Здобутки, проблеми та завдання України на шляху вступу до Європейського Союзу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Здобутки, проблеми та завдання України на шляху вступу до Європейського Союзу

Г. О. Шамборовський

д-р. екон. наук, доцент,

професор кафедри міжнародних економічних відносин Львівський національний університет імені Івана Франка, Україна

Анотація

Стаття присвячена особливостям європейської інтеграції України, здобуткам і проблемам на шляху вступу до ЄС, внутрішнім обставинам і зовнішнім умовам імплементації' Угоди про асоціацію і поглибленої' та всеохоплюючої зони вільної торгівлі. Розглянуто військово-матеріальну допомогу Україні з боку держав - членів ЄС. Охарактеризовано торговельно-економічну співпрацю та зовнішню торгівлю України та ЄС. Визначено, що Україна збільшує частку експорту до ЄС, переважно, сільськогосподарської продукції. Проаналізовано сучасний стан інституційно-правового виконання Україною Угоди про асоціацію, відзначено сфери з найвищими та найнижчими показниками. Зокрема, найбільшого прогресу Україна досягла у політичних та гуманітарних сферах, найменшого - фінансовому співробітництві та боротьбі з шахрайством, транспортній інфраструктурі, митних питаннях. Окреслено передумови та чинники активізації секторальної 'інтеграції України до ЄС у галузі транспортування та логістики. європейська економічна інтеграція торгівля

Ключові слова: європейська економічна інтеграція, Угода про асоціацію, поглиблена та всеохоплююча зона вільної' торгівлі, зовнішня торгівля, експорт, імпорт, ЄС.

ACHIEVEMENTS, PROBLEMS AND CHALLENGES OF UKRAINE ON THE WAY OF ACCESSION TO THE EUROPEAN UNION

G. Shamborovskyi

Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Professor of the Department International Economic Relations, Ivan Franko National University of Lviv, Ukraine

Summary. The article is devoted to the peculiarities of the European integration of Ukraine, the achievements and issues on the way to joining the EU, the internal circumstances and external conditions of the implementation of the Association Agreement, and the deep and comprehensive free trade zone. The military material aid to Ukraine from the EU member states are concidered. Ukraine and the EU's trade, economic cooperation, and foreign trade are characterized. It was

determined that Ukraine is increasing its share of exports to the EU, mainly agricultural products.

The current state of institutional and legal implementation of the Association Agreement by Ukraine was analyzed, the areas with the highest and lowest indicators were noted. In particular, Ukraine achieved the greatest progress in the political and humanitarian spheres, the least in financial cooperation and the fight against fraud, transport infrastructure, and customs issues. The prerequisites and factors for activating the sectoral integration of Ukraine to the EU in transportation and logistics are outlined.

Keywords: European economic integration, Association Agreement, deep and comprehensive free trade zone, foreign trade, export, import, EU.

Постановка проблеми

Здобувши статус кандидат на вступ до ЄС, українській державі та народу, нарешті, вдалося завершити період «геополітичної невизначеності», загравання з «руським світом», і, на стратегічному рівні приступити до процесу європейської економічної інтеграції. Також, статус кандидат на вступ до ЄС є важливим чинником досягнення членства України у НАТО. Тому українському уряду та суспільству потрібно наполегливо та прискореними темпами виконати взяті обов'язки та дотримуватися принципів та критерії членів ЄС.

Важливо розуміти, що ЄС не залишив нашу державу на одинці з агресором, навпаки, допомагає здолати російську навалу на всіх рівнях - військовому, політичному, економічному, гуманітарному. Держави - члени ЄС, незважаючи на низку антиукраїнських настроїв та протестів, продовжують надавати фінансову та матеріальну допомогу, у вкрай скрутний для України час.

У 2022 р. було надано 22 млрд євро для підтримки економічної, соціальної ' та фінансової стійкості України в різних формах макрофінансовоі' підтримки, бюджетної підтримки, екстреноі, кризової та гуманітарноі' допомоги. Згідно повідомлення Верховного представника ЄС із закордонних справ та політики безпеки Жозепа Борреля, з початку повномаштабного втрогнення рф, ЄС надала військової допомоги Україні на суму 31 млрд євро [1].

Від початку російської агресії ЄС та його фінансові установи спрямували понад 40,6 млрд євро для підтримки загальної економічної, соціальної та фінансової стійкості України у вигляді макрофінансової, екстренної та гуманітарної допомоги, бюджетної підтримки і кризового реагування. Разом із ресурсами, виділеними для допомоги українським біженцям у ЄС, сума підтримки України й українців становить 84,7 млрд євро [2]. Європейські інституції і країни-члени ЄС зобов'язалися виділити Україні військову допомогу у 2024 р. ще на щонайменше 21 млрд євро [3].

Незважаючи на допомогу партнерів та запеклу боротьбу нашого народу, очікувати раптової перемоги, закінчення війни, поліпшення соціально - економічного становища в українській державі, зростання доходів громадян, зменшення еміграції - не доводиться.

Приміром, сусідня Польща, держава-член ЄС з 2004 р., володіє ВВП - 842,2 млрд дол. США та товарообігом зовнішньої торгівлі - майже 650 млрд дол., і не перебуває у стані війни. Для порівняння, в України ВВП -173,4 млрд дол. США; товарообіг зовнішньої торгівлі - ледве 100 млрд дол. та щоденно несе людські жертви та матеріальні втрати.

Щоб досягнути подібного рівня економічного розвитку та зовнішньої торгівлі потрібно, крім припинення війни, здійснити відновлення та модернізацію промисловості та сільського господарства. Очевидно, що ці процеси є довготривалими і вимагають залучення значних коштів, співпраці на рівні урядів держав, підприємницької ініціативи та міжнародних гарантій безпеки, фінансово-матеріальної допомоги ЄС.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Вагомий внесок у розробку теоретико-методологічних засад дослідження євроінтеграційних процесів України зробили вчені: Філіпенко А., Шнирков О., Чугаєв О., Кваша С., Фаичук О. М, Фаичук О. В. [4, 5, 6]. Проблематику європейської економічної інтеграції, передумови та чинники вступу України до ЄС досліджують Шаіпова Ю., Костриба О., Емерсон М., Мовчан В., Ремізов А., Кукурудза І., Боднар Т., Терещук А. та ін. [7, 8, 9, 10, 11]. В наш час, залишається низка нерозглянутих питань щодо процесу торговельно-економічного співробітництва та структурно- інституційної інтеграції України до ЄС в умовах війни з рф.

Формулювання цілей статті (постановка завдання)

Метою статті є проаналізувати сучасний стан та зміни у процесах зовнішньої торгівлі секторальної, інституційної та економічної інтеграції України та ЄС. Потребують подальшихнаукових розробок,економічного аналізу,виявлення закономірностей, застосування комплексного підходу до інтеграції нашої держави до ЄС.

Виклад основного матеріалу дослідження

Найбільш очевидною перевагою укладеної Угоди про асоціацію у 2014 р. та створення поглибленої та всеохоплюючої зони вільної торгівлі у 2016 р., вважається лібералізація взаємного доступу до ринків. Зазначимо, що процес лібералізації щодо певних категорій товарів, викладені в Угоді поступовий, що загалом вважається

сприятливим фактором для партнерів, оскільки передбачено перехідний період для адаптації та зменшення конкуренції у низці чутливих секторів.

З 2016 р. українські компанії активно використовували можливості зони вільної торгівлі з ЄС. У 2016 р. експорт товарів до держав - членів ЄС здійснювали 13 402 компаній, у 2017 р. - 14 136 компаній, 2018 р. - 14 715 компаній, 2019 р. - 14 545 компаній, у 2020 р. - 13 849 компаній, у 2021 р. - 14 283. Для експорту до держав - членів ЄС з початку застосування зони вільної торгівлі видано 584 907 сертифікатів EUR.1 [11].

Однак, динаміка та структура торгівлі з державами - членами ЄС свідчить про те, що підприємства України слабо інтегрувалися в європейські бізнес- мережі. Торговельно-економічна інтеграція відбувалася переважно на початкових (експорт сировини) та фінальних стадіях (імпорт готовоі' продукціі), однак недостатньо було створено ланцюгів доданої вартості, спільних підприємств тощо. Вкрай мало було залучено прямих інвестицій з ЄС, станом на 2022 р. - 5,35 млрд дол. США [1 2].

Незважаючи на повільний інтеграційний процес, Європейський Союз залишається головним торговельним партнером України. У 2022-2023 рр. Україна збувала в ЄС понад 65 % усього експорту (рис. 1).

Рис. 1. Географічна структура українського експорту у 2022-2023 рр., млрд дол. США

Джерело: складено на основі даних Державної митної служби [13].

В умовах війни, Україна, наскільки це можливо, використовує режим вільної торгівлі, передбачений поглибленою і всеохоплюючою зоною вільної

торгівлі. Успішно також використовується такий інструмент підтримки української економіки, як скасування ЄС торговельних обмежень на український експорт. Зокрема, Рада Європейського Союзу, незважаючи на різні протести, ухвалила 25 травня 2023 року постанову, яка продовжує призупинення всіх мит, квот і заходів торгового захисту на український експорт до країн ЄС ще на один рік - до червня 2024 року.

Рис. 2. Товарна структура українського експорту до ЄС у 2022-2023 рр., % до загального обсягу

Джерело: складено на основі даних Мінекономіки України [14, 15].

Однак, ці позитивні заходи з боку ЄС, не спричинили ні значного зростання, ні зміни структури зовнішньої торгівлі на користь товарів з вищою доданою вартістю. Навпаки, спостерігалося зростання лише у категорії: «зернові культури» та «жири та олії» (рис.2).

На початку російсько-української війни, рішення ЄС про ліквідацію обмежень на експорт сільськогосподарської продукції з України диктувалось залежністю деяких країн Азії та Африки від поставок українського збіжжя, а також бажанням підтримати український бізнес. Поки трималися відносно високі ціни на збіжжя, проблем не було.

Але, на кінець 2022 року почалось падіння світових цін на зернові культури. Однією з причин цього був експорт українського збіжжя через чорноморський зерновий коридор. Тоді фермери сусідніх країн, у першу чергу Польщі, почали стверджувати, що падіння цін сталося через дешеве українське зерно.

Зважаючи на це, Європейська комісія встановила тимчасову заборону імпорту до Болгарії, Угорщини, Польщі, Румунії і Словаччини української пшениці, кукурудзи, сої та соняшника, хоча така заборона суперечить принципам спільного ринку, потім обмеження було знято, але проблема залишилася.

Однак спостерігається позитивна тенденція до врегулювання торгівлі сільськогосподарською продукцією, оскільки, незважаючи на збільшення конкуренції для деяких країн ЄС, європейські підприємці, насамперед Польщі, зацікавлені у імпорті деякої сільськогосподарської продукції з України. Зокрема, соя та кукурудза, які є сировиною для виробництва комбікормів в ЄС постачається з України.

Таким чином, хоча впродовж двох років повномасштабної війни, торговельно-економічне співробітництво ЄС зазнало впливу низки негативних внутрішніх та зовнішніх чинників, обсяги зовнішньої торгівлі - зростають, налагоджуються нові контакти, укладаються угоди та контракти між українськими та європейськими партнерами.

Угода про асоціацію є орієнтиром і програмою українських реформ, а рівень її виконання є показником ефективності євроінтеграційного курсу українського уряду. Угода передбачає застосування європейських стандартів у всіх сферах соціально-економічного життя України, тому - вимагає виконання нашою державою і суспільством значної кількості заходів задля досягнення встановлених критеріїв (рис. 3).

Рис. 3. Показники виконання Україною Угоди про асоціацію з ЄС.

Джерело: сформовано згідно [16].

Найбільшого прогресу щодо імплементації Угоди про асоціацію досягнуто в таких сферах: інтелектуальна власність; статистика та обмін інформацією; освіта, навчання і молодь; гуманітарна політика; юстиція, свобода, безпека та права людини; політичний діалог, національна безпека та оборона; управління державними фінансами; оподаткування; підприємництво; технічні бар'єри у торгівлі; державні закупівлі.

Водночас, Україна значно відстає від встановлених критеріїв у сферах: фінансове співробітництво та боротьба з шахрайством; транспорт, транспортна інфраструктура; митні питання; наука, технології, інновації космос; фінансовий сектор; сільське господарство.

Також вимагають пришвидшення вирішення проблем та недоліків у галузях: санітарні та фітосанітарні заходи; захист прав споживачів; навколишнє природне середовище та цивільний захист; соціальна політика та трудові відносини; енергетика; громадське здоров'я; енергоефективність в ЖКГ.

Загальний прогрес виконання Україною Угоди про асоціацію у 2023 р. зріс на 5 % і склав 77 % (див. рис. 3).

Крім інституційно-правового наближення до ЄС, важливо налагодити транспортну інтеграцію та логістику. У цьому напрямку здійснено кілька програм та ініціатив. Зокрема, важливим досягненням є залучення України до транс'європейської транспортної мережі TEN-T.

У грудні 2023 року Україна та ЄС підписали угоду щодо оновлених індикативних мап Транс'європейської транспортної мережі. Це дозволить Україні отримати фінансування ЄС на розвиток транспортних коридорів.

Згідно з Індикативним інвестиційним планом Європейської комісії з розвитку транспортних коридорів TEN-T, до 2030 р. заплановано реалізувати в Україні проекти на загальну суму 4,45 млрд євро. Зокрема, фінансування спрямують для: усунення існуючих перешкод під час здійснення логістичних операцій; залучення європейських інвестицій для модернізації транспортної інфраструктури; отримання доступу до інструментів допомоги ЄС у розвитку української частини мережі TEN-T; розвитку мультимодальних перевезень; зменшення витрат на логістику; покращення якості послуг під час перевезення вантажів.

Новий регламент також посилює сумісність залізниць, а саме встановлення єдиного стандарту колії, електрифікація контактної мережі змінним струмом, адаптація до європейської системи управління залізничним рухом та встановлення телекомунікаційної системи GSM-R, що гарантує сумісність мереж. Щодо України передбачено створення таких коридорів: Північне море - Балтійське море через Львів та Київ до Маріуполя; Балтійське - Чорне - Егейське моря до Одеси через Львів та Кишинів; Балтійське море - Адріатичне море та Рейн-Дунай до Львова.

Також важливою складовою Транс'європейської транспортної мережі є спрощення митних процедур. В ЄС досі існують розбіжності у законодавстві країн-членів ЄС. Пропонується адаптувати нормативи, щоб митні операції на кордоні займали не більше 1 5 хвилин [17].

Підсумовуючи аналіз економічної інтеграції України до ЄС, можна зробити висновок, що частка ЄС у зовнішній торгівлі України зростає, переважно - сільськогосподарською продукції, однак, також збільшується негативне сальдо взаємної торгівлі, що свідчить про переважання промислового імпорту над експортом та формування сировинної спрямованості експорту України до ЄС.

У сфері інституційної інтеграції спостерігається позитивна тенденція щодо гармонізації законодавства, дотримання взятих обов'язків, критерії та принципів ЄС. Досягнуто прогрес майже в усіх показниках. У секторальних напрямках європейської інтеграції України також спостерігається розширення та поглиблення процесів, зокрема у сфері енергетики, транспорту та зв'язку.

Для стимулювання зовнішньоекономічної співпраці та інтеграції України до ЄС, з метою подолання зростаючих соціально-економічних проблем, потрібно здійснити модернізацію підприємств, збільшити їхню ефективність та конкурентоздатність, змінити сировинну спрямованість експорту шляхом переробки та збільшення доданої вартості.

Висновки та перспективи подальших розвідок у даному напрямі

Результати дослідження свідчать, насамперед, про необхідність збільшити торговельно-економічну співпрацю України та ЄС. Очевидно, що зважаючи на величезний економічний потенціал України та можливості досягнення значного ефекту синергії від поєднання природних, трудових і матеріально - технічних ресурсів України з інноваціями, фінансами та проектним менеджментом ЄС, досягнути прогресу в економічній інтеграції є доволі об'єктивне і потрібне завдання для обох партнерів.

Зазначимо, що вагомою є допомога ЄС нашій державі на шляху до повноцінного членства. На сьогодні, ЄС виділив понад 60 млрд євро та застосовує нові інституційні можливості для співпраці в ключових напрямках інтеграції: транспорт, енергетика, телекомунікація та безпека.

Українські товари та послуги займають вагому частку на світовому та європейському ринках, наші бізнесмени мають хорошу репутацію, однак, нині, цього замало і потрібно максимально застосувати соціально-економічний потенціал, щоб прискорити виконання Угоди про асоціацію та приступити до повноправного членства в ЄС.

Зараз є необхідність залучення інвестицій в аграрний сектор та переробну промисловість, що зменшить сировинну спрямованість експорту України і, також, в рамках виконання Угоди про асоціацію, сприятиме виконанню технічних вимог до продукції. Пріоритетами повинні бути інтеграція України до транспортної та митної системи, єдиного цифрового ринку ЄС; розвиток електронного урядування та електронних послуг, гармонізація нашого законодавства до вимог ЄС.

Це вимагає подальшого наукового та практичного осмислення та виконання. Зокрема, потрібно удосконалити та розробити секторальні концепції у галузі торговельної, транспортної, енергетичної, цифрової інтеграції України до ЄС.

Список використаних джерел:

[1 ] Europe's Demosthenes moment: putting defence at the centre of EU policies (2024). The Diplomatic Service of the European Union. https://www.eeas.europa.eu/eeas/europe's- demosthenes-moment-putting-defence-centre-eu-policies_en

[2] Як ЄС підтримує Україну: від санкцій до військової та гуманітарної допомоги (2023).

EU NEIGHBOURS EAST.https://euneighbourseast.eu/uk/news/explainers/yak-yes-

pidtrymuye-ukrayinu-vid-sankczij-do-vijskovoyi-ta-gumanitarnoyi-dopomogy/

[3] Перун, В. (2024). Україна цьогоріч отримає військову допомогу від партнерів на

мінімум21млрдєвро.LB.ua.

https://lb.ua/world/2024/01/31/596329_ukraina_tsogorich_otrimaie_viyskovu.html

[4] Філіпенко, А. С. (2011). Передумови і чинники формування зони вільної торгівлі між Україною та ЄС. Актуальні проблеми міжнародних відносин. 100 (1). 31-36. http://nbuv.gov.ua/UJRN/apmv_2011_100%281 %29_10

[5] Шнирков, О., & Чугаєв, О. Економічна інтеграція України до ЄС в умовах російсько- української війни. Журнал європейської економіки. Т. 22. № 1 (84). 49-68. https://jeej.wunu.edu.ua/index.php/ukjee/article/view/1637/1643

[6] Кваша, С.М., Фаичук, О.М. & Фаичук, О.В. (2019). Європейська економічна інтеграція:

навчальнийпосібник.Київ.НУБіПУкраїни.

https://dglib.nubip.edu.ua/server/api/core/bitstreams/480625c2-1853-4a1 d-b657- 74c203ebafd6/content

[7] Шаіпова Ю. (2023). Економічна інтеграція з ЄС: чи може Україна досягти планки,

необхідноїдлявступу.Економічнаправда.

https://www.epravda.com.ua/columns/2023/02/13/696918/

[8] Емерсон, М., Мовчан, В., & Ремізов, А. (2023). Чи вдалося Україні, Молдові та Грузії наблизитися до переговорів про вступ до ЄС? Європейська правда. https://www.eurointegration.com.ua/articles/2023/02/14/7156068/

[9] Кукурудза, І.І. (2015). Європейська економічна інтеграція України: необхідність і можливі наслідки. Вісник економічної науки України. 2 (29). 43-46.

[10] Боднар, Т.(2023). Євроінтеграція:крізь терени до зірок. LB.ua.

https://lb.ua/blog/tetiana_bohdan/549521_ievrointegratsiya_kriz_tereni.html

[11] Терещук, А. (2022). Вступ України до ЄС: переваги для громадян та бізнесу. ЛІГА: ЗАКОН. https://jurliga.ligazakon.net/analitycs/211004_vstup-ukrani-do-s-perevagi-dlya- gromadyan-ta-bznesu

[12] Украінськии' центр економічних і політичних досліджень імені Олександра

Разумкова (2022). Украіна на шляху до ЄС: реаліі "і перспективи. Національна безпека і оборона.1-2(187-188). https://razumkov.org.ua/images/journal/NSD187-

188_2022_ukr_full.pdf

[13] Статистика та реєстри (2024). Державна митна службаУкраїни.

https://customs.gov.ua/statistika-ta-reiestri

[14] Бюлетень стану торговельних відносин між Україною та ЄС у 2022 році (2023).

Департамент економічного співробітництва з Європейським Союзом та країнами світу.https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-

UA&isSpecial=True&id=5db05993-288d-4981-9f26-

f0f6efe586e2&title=BiuletenStanuTorgovelnikhVidnosinMizhUkrainoiuTasU2022-Rotsi

[15] Бюлетень поточного стану торговельних відносин між Україною та ЄС у 2023 році

(2024). Департамент економічного співробітництва з Європейським Союзом та країнамисвіту.https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-

UA&isSpecial=True&id=ae131754-36dc-4e6f-9a8f-

89e872b8b451&title=BiuletenPotochnogoStanuTorgovelnikhVidnosinMizhUkrainoiuTas

[16] Звіт про виконання Угоди про асоціацію між Україною та ЄС за 2023 рік (2024). Урядовий офіс координації європейської та євроатлантичної інтеграції. https://eu- ua.kmu.gov.ua/news/opublikovano-zvit-pro-vykonannya-ugody-pro-asotsiatsiyu-mizh- ukrayinoyu-ta-yes-za-2023-rik/

[17] Васильєв, О. (2024). Україна приєднується до транс'європейської транспортної мережі: що це означає. РБК-Україна. https://www.rbc.ua/rus/travel/ukrayina- priednuetsya-trans-evropeyskoyi-1707476013.html

Размещено на Allbest.ru