Індустрія лобіювання і перспективи порівняльних досліджень

відсутності такого регулювання); 2) одновимірність (йдеться про побудову шкали, де комбінований показник має відображати лише один вимір концепту, навіть якщо ці дві змінні можуть бути емпірично пов'язані);

3) належний рівень загальності/конкретності (комбіновані показники передбачають поєднання елементів для створення чогось нового, а характер включених елементів визначатиме, як конкретно або загалом вимірюється змінна); 4) дисперсія (відбираючи елементи для індексу слід звернути увагу на величину дисперсії, яку вони забезпечують. Наприклад, якщо питання має вказувати на регулювання лобізму, слід звернути увагу на те, яка частка учасників відносин буде професійними лобістами).

А. С. Рот визначила 23 пункти для аналізу регулювання, розділивши їх за шістьма субіндексами (див. Таблиця 3).

Таблиця 3

Складові індексу аналізу законодавчого регулювання лобіювання, використані А. М. Рот (авторки онлайн-платформи lobbymeter.eu)

Джерело: Lobbying regulation robustness index [25].

Нарешті, індекс був оцінений з точки зору валідності, тобто було перевірено його правильність. Була проведена конвергентна оцінка валідності або так званий «тест збігу», що показує наскільки сильно пов'язані дві різні речі, які мають бути пов'язані). У цьому випадку перевірявся зв'язок між новим індексом та іншим відомим індексом (CPI), який вимірює рівень корупції у різних країнах. Така перевірка показала, що зв'язок досить сильний (коефіцієнт кореляції дорівнює 0.6807), що говорить про те, що новий індекс працює правильно і може використовуватися для вимірювання стійкості регулювання лобіювання. І це було перевірено не лише в одній країні, ай у 13 різних юрисдикціях у всьому світі [25]. Для аналізу якості законодавчого регулювання лобізму та підвищення рівня знань громадськості про регулювання лобізму А. С. Рот створила онлайн-платформу lobbymeter.eu.

Розробка нового індексу дає можливість підвищення ефективності регуляції лобізму на міжнародному рівні, що є кроком вперед у створенні більш прозорого та справедливого політичного процесу.

Висновки. Лобізм відіграє важливу роль в політиці та бізнесі. Світова практика показує, що ефективне регулювання цієї діяльності веде до прозорості політичного процесу, створює умови для відкритого діалогу між державою та бізнес-сектором.

Вивчення перспектив порівняльних досліджень регуляції лобізму є важливим кроком. Існуючі індекси, які визначають ефективність законодавства щодо регулювання лобізму, надають можливість аналізу та оцінки різних моделей. Серед них: індекс Офейм, індекс Ньюмарка, індекс Крепаза та Чарі, індекс Холмана та Люнебурга, індекс Рот. При цьому, наприклад, Індекс прозорості лобізму Transparency International оцінює системи регулювання лобізму в різних країнах на основі декількох критеріїв, зокрема доступності інформації про лобіювання, обмежень на дарунки та ін. Інший індекс - Corruption Perceptions Index (CPI) - враховує рівень корупції в країні та може вказувати на слабкі місця в регулюванні лобізму. Порівняння цих індексів має свої складності. Різні країни мають різні законодавчі рамки, культуру та традиції лобіювання, що може вплинути на ефективність регуляції. Також важливо враховувати різницю в розумінні та інтерпретації поняття «лобізм». Тому порівняльне дослідження має бути гнучким і враховувати ці особливості. Це допоможе підвищити ефективність регулювання лобізму, незалежно від культурних та політичних різниць, і сприяти створенню більш прозорого та справедливого політичного процесу.

References:

1. Almond G. A. Research Note: A Comparative Study of Interest Groups and the Political Process.

The American Political Science Review. 1858. Vol 52, Is. 1. P. 270-282.

2. Babbie E. Indexes, Scales, and Typologies / The Basics of Social Research. 4th ed. Belmont: Thomson Wadsworth, 2008. P. 168-198

3. Bitonti A., Hogan J. Lobbying Regulation / P. Harris et al. (eds.), The Palgrave Encyclopedia of Interest Groups, Lobbying and Public Affairs. April, 2021. 8 p. URL: https://doi.org/10.1007/978-3-030-13895-0_105-1 (дата звернення: 03.06.2023)

4. Chari R., Crepaz M. Assessing the validity and reliability of measurements when evaluating public policy. Journal of Public Policy. 2018. Vol. 38. Is. 3. P. 275-304.

5. Chari R., Hogan J., Murphy G., Crepaz M. Regulating lobbying: A global comparison (2nd ed.). Manchester: Manchester University Press. 2019. 256 p.

6. Code of Conduct for MPs. Approved by the House of Commons on 12 December 2022 together with The Guide to the Rules relating to the Conduct of Members / Ordered by the House of Commons to be printed

on 23 January 2023 / UK Parliament. 49 p. URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm5803/cmcode/1083/1083.pdf (дата звернення: 03.06.2023)

7. CoE. Legal Regulation of Lobbying Activities in the Context of Public Decision Making Recommendation. CM/Rec(2017)2 adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 22 March 2017 and explanatory memorandum. 2017. 37 p. URL: https://rm.coe.int/legal-regulation-of-lobbyingactivities/168073ed69

(дата звернення: 03.06.2023)

8. CoE. GRECO. 21st General Activity Report (2020) of the Group of States against Corruption (GRECO) Anti-corruption trends, challenges and good practices in Europe & the United States of America Adopted by GRECO (March 2021)/ Justice Commissioner Didier REYNDERS, European Commission. 53 p. URL: https://rm.coe.int/21st- general-activity-report-greco-2020/1680a2173c (дата звернення: 01.06.2023)

9. Global Corruption Barometer. Transparency International. URL: https://www.transparency.org/en/gcb (дата звернення: 27.02.2023)

10. Holman C., Luneburg W. Lobbying and transparency: A comparative analysis of regulatory reform. Interest Groups & Advocacy. 2012. Vol.1. P.75-104. URL: https://link.springer.com/article/10.1057/iga.2012.4

(дата звернення: 01.2023)

11. Kirkpatrick D. D. Congress Finds Ways to Avoid Lobbyist Limits. A.L TIMES. Feb. 11, 2007. URL: https://www.nytimes.com/2007/02/11/us/politics/11trips.html (дата звернення: 06. 07.2023).

12. Laboutkova S., Simral V., Vymetal P. Transparent Lobbying and Democracy. Cham: Palgrave Macmillan. 2020. 266 p. DOI: 10.1007/978-3-030-36044-3.

13. LDA. Lobbying Disclosure Act Guidance Effective January 1, 2008. Last Revised February 28, 2021. URL: https://lobbyingdisclosure.house.gov/amended_lda_guide.html (дата звернення: 01.06.2023)

14. Lobbying regulation robustness index. URL: https://static1.squarespace.com/static/60e82bb34a779629ca9b1a2f7t/ 613e198b76794d67b7330c3c/1631459723934/Index+items_final.pdf (дата звернення: 01.06.2023)

15. Lobbyregister fur die Interessenvertretung gegenuber dem Deutschen Bundestag und der Bundesregierung. URL: https://www.lobbyregister.bundestag.de/startseite (дата звернення: 01.06.2023).

16. Newmark A. J. Lobbying regulation in the states revisited: What are we trying to measure, and how do we measure it? Interest Groups & Advocacy. 2017. Vol. 6. Is. 3. P. 215-230.

17. OECD. 10 Principles for Transparency and Integrity in Lobbying, OECD. 2013. 6 p.

18. OECD. Lobbying in the 21st Century. Transparency, Integrity and Access. OECD Publishing, Paris, May 20, 2021. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/c6d8eff8-en7index.html?itemId=/content7publication7c6d8eff8-en

19. OECD. Lobbying. 2022. URL: https://www.oecd.org/corruption/ethics/lobbying/

20. OECD. Recommendation of the Council on Principles for Transparency and Integrity in Lobbying. OECD/LEGAL/0379 та C/M(2010)3/PROV. February 18, 2010. URL: httpsV/legalinstruments.oecd.org/en/ instruments/OECD-LEGAL-0379?_ga=2.80245783.1899335524.1665248008-1431016265.1665248008

21. OECD. Regulating Corporate Political Engagement: Trends, Challenges and the Role for Investors. OECD Public Governance Policy Papers No.13. 2022. 55 p.

22. Opheim C. Explaining the differences in state lobby regulations. The Western Political Quarterly. 1991. Vol. 44. Is, (2). P. 405-421.

23. PACE. Lobbying in a democratic society (European code of good conduct on lobbying) Recommendation PACE Rec. 1908 26.04.2010. Doc. 12438. URL: https://pace.coe.int/pdf/7fad1b4e56165b10fd7885f521c66b710d4a 2c98085e522747803b93b32c8f46/recommendation%201908.pdf (дата звернення: 01.06.2023).

24. Radaelli C. M. Regulatory Impact Assessment (RIA). The Palgrave Encyclopedia of Interest Groups, Lobbying and Public Affairs. 04 October 2020. Р.1-7.

25. Roth A. S. Creating a Valid and Accessible Robustness Index. URL: https://sites.google.com/ view/regulating-lobbying/home/work-of-colleagues/creating-a-valid-and-accessible-robustness-index (дата звернення: 01.06.2023).

26. Sutton S., Butler K. Lobbying review - chance for industry leadership. April 06, 2023

URL: https://www.russellmcveagh.com7insights/april-2023/lobbying-review-chance-for-industry- (дата звернення: 01.06.2023).

27. Transparency International. Open Governance Standards. Standarts to Promote Citizen Empowerment and Participation. February, 2013. 11 p.

28. Transparency international. The Anti-Corruption Knowledge Hub. URL: https://knowledgehub.transparency.org/(дата звернення: 05.05.2023).

29. Transparency of lobbying in Member States. Comparative analysis. Brussels.: EU. 2019. 47 p.

30. Victor J. N. The Role of Organized Interest Groups in American Politics. From the Lecture Series: Understanding The US Government. WONDRIUMDAILY. August 7, 2021

URL: https://www.wondriinndaily.com/the-role-of-organized-interest-groups-in-american-politics/

Размещено на Allbest.ru