Комплексное обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных ООО "Арсенал+"

* описание структуры органа исполнительной власти, его функции, направлений и форм деятельности, а также его адрес;

* порядок рассмотрения и разрешения заявлений, а также обращений граждан и юридических лиц;

* решение по заявлениям и обращениям граждан и юридических лиц, рассмотренным в установленном порядке;

* сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

* документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Перечень сведений конфиденциального характера определен в Указе Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 с изменениями от 23.09.2005 № 1111:

* сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях;

* сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

* служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

* сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее);

* сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

* сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

2.2 Персональные данные

В Федеральном законе от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» даны следующие определения:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;

2) оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных;

3) обработка персональных данных - действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных;

4) распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом;

5) использование персональных данных -- действия (операции) с персональными данными, совершаемые оператором в целях принятия решений или совершения иных действий, порождающих юридические последствия в отношении субъекта персональных данных или других лиц либо иным образом затрагивающих права и свободы субъекта персональных данных или других лиц;

6) блокирование персональных данных - временное прекращение сбора, систематизации, накопления, использования, распространения персональных данных, в том числе их передачи;

7)уничтожение персональных данных - действия, в результате которых невозможно восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных или в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных;

8) обезличивание персональных данных - действия, в результате которых невозможно определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

9) информационная система персональных данных - информационная система, представляющая собой совокупность персональных данных, содержащихся в базе данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств;

10) конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространение без согласия субъекта персональных данных пли наличия иного законного основания;

11) трансграничная передача персональных данных - передача персональных данных оператором через Государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства;

12) общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности[9].

Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке:

1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые организационные и технические меры, в том числе использовать шифровальные (криптографические) средства, для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий.

2. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных.

3. Контроль и надзор за выполнением требований, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительно власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий и без права ознакомления с персональными данными, обрабатываемыми в информационных системах персональных данных.

4. Использование и хранение биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких материальных носителях информации и с применением такой технологии ее хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения[9].

Кроме всего прочего оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев обработки персональных данных:

1) относящихся к субъектам персональных данных, которых связывают с оператором трудовые отношения;

2) полученных оператором в связи с заключением договора, стороной которого является субъект персональных данных, если персональные данные не распространяются, а также не предоставляются третьим лицам без согласия субъекта персональных данных и используются оператором исключительно для исполнения указанного договора и заключения договоров с субъектом персональных данных;

3) относящихся к членам (участникам) общественного объединения или религиозной организации и обрабатываемых соответствующими общественным объединением или религиозной организацией, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации, для достижения законных целей, предусмотренных их учредительными документами, при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов персональных данных;

4) являющихся общедоступными персональными данными;

5) включающих в себя только фамилии, имена и отчества субъектов персональных данных;

6) необходимых в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях;

7) включенных в информационные системы персональных данных, имеющие в соответствии с федеральными законами статус федеральных автоматизированных информационных систем, а также в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка;

8) обрабатываемых без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающие требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.

Обязанности оператора по устранению нарушений законодательства, допущенных при обработке персональных данных, а также по уточнению, блокированию и уничтожению персональных данных:

1. В случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними оператора при обращении или по запросу субъекта персональных данных или его законного представителя либо уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных оператор обязан осуществить блокирование персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, с момента такого обращения или получения такого запроса на период проверки;

2. В случае подтверждения факта недостоверности персональных данных оператор на основании документов, представленных субъектом персональных данных или его законным представителем либо уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, или иных необходимых документов обязан уточнить персональные данные и снять их блокирование.

3. В случае выявления неправомерных действий с персональными данными оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты такого выявления, обязан устранить допущенные нарушения. В случае невозможности устранения допущенных нарушений оператор в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления неправомерности действий с персональными данными, обязан уничтожить персональные данные. Об устранении допущенных нарушений или об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных или его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

4. В случае достижения цели обработки персональных данных оператор обязан незамедлительно прекратить обработку персональных данных и уничтожить соответствующие персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено федеральными законами, и уведомить об этом субъекта персональных данных пли его законного представителя, а в случае, если обращение или запрос были направлены уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, также указанный орган.

5. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между оператором и субъектом персональных данных. Об уничтожении персональных данных оператор обязан уведомить субъекта персональных данных.

Следует также отметить, что Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированой обработке персональных данных Федеральным законом от 19.12.2005 № 160-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», в котором установлено следующее:

1) Российская Федерация заявляет, что не будет применять Конвенцию к персональным данным:

а) обрабатываемым физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд;

б) отнесенным к государственной тайне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне;

2) Российская Федерация заявляет, что ... будет применять Конвенцию к персональным данным, которые не подвергаются автоматизированной обработке, если применение Конвенции соответствует характеру действий, совершаемых с персональными данными без использования средств автоматизации;

3) Российская Федерация заявляет, что ... оставляет за собой право устанавливать ограничения права субъекта персональных данных на доступ к персональным данным о себе в целях защиты безопасности государства и общественного порядка.

Согласно «Положению об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687) обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы (далее - персональные данные), считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека. Обработка персональных данных не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что персональные данные содержатся в информационной системе персональных данных либо были извлечены из нее.

Также следует отметить, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» руководителям государственных органов предписано:

* обеспечить защиту персональных данных государственных гражданских служащих Российской Федерации, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования пли утраты за счет средств государственных органов в порядке, установленном федеральными законами;

* определить лиц, уполномоченных на получение, обработку, хранение, передачу и любое другое использование персональных данных государственных гражданских служащих Российской Федерации в государственном органе и несущих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты этих персональных данных.

Требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, представляющих собой совокупность персональных данных, содержащихся в базах данных, а также информационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять обработку таких персональных данных с использованием средств автоматизации (далее - информационные системы) установлены «Положением об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2007 № 781.

Безопасность персональных данных при их обработке в информационных системах обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, включающей организационные меры и средства защиты информации (в том числе шифровальные (криптографические) средства, средства предотвращения несанкционированного доступа, утечки информации по техническим каналам, программно-технических воздействий на технические средства обработки персональных данных), а также используемые в информационной системе информационные технологии. Технические и программные средства должны удовлетворять устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, обеспечивающим защиту информации.

Для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах осуществляется защита речевой информации и информации, обрабатываемой техническими средствами, а также информации, представленной в виде информативных электрических сигналов, физических полей, носителей на бумажной, магнитной, магнитно-оптической и иной основе.

Методы и способы защиты информации в информационных системах устанавливаются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и Федеральной и службой безопасности Российской Федерации в пределах их полномочий.

Достаточность принятых мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах оценивается при проведении государственного контроля и надзора. Работы по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах являются неотъемлемой частью работ по созданию информационных систем. Средства защиты информации, применяемые в информационных системах, в установленном порядке проходят процедуру оценки соответствия. Обмен персональными данными при их обработке в информационных системах осуществляется по каналам связи, защита которых обеспечивается путем реализации соответствующих организационных мер и (или) путем применения технических средств. Размещение информационных систем, специальное оборудование и охрана помещений, в которых ведется работа с персональными данными, организация режима обеспечения безопасности в этих помещениях должны обеспечивать сохранность носителей персональных данных и средств защиты информации, а также исключать возможность неконтролируемого проникновения или пребывания в этих помещениях посторонних лиц.

Возможные каналы утечки информации при обработке персональных данных в информационных системах определяются Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в пределах их полномочий.

Безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе обеспечивает оператор или лицо, которому на основании договора оператор поручает обработку персональных данных (далее - уполномоченное лицо). Существенным условием договора является обязанность уполномоченного лица обеспечить конфиденциальность персональных данных и безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе.

Мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах включают в себя:

а) определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе модели угроз;

б) разработку на основе модели угроз системы защиты персональных данных, обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты персональных данных, предусмотренных для соответствующего класса информационных систем;

в) проверку готовности средств защиты информации к использованию с составлением заключений о возможности их эксплуатации;

г) установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;

д) обучение лиц, использующих средства защиты информации, применяемые в информационных системах, правилам работы с ними;

е) учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;

ж) учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;

з) контроль за соблюдением условий использования средств защиты информации, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;

и) разбирательство и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей персональных данных, использования средств защиты информации, которые могут привести к нарушению конфиденциальности персональных данных или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности персональных данных, разработку и принятие мер по предотвращению возможных: опасных последствий подобных нарушении;

к) описание системы защиты персональных данных.

Запросы пользователей информационной системы на получение персональных данных, включая лиц, указанных в пункте 14 настоящего Положения, а также факты предоставления персональных данных по этим запросам регистрируются автоматизированными средствами информационной системы в электронном журнале обращений. Содержание электронного журнала обращений периодически проверяется соответствующими должностными лицами (работниками) оператора или уполномоченного лица.

При обнаружении нарушений порядка предоставления персональных данных оператор или уполномоченное лицо незамедлительно приостанавливают предоставление персональных данных пользователям информационной системы до выявления причин нарушении и устранения этих причин.

Требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2008 №512.

Под материальным носителем понимается машиночитаемый носитель информации (в том числе магнитный и электронный), на котором осуществляются запись и хранение сведений, характеризующих физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность.

Настоящие требования не распространяются на отношения, возникающие при использовании:

а) оператором информационной системы персональных данных (далее - оператор) материальных носителей для организации функционирования информационной системы персональных данных, оператором которой он является;

б) бумажных носителей для записи и хранения биометрических персональных данных.

Оператор утверждает порядок передачи материальных носителей уполномоченным лицам, а также обязан:

а) осуществлять учет количества экземпляров материальных носителей;

б) осуществлять присвоение материальному носителю уникального идентификационного номера, позволяющего точно определить оператора, осуществившего запись биометрических персональных данных на материальный носитель.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, согласно постановлению Правительства Российской от 02.06.2008 № 419, является Федеральная служба в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор).

Требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2008 №512.

Настоящие требования применяются при использовании материальных носителей на которые осуществляется запись биометрических персональных данных, а также при хранении биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных.

Под материальным носителем понимается машиночитаемый носитель информации (в том числе магнитный и электронный), на котором осуществляются запись и хранение сведений, характеризующих физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (далее - материальный носитель).

Настоящие требования не распространяются на отношения, возникающие при использовании:

а) оператором информационной системы персональных данных (далее - оператор) материальных носителей доя организации функционирования информационной системы персональных данных, оператором которой он является;

б) бумажных носителей для записи и хранения биометрических персональных данных.

Порядок передачи материальных носителей уполномоченным лицам утверждает оператор. Оператор вправе установить не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации дополнительные требования к технологиям хранения биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных в зависимости от методов и способов защиты биометрических персональных данных в информационных системах персональных данных этого оператора. Оператор обязан:

а) осуществлять учет количества экземпляров материальных носителей;

б) осуществлять присвоение материальному носителю уникального идентификационного номера, позволяющего точно определить оператора, осуществившего запись биометрических персональных данных на материальный носитель.

Порядок проведения классификации информационных систем персональных данных утверждён совместным приказом ФСТЭК России, ФСБ России и Мининформсвязи России от 13.02.2008 № 55/86/20. Также следует отметить нормативные правовые акты и методические документы ФСТЭК России и ФСБ России:

* Методика определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждена Заместителем директора ФСТЭК России 14.02.2008);

* Рекомендации по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждены Заместителем директора ФСТЭК России 15.02.2008);

* Основные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных (утверждены Заместителем директора ФСТЭК России 15.02.2008);

* Базовая модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждена Заместителем директора ФСТЭК России 15.02.2008);

* Методические рекомендации по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации (утверждены руководством 8 Центра ФСБ России 21.02.2008 № 149/54-144);

* Типовые требования по организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических) средств, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну в случае их использования для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (утверждены руководством 8 Центра ФСБ России 21.02.2008 №149/6/6-622).

2.3 Информация в ключевых системах информационной инфраструктуры

В настоящее время федеральными органами исполнительной власти, наделенными полномочиями нормативно-правового регулирования вопросов обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры Российской Федерации являются ФСТЭК России и ФСБ России.

22 сентября 2006 г. в Государственную Думу был внесен Законопроект (№ п/п: 1 Код: 340741-4) «Об особенностях обеспечения информационной безопасности критически важных объектов информационной и телекоммуникационной инфраструктуры», который был снят с рассмотрения 11.03.2008 в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы.

Тем не менее, ФСТЭК России были разработаны следующие нормативно-методические документы по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры:

* Общие требования по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утверждены Заместителем директора ФСТЭК России 18.05.2007);

* Базовая модель угроз безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утверждены Заместителем директора ФСТЭК России 18.05.2007);

* Методика определения актуальных угроз безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры (утверждены Заместителем директора ФСТЭК России 18.05.2007).

Исходя из вышеизложенного, можно ввести простую и понятную классификацию тайн:

* по собственнику (государственная, негосударственная и т.п.);

* по владельцу (в своих или чужих руках - государственная, коммерческая, банковская, профессиональная, служебная, персональные данные как особый институт охраны неприкосновенности частного лица и т.п.);

* по области применения, в которой извлекается выгода от монопольного владения (экономическая - коммерческая, политическая, военная и т.п.);

* по степени важности - гриф.

Другие Федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации предусматривают:

* лицензирование деятельности предприятий, учреждений и организаций в области защиты информации;

* сертификацию средств защиты информации и средств контроля эффективности защиты, используемых в АС;

* аттестацию (аттестование) автоматизированных информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступом на соответствие требованиям по безопасности информации при проведении работ со сведениями соответствующей степени конфиденциальности (секретности);

* возложение решения вопросов организации лицензирования, аттестации и сертификации на органы государственного управления в пределах их компетенции, определенной законодательством Российской Федерации;

* создание автоматизированных информационных систем в защищенном исполнении и специальных подразделений, обеспечивающих защиту информации с ограниченным доступом, являющейся собственностью государства, а также осуществление контроля защищенности информации и предоставление прав запрещать или приостанавливать обработку информации в случае невыполнения требований по обеспечению ее защиты;

* определение прав и обязанностей субъектов в области защиты информации.

2.4 Сертификация средств защиты и аттестация объектов информатизации

Согласно Закону Российской Федерации «О государственной тайне» средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Кроме того, в соответствии с «Положением о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам» (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15.09.1993 № 912-51) информация, содержащая сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, должна обрабатываться с использованием защищенных систем и средств информатизации и связи или с использованием технических и программных средств защиты, сертифицированных в установленном порядке. Для оценки готовности систем и средств информатизации и связи к обработке (передаче) информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной или служебной тайне, проводится аттестование указанных систем и средств в реальных условиях эксплуатации на предмет соответствия принимаемых методов, мер и средств защиты требуемому уровню безопасности информации[8].

Также следует отметить, что согласно требованиям «Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» (постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 504) допускается использование автоматизированных систем, обрабатывающих конфиденциальною информацию, а также средств защиты такой информации, прошедших процедуру оценки соответствия (аттестованных и(или) сертифицированных по требованиям безопасности информации) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не невыполнение данного требования является грубым нарушением лицензионных требований и условий. В остальных случаях аттестация носит добровольный характер (добровольная аттестация) и может осуществляться по инициативе заказчика или владельца объекта информатизации.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сертификация проводится в рамках систем сертификации средств защиты информации, созданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными проводить работы по сертификации средств защиты информации в пределах компетенции, определенной для них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящем законодательстве предусмотрено создание систем сертификации пяти федеральных органов исполнительной власти:

· ФАПСИ - Система сертификации средств криптографической защиты информации (утверждена генеральным директором ФАПСИ 28 октября 1993 г., зарегистрирована Госстандартом России в Государственном реестре 15 ноября 1993 г. /Свидетельство № РОСС КО.0001.030001/) -в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 308 в связи с расформированием ФАПСИ соответствующие функции переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации;

· ФСТЭК России - Положение о сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (введено в действие приказом Председателя Гостехкомиссии России от 27.10.1995 № 199, зарегистрировано Госстандартом России в Государственном реестре 20 марта 1995 г. /Свидетельство № РОСС Ш0001.01БИОО/);

· ФСБ России - Положение о система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности для сведений, составляющих государственную тайну (утверждено приказом ФСБ России от 13 ноября 1999 г. № 564, зарегистрировано в Минюсте России 27 декабря 1999 г. № 2028);

· Минобороны России - Система сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (введено в действие приказом Министра обороны Российской федерации 1996 г. № 058, зарегистрировано Госстандартом России в Государственном реестре в 1996 г. /Свидетельство № РОСС К110001.01ГШОО/);

· СВР России - Положение о системе сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации (утверждено директором СВР России 05.08.1998, зарегистрировано Госстандартом России в Государственном реестре 15 марта 1999 г. /Свидетельство № РОСС К1Г.0001.04СЗОО/).

Конкретные средства и меры защиты информации должны разрабатываться и применяться в зависимости от уровня конфиденциальности и ценности информации, а также от уровня возможного ущерба в случае ее утечки, уничтожения, модификации или блокирования. Необходимой составляющей государственной системы обеспечения информационной безопасности являются национальные (государственные стандарты) и другие руководящие, нормативно-технические и методические документы по безопасности информации, утвержденные федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, и определяющие нормы защищенности информации и требования в различных направлениях защиты информации.

К основным стандартам и руководящим документам по вопросам обеспечения безопасности информации, в соответствии с требованиями которых осуществляется сертификация продукции и аттестация объектов информатизации по требованиям безопасности информации, сертификация средств криптографической защиты информации, относятся:

v в области защиты информации от несанкционированного доступа:

- ГОСТ Р 50922-96. Защита информации. Основные термины и определения;

- ГОСТ Р 50739-95. Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования;

- ГОСТ Р 51275-99. Защита информации. Объект информатизации. Факторы, воздействующие на информацию. Общие положения;

v Руководящие документы ФСТЭК России:

- Защита от несанкционированного доступа к информации. Термины и определения;

- Концепция защиты средств вычислительной техники и автоматизированных систем от несанкционированного доступа к информации;

- Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации;

- Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации;

- Временное положение по организации разработки, изготовления и эксплуатации программных и технических средств защиты информации от несанкционированного доступа в автоматизированных системах и средствах вычислительной техники;

- Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации;

- Защита информации. Специальные защитные знаки. Классификация и общие требования;

- Средства защиты информации. Защита информации в контрольно-кассовых машинах и автоматизированных кассовых системах. Классификация контрольно-кассовых машин автоматизированных кассовых систем и требования по защите информации;

- Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей;

- Безопасность информационных технологий. Критерии оценки безопасности информационных технологий» (Часть 1, Часть 2, Часть 3);

- и другие;

v в области защиты информации от утечки по техническим каналам:

- ГОСТ Р В50170-2005. Противодействие иностранной технической разведке. Термины и определения;

- ГОСТ Р 50752-95. Информационная технология. Защита информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений при ее обработке средствами вычислительной техники. Методы испытаний;

- ГОСТ 29339-92. Информационная технология. Защита информации от утечки за счет побочных электромагнитных излучений при ее обработке средствами вычислительной техники. Общие технические требования»;

- ГОСТ 30373-95/ГОСТ 50414-92. Совместимость технических средств электромагнитная. Оборудование для испытании. Камеры экранированные. Классы, основные параметры, технические требования и методы испытаний;

- нормативно-методические документы ФСТЭК России:

- Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К);

- Методические рекомендации по технической защите информации, составляющей коммерческую тайну;

- Временная методика оценки защищенности помещении от утечки речевой конфиденциальной информации по акустическому и виброакустическому каналам;

- Временная методика оценки защищенности ОТСС, предназначенных для обработки, хранения и (или) передачи по линиям связи конфиденциальной информации;

- Временная методика оценки защищенности конфиденциальной информации, обрабатываемой ОТСС, от утечки за счет наводок на вспомогательные технические средства и системы и их компоненты;

- Временная методика оценки защищенности помещений от утечки речевой конфиденциальной информации по каналам электроакустических преобразований

- и другие;

v в области криптографического преобразования информации при ее хранении и передаче по каналам связи:

- ГОСТ 28147-89. Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования;

- ГОСТ Р 34.10-2001. Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи;

- ГОСТ Р 34.11 -94. Функция хеширования;

v документы ФСБ России:

- Положение о разработке, изготовлении и обеспечении эксплуатации шифровальной техники, систем связи и комплексов вооружения, использующих шифровальную технику (ПШ-93);

- Положение о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005);

- Инструкция об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

Остановимся более детально на вопросах сертификации средств защиты. Следует отметить, что после передачи лицензирующих подразделений ФАПСИ в ведение ФСБ России основные принципы системы лицензирования и сертификации не изменились. Все ранее выданные ФАПСИ лицензии и сертификаты остались действительными на обозначенный в них срок.

2.4.1 Сертификация

Под сертификацией средств защиты информации по требованиям безопасности информации понимается деятельность по подтверждению их соответствия требованиям государственных стандартов или иных нормативных документов по защите информации, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Средства защиты информации (СЗИ) - технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений конфиденциального характера, а также средства контроля эффективности защиты информации.

Руководящий документ ФСТЭК России «Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности средств вычислительной техники» устанавливает классификацию средств вычислительной техники по уровню защищенности от несанкционированного доступа к информации на базе перечня показателей защищенности и совокупности описывающих их требований. В соответствии с этим руководящим документом возможные показатели защищенности исчерпываются 7-ю классами. По классу защищенности можно судить о номенклатуре используемых механизмов защиты - наиболее защищенным является 1 класс. Выбор класса защищенности зависит от секретности обрабатываемой информации, условий эксплуатации и расположения объектов системы. В частности, для защиты конфиденциальной информации (персональных данных, служебной тайны и др.) можно применять средства защиты 5 и 6 класса (Рис. 1).

Другим важным руководящим документом ФСТЭК России является «Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей», который устанавливает классификацию программного обеспечения (отечественного и импортного производства) средств защиты информации по уровню контроля отсутствия в нем недекларированных возможностей.

Недекларированные возможности (НДВ) - функциональные возможности программного обеспечения (ПО), не описанные или не соответствующие описанным в документации, при использовании которых возможно нарушение конфиденциальности, доступности и целостности обрабатываемой информации (Рис. 2).

Также следует отметить руководящий документ ФСТЭК России «Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации», который устанавливает классификацию межсетевых экранов (МЭ) по уровню защищенности от несанкционированного доступа к информации на базе перечня показателей защищенности и совокупности описывающих их требований.

Межсетевой экран - локальное (однокомпонентное) пли функционально-распределенное средство (комплекс), реализующее контроль за информацией, поступающей в АС и/или выходящей из АС, и обеспечивает защиту АС посредством фильтрации информации, т.е. ее анализа по совокупности критериев и принятия решения о ее распространении в (из) АС (Рис. 3).



Отметим в заключение, что применение сертифицированных средств защиты информации является обязательным условием при рассмотрении в судебном порядке спорных вопросов, связанных с удостоверением подлинности электронных документов и идентификацией личности пользователей системы.

2.5.2 Аттестация

При проведении работ со сведениями соответствующей степени конфиденциальности (секретности) системы информатизации должны (могут) быть аттестованы на соответствие требованиям по безопасности информации. Государственная система аттестации объектов информатизации устанавливает основные принципы, организационную структуру, порядок проведения аттестации, а также порядок контроля и надзора за эксплуатацией аттестованных объектов информатизации.

Под объектами информатизации, аттестуемыми по требованиям безопасности информации, понимаются автоматизированные системы различного уровня и назначения, системы связи, отображения и размножения вместе с помещениями, в которых они установлены, предназначенные для обработки и передачи информации, подлежащей защите, а также сами помещения, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров.

Система аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации является составной частью единой государственной системы сертификации средств защиты информации и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации. Деятельность системы аттестации организуют уполномоченные федеральные органы по сертификации продукции и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации.

Под аттестацией объектов информатизации понимается комплекс организационно-технических мероприятий, в результате которых посредством специального документа - «Аттестата соответствия» подтверждается, что объект соответствует требованиям стандартов или иных нормативно-технических документов по безопасности информации, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Наличие на объекте информатизации действующего «Аттестата соответствия» дает право обработки информации с определенным уровнем конфиденциальности и в указанный в «Аттестате соответствия» период времени. При аттестации объекта информатизации подтверждается его соответствие требованиям по защите информации от несанкционированного доступа, в том числе от компьютерных вирусов, от утечки за счет побочных электромагнитных излучении и наводок при специальных воздействиях на объект (высокочастотное навязывание и облучение, электромагнитное и радиационное воздействие), от утечки или воздействия на нее за счет специальных устройств, встроенных в объекты информатизации. Аттестация проводится уполномоченными органами по аттестации объектов информатизации, аккредитованными федеральными органами исполнительной власти.

Аттестат соответствия утверждается руководителем органа по аттестации объектов информатизации, который и несет юридическую и финансовую ответственность за качество проведенных работ. Аттестация информационных систем может производиться в соответствии с Руководящим документом ФСТЭК России «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации.

Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации», который вводит в рассмотрение 9 классов защищенности АС, объединенных в три группы (Рис. 4).

Основные признаки группировки в различные классы связаны с:

· наличием в АС информации различного уровня конфиденциальности;

· уровнем полномочий субъектов доступа АС на доступ к конфиденциальной информации;

· режимом обработки данных в АС (коллективный или индивидуальный).

Для каждого класса сформулирован определенный набор требований для подсистем:

· управления доступом;

· регистрации и учета;

· криптографической;

· обеспечения целостности.

Группа 1 классифицирует многопользовательские АС, в которых одновременно обрабатывается и (или) хранится информация разных уровней конфиденциальности и не все пользователи имеют право доступа ко всей информации АС. Группа содержит пять классов: 1Д, 1Г, 1В, 1Б и 1А

Группа 2 классифицирует АС, в которых пользователи имеют одинаковые права доступа (полномочия) ко всей информации АС, обрабатываемой и (или) хранимой на носителях различного уровня конфиденциальности. Группа содержит два класса: 2Б и 2А.

Группа 3 классифицирует АС, в которых работает один пользователь, допущенный ко всей информации АС, размещенной на носителях одного уровня конфиденциальности. Группа содержит два класса: ЗБ и ЗА.

2.6 Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации

автоматизированный информация сертификация аттестация

«Специальные требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации (СТР-К)», утверждены приказом Гостехкомиссии России от 30.08.2002

№ 282. СТР-К является нормативно-методическим документом и устанавливает порядок организации работ, требования и рекомендации по обеспечению технической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну на территории Российской Федерации. Требования и рекомендации этого документа распространяются на защиту государственных информационных ресурсов некриптографическими методами (служебная тайна), направленными на предотвращение утечки защищаемой информации по техническим каналам, от несанкционированного доступа к ней и специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования.

При проведении работ по защите негосударственных информационных ресурсов, составляющих коммерческую тайну, банковскую тайну и т.д., требования настоящего документа носят рекомендательный характер.

Документ определяет следующие вопросы защиты конфиденциальной информации:

· организацию работ по защите информации, в том числе при разработке и модернизации объектов информатизации и их систем защиты информации;

· состав и основное содержание организационно-распорядительной, проектной, эксплуатационной и иной документации по защите информации;

· требования и рекомендации по защите речевой информации при ведении переговоров, в том числе с использованием технических средств;

· требования и рекомендации по защите информации при ее автоматизированной обработке и передаче с использованием технических средств;

· порядок обеспечения защиты информации при эксплуатации объектов информатизации;

· особенности защиты информации при разработке и эксплуатации АС, использующих различные типы СВТ и информационные технологии;

· порядок обеспечения защиты информации при взаимодействии абонентов с Сетями. Защита информации, обрабатываемой с использованием технических средств, является составной частью работ по созданию и эксплуатации объектов информатизации различного назначения и должна осуществляться в виде системы (подсистемы) защиты информации во взаимосвязи с другими мерами по защите информации. Защите подлежит речевая информация и информация, обрабатываемая техническими средствами, а также представленная в виде информативных электрических сигналов, физических полей, носителей на бумажной, магнитной, магнито-оптической и иной основе.

...