Русские партии Латвии потеряли поддержку местных избирателей: причины и последствия (к итогам латвийских парламентских выборов 2022 г.)

Размещено на http://allbest.ru

Русские партии Латвии потеряли поддержку местных избирателей: причины и последствия (к итогам латвийских парламентских выборов 2022 г.)

Борис П. Гуселетов

Аннотация

Статья посвящена анализу причин потери так называемыми «русскими партиями Латвии» поддержки со стороны местных избирателей по итогам парламентских выборов в стране, состоявшихся 1 октября 2022 г. Представлен анализ эволюции этих партий, которые после распада Советского Союза пережили ряд этапов в своем развитии, как успешных, так и не очень успешных. Отмечены причины, по которым именно в Латвии ведущие русские партии стали достаточно популярными среди избирателей, особенно в Риге и ряде других крупных латвийских городов. Даны профили двух ведущих партий - социал-демократической партии «Согласие» и Русского союза Латвии. Приведены результаты участия этих партий в выборах депутатов Европейского парламента (с 2004 г.), латвийского Сейма V-XIV созывов и местных органов власти. Выявлены причины неудачного выступления партии «Согласие» и Русского союза Латвии на последних парламентских выборах 1 октября 2022 г., и отмечены перспективы их дальнейшего участия в политической жизни страны с учетом того, что эти партии остаются сторонниками сохранения добрососедских отношений между Россией и Латвией.

Ключевые слова: Латвия, парламент, выборы, русские политические партии, Россия

Abstract

Russian parties in Latvia have lost the support of local voters. Causes and consequences (by the results of the Latvian parliamentary elections in 2022)

Boris P. Guseletov

The article is an analysis of reasons for the loss of support by the so-called “Russian parties of Latvia” from local voters following the results of the parliamentary election in the country held on October 1, 2022. The analysis of the evolution of those parties, which after the collapse of the Soviet Union went through a number of stages in their development, both successful and not very successful, is presented. The paper notes the reasons why it was in Latvia that the Russian parties became quite popular among voters in Latvia, especially in Riga and a number of other major Latvian cities. It gives profiles of two leading parties:the Social Democratic party “Consent” and the Russian Union of Latvia party.

It also presents results of the participation of those parties in the election of deputies to the European Parliament (since 2004), the Latvian Saeima (Seim) of the V-XIV convocations and local authorities. The reasons for the unsuccessful performance of the Social Democratic party “Consent” and the Russian Union of Latvia party at the last parliamentary election on October 1, 2022 are revealed and the prospects for their further participation in the political life of the country are noted, taking into account the fact that the parties remain supporters of preserving good-neighborly relations between Russia and Latvia.

Keywords: Latvia, Parliament, election, Russian political parties, Russia

1 октября 2022 г. в Латвии состоялись очередные выборы в парламент страны (Сейм) XIV созыва. По итогам этих выборов две ведущие русские партии Латвии - Социал-демократическая партия «Согласие» (лидер Я. Урбанович), созданная в 2010 г., и Русский союз Латвии (РСЛ) (лидеры Т. Жданок и М. Митрофанов), образованная в 1998 г., - набрали, соответственно, 4,86% и 3,67% голосов избирателей и не прошли в Сейм. На всех предыдущих парламентских выборах (2010-2018 гг.) партия «Согласие» была представлена в парламенте, занимая на них 1-е или 2-е места, а РСЛ неизменно входила в латвийский Сейм с 1998 по 2010 г.

Отличительной особенностью эволюции партийно-политической системы Латвии после распада СССР (в сравнении с двумя другими прибалтийскими странами - Литвой и Эстонией) было наличие нескольких прорусских партий. Помимо «Согласия» и РСЛ это были: Партия русских граждан в Латвии, Центр демократической инициативы, Балтийская конституционная партия, Латвийская социал-демократическая рабочая партия, Русская партия и другие [Худяков 2010, с. 160].

Это объяснимо: по данным переписи 1989 г., русские составляли 34% населения в Латвийской ССР, являясь самым многочисленным национальным меньшинством в республике. При этом доля русских среди жителей в столице Риге составляла 47%, а во втором по численности городе страны Даугавпилсе - 58,3% [Фурман, Задорожнюк 2004].

Серьезная проблема политической адаптации русских в Латвии заключалась в том, что после распада СССР статус гражданина получили только те, кто являлся гражданином Латвии до 1940 г., либо прямые потомки этих граждан.

В результате значительное число русских, проживавших в стране, оказались в статусе неграждан, что существенно ограничило возможность их участия в общественно-политической жизни страны [Бузаев 2017]. При этом, по данным на 1 января 2022 г., численность русских в Латвии составила 454 350 чел. из 1 875 757 чел. (24,22%) населения страны; из них 302 230 чел. - это граждане Латвии (66,52%), 120 205 чел. - неграждане (26,46%) и 31 915 чел. - граждане других стран (7,02%)¹.

Кроме того, в эти годы неуклонно развивались торгово-экономические связи между Россией и Латвией [Козлов 2013, с. 122]. Например, по данным Федеральной таможенной службы РФ (ФТС), по итогам 2021 г., товарооборот между РФ и Латвией вырос по сравнению с 2020 г. на 1 млрд долл. или на 29,4% и достиг уровня в 4,792 млрд долл. При этом импорт из Латвии в РФ вырос не столь значительно: с 476,5 млн долл. до 496,6 млн долл. или на 4,2% Population by ethnicity in regions, cities, municipalities and 21 development centers at the beginning of year 2011-2022 [Электронный ресурс]. URL: https://stat.gov.lv/en/statistics-themes/population/population/tables/ire031- population-ethnicity-regions-cities-and&cd=1&hl=ru&ct=clnk&gl=ru (дата обращения 30 октября 2022). Российско-латвийские торгово-экономические отношения [Элек-тронный ресурс] // Сайт Посольства РФ в Латвии. URL: https://latvia.mid. ru/ru/countries/bilateral-relations/torgovo_ekonomicheskie_otnosheniya/ rossiysko_latviyskie_torgovo_ ekonomicheskie_otnosheniya/ (дата обраще-ния 30 октября 2022).. Тем не менее большинство русских партий Латвии стали постепенно сходить с политической арены страны, и только «Согласие» и РСЛ сумели удержаться в числе ведущих латвийских политических партий все эти годы [Ikstens 2006].

Рассмотрим более подробно историю обеих партий.

Социал-демократическая партия «Согласие»

Русский союз Латвии

РСЛ был образован летом 1998 г. накануне выборов в VII Сейм как избирательный альянс «За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ). Его основателями были Движение за социальную справедливость и равноправие (ДССР), руководимое бывшими депутатами Верховного совета Латвийской республики (ВС ЛР, 1990-1993 гг.) Т. Жданок и С. Диманис, Партия народного согласия во главе с Я. Юркансом и Социалистическая партия Латвии (СПЛ) под председательством депутата Верховного Совета Латвийской Республики и Сейма V созыва Ф. Строганова.

Затем к Альянсу примкнула Русская партия (РП, лидер - депутат ВС ЛР М. Гаврилов). Поддержку ему высказал бывший лидер Компартии Латвийской ССР А. Рубикс, вскоре сменивший Строганова на посту лидера СПЛ. В 2000 г. ДССР было преобразовано в партию «Равноправие» во главе с Т. Жданок и сопредседателем Латвийского Комитета по правам человека В. Бузаевым.

Альянс на начальном этапе своего существования оказался очень популярен и получил 16 из 100 мест на выборах депутатов VII Сейма 1998 г. и 25 мест на парламентских выборах 2002 г. Накануне муниципальных выборов 2001 г. из Альянса вышла Русская партия, что не помешало ему получить 13 депутатских мест из 60 в Рижской городской Думе и создать в столице правящую коалицию с ЛСДРП Итоги выборов в местные самоуправления 2001 г. [Электронный ре-сурс] // Latvian Russian Union / Русский союз Латвии. 2004. 3 мая. URL: https://rusojuz.lv/itogi-vyborov-v-mestnye-samoupravlenija-2001-goda/ (дата обращения 30 октября 2022). Vysotskaya А. The “Alliance for Human Rights in a United Latvia” in the European Parliament: Europeanisation of a Soviet Legacy? [Электронный ре-сурс]. URL: https://www.academia.edu/19081822/_2005_The_Alliance_ For_Human_Rights_in_a_United_Latvia_in_the_European_Parliament_ Europeanisation_of_a_Soviet_Legacy (дата обращения 30 октября 2022).. В результате представители ЗаПЧЕЛ вошли в состав Рижской городской управы, а один из лидеров ПНС, С. Долгополов, стал заместителем мэра Риги. Всего в том году ЗаПЧЕЛ участвовал в выборах в 13 муниципалитетах, и в 12 из них получил в сумме 32 депутатских мандата.

Объяснялся такой успех во многом тем, что в этот период руководителями Альянса были лидер Народного фронта Латвии и основатель ПНС Я. Юрканс, видные деятели движения «Интерфронт» и Латвийского отделения КПСС и федералистского движения Латвии начала 1990-х гг. А. Рубикс и Т. Жданок, которые оставались весьма популярными в русской общине, но не очень нравились этническим латышам.

Поэтому большинство других парламентских партий не желали сотрудничать с ЗаПЧЕЛ, что обрекало Альянс на неизменную оппозиционность. Следствием этого стал раскол Альянса в 2003 г., в результате которого из него вышли ПНС и СПЛ, а его фракция в Сейм сократилась до 6 депутатов.

На референдуме о вступлении в Евросоюз в сентябре 2003 г. ЗаПЧЕЛ, как и большинство граждан, поддержал вступление Латвии в ЕС. На первых выборах депутатов Европарламента в 2004 г., в которых Латвия впервые принимала участие, список ЗаПЧЕЛ получил одно место, и его лидер Т. Жданок, став депутатом Европарламента, вошла в парламентскую группу «Зеленые - Европейский свободный альянс» (З-ЕСА) [Гуселетов 2022, с. 158-161]. В 2009 г. партия заняла третье место на выборах в Европарламент, вновь получив один мандат, который опять достался Т. Жданок. В 2010 г. партия вступила в общеевропейскую партию «Европейский свободный альянс» (ЕСА)¹¹.

Став депутатом Европарламента, Т. Жданок выступила с предложением создать общеевропейскую партию этнических русских и перейти к федеративной Европе с «общим экономическим и политическим пространством от Лиссабона до Владивостока» Русский союз Латвии: единая Европа от Лиссабона до Владивосто-ка [Электронный ресурс] || Briva Daugava. 2018. 17 сентября. URL: http:// www.bdaugava.lv/zinas/russkij-soyuz-latvii-edinaya-evropa-ot-lissabona-do- vladivostoka (дата обращения 30 октября 2022)..

На выборах депутатов Сейма IX созыва в октябре 2006 г. ЗаПЧЕЛ получил только 6,03% голосов и 6 депутатских мест, из которых три были заняты кандидатами, которые баллотировались в Рижском округе. Но при этом ЗаПЧЕЛ оказался единственной из всех парламентских партий, на которую не был наложен штраф за нарушение норм финансирования.

В 2007 г. ЗаПЧЕЛ был преобразован в партию, сохранив название и идентичность старого Альянса. Тем не менее поддержка партии со стороны избирателей стала постепенно снижаться, особенно после 2010 г., когда многие этнически русские избиратели перешли к партии «Согласие». В результате на выборах депутатов Х Сейма в 2010 г. партия потеряла парламентское представительство. На следующих выборах депутатов Сейма XI и XII созывов в 2011 и 2014 гг. ЗаПЧЕЛ так и не смог вернуться в парламент, набрав, соответственно, 0,78 и 1,58% голосов избирателей.

В январе 2014 г. ЗаПЧЕЛ был переименован в Русский союз Латвии (РСЛ) Партия «За права человека в единой Латвии» станет Русским союзом [Электронный ресурс] // Фонд поддержки и защиты прав соотечественни-ков, проживающих за рубежом. 2014. 20 января. URL: https://pravfond.ru/ press-tsentr/partiya_za_prava_cheloveka_v_edinoy_latvii_stanet_rasskim_ soyuzom_1506/ (дата обращения 30 октября 2022).. В 2014 г. РСЛ поддержал присоединение Крыма к России и подписал Соглашение о сотрудничестве с общекрымским общественно-политическим движением «Русского единства», возглавляемым С. Аксеновым Pro Russia party signs major deal with Crimea group [Электронный ресурс]. URL: https://www.baltictimes.com/news/articles/35355/#. VA97mRbgJHU (Accessed 30 October 2022).. В мае 2014 г. РСЛ вновь получил один мандат Европарламента на выборах в Европарламент, который сохранился за Т. Жданок. Однако в июле 2018 г. Т. Жданок от него отказалась для того, чтобы сконцентрироваться на выборах в XIII Сейм 2018 г., и передала свой мандат сопредседателю РСЛ М. Митрофанову Zdanoka quits Brussels to run Saeima campaign for party [Электрон-ный ресурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/ politics/politics/zdanoka-quits- brussels-to-run-saeima-campaign-for-party.a264291/ (дата обращения 30 ок-тября 2022).. При этом в качестве кандидата в премьер-министры РСЛ предложила на этих выборах русскоязычного кандидата А. Мамыкина (по-латвийски А. Мамикинс) Zdanoka may get shot at Saeima elections after all [Электронный ре сурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/politics/politics/zdanoka-may-get-shot-at-saeima-elections-after-all.a283786/ (дата обращения 30 октября 2022)., который в 2014 г. был избран в Европарламент от партии «Согласие». Но в 2018 г. из-за разногласий с Н. Ушаковым А. Мамыкин покинул «Согласие» и перешел в РСЛ¹⁷. В результате РСЛ набрал 3,2% голосов, не сумев пройти в новый состав Сейма [Оленченко 2020, с. 111], хотя и получил право на госфинансирование в размере около 20 тыс. евро в год¹⁸.

В мае 2019 г. РСЛ вновь выиграл один мандат депутата Европарламента, который по традиции достался Т. Жданок [Оленченко 2019, с. 173]. В 2020 г. Союз получил 4 мандата на выборах депутатов Рижской городской Думы MEP about Riga Mayor's desires: maybe all three of his wives should be given jobs? [Электронный ресурс]. URL: https://bnn-news.com/mep- about-riga-mayor-s-desires-maybe-all-three-of-his-wives-should-be-given- jobs-185421 (дата обращения 30 октября 2022)., а в 2021 г. вошел в правящую коалицию в Городском совете Даугавпилса.

С началом специальной военной операции (СВО) на Украине Т. Жданок поддержала Россию и проголосовала против резолюции Европарламента в поддержку Украины Three of the smaller parties to get state funding [Электронный ресурс]. URL: https://eng.lsm.lv/article/politics/election/three-of-the-smaller-parties- to-get-state-funding.a295208/ (дата обращения 30 октября 2022).. 8 апреля 2022 г. европартия ЕСА приняла решение о приостановке членства РСЛ в ее рядах из-за «фундаментальных разногласий» относительно СВО Development/For!/Progressives lead the way in Riga council elections [Электронный ресурс]. URL: https://eng.lsm. lv/article/politics/election/ developmentforprogressives-lead-the-way-in-riga-council-elections.a372381/ (дата обращения 30 октября 2022).

²⁰ «Это война Путина, а не русского народа». Русские Балтии и укра-инская катастрофа [Электронный ресурс] // ИнфоЛиепая. 2022. 2 марта. URL: http://infoliepaja.lv/2022/03/02/tatyana-zhdanok-ya-vystupayu-za- mir-imenno-poetomu-ya-golosovala-protiv-rezolyucii/ (дата обращения 30 ок-тября 2022).

²¹ The Bureau suspends the Latvian Russian Union as a member party of EFA [Электронный ресурс]. URL: https://e-f-a.org/2022/04/08/the-bureau- suspends-the-latvian-russian-union-as-a-member-party-of-efa/ (дата обраще-ния 30 октября 2022)..

На выборах депутатов Сейма XIV созыва 1 октября 2022 г. РСЛ набрал лишь 3,87% голосов и в очередной раз остался без парламентского представительства.

О причинах неудач русских партий Латвии и их перспективах

Заключение

Анализ процессов становления и эволюции ведущих русских партий «Согласие» и РСЛ в Латвии за последние 30 лет показал, что они смогли за это время укрепиться на партийно-политической арене республики. Долгие годы эти партии обладали заметным представительством в Сейме, органах местного самоуправления, а также в Европейском парламенте. Они до последнего времени активно отстаивали необходимость сохранения и развития дружеских отношений между Латвией и Россией, несмотря на негативную реакцию правых националистических партий.

Однако на последних парламентских выборах в октябре 2022 г. обе партии не смогли преодолеть 5% барьер и в ближайшие четыре года не будут представлены в латвийском Сейме. Заметно снизилось их представительство и в местных органах власти, в первую очередь в Рижской городской Думе, долгие годы находившейся под контролем «Согласия». С началом СВО России на Украине русские партии потеряли медийную поддержку пророссийских латвийских СМИ, многие из которых были просто закрыты латвийскими властями.

Тем не менее шансы на возрождение этих партий в ближайшем будущем сохраняются, но это во многом будет зависеть от того, насколько глубокие и серьезные выводы они сделают из своих последних поражений и насколько радикально будет обновлен их имидж в глазах латвийских избирателей.

Литература

Бузаев 2017 - Бузаев В.В. Граждане и «неграждане»: Политико-правовое разделение жителей Латвии в постсоветский период. М.: Ассоциация книгоиздателей «Русская книга», 2017. 80 с.

Воротников 2018 - Воротников В.В. Партия «Согласие» на парламентских выборах в Латвии 2018 года: победа без победителя // Научно-аналитический вестник Института Европы Российской академии наук. 2018. № 5. С. 85-90.

Гуселетов 2022 - Гуселетов Б.П. Общеевропейские партии в XXI веке: становление, развитие, перспективы. М.: Ин-т Европы РАН, 2022. 192 с.

Еремина 2020 - Еремина Н.В. Партийно-политическое развитие в странах Прибалтики на современном этапе: основные аспекты и особенности. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2020. 112 с.

Козлов 2013 - Козлов О.О. Особенности внешнеторговых связей стран Балтии и России (1991-2012 гг.) // Власть. 2013. № 4. С. 118-122.

Оленченко 2020 - Оленченко В.А. Особенности и перспективы партийной жизни в странах Балтии // Коалиционные правительства в современной Европе: шансы и риски. М.: Ин-т Европы РАН, 2020. С. 109-116.

Оленченко 2019 - Оленченко В.А. Прибалтика: электоральная пассивность и ан- тироссийские сантименты // Выборы в Европарламент - 2019: Национальные ответы на дилеммы европейской интеграции / Под ред. Ю.Д. Квашнина, А.К. Кудрявцева, Н.С. Плевако, В.Я. Швейцера. М.: Ин-т мировой экономики и междунар. отн. РАН: Институт Европы РАН, 2019. С. 171-174.

Солопенко 2018 - Солопенко А. Некоторые аспекты электорального поведения русскоязычных граждан Латвии и Эстонии в 2011-2018 гг. // Научные доклады Российской ассоциации прибалтийских исследований. Сер. 1: Внутренняя и внешняя политика. Вып. 5. М.: Ассоциация книгоиздателей «Русская книга», 2018. С. 5-9.

Фурман, Задорожнюк 2004 - Фурман Д.Е., Задорожнюк Э.Г. Притяжение Балтии (балтийские русские и балтийские культуры) // Мир России. 2004. Т. XIII. № 3. С. 98-130.

Худяков 2010 - Худяков А.В. Становление и развитие многопартийности в странах Балтии (конец XIX - первая треть XX века) // Народы, культуры, социальные процессы на пограничье: Материалы международной научнопрактической конференции, Гродно, 22-23 февраля 2010. Гродно: Гродненский гос. ун-т, 2010. С. 158-161.

Ikstens 2006 - Ikstens J. Eastern Slavic Political Parties in Latvia // Latvian-Russian Relations: Domestic and International Dimensions / Ed. by N. Muiznieks. Riga: Latvijas Universitate, 2006. P. 43-48.

References

Buzaev, V.V. (2017), Grazhdane i “negrazhdane”: Politiko-pravovoe razdelenie zhitelei Latvii v postsovetskii period [Citizens and “non-citizens”. The political and legal division of residents of Latvia in the post-Soviet period], Assotsiatsiya knigoiz- datelei «Russkaya kniga», Moscow, Russia.

Guseletov, B.P. (2022), Obsheevropeiskie partii v 20 veke: Stanovlenie, razvitie, pers- pektivi [Pan-European parties in the 21^st century. Formation, development, prospects], In-t Evropy RAN, Moscow, Russia.

Eremina, N.V. (2020), Partiino-politicheskoe razvitie v stranakh Pribaltiki na soveremennom etape: osnovnye aspekty i osobennosti [Party and political development in the Baltic States at the present stage. Main aspects and features, IPTs SZIU RANKhiGS, Saint Petersburg, Russia.

Furman, D.E. and Zadorozhnyuk, E.G. (2004), “The Baltic attraction (Baltic Russian and Baltic cultures)”, Universe of Russia, vol. 13, no. 3, pp. 98-130.

Ikstens, J. (2006), “Eastern Slavic Political Parties in Latvia”, in Muiznieks, N. (ed.), Latvian-Russian Relations: National and International Dimensions, Latvijas Uni- versitate, Riga, Latvia.

Khudiakov, A.V. (2010), “Formation and development of multiparty system in the Baltic States (late 19 - first third of the 20th century)”, Narody, kultury, sotsial'nye protsessy na pogranich'e [Peoples, cultures, social processes on the border: Proceedings of the international scientific conference. February 22-23, 2010. Grodno], Grodnenskii gos. un-t, Grodno, Belarus, pp. 158-161.

Kozlov, O.O. (2013), “Features of foreign trade relations between the Baltic States and Russia (1991-2012)”, The Authority, no. 4, pp. 118-122.

Olenchenko, V.A. (2020), “Features and prospects of the party life in the Baltic States”. Koalitsionnye pravitel'stva v soveremennoi Evrope, shansy i riski [Coalition Governments in Contemporary Europe: chances and risks], In-t Evropy RAN, Moscow, Russia, pp. 109-116.

Olenchenko, V.A. (2019), “Baltic States. Electoral passivity and anti-Russian sentiments”, in Kvashin, Yu.D., Kudryavtsev, A.A., Plevako N.S. and Shveitser, V.Ya. (eds.), Vibory v Evroparlament - 2019: natsionalnye otvety na dilemmy evropeis- koi integratsii [Elections to the European Parliament - 2019: national responses to the dilemmas of European integration], In-t mirovoi ekonomiki i mezhdunar. otn. RAN: Institut Evropy RAN, Moscow, Russia, pp. 171-174.

Solonenko, A. (2018), “Some aspects of electoral behavior of Russian-speaking citizens of Latvia and Estonia in 2011-2018”, Nauchnye doklady Rossiiskoi assotsiat- sii pribaltiiskikh issledovanii, ser. 1: Vnutrennayay i vneshnyaya politika [Scientific reports of the Russian Association of Baltic Studies, 1 Series: Internal and foreign Policy], iss. 5, Assotsiatsiya knigoizdatelei «Russkaya kniga», Moscow, Russia, pp. 5-9.

Vorotnikov, V.V. (2018), The “Consent” Party in the parliamentary elections in Latvia 2018. Victory without a winner, Nauchno-analiticheskii vestnik IE RAN, no. 5, pp. 85-90.

Размещено на Allbest.ru