Требование публикации научных статей в Скопус, Web of Science противоречит конституции и законам Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Требование публикации научных статей в Скопус, Web of Science противоречит конституции и законам Кыргызской Республики

Иманкулов Т. И.

Аннотация

Автор на основе анализа проектов положений Национальной аттестационной комиссии при Президенте Кыргызской Республики о порядке присвоения ученых званий, степеней приходит к выводу об их неконституционности, незаконности, необоснованности, несоответствии международным обязательствам Кыргызстана в сфере интеграции в ЕАЭС, дискриминации кыргызской юриспруденции и предлагает унифицировать требования к соискателям ученых степеней и званий в Кыргызской Республике по аналогии с Россией и Белоруссией.

Ключевые слова: Скопус, Веб оф Сайнс, Конституция, индексирование, РИНЦ, Вестник КНУ

THE REQUIREMENT FOR PUBLICATION OF SCIENTIFIC ARTICLES IN SCOPUS, WEB OF SCIENCE IS CONTRADICTED TO THE CONSTITUTION AND LAWS OF THE KYRGYZ REPUBLIC

Abstract. The author, based on an analysis of the draft regulations of the National Attestation Commission under the President of the Kyrgyz Republic on the procedure for conferring academic titles and degrees, comes to the conclusion that they are unconstitutional, illegal, unreasonable, inconsistent with the international obligations of Kyrgyzstan in the field of integration into the EAEU, discrimination against Kyrgyz jurisprudence and proposes to unify the requirements for applicants academic degrees and titles in the Kyrgyz Republic by analogy with Russia and Belarus.

Keywords: Scopus, Web of Science, Constitution, indexing, RSCI, Bulletin of KNU. скопус веб оф сайнс конституция индексирование

В августе 2023 года Национальная аттестационная комиссия при Президенте Кыргызской Республики (далее -- НАК) опять захотела поменять положения о присвоении ученых званий, о присуждении ученых степеней, о диссовете, об экспертном совете и в этой связи разместила на сайте общественного обсуждения соответствующие проекты нормативных правовых актов в виде Проекта Указа Президента Кыргызской Республики О внесении изменений в Указ Президента Кыргызской Республики «О вопросах Национальной аттестационной комиссии при Президенте Кыргызской Республики» от 18 января 2022 года УП №12 (http://koomtalkuu.gov.kg/ru/view-npa/2932).

Единственным обоснованием в справке-обосновании необходимости внесения изменений была фраза «наука не стоит на месте». Я сразу удивился вопиющей некомпетентности НАК, ведь есть же не мной придуманные, а законодательно установленные требования к такому архиважному документу как справка-обоснование, и эти требования не являются секретными, они в открытом доступе: согласно ст. 25 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» от 20 июля 2009 года № 241 (В редакции Законов КР от 13 мая 2011 года №23, 7 декабря 2012 года №195, 14 февраля 2013 года №17, 19 февраля 2013 года №22, 22 февраля 2013 года №30, 11 июля 2013 года № 131, 18 февраля 2014 года № 35, 14 марта 2014 года №47, 7 июля 2014 года №112, 29 декабря 2016 года №224, 20 июля 2017 года № 137, 8 августа 2019 года №115, 3 апреля 2020 года №33) (https://kurl.ru/QfXtR) справка-обоснование проекта нормативного правового акта должна содержать следующие сведения:

цели и задачи, которые предположительно будут достигнуты или решены в результате принятия нормативного правового акта;

анализ нормативной правовой базы, действующей на момент разработки проекта нормативного правового акта, сведения о мониторинге и оценке законодательства, действующего в данной сфере общественных отношений;

прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий действия принимаемого нормативного правового акта;

информация о результатах общественного обсуждения в случае, когда оно должно быть проведено;

анализ соответствия проекта нормативного правового акта законодательству;

результаты консультаций и обсуждений с соответствующими ассоциациями, союзами органов местного самоуправления, если проект нормативного правового акта непосредственно затрагивает интересы местных сообществ и органов местного самоуправления;

наличие источников его финансирования (В редакции Законов КР от 18 февраля 2014 года № 35, 8 августа 2019 года № 115) (https://kurl.ru/QfXtR).

Однако НАК пишет в ней: «Внесение изменений и дополнений в Положения вызвана тем, что наука не стоит на месте, она прогрессирует и должна соответствовать новым условиям развития общества». Принятие данного проекта Указа негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. Представленный проект не противоречит нормам действующего законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика». На сегодня передо мной встала заведомо невыполнимая для меня как кабальная сделка, говоря языком Гражданского кодекса КР, проблема получения ученого звания «профессор», так как по действующим нормативным правовым актам Кыргызской Республики я его никогда не получу.

НАК с 9 марта 2020 года ввела обязательное требование об одной статье в журналах, индексируемых иностранными западными частными транснациональными корпорациями Скопус, Web of Science, для лиц, которые хотят стать докторами наук или профессорами, а на сегодня (с 8 августа 2023 г.) НАК КР разработала новые проекты положений о присуждении ученых степеней, ученых званий, о диссовете, экспертном совете, где обязательным требованием к лицам, претендующим на соискание ученых степеней не только доктора наук и профессора, но даже кандидата наук и доцента обязательно, чтобы у их соискателей были статьи в изданиях, индексируемых иностранными западными частными транснациональными корпорациями Скопус, Web of Science. Для профессора и доктора наук

-- не менее 2 статей, для кандидата и доцента -- не менее 1 статьи.

Во-первых, это нарушение конституционного принципа языка, так как это журналы иностранные. Западные. Там публикуют свои статьи на английском языке. У нас по Конституции Кыргызской Республики 2021 г. (ст. 13) два языка -- государственный и

официальный. Английский язык не предусмотрен. Я как юрист все свои статьи о проблемах законодательства в сфере правоохранительных органов Кыргызской Республики всегда публикую на русском языке. И все мои статьи посвящены только анализу проблем законодательства Кыргызской Республики, я никогда не писал и не буду писать про законы Англии, Франции, Латвии, Эстонии, США, потому что я их знать не знаю, что там происходит, я там не работал и не жил, слава Богу. Я не знаю английского языка. Я знаю русский и кыргызский. Я счастлив, что я родился и живу в Кыргызстане.

У нас одна беда -- коррупция! Но ее можно побороть, но только политической волей.

Хотя большинство научных исследований проводится в КР на русском и кыргызском языках, то есть никаких объективных причин требовать от нас, кыргызских ученых, статей на других языках, кроме тех, которые установлены Конституцией никакого права нет.

Все наши статьи прекрасно размещаются в системе РИНЦ -- российский индекс научного цитирования. И качество статей не страдает от того, что я их не размещаю в каких- то иностранных частных периодических изданиях (хотя я не знаю точно, зарегистрированы ли они как СМИ, то есть как научные или обычные журналы на территории иностранных государств), индексируемых Скопус, Web of Science.

Наши проблемы в сфере юриспруденции абсолютно не интересны западным специалистам, потому что у них другой менталитет, другая культура, самое главное - другая экономика, мы не член Европейского союза. Мы член ЕАЭС. И поэтому, так как только в России, Белоруссии и Кыргызстане осталась такая двухуровневая форма подготовки ученых в виде кандидатов и докторов наук, то мы должны придерживаться одной тенденции унификации законодательства в данной сфере. Чтобы добиться взаимного признания дипломов. Потому что наши граждане в большинстве своем работают именно в России, и поэтому если там наши дипломы ученых будут признаваться, то наши сограждане будут больше там получать зарплаты и сюда больше отправлять. Одни плюсы! Почему их не видит НАК, не понятно.

Взаимного признания дипломов ученых до сих пор нет между Кыргызстаном и Россией! Именно из-за того, что у нас разные требования! Даже в России и в Белоруссии нет требований даже к лицам, претендующим на присуждение ученой степени доктора наук и профессорам, такого неконституционного, незаконного требования о том, что только при наличии одной или, как НАК предлагает 2 статей, индексируемых в иностранной базе данных Скопус или Web of Science, хотя уровень российских и белорусских докторов юридических наук намного выше, чем у нас. Потому что у нас НАК КР не всю диссертацию проверяет на плагиат, а только, что ему вздумается. А это коррупция, потому что в Указе Президента 2022 года КР написано, что всю диссертацию надо проверять!

Нашему Президенту КР Жапарову С. Н. эту информацию не докладывают! От него это скрывают люди, которые заинтересованы в том, чтобы правовые нормы имели коррупциогенные свойства, а НАК имела дискреционные полномочия.

Ни в Белоруссии, ни в России близко нет такого необоснованного требования, чтобы ученые этих стран публиковали свои научные статьи в иностранных якобы журналах, как это сделала НАК!

Более того, почему если НАК вносит Президенту КР на утверждение такие требования для профессоров, докторов, кандидатов, доцентов, почему НАК не добилась того, чтобы в Кыргызстане хотя бы один журнал индексировался Скопус, Web of Science???

Ни один журнал в КР не индексируется ими!!!

Как НАК вводит такое требование, если оно заведомо не выполнимо для Кыргызстана как для государства???? Это своего рода кабальная сделка по Гражданскому кодексу, которая сразу признается ничтожной.

На сегодня в Кыргызской Республике нет ни одного журнала, индексируемого этими западными частными ТНК Скопус, Web of Science!

НАК сформировала перечень журналов 2022 года, и там номер 1 указан журнал «HEART, VESSELS AND TRANSPLANTATION». В перечне НАК указано, что этот журнал единственный в КР, который индексируется Скопус. Это служебный подлог. Так он никогда ими не индексировался и не индексируется на сегодня!!!! Это легко проверяется по базе РИНЦ: https://elibrary. ru/item.asp?id=48361451:

Я несколько раз это писал в правоохранительные органы Кыргызской Республики, но оценки нет до сих пор. Согласно РИНЦ этот журнал не входит ни в Скопус, ни Web of Science, ни в тем более ядро РИНЦ! Это служебный подлог и надо возбуждать уголовное дело и привлекать виновных к уголовной ответственности!

Во-вторых, надо проверить, а сколько у самой Тыналиевой Б. К., председателя НАК, статей в Скопус, Web of Science??? Ответ: ни одной!

ТЫНАЛИЕВА БАКЫТ КАРЫБЕКОВНА*Киргизская государственная медицинская академия им. И. К. Ахунбаева, Кафедра нормальной физиологии (Бишкек)

Как Председатель НАК, не имея ни одной статьи, ни в Скопус, ни в Web of Science, требует от других таких «высоких» показателей публикационной активности? Если у руководителя НАК нет ни одной статьи ни в Скопус, ни в Web of Science, он сам имеет право занимать такую ответственность должность фактически Министра науки КР?

Даже депутаты ЖК, когда принимают новую Конституцию КР, сразу уходят в отставку, так как у них меняется набор полномочий, Президенты КР назначали новые выборы при смене Конституций (вспомните Акаева, Бакиева в 2009 г.), а почему когда председатель НАК меняет требования на профессоров и докторов наук и сама не соответствует этим требованиям с 2017 года, сама не уходит в отставку? По той причине, что она сама не соответствует разработанным ею же самой собственным требованиям, предъявляемым к доктору наук и к профессору.

НАК без всякой необходимости через год после утверждения новых положений НАК по ученым степеням и званиям увеличивает в 2 раза количественное требование по статьям для докторов наук и профессоров -- не менее 2 статей в Скопус или в Web of Science, а также вводит требование 1 статьи Скопус или в Web of Science для кандидатов наук и доцентов. Зачем? В справке-обосновании НАК указала лишь одно предложение необходимости этого: наука не стоит на месте. Ну какое же это обоснование?

Поэтому необходимо для защиты Конституции в части государственного и официального языков, для защиты ученых КР от того, чтобы мы не платили тысячи долларов иностранным якобы сетевым журналам сомнительного содержания (мусорным, хищническим), чтобы данные проекты НПА НАК не были подписаны, потому что до 9 марта 2020 года было требование по РИНЦ, а Скопус, Web of Science были альтернативой (для тех, кто ведет научные исследования на английском, немецком, французском языке или для людей, у кого есть лишние деньги). И был выбор, кто пишет исследования на русском, кыргызском языке -- РИНЦ, кто на иностранных -- то Скопус, Web of Science!

Второе нарушение. Это то, что из-за такого требования публиковать статьи для получения ученого звания профессора надо только в журналах, которые индексируются иностранными фирмами Скопус, Web of Science?

А почему на сегодня по нынешнему положению, и по предлагаемому НАК проекту только этими иностранными фирмами, ведь есть еще много других фирм: Crossref, Ulrich's Periodicals Directory, AGRIS, GeoRef, Chemical Abstracts Service, CAS, фонды Всероссийского института научной и технической информации (ВИНИТИ РАН), eLIBRARY.RU (РИНЦ), ЭБС IPRbooks, ЭБС «Лань», ЭБС Znanium.com, КиберЛенинка, ICI Journals Master List, ACADEMIA, Google Scholar, ZENODO, AcademicKeys (межуниверситетская библиотечная система), Polish Scholarly Bibliography (PBN), индексируется в РИНЦ, EuroPub, Semantic Scholar, Open Ukrainian Citation Index (OUCI), систем индексирования, баз данных, наукометрических систем?

Почему НАК КР искусственно создает монополию для двух субъектов коммерческой деятельности за рубежом без проведения тендера? Это же нарушение закона КР «О конкуренции» и Закона КР «О государственных закупках»!

Тем более, я еще раз повторю, что на сегодня в Кыргызской Республике нет ни одного научного издания, журнала, который бы индексировался этими двумя частными западными фирмами? Почему не был проведен тендер НАКом? Как и не был проведен тендер на оказание услуг по программе Антиплагиат? А как же Закон КР «О государственных закупках»?

Третье нарушение. Почему НАК не обеспечил того, чтобы на территории КР были зарегистрированы филиалы и представительства журналов, которые индексируются иностранными фирмами Скопус, Web of Science? Это же нарушение закона Кыргызской Республики «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)» от 20 февраля 2009 года №57. Они тогда и с НАК должны заключить какие-то договоры. Но их нет даже близко!

Более того, эти журналы берут большие деньги за опубликование этих статей. От 1 до 3 тысяч долларов США и берут они эти деньги без составления соответствующих документов. То есть фактически наши граждане -- соискатели ученых званий профессора и ученых степеней доктора наук и кандидата наук (так как НАК предлагает и для кандидатов наук ввести обязательное наличие статьи в журналах, индексируемых иностранными фирмами Скопус, Web of Science) перечисляют и сегодня свои кровные деньги иностранным экономикам, это какой-то, мягко говоря, не государственный подход, чтобы наши отечественные ученые обогащали экономики иностранных государств!

Вот такая политика НАК на сегодня!

Когда не создав ни одного журнала в нашей республике, который бы индексировался бы иностранными фирмами Скопус, Web of Science, НАК требует, чтобы мы отдавали огромные деньги без составления документов о перечислении этих денег, за публикации своих статей. А как же уплата налогов, регистрация в Минюсте как СМИ, журналы -- это же вид СМИ, согласно статье 1 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» от 2 июля 1992 года №938-XII! А как узнать тогда, является ли тот или иной Интернет-сайт иностранный научным периодическим изданием? Куда обращаться? Это же НАК должен проверять? Все эти журналы должны быть как СМИ зарегистрированы в Минюсте КР согласно Закону о СМИ, в Минкульте.

Хотя статьи должны быть бесплатными, так как мы же вносим вклад в развитие науки. Моя зарплата в КНУ составляет на сегодня 40 тысяч рублей в месяц в переводе на рубли российские. Притом, что у меня на иждивении находится трое малолетних детей и супруга, которая смотрит за двумя из них -- 4 года и 1 годик. Не работает. Других источников дохода у меня нет. Откуда у меня тысячи долларов для того, чтобы перечислять их в иностранные журналы? И для чего? Когда можно в КР создать нормальные журналы или если проявить государственный патриотический подход, повышать качество имеющихся журналов наших государственных вузов, а также в РИНЦ это все публиковать, как это было до 9 марта 2020 года. Можно не создавать велосипед, а дальше продолжать использовать РИНЦ России для оценки качества публикаций ученых, их публикационной активности! В чем проблема? Бесплатно пользоваться российскими наработками, тем более, что в РИНЦ зарегистрированы все ученые КР, которые хоть мало-мальски сами пишут свои научные статьи. Тем более у нас по Конституции русский язык является официальным. Мы член ЕАЭС. Никаких нарушений нет. Это же наоборот, надо спасибо сказать российским коллегам, что благодаря их наработкам мы имеем возможность размещать все свои научные статьи за доступную плату (2500 рублей в «Бюллетене науки и практики», РФ) в РИНЦ -- национальной библиографической базе данных научного цитирования, аккумулирующей более 12 миллионов публикаций российских авторов, а также информацию о цитировании этих публикаций из более 6000 российских журналов. Это мощный аналитический инструмент, позволяющий осуществлять оценку результативности и эффективности деятельности научноисследовательских организаций, ученых, уровень научных журналов и т. д. потому что нам повезло, что у нас есть русский язык.

Президент Кыргызской Республики Жапаров С. Н. обязал Министерство образования и науки КР печатать в государственной типографии «Учкун» все учебники для школ Кыргызской Республики, чтобы миллионы сомов не разворовывались иностранными компаниями и Минобразом, как это было при бывших президентах КР -- Атамбаеве и Жээнбекове! И паспорта тоже и национальную валюту. Потому что мы суверенное государство, и у нас все должно быть свое!!

Вот это государственный подход!

А то, что сегодня творит НАК -- это глубоко не государственный подход! Чтобы все наши кровные деньги уходили на развитие зарубежных сомнительных псевдо-журналов не на государственном или официальном языках по нашей Конституции, а на непонятно каких! Поэтому у нас у Вестника КНУ -- главного вуза страны (по аналогии с МГУ им. М. В. Ломоносова) НАК присудил позорно низкие 6 баллов за статью в нем, а в Скопус и Web of Science -- 40 и 50 баллов. И только в них засчитываются статьи на профессора и доктора наук. Если в них статей нет, не имеешь права получить профессора или доктора наук. Печатный орган главного вуза страны по градации НАК имеет 6 баллов. Мой вуз, КНУ, - аналог московского МГУ, а иностранному Скопусу НАК дал от 40 до 50 баллов. Поэтому серьезные люди не публикуются в Вестнике КНУ. Поэтому он медленно умирает. У него нет никакого авторитета. Вестник КНУ опущен НАК ниже плинтуса! Позорные 6 баллов для Вестника главного вуза страны. Я расцениваю это как диверсию и вредительство. Почему тогда НАК и МОиН не принимает мер, чтобы Вестник КНУ должным образом оснастить материально, кадрово? Потому что им не хочется работать, это очень трудно. Лучше «отправить» всех ученых «за рубеж». А в это время главный местный и единственный журнал главного вуза страны умирает.

Третье нарушение. Когда направляешь по электронной почте в иностранный журнал статью, то редакция этого иностранного журнала не связана требованиями законов КР «О порядке рассмотрения обращений граждан», и она годами может просто не отвечать тебе, хотя по нашему закону о порядке рассмотрения обращений граждан, это должно быть рассмотрено не более 14 рабочих дней! А куда на них жаловаться? В прокуратуру иностранного государства? Для этого надо нанимать оттуда адвоката, переводчика, это еще как минимум 2 тысячи долларов. Это же абсурд. Вот почему в справке-обосновании к проекту Указа Президента КР НАК КР обязательно должен был провести Анализ регулятивного воздействия (АРВ), так как публикация статей идет всегда платная, то есть это касается предпринимательской деятельности, создания искусственной монополии НАКом КР в угоду частных иностранных фирм-монстров Скопус, Web of Science без тендера, без регистрации их филиалов и представительств в КР, в нарушение Закона «О СМИ», Налогового, Гражданского кодексов КР. Ни в России, ни в Беларуси такого требования нет! Потому что их ВАКи уважает свою Конституцию!

И почему молчат все ученые? Мы должны работать на интересы Кыргызской Республики, а не иностранных сомнительных мусорных хищнических журналов, и надо так писать НПА КР, чтобы стимулировать нас, ученых КР, писать учебные пособия и за это получать ученые звания, а не за плату в иностранные экономики.

Размещено на Allbest.ru