Миграционные процессы и проблемы демографии
Основные направления повышения эффективности социально-демографической политики в РФ. Концепции демографического развития России. Проблемы в области регулирования миграционных процессов населения России. Анализ современной миграционной ситуации в РФ.
| Рубрика | Политология |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 23.03.2024 |
| Размер файла | 38,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное учреждение высшего образования
«Дальневосточный федеральный университет»
(ДВФУ)
ИНСТИТУТ МИРОВОГО ОКЕАНА
Международная кафедра ЮНЕСКО "Морская экология"
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Социальная экология»
Специальность 05.03.06 «Экология и природопользование»
на тему «Миграционные процессы и проблемы демографии»
Выполнил студент
А.И.Каракулова
Проверил преподаватель
О.А. Дроздовская
г. Владивосток
Оглавление
- Оглавление
- Введение
- Глава 1. Проблемы и перспективы современной демографической ситуации в России
- 2. Концепции демографического развития России
- 3. Основные направления повышения эффективности социально-демографической политики в РФ
- Глава 2. Миграционные проблемы современной России
- 1. Современная миграционная ситуация в РФ
- 2. Проблемы в области регулирования миграционных процессов населения России
- 3. Перспективы развития миграционной политики и варианты решения государственных задач
- Заключение
- Список литературы
Введение
В современном мире миграционные процессы и проблемы демографии занимают центральное место в области исследований, влияя на социальные, экономические и экологические аспекты жизни общества. Экология, как наука, тесно связана с этими явлениями, поскольку миграции населения и демографические изменения оказывают существенное воздействие на окружающую среду и ее устойчивость.
В данном реферате мы сосредоточим внимание на взаимосвязи миграционных процессов и демографических явлений с экологическими проблемами, а также рассмотрим их влияние на уровень устойчивого развития общества. Анализ этих вопросов поможет нам лучше понять, как изменения в населении и его распределении в пространстве влияют на экосистемы, ресурсное обеспечение и качество жизни в целом.
Глава 1. Проблемы и перспективы современной демографической ситуации в России
1. Проблемы современной демографической ситуации в России
Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXI в. следует выделить проблемы: 1) депопуляции; 2) старения населения; 3) сокращения ожидаемой продолжительности жизни; 4) деградации генофонда нации; 5) сохранения института семьи; 6) усиления напряженности в межэтнических отношениях, постепенного формирования и усиления националистических мотивов в поведении людей, особенно молодежи; 7) отсутствие деятельной государственной миграционной политики; 8) неравномерности размещения жителей по территории страны; 9) обострения территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях; 10) трудозанятости населения, роста уровня безработицы; 11) отсутствие твердой научно обоснованной демографической политики, необходимой для развития страны.
Своеобразие Российской депопуляции в том, что на фоне низкой рождаемости в стране в последние годы растет смертность населения.
Существует множество причин падения рождаемости: 1) массовое распространение малодетности или бездетности; 2) низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста; 3) высокая распространенность абортов; 4) экономические трудности; 5) социальные причины.
Главные причины резкой и растущей смертности в России: 1) постарение населения; 2) недостаточный уровень развития сети качественных и общедоступных учреждений здравоохранения; 3) относительно высокий уровень производственного травматизма (в большей мере это следствие алкогольного отравления); 4) алкоголизм и наркомания; 5) косвенное влияние отрицательных изменений экологической обстановки; 6) феномен сверхсмертности, особенно у мужчин трудоспособного возраста; 7) огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышенной заболеваемости, рождению физически слабых детей; 8) резкое падение уровня благосостояния, ухудшение питания, рост цен на лекарства и услуги медицинских учреждений; 9) повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации, неумение расслабляться в стремительном темпе современной жизни, малая подвижность и большое распространение пассивных форм отдыха; 10) низкая культура организации досуга, отдыха; 11) тревожная криминогенная обстановка. В России сохраняются высокие показатели материнской смертности в результате осложнений беременности, родов, послеродового периода (она в нашей стране в 5-10 раз выше, чем в развитых западноевропейских странах и в 2-4 раза выше, чем развитых странах мира) и младенческой смертности. демографическая политика миграционный
Усложнение и обострение проблем демо-этнографического и конфессионального развития страны. В настоящее время активизировались процессы созревания национального сознания у представителей разных этносов, но при этом растут и националистические настроения. Видимые национальные недовольства являются результатом длительных ошибок в социально-экономическом развитии страны, создании национально-территориальных образований отсутствовала подлинно научно обоснованная национальная политика. Нет точных данных о национальном составе россиян, в то время как сохраняется мнение о том, что национальность влияет на карьеру и успехи в общественно-политической деятельности. Вот почему данные о численности русского населения в России явно завышены.
Если допустить дальнейший рост безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Нашими учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженность на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7 - 8%.
Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются.
2. Концепции демографического развития России
Демографическая политика - целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.
Новый этап демографической политики начался с разработки Концепции демографического развития России на период до 2015 года, разработанной на основе указа Президента РФ от 10 января 2000 г. и одобренной Правительством РФ. Концепция обязывает все органы исполнительной власти руководствоваться ее положениями при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами.
Концепция имеет в своем составе следующие функциональные разделы:
1. Современная демографическая ситуация в РФ.
2. Цели и задачи демографического развития.
3. Приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения.
4. Приоритеты демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи.
5. Приоритеты демографического развития в области миграции и расселения.
6. Информационное обеспечение реализации Концепции.
7. Механизм реализации концепции.
Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так и общее старение. Как уже было отмечено, при расчетном сокращении населения России к 2025 году примерно до 125 млн. чел. прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения над молодежью, не достигшей 16 лет. Неблагоприятное изменение возрастной структуры населения страны в обозримом будущем потребует более эффективной социальной защиты населения.
Поэтому приоритетными целевыми задачами демографического развития РФ, решение которых, согласно Концепции должно обеспечивать стабилизацию численности населения страны и создание предпосылок его роста, являются:
1. Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни;
2. Стимулирование рождаемости и укрепление семьи.
3. Урегулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения
В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты:
1. Укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;
2. Улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
3. Улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
4. Сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.
В области регулирования миграций и расселения Концепцией определены следующие приоритеты: 1) привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ и Балтии, 2) создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны, 3) проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в РФ.
Считается необходимым разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения России, а также к стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации. Ставится также задача обеспечения стабилизации численности населения в важных в геополитическом отношении регионах страны, например на Дальнем Востоке. В целях регулирования внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.
Реализация Концепции предполагает формирование механизма, основанного на:
1) объединении усилий государства и общества в выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России,
2) координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране;
3) разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.
В случае успешной реализации главной цели Концепции - по обеспечению стабилизации численности населения России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего. За счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем - сложный вопрос, решение которого не поддается однозначному определению.
В долгосрочной перспективе не представляется столь уж фантастическим предположение о том, что численность населения на просторах нашей страны может существенно увеличиться. О том, что будет представлять собой этот совершенно новый супер-этнос и сохранится ли он как единое целое, рассуждать пока преждевременно. Можно только утверждать, что он будет по-прежнему многонациональным и исконно российское ядро сохранит в нем достаточно яркое материальное и духовное наследие.
3. Основные направления повышения эффективности социально-демографической политики в РФ
Под социально-демографической политикой мы понимаем совокупность мер, направленных на устойчивое развитие человеческого потенциала, повышение уровня и качества жизни населения. Основой реализации устойчивого развития человеческого потенциала является возможность удовлетворения потребностей населения (биологических, этнических, социальных, трудовых и экономических).
Социально-демографические проблемы весьма актуальны для России. Соотношение среднедушевых доходов населения и прожиточного минимума ниже среднего по стране и продолжает снижаться.
Задачи социально-демографического развития требуют для своего решения определенных ресурсов. Существует 4 источника доходов муниципального бюджета: отчисления от федеральных и региональных налогов, получаемые в результате межбюджетных отношений; трансферты; местные налоги; местные внебюджетные фонды. Расходы местных бюджетов включают следующие статьи: местные; делегированные государством; муниципальные долги; расходы, необходимые по Уставу муниципального образования. Главной особенностью местного самоуправления в России является отсутствие его финансовой самостоятельности. В настоящее время 60% всех расходов в социальной сфере и 40% национального дохода идет из местных бюджетов.
Общий объем социальных обязательств государства составляет 3,1 трлн. рублей, в то время как средства для их выполнения, включая финансовую помощь из федерального бюджета - 2,1 трлн. рублей.
В стране необходима децентрализация власти, перераспределение доходов в пользу местных и региональных бюджетов, полноценное развитие социальной инфраструктуры и транспорта на местном уровне, адресная направленность федеральных целевых программ, социальная, не финансовая направленность реформ здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения, льгот, поддержка рождаемости, создание ипотеки, адекватной возможностям населения.
Глава 2. Миграционные проблемы современной России
1. Современная миграционная ситуация в РФ
После распада СССР мобильность населения в России существенно снизилась, внутренние миграции уступили место внешним.
Первая волна. Начало 1990-х годов - возвращение этнических русских на историческую родину. Общее число приехавших в Россию в 1992-2000 гг. оценивается в 8 млн человек. Отток русского населения из неблагополучных регионов, как Северный Кавказ, продолжается.
Затем, после начала экономического роста в стране, основную часть миграционного потока стали представлять трудовые мигранты. Большинство иностранцев, временно находящихся в России - граждане стран СНГ, преимущественно Украины, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Молдавии. Работодатели пользуются их правовой неграмотностью, используя их рабочую силу с нарушением законодательства (не оформляя им разрешение на работу) и ставя таким образом в бесправное положение. Сами трудовые мигранты из республик Средней Азии и Закавказья зачастую не владеют русским языком, не имеют профессии. Этому способствует и то, что до 2002 года в России не было соответствующего минимальным стандартам законодательства о миграции. Среди государств, не входящих в СНГ, наибольшее количество мигрантов в Россию приезжают из Китая, а также Вьетнама, Афганистана, Турции.
По данным Росстата, опубликованным 3 июня 2010 года, за I квартал 2010 г. число мигрантов внутри России увеличилось на 7,1 тыс. человек, или на 1,9 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Миграционный прирост населения России снизился на 5,8 тыс. человек, или на 10,0 %, что произошло в результате уменьшившегося числа зарегистрированных по месту жительства прибывших в Российскую Федерацию (на 6,3 тыс. человек, или на 9,7 %), в том числе за счет иммигрантов из стран государств-участников СНГ - на 6,7 тыс. человек, или на 11,2 %. Наряду с этим отмечено сокращение числа выбывших за пределы России на 0,5 тыс. человек, или на 7,3 %, в том числе в государства- участники СНГ - на 0,01 тыс. человек, или на 0,3 %.
По данным ФМС России, на 1 апреля 2010 г. в стране насчитывалось 56,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 35 % из них (19,8 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 19 % (10,6 тыс.) - Грузии, 12 % (7,0 тыс.) - Узбекистана, 5 % (3,0 тыс.) - Таджикистана. Более 12 тыс. человек (21 %) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.
Согласно опубликованному в 2002 г. докладу ООН, Россия находилась на втором месте (после США) по числу законных и нелегальных иммигрантов, проживающих на территории страны. По оценке экспертов ООН, в России их более 13 млн чел. - 9 % населения. Зам. директора Федеральной миграционной службы В. Поставнин заявил в январе 2006, что в России находится от 5 до 14 млн нелегальных иммигрантов.
В 2007 году количество легально прибывших в Россию оказалось в шесть раз больше количества выехавших.[4] По данным ФМС иммиграция покрыла 71 % естественной убыли населения РФ.[5]
В 2006 принят закон, значительно упрощающий трудовую миграцию из государств, граждане которых въезжают в Россию без виз. В частности, для приёма такого иностранного гражданина на работу работодатель не должен получать предварительное согласие Федеральной миграционной службы.
2. Проблемы в области регулирования миграционных процессов населения России
В области регулирования миграций перед нашим государством стоит немало важных проблем, которые нужно решать. Современной России присуще крайне неравномерное территориальное распределение производительных сил. Дезинтеграционные процессы на рынке труда и существование локально замкнутых региональных рынков труда обусловливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как уже в настоящее время в ряде регионов наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям. О степени остроты проблемы повышения внутренней территориальной мобильности населения в России можно, в частности, судить по значительной межрегиональной вариации заработной платы и показателей напряженности на региональных рынках труда. Регионы, в которых ситуация на рынке труда благоприятна, нередко соседствуют с кризисными регионами. В целом, по оценкам экспертов, уровень межрегиональной структурной безработицы в современной России составляет не менее 30% общего уровня безработицы, т.е. около 1,5 млн. человек. В наступившем XXI веке численность населения нашей страны продолжит устойчиво сокращаться (по прогнозам ООН, в 2000-2050 годах естественная убыль будет составлять в среднем около 860 тысяч человек в год), в то же время Россия столкнется с нарастающим старением населения. Следствием указанных демографических тенденций станет сокращение численности трудоспособного населения -- основного источника формирования трудовых ресурсов. По прогнозам Росстата, с 2010 по 2018 год численность трудоспособного населения в России будет ежегодно уменьшаться примерно на 1,2 млн. человек, а всего в 2007-20025 годах она сократится более чем на 15 миллионов человек.
Для отдельных регионов и отраслей национальной экономики к 2015 году дефицит рабочей силы может достигнуть от 0,1% до 22,6%.
Последнее еще больше обостряет проблему повышения территориальной мобильности населения в России.
Таким образом, перераспределение трудовых ресурсов по территории страны с учетом потребностей национальной экономики и интересов национальной безопасности России является необходимым условием для обеспечения ее устойчивого социально-экономического развития в XXI веке.
Теоретически механизмом такого перераспределения населения должна выступать внутренняя миграция населения, призванная сглаживать существующие межрегиональные различия и более эффективно задействовать дефицитные трудовые ресурсы России. Однако отсутствие сформировавшихся общероссийских рынков труда и жилья, административные барьеры, недостаточная степень развития финансового рынка приводят к неэффективности рыночных механизмов регулирования внутрироссийских миграционных потоков. Как следствие, внутренняя миграция сама по себе не может стать реальным инструментом выравнивания межрегиональной дифференциации уровней социально-экономического развития. Последнее обусловливает необходимость проведения специальной государственной политики на федеральном и региональном уровнях, направленной на повышение внутренней миграционной подвижности населения и, соответственно, разработки комплекса мер по совершенствованию государственной политики в области внутренней миграции населения.
Внутренняя миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне идей и концептуально объединенных мер по стимулированию или ограничению перемещений населения внутри страны в объемах и направлениях, учитывающих конкретно-исторические условия страны и отвечающих текущим и перспективным целям развития страны и ее отдельных регионов.
Сегодняшняя миграционная политика в России отличается фрагментарностью, тактикой "латания дыр", ресурсной необеспеченностью.
В ряду наиболее значимых обстоятельств, обусловливающих такую ситуацию, выделяется слабое научное представление о сути миграции, ее природе и региональной специфике.
Миграция, ставшая в последнее время объектом исследований в рамках многих гуманитарных дисциплин, до сих пор не находит целостного научного объяснения.
Исследования данного феномена не имеют системной, комплексной основы, поскольку зажаты рамками дисциплины, в ключе которой ведется анализ.
Тенденции миграционных процессов современности указывают на необходимость перенесения акцента в государственном регулировании миграции с количественных параметров на качественные.
К качественным параметрам, характеризующим состояние мигрантов, относятся их ценности, установки и ожидания, мотивация и цели переселения, профессионализм, принадлежность к этнокультурной среде и социальному слою, уровень доходов и д.р.
В усложнившейся модели современного российского общества комплексный подход к регулированию миграции заставляет рассматривать мигранта в его взаимосвязях с различными социальными группами, с учетом его ценностно-потребностных координат, во многом определяемых позициями референтных групп, с ориентацией на этнокультурную среду.
3. Перспективы развития миграционной политики и варианты решения государственных задач
Влияние на качественное содержание миграционных потоков в соответствии со стратегическими ориентирами предполагает использование метода целевого заселения. Оно вовсе не означает искусственного перемещения групп населения из одной территории в другую, как это было в советской истории. Речь идет, прежде всего, об оказании государственной помощи тем добровольным мигрантам, которые имеют прямую мотивацию к проживанию и работе в месте заселения и способны влиять на развитие региона в соответствии с интересами России. Целевое заселение основано на учете социальных характеристик потенциальных мигрантов и их системном влиянии на социальную среду.
Кроме того, такой метод требует выявления наиболее важных и вместе с тем пригодных для проживания участков расселения.
По своей сути целевой метод регулирования миграций имеет много общего с методами селективной миграционной политики, практикуемой в западных странах. Органы государственного управления США (где мигранты составляют 12% населения), Канады, Германии и других стран давно проводят политику, направленную на переселение в свои территории наиболее квалифицированных специалистов, способствующих экономическому росту страны. Правда, акцент в такой политике ставится исключительно на экономической составляющей мотивации переселения.
Негативным следствием этого является то, что часть мигрантов рассматривают страну пребывания как площадку для зарабатывания денег, не внося никакого вклада в социальное и культурное развитие государства, а скорее наоборот, способствуя маргинализации культурных и социальных ценностей.
В применении метода целевого заселения необходимо ориентироваться в основном на тех, кто намерен сменить место жительства из-за возможности обретения условий для выполнения своего дела. Конечно, доля мигрантов, ищущих простор для реализации своего творческого потенциала, является наименьшей в общем миграционном потоке. Однако именно эта группа способна быть наиболее эффективной в плане социально-экономического развития территории поселения.
Сегодня отчетливо видна необходимость сосредоточения государственных усилий в области миграционной политики под началом единого координационного центра, способного заложить комплексные основы современной миграционной политики.
Для обеспечения оптимизации структуры и масштабов внутрироссийских миграционных потоков в рамках государственной миграционной политики могут применять такие предусмотренные нормативно-правовыми актами методы миграционного регулирования (меры миграционной политики), как:
· административные (предусматривающие административную ответственность, в том числе государственных служащих, за нарушение существующих нормативных актов);
· экономические (предусматривающие налоговые льготы, предоставление финансовой помощи на осуществление переезда и обустройство на новом месте, регулирование стоимости аренды и покупки жилья и др.);
· пропагандистские, социально-психологические (предусматривающие целенаправленное воздействие на систему предпочтений и ценностных ориентаций, формирующих миграционное поведение населения).
Государственная политика в области регулирования внутренних миграций в Российской Федерации должна сочетать в себе интересы личности, общества и государства. Ее фундаментальными целями должны стать:
· защита прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечение наиболее полной
· реализации экономического потенциала индивидов;
· обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны,
· рациональное размещение населения на территории страны с учетом потребностей экономического развития страны; защита национальных интересов и обеспечение безопасности Российской Федерации.
В рамках реализации первой фундаментальной цели необходимо устранить (формальные и неформальные) административные барьеры внутренней миграции и обеспечить свободу передвижения граждан России и выбора ими своего места жительства и пребывания в пределах страны. Необходимо привести сложившуюся практику формальных и неформальных ограничений внутренних переселений граждан с помощью института регистрации по месту жительства и месту пребывания в соответствии с нормами федерального законодательства.
Целесообразным также представляется создание единого централизованного информационного ресурса (информационной системы), которая бы отражала перемещения граждан и их постоянное местонахождение, а также о предоставленных им государственных гарантиях и социальной поддержке. Создание подобной информационной системы позволит улучшить статистический учет внутрироссийских миграций, а также необходимо для разработки и проведения эффективной государственной региональной политики. Для реализации первой и второй фундаментальных целей необходимо устранить экономические барьеры миграции, то есть обеспечить финансовую возможность перемещения трудовых ресурсов из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные, а также решить проблему занятости и обустройства мигрантов на новом месте.
Необходимо разработать меры государственной финансовой поддержки отдельным категориям мигрантов.
Такие меры должны быть адресованы, прежде всего, гражданам, вставшим на учет в региональных органах занятости населения и проживающих в депрессивных регионах, а также гражданам, направляющимся в важные с точки зрения интересов национальной безопасности регионы страны. Еще одно значимое ограничение внутренней миграции -- неразвитость институтов жилищного рынка. Решение этой задачи может быть обеспечено следующими методами:
· содействие широкому распространению и развитию института ипотеки;
· содействие развитию системы доступного муниципального и/или корпоративного жилья;
· содействие созданию цивилизованного рынка аренды жилья;
Значимым барьером внутренней миграции выступает сегментированность российского рынка труда. Повышению миграционной подвижности индивидов будет способствовать создание сети региональных (межрегиональных) информационно-правовых консультационных центров и бирж труда; формирования единого российского банка вакансий (национального банка вакансий) и национального банка граждан, готовых сменить место жительство (с учетом их пожеланий); поддержка рекрутинговых компаний; создание федеральной системы учета сведений о потребностях в рабочей силе в различных регионах; содействие развитию кредитования под самозанятость и мелкое предпринимательство.
В рамках реализации третьей фундаментальной цели необходимо создать условия для сохранения и дальнейшего формирования населения в важных в геополитическом отношении регионах северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации. Меры государственной политики должны быть направлены на восстановление экономической активности предприятий, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, путем проведения активной экономической политики в них.
Таким образом, повышение внутренней мобильности населения является необходимым условием для обеспечения устойчивого социально-экономического развития России. При этом необходим системный подход к регулированию внутренних миграционных потоков и организации взаимодействия федеральных органов государственной власти с органов власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями и бизнес-сообществом.
Цели и задачи миграционной политики Российской Федерации должны быть согласованы с прогнозами и программами социально-экономического и демографического развития отдельных территорий и субъектов Федерации.
В свою очередь, повышение мобильности населения позволит более оперативно реагировать на вызовы, связанные с реализацией политики модернизации экономики и содействием устойчивому развитию России.
В последние годы миграция населения не обеспечивает перераспределения населения по территории страны в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национальной экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны, что вызовет необходимость разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья.
Следует всемерно способствовать стремлению мигрантов к самообустройству и осуществлению трудовой деятельности.
Указанная миграционная ситуация требует новых подходов, с тем чтобы миграционные процессы в Российской Федерации стали фактором, способствующим позитивному развитию российского общества, исходили из потребностей экономики, интересов национальной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения при строгом соблюдении международных обязательств Российской Федерации.
Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:
· совершенствование миграционного законодательства Российской Федерации;
· разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян.
Заключение
Миграция - это часть современной мировой глобализации. Существующая в огромных масштабах миграция вовлекает в свой оборот огромные массы людей, перекраивая этнографическую карту мира, ужесточая конкурентную борьбу на мировом рынке труда. Миграция - процесс, главным следствием которого является усложнение экономической и общественной жизни.
Миграционная политика служит для обеспечения устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворения потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рационального размещения населения на территории страны, использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания России. Миграционную политику нельзя оставлять без внимания ни органам власти, ни обществу. Она является неотъемлемой частью всей государственной политики в целом, так как имеет непосредственное отношение к жизни многих граждан страны, заботиться о которых - первоочередная задача и цель любого государства.
Потенциальная опасность современной демографической ситуации заключается в том, что в предстоящие два десятилетия население земного шара увеличится почти в 1,5 раза.
По расчетам на земле к 2075 г. Будут жить 9 млрд. человек. Причем рост населения наблюдается в странах с мало развитой экономикой, где ощущается недостаток образования и квалификации. А в странах где принимают меры для подавления резкого увеличения численности, наблюдается иная проблема - старение населения (например, Китай).
В России же демографическая ситуация обратная мировой. Происходит убыль населения. Теперь Россия стала ежегодно терять по 1 млн. человек. Эти цифры говорят, при учете существенного сокращения продолжительности жизни, о вымирании россиян. В нашей стране прирост населения по статистике выходит с минусом, т.е. убыль населения. Выход видится в повышении уровня жизни россиян и обращении государства к демографической проблеме. Прирост населения можно частично восстановить, если поднимать общий уровень жизни страны и народонаселения в целом, особенно в России, где проблема воспроизводства людей, связана с удорожанием жилья.
Если решать проблему демографии радикально, то нужно подходить с нескольких сторон одновременно. Все больше государств осознают необходимость расширения международного сотрудничества в вопросах народонаселения. Рассматриваются взаимосвязи между народонаселением, устойчивым экономическим ростом и устойчивым развитием.
Разрабатывается политика и законы, обеспечивающие более эффективную поддержку семьи, которая является основной ячейкой общества, а также содействие ее стабильности и учитывается многообразие ее форм.
Список литературы:
1. Демографический ежегодник России: Стат. сб./ В.Л. Соколин; Редкол.: В.Л. Соколин и др. - М.: Изд-во Госкомстата, 2009 г.
2. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2004. - 448 с.
3. Судоплатов А.П., Кризисные явления в демографическом развитии России и ее регионов/ А.П. Судоплатов, О.Б. Хорева // Вестник Московского университета. Сер. 6, Экономика. - М.: МГУ. -2007. - №4.
4. Переведенцев В.Н., Наше демографическое будущее/- М., 2006. - №5
5. Рудкевич М. Демографическая катастрофа. Где выход?/ -21.-2008.
6. Демографическая ситуация и трудовая миграция граждан за рубеж.- М.: Финпресс.-2006.
7. Концепция демографической политики РФ На период до 2015 года(электронный ресурс), http:// www. Akdi.ru/ekonom/program/demogr.
8. Алешковский И.А.Внутренняя миграция в современной России: тенденции, детерминанты, политика М., ТЕИС, 2007, С.96
9. Население России 2007: Пятнадцатый ежегодный демографический доклад / отв. ред. А. Г. Вишневский; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Гос. ун-та -Высшей школы экономики, 2009. - с.240
10. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года указ президента РФ Путина 9окт 2007 года
11. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 01.03.2003 №256-1
12. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года указ президента РФ Путина 9окт 2007 года
13. Управление миграционными процессами в России/All для школоты/ http://all4shkoloty.ru/?p=10595
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение проблем и процессов формирования, изменения и развития политической элиты России. Выявление факторов, влиявших на данные процессы. Анализ региональной политической элиты Самарской области. Перспективы развития современной политической элиты.
реферат [35,8 K], добавлен 22.01.2015Исследование, оценка влияния гражданского общества на парламентские процессы. Анализ мировой практики в данной сфере и особенности протекания политических процессов в России. Институционализация гражданского общества как условие развития парламентаризма.
статья [23,8 K], добавлен 30.03.2015Элементы и состояние современной политической культуры России. Результаты политической трансформации РФ в ХХ в. Социально–экономическое положение современной России. Необходимые преобразования в экономической, демографической, военной, культурной сферах.
реферат [13,1 K], добавлен 19.03.2009Понятия международной и внешней политики, эволюция политической картины мира. Место и роль России в современной системе мирохозяйственных связей. Проблемы, основные приоритеты и направления внешней политики Российской Федерации на современном этапе.
курсовая работа [34,9 K], добавлен 25.02.2012Основные концепции маргинальности, американская и западноевропейская школы ее исследования. Маргиналы как активная часть населения. Связь маргинализации общества и становления тоталитарных режимов. Маргинальные группы населения в современной России.
курсовая работа [101,4 K], добавлен 06.10.2014Основные проблемы современной России. Место данного государства в многополярном мире, специфика его геополитического положения на мировой арене. Интеграционные процессы России и определение необходимых тенденций их дальнейшего развития в будущем.
контрольная работа [31,1 K], добавлен 25.02.2011Проблемы мировой политики и международных отношений в истории социально-политической мысли. Геополитическое направление в исследовании международных отношений. Основные направления исследования международных отношений после окончания "холодной войны".
реферат [49,5 K], добавлен 20.06.2010Современные международные отношения и внешняя политика. Место и роль России в современной системе международной политики. Основные приоритеты международной и внешней политики РФ. Актуальные проблемы, угрозы и вызовы России в международных отношениях.
контрольная работа [39,3 K], добавлен 20.11.2014Буферное положение России и особый генотип российской политической культуры. Воплощение теории модернизации, основные концепции. Идеализация западной модели развития. Усиление авторитарных тенденций. Конституционные основы демократических преобразований.
реферат [30,4 K], добавлен 01.12.2009Роль Ивана Калиты в становлении идеократии. Государственность России после разгрома монголо-татар и в послепетровское время. Геополитические проблемы страны в трудах отечественных ученых XIX-XX вв. Основные задачи внешней политики современной России.
реферат [20,0 K], добавлен 23.02.2011Понятие социальной политики. Основные функции социальной политики. Основные направления реализации социальной политики: страхование, соцзащита работников, соцмеры на рынке труда. Проблемы социальной политики России в переходный период и пути разрешения.
реферат [22,4 K], добавлен 11.04.2003Основные демографические показатели роста населения за историю человечества. Определение экологической ситуации и проблемы перенаселения в современном мире. Методы ограничения темпов прироста жителей, которые применяются международным сообществом.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 11.07.2011Социально-политическая и экономическая характеристика Малайзии - бывшей колонии Великобритании. Своеобразие внутренних политических процессов в современном государстве. Причины дестабилизации ситуации в стране. Направления внешней политики Малайзии.
реферат [29,0 K], добавлен 17.09.2013Анализ демографической ситуации, образования, отношения к армии, жилищных условий, правонарушений и инвалидности в Санкт-Петербурге. Рассмотрение стратегических направлений государственной политики и степени ее влияния на молодежную культуру России.
дипломная работа [106,0 K], добавлен 12.02.2010Геополитическая специфика Кавказского региона. Геополитические интересы России на Кавказе. Проблемы реализации стратегии развития юга России. Религиозная сфера как угроза безопасности в Северокавказском регионе. Противостояние религиозному экстремизму.
курсовая работа [41,0 K], добавлен 12.11.2014Понятие, сущность и основные принципы демократии. Либеральные, плюралистические и коллективистские концепции демократии. Альтернативные направления формирования демократии как идеи и практики. Проблемы, достоинства и недостатки современной демократии.
реферат [29,7 K], добавлен 10.04.2013Сущность и природа понятия "политического пространства". Вопросы суверенитета в глобальном пространстве на современном этапе развития. Проблемы политического пространства в современной России, главные тенденции и перспективы его дальнейшего развития.
контрольная работа [15,0 K], добавлен 30.04.2011Соотношение и взаимосвязь политики и экономики: методология проблемы. Средства, методы и объективная необходимость политического регулирования экономики. Особенности взаимодействия экономической и политической сфер общества в современной России.
контрольная работа [26,4 K], добавлен 01.11.2010Сущность стабилизационной политики государства. Анализ функционирования и перспектив развития фискальной политики в Республике Беларусь. Основные направления денежно-кредитной политики РБ на современном этапе. Рекомендации по стабилизации экономики в РБ.
курсовая работа [137,0 K], добавлен 23.03.2012Гражданское общество, его основные характеристики, экономическая и социальная свобода индивидов. Ключевые особенности, которые повлияли на становление институтов гражданского общества России. Ключевые критерии, определяющие направление развития страны.
реферат [90,1 K], добавлен 05.06.2011
