. Available at: https:// www.mea.gov.in/organization-structure.htm (accessed: 19.09.2020).

27. Shaw, A. D. Making of India Foreign Policy. Distinguished lectures. Ministry of External Affairs, Government of India. Available at: https://www.mea.gov.in/distinguished-lectures-detail.htm?764 (accessed: 28.09.2020).

28. Kotin I. Yu. The Banyan Shoots: Emigration from India and the Formation of the «Nodes» of the South Asian Diaspora. St Petersburg, Peterburgskoe vostokovedenie Publ., 2003. 265 p. (In Russian)

29. Tata in Africa. Tata Communications. Available at: https://tatacommunications-ts.com/smart-africa/tata-in-africa.php (accessed: 28.09.2020).

30. Africa Yoga Project. Available at: https://www.africayogaproject.org/ (accessed: 22.11.2021).

31. Census of India 2011. Available at: https://www.census2011.co.in/religion.php (accessed: 15.10.2020).

32. Fituni L. L. Military-strategic Importance of Africa in the Post-monopoly World. Nacional'naia bezo- pasnoct', 2017, no. 2. Available at: https://oborona.ru/includes/periodics/geopolitics/2017/0227/210520646/ detail.shtml (accessed: 30.09.2020). (In Russian)

33. Krishnankutty P. All about Basic Exchange and Cooperation Agreement, which India and US are all set to sign. The Print. Available at: https://theprint.in/theprint-essential/all-about-basic-exchange-and- cooperation-agreement-which-india-and-us-are-all-set-to-sign/530883/ (accessed: 02.11.2020).

34. Lebedeva N. B. The Indian Ocean -- Challenges of 21^st century and India (studies of the International Relations). Moscow, IOS RAS Publ., 2018. 576 p. (In Russian)

35. Bubna V, Mishra S. String of Pearls vs Necklace of Diamonds. Asia Times. Available at: https:// asiatimes.com/2020/07/string-of-pearls-vs-necklace-of-diamonds/ (accessed: 30.09.2020).

36. Valiathan V. K. Oman's Strategic Duqm Port and India's Opportunities. Centre for Land Warfare Studies. Available at: https://www.claws.in/omans-strategic-duqm-port-and-indias-opportunities/ (accessed: 05.11.2020).

37. Ignatov V. A. Prospects for Indian defense exports to South-East Asia: combat aircraft and radar. Ex Oriente Lux: the 5^th International Student Conference on Asian and African Studies. St Petersburg: November 12-13, 2021: Proceedings. Ed. by A. V. Chelnokova. St Petersburg, Skifiia-print Publ., 2021, p. 206. Available at: https://exorientelux.spbu.ru/ (accessed: 20.11.2021).

38. Adibe J. Impact of Xenophobic Attacks against Africans in India on Afro-India Relations. Journal of African Foreign Affairs, 2017, vol. 4, no. 1/2, pp. 85-98. Available at: https://www.jstor.org/stable/26664041 (accessed: 20.10.2021).

39. Asia-Africa Growth Corridor. A Vision Document. Available at: https://www.eria.org/Asia-Afri- ca-Growth-Corridor-Document.pdf (accessed: 25.09.2020).

40. PTI. India, Japan finalise pact for cooperation in 5G tech, AI and critical information infra. Financial Express. Available at: https://www.financialexpress.com/defence/india-japan-hold-strategic-dia- logue-focus-on-expanding-collaboration-in-third-countries/2099953/ (accessed: 07.10.2020).

41. Abramova I. Russia and China in Africa: competitors or partners? Asiia i Africa segodnia, 2020, vol. 9, pp. 4-9. https://doi.org/10.31857/S032150750010853-0. (In Russian)

Размещено на Allbest.ru

...