Политический плюрализм как неотъемлемое условие межпартийной конкуренции

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ КАК НЕОТЪЕМЛЕМОЕ УСЛОВИЕ МЕЖПАРТИЙНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Кузнецов О.Ю.

Аннотация

Статья посвящена поиску ответов на следующие исследовательские вопросы: что собой представляет политический плюрализм и межпартийная конкуренция, и как эти категории обеспечиваются в Российской Федерации.

Ключевые слова: плюрализм, политический плюрализм, конкуренция, межпартийная конкуренция, межпартийное соперничество.

Annotation

The article is devoted to the search for answers to the following research questions: what is political pluralism and inter-party competition, and how these categories are provided in the Russian Federation.

Key words: pluralism, political pluralism, competition, inter-party competition, inter-party rivalry.

Основная часть

Сегодня политический плюрализм является одной из главных практик, которая при помощи избирательного процесса обеспечивает функционирование демократического государства, а также формирует представительную власть в условиях межпартийной конкуренции. При этом по состоянию самой межпартийной конкуренции можно судить об уровне развития демократии, а также эффективности государственного и муниципального управления в государстве. Вдобавок, не стоит забывать ещё и том, что настоящее межпартийное соперничество напрямую влияет на уровень партийного плюрализма и развитие демократии.

В свою очередь, для Российской Федерации, с учётом ужесточения избирательного законодательства в последнее время, тема обеспечения политического разнообразия и соблюдения межпартийной конкуренции до сих пор является одним из самых важных, ибо процедура выборных процессов в РФ время от времени подвергается трансформациям, которые напрямую влияют на развитие политической конкуренции между партиями и партийного плюрализма. Следовательно, в данной статье нам необходимо ответить на следующие исследовательские вопросы:

Во-первых, что же такое политический плюрализм и межпартийная конкуренция?

Во-вторых, как политический плюрализм и межпартийная конкуренция обеспечиваются в России?

Прежде всего, необходимо сказать о том, что исследованиями партийного плюрализма и политической конкуренции занимаются как зарубежные, так и российские политические теоретики. Например, американские политологи Г. Алмонд и Дж. Пауэлл отмечают пять особенностей организации интересов и способов участия групп в политическом процессе, что свойственно плюрализму [2, с. 137]:

• самые разные группы могут представлять единые социально - политические интересы;

• членство в группах строится на принципах добровольности и ограниченности;

• группы обладают децентрализованной структурой;

• группы интересов и правительство чётко отделены друг от друга;

• группы конкурируют между собой в борьбе за членов и влияние. Отечественный исследователь В.А. Васильев определяет политический плюрализм в качестве: «легитимности многообразия политической жизни, где каждая государственная и общественная организация, действуя в рамках законов, наделена функциями осуществления реальной социально-политической власти. Политический плюрализм создает предпосылки для свободного функционирования в обществе политических взглядов, идеологий, партий, общественных организаций и движений, что, в свою очередь, предполагает налаживание между ними конкуренции за представительство в органах государственной власти» [3, с. 151]. Вдобавок, автор подчёркивает, что: «политический плюрализм демократизирует общество, создает условия для осуществления многообразных форм реализации власти (политической и социальной), как государственными органами, так и общественными институтами. Демократическое содержание и назначение политического плюрализма состоит в создании таких правовых механизмов, которые утверждали бы самоуправление в рамках компетенции гражданского общества и способствовали бы преодолению возможных тенденций монополизации власти со стороны государственных институтов» [Там же, с. 151].

Говоря о межпартийной конкуренции, то необходимо отметить мнение американского политолога Р. Даля, который в своих работах неоднократно заявляет, что наличие конкуренции между политическими партиями является одним из главных условий функционирования демократического политического режима, потому что соперничество устраняет возможность сосредоточения политической власти лишь у одной группы. При этом исследователь подчёркивает: «Конкуренция помогает сформировать скорее состояние взаимовлияния элит и масс, чем состояние одностороннего господства элит» [5, с. 194].

Важно отдельно упомянуть о представлениях о межпартийной конкуренции Дж. Сартори. Итало-американский политолог Дж. Сартори выдвигает идею о том, что межпартийная конкуренция является неотъемлемым условием такой необходимой для государства системы, как партийная система [6, р. 39].

Отмечая работы отечественных авторов о межпартийном соперничестве, то стоит выделить мнение С.В. Васильевой о том, что политическая конкуренция должна быть обычным явлением в повседневной деятельности органов, партий и иных объединений, влияющих или борющихся за власть [4, с. 16]. Исследователь приходит к выводу, что политическая конкуренция - это «технологический институт, представляющий собой конкретные правила поведения субъектов» [Там же, с. 16].

Российские политологи Л.Н. Алисова и Л.А. Гончаров, изучая модели межпартийной конкуренции, формулируют собственный термин: «Межпартийная конкуренция представляет собой вид устойчивых политических отношений между партиями, между партиями и избирателями, между партиями и органами власти, образовавшийся в процессе соревнования за замещение должностных мест в различных органах власти, за возможность определять и проводить правительственный курс или оказывать влияние на его формирование и реализацию» [1, с. 61-62]. Помимо этого, исследователи подчёркивают, что главным видом соперничества между партиями становится электоральная борьба, ключевыми моментами которой являются избирательная кампания и итоги выборов.

Подводя промежуточный итог, мы можем сказать о том, что политический плюрализм можно охарактеризовать в качестве совокупности различных групп интересов. В свою очередь, межпартийная конкуренция - это соперничество определённого количества партий за завоевание голосов в рамках избирательной кампании, для того чтобы получить места в парламенте и реализовывать собственные политические решения в нём. Вдобавок, межпартийная конкуренция является одним из тех институтов общества, который непосредственно связан не только с участием самых разных политических сил в избирательных кампаниях, но и с механизмом избирательного процесса. Иными словами, уровень партийного разнообразия на выборах и механизм распределения депутатских мандатов в ходе избирательных кампаний - ключевые индикаторы, непосредственно оказывающие влияние на уровень политической конкуренции. Следовательно, конкурентность на выборах органов власти - это неотъемлемый признак современной демократии, в которых главными акторами выступают политические партии.

В данном случае, говоря о положении политического плюрализма и межпартийной конкуренции в России, то по данному вопросу стоит отметить несколько моментов.

Во-первых, на данный момент, динамика политической конкуренции в РФ на федеральном, региональном и местном уровнях власти различна и нестабильна из-за различных практик распределения власти в избранных легислатурах. политический плюрализм межпартийный конкуренция

Во-вторых, в России сокращается политический плюрализм и межпартийная конкуренция по мере удаления от центра к периферии. В частности, по этому поводу можно сказать, что с 2011 по 2016 гг. избирательное законодательство ужесточало условия конкуренции для недоминирующих политических сил в ходе выборов за счет сокращения элементов пропорциональной системы: на федеральном уровне уменьшили вдвое, на региональном и местном допускалась возможность такого сокращения или полного устранения элементов пропорциональной системы. На местном уровне законодатель допустил отмену прямых выборов путём их замены на двухступенчатые. При этом, если мы посмотрим на партийный состав представительных органов большинства муниципалитетов России, то обнаружим, что кандидаты от партии «Единая Россия» по-прежнему имеют высокую поддержку среди населения. В частности, в Думе г. Сургута по итогам избирательной кампании 2021 г. представители партии «Единая Россия» получили 16 мандатов из 25 возможных. Данный факт в очередной раз подтверждает статус ЕР в качестве доминантной партии, что вызывает негативное влияние на развитие политического плюрализма.

Таким образом, к темам межпартийной конкуренции и политического плюрализма активно обращаются в политической науке для исследования влияния партийного фактора на избирательные кампании. К сожалению, как нам удалось прийти к выводу, в Российской Федерации межпартийная конкуренция находится на низком уровне.

Список литературы

1. Алисова, Л.Н., Гончаров, Л.А. Институт межпартийной конкуренции в структуре современного парламентаризма / Л.Н. Алисова, Л.А. Гончаров // Наука. Культура. Общество. 2019. № 1. С. 59-66.

2. Алмонд, Г., Пауэлл, Дж., Стром, К., Далтон, Р. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. М.: Аспект Пресс, 2002. 537 с.

3. Васильев, В.А. Политический плюрализм в формировании гражданского общества / С.В. Васильева // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Гуманитарные науки. 2017. № 2. С. 151-160.

4. Васильева, С.В. Политическая конкуренция в теории и действии: к вопросу о сложности ее правовых оценок / С.В. Васильева // Сравнительное конституционное образование. 2012. № 1. С. 16-24.

5. Даль, Р. Полиархия, плюрализм и пространство / Р. Даль // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 2. С. 193-197.

6. Sartori, G. Parties and Party System: А Framework for Analysis. / G. Sartori. Cambridge: Cambridge University Press, 1976. 319 p.

Размещено на Allbest.ru