К вопросу о роли и значении политических партий в современной России

Аннотация

политический партия власть публичный

Статья посвящена роли политических партий в России XXI века. Политические партии, как необходимый институт представительной демократии, обеспечивающий участие граждан в политической жизни общества, политическое взаимодействие гражданского общества и государства, стремятся оказывать решающее влияние на государственную власть, участвовать в формировании органов власти и в контроле за их деятельностью. Автор в статье провел комплексный анализ роли партий в осуществлении публичной власти в Российской Федерации.

Ключевые слова: политическая партия, плюрализм, власть, общественное объединение, демократия.

Annotation

The article is devoted to the role of political parties in Russia of the XXI century. Political parties, as a necessary institution of representative democracy that ensures the participation of citizens in the political life of society, the political interaction of civil society and the state, strive to exert a decisive influence on state power, participate in the formation of authorities and in the control of their activities. The author in the article conducted a comprehensive analysis of the role of parties in the exercise of public power in the Russian Federation.

Key words: political party, pluralism, government, public association, democracy.

Основная часть

Политические права и свободы являются необходимым атрибутом современного цивилизованного демократического общества. Ученые различают поколения прав, обсуждают иерархию прав в соответствии со степенью их важности, полемизируют между правами человека и гражданскими правами, высказывают мнения, согласно которым права человека двойственны по своей природе. Интерес к проблеме ограничений прав и свобод граждан возрастает по мере изменений, происходящих в мире и обществе. В то же время именно комплекс политических прав определяет статус гражданина как участника общественно-политических отношений.

Политические партии являются институтом, необходимым для функционирования демократии в рамках верховенства закона и в формах, установленных Конституцией [1].

По мнению ученых и практиков, политические права и свободы являются необходимым атрибутом современного цивилизованного демократического общества. В основном они принадлежат гражданам и дают каждому гражданину возможность участвовать в управлении государством, развивать свою активность, чувство гражданственности.

Мнения ученых позволяют нам сформировать целостное представление о перечне политических прав, которые позволяют гражданам влиять на процессы, происходящие в государстве: право участвовать в делах государства (активно и пассивно); избирательные права; право на объединение; право участвовать в политических партиях; свобода мысли, слова, информации; право на поступление на государственную и муниципальную службу; право на гарантированную возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права гражданина; право на проведение публичных мероприятий; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления [2].

Итак, в Российской Федерации каждый имеет право объединяться. Это одно из политических прав, включенных в правовой статус гражданина. Во внутренних и международных правовых документах она фигурирует под разными названиями: свобода союзов, свобода ассоциаций, свобода ассоциаций и т.д.

Провозглашение права граждан Российской Федерации участвовать в управлении государственными делами, избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (статья 32), закрепление федеративного характера государственного устройства (статья 1.5), признание независимости местного самоуправления (статья 12), выборы Президента Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании 81), сроки полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы (ст. 81, 96), Конституция Российской Федерации в основном предопределила основные векторы деятельности политических партий по содействию формированию политической воли граждан путем участия в выборах и в деятельности представительных органов государственной власти и муниципальных образований.

Политические партии защищают социальные интересы граждан, являются субъектами властных отношений, формируются в соответствии с нормами, закрепленными в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «О политических партиях в Российской Федерации». Деятельность политических партий направлена на продвижение партийных программ, просвещение и просвещение граждан, формирование и выражение общественного мнения, мнения граждан по различным вопросам общественной жизни, доведение этого мнения до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

Функционирование политических партий невозможно как без общества с его разнообразными интересами, так и без государства, олицетворяющего общественную власть. В отличие от других общественных объединений, действующих на политической арене, партии, преследуя свои собственные политические цели, открыто борются за места в парламенте и правительстве, которые позволяют управлять государством, а через него и всем обществом. Консолидируя политические интересы граждан, они способствуют формированию политической воли народа.

Право каждого на объединение, как следует из статьи 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации, которая закрепляет это право, в совокупности с ее статьями 1 (часть 1), 2, 13 и 14 относится к основным ценностям общества и государства, основанным на принципах верховенства закона и демократии и включает в себя право свободно создавать ассоциации для защиты своих интересов и свободу деятельности общественных объединений. Это соответствует положениям Международного пакта о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 22) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 1 статьи 11) о праве каждого человека на свободу ассоциации с другими [4].

Статья 30 Конституции Российской Федерации прямо не закрепляет право граждан объединяться в политические партии, однако по своему смыслу, в совокупности со статьями 1, 13, 15 (часть 4), 17 и 32 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации право указанное право, включая право создавать политическую партию и право участвовать в ее деятельности, является неотъемлемой частью права каждого на объединение, и гарантируется свобода деятельности политических партий как общественных объединений.

На основе Конституции Российской Федерации и с учетом положений международных правовых актов, участником которых является Российская Федерация, - правовой статус политических партий, включая условия и порядок их создания, принципы деятельности, права и обязанности, установить необходимые ограничения в отношении осуществление права объединяться в политические партии, а также основания и порядок государственной регистрации политической партии в качестве юридического лица. В то же время регулирование, осуществляемое законодателем, -- в силу статьи 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что права и свободы человека и гражданина гарантируются в Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с Конституция Российской Федерации -- не должна искажать саму суть права объединяться в политические партии и налагаемых им ограничений -- создавать необоснованные препятствия для реализации конституционного права каждого на объединение и свободы создавать и осуществлять деятельность политических партий как общественных объединений, т.е. такие ограничения должны быть необходимыми и соразмерными конституционно значимым целям [5].

Принцип многопартийности также означает легитимность политической оппозиции. Конституция узаконивает мирное, ненасильственное соперничество политических партий за участие в осуществлении государственной власти и ее институционализацию в парламентской и других формах, установленных Конституцией Российской Федерации.

Свобода создания и деятельности политических партий, наличие которых необходимо для надлежащего функционирования представительной демократии, гарантируется в Российской Федерации признанием многопартийности, идеологического и политического разнообразия. Однако Федеральный закон «О политических партиях» в статье 9 определяет ограничения на создание и деятельность политических партий, что указано в названии статьи. Положение, содержащееся в настоящей статье, основано на норме пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. [6]

Также запрещена деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и других государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях.

Исключением из этого запрета является деятельность политических партий и их структурных подразделений в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах муниципальных образований.

При установлении ограничений права политической партии необходимо руководствоваться принципами необходимости и соразмерности конституционно признанным целям таких ограничений, запрета посягательства на саму суть права и запрета потери его реального содержания.

Таким образом, политические партии, как необходимый институт представительной демократии, обеспечивающий участие граждан в политической жизни общества, политическое взаимодействие гражданского общества и государства, в открытой правовой борьбе, основанной на принципах равенства и политического плюрализма, стремятся оказывать решающее влияние на государственную власть, участвовать в формировании органов власти и в контроле за их деятельностью. В отличие от других объединений, действующих на политической арене (профессиональные и деловые союзы, так называемые группы давления и т.д.), партии, преследуя собственные политические цели, открыто борются за места в парламенте и правительстве, которые позволяют управлять государством, а через него -- всем обществом. Консолидируя интересы граждан, партии способствуют формированию политической воли народа, осуществлению демократии [7].

Использованные источники