Становление правовой информатики и кибернетики

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВНИЯ

«ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ПиТД

РЕФЕРАТ

По дисциплине:

«Правовая информатика»

на тему:

«Становление правовой информатики и кибернетики»

Выполнила: ст-ка 1к.,П-122гр.

Багандова З.З.

Проверила :Абакарова О.Г.

Махачкала 2012г

Введение

В первых учебных пособиях по правовой информатике, подготовленных и изданных в начале 90-х годов прошлого столетия *(1) , рассматривались проблемы становления и развития правовой информатики как прикладной юридической науки и учебной дисциплины. При этом принятый в этих изданиях приоритет рассмотрения понятий правовой информатики с позиций фундаментальных юридических наук, в частности теории государства и права, предопределял основные подходы к определению предмета и метода правовой информатики, а также принципов системного анализа правовых информационных процессов и систем.

В последующие годы в связи с развитием информационного законодательства, формированием новой отрасли права - информационного права и необходимостью широкого применения в юридической деятельности информационных и телекоммуникационных технологий возникли принципиально новые проблемы, затрагивающие юридические и математические аспекты правовой информатики. Интерес к вопросам, рассматриваемым правовой информатикой, проявляется теперь не только юристами, но и инженерами, экономистами и специалистами других профессиональных направлений.

Для анализа возможностей правовой информатики и особенностей их применения определим основные аспекты содержания информатики как науки, которые можно сформулировать следующим образом:

информатика - это отрасль науки, исследующая виды и общие свойства информации;

информатика - это отрасль научного знания, изучающая процессы сбора, обработки и распространения различных видов информации, в том числе с использованием современных средств и методов ее автоматизированной обработки;

информатика - это комплекс проблем, связанных с разработкой, созданием, использованием и обслуживанием различных информационных систем;

информатика - это совокупность всей современной информационной техники и технологии.

В результате может быть предложено следующее определение информатики.

Информатика - наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы во всех областях человеческой деятельности.

Основными предметами исследования в информатике являются:

а) информация как объект особого рода, ее особенности и свойства; мотивация, основания и цели производства, преобразования и потребления информации; классификация информации и информационных объектов; проблемы оценки качества информации; роль информации в принятии решений;

б) информационные процессы как процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации;

в) информационные системы, в том числе автоматизированные информационные системы (АИС), компьютерные сети, другие информационно-коммуникационные технологии на основе использования средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций.

Сегодня достижения информатики находят широкое применение практически во всех областях человеческой деятельности. В каждой области научного знания информатика преломляется в прикладное направление, основанное на использовании особенностей информационных процессов и свойствах конкретных видов информации, циркулирующих в данной области. Это привело к возникновению прикладной информатики - экономической, социальной, правовой и т.д.Естественно, что каждое из прикладных направлений информатики имеет в своем арсенале весь набор средств и методов общей информатики в целом. Однако особенности информационной работы в конкретных видах деятельности приводят к необходимости использования специфики изучаемой информации и информационных процессов и, следовательно, развитию общей теории с использованием этих особенностей.Исходя из этого, правовая информатика, во-первых, - одно из направлений информатики, а во-вторых, - наука, исследующая право и правовую систему общества с информационных позиций. С этой точки зрения правовую информатику можно рассматривать и в качестве прикладной юридической науки.

Становление правовой информатики и кибернетики

История возникновения информатики как науки складывалась в нашей стране непросто. Однако, несмотря на имевшиеся в прошлом зигзаги, сегодня можно утверждать, что у истоков нынешнего интереса к информатике наблюдаются два знаменательных события: выходлетом 1982 года монографии академика В.М.Глушкова «Основы безбумажной информатики» [1] и годичное Общее собрание Академии наук СССР в марте 1983 года, на котором, по предложениям ученых, было принято решение о создании в рамках академии нового отделения -- информатики, вычислительной техники и автоматизации. С этого момента идеи информатики получили прописку не только в науке, но также и среди специалистов-практиков, включая и юридическую сферу.Каково тогда было понимание информатики? Анализ показывает,что в названной монографии академика В.М.Глушкова нет прямого определения информатики как новой науки. Но, исходя из содержания этой книги и материалов АН о создании нового отделения,можно сделать следующий вывод: информатика -- это совокупность средств всей современной информационной теории, техники и технологии, суммарное, комплексное обозначение этой области знаний. По-другому говоря, информатика как наука вбирает сегодня самые разные по своей сущности и природе информационные идеи, средства и процессы, связанные с удовлетворением информационных потребностей общества в настоящем и будущем, включая правовую систему общества.Такое понимание информатики как науки получило ныне широкое распространение за рубежом, и в частности во Франции, США и Японии. Не случайно при обсуждении задач нового отделения АН было приведено определение, данное Международным конгрессом в Японии в 1978 году. Вот это определение: «Понятие информатики охватывает области, связанные с разработкой, созданием, использованием и материально-техническим обслуживанием систем обработки информации, включая машины, оборудование, математическое обеспечение, организационные аспекты, а также комплекс промышленного, коммерческого, административного, социального и политического воздействия» [2, с. 30].На наш взгляд, здесь дано современное и предельно широкое определение информатики. Естественно, в условиях создания в нашей стране гражданского общества и правового государства оно должно быть не только взято на вооружение, но и расширено. К этому обязывает сама природа новых экономических отношений и демократизация всех сфер жизни общества. Недостаточно уже сегодня вести речь только, например, о «комплексе промышленного, коммерческого,административного, социального и политического воздействия» как о важнейших частях информатики. Здесь, непременно должны присутствовать и другие компоненты этой новой науки: предпринимательский, социально-правовой, криминологический и т.д. В настоящее время эти и другие сферы общественной деятельности неразрывно связаны с информатикой, как и во всем цивилизованном мире, а не иначе, как утверждалось некоторыми учеными ранее. И к этим проблемам мы еще вернемся. В то же время заметим: за рубежом и теперь уже в нашей стране информатика рассматривается многими учеными с широких позиций, объединяя все, что связано с современными средствами, формами и методами (теоретическими и практическими) удовлетворения информационных потребностей общества и государства.

При этом логический акцент делается на самых современных подходах и средствах удовлетворения информационных запросов людей-- на необходимых теоретических концепциях и вычислительной технике, которые позволяют создать действенные информационные комплексы, автоматизировать сбор, обработку и использование разнообразной информации в нужном виде, ее накопление в массивах и т.п.В этом контексте необходимо рассматривать и подходы наших ученых к проблеме определения информатики как науки. Особый интерес здесь представляет вариант термина «информатика», предложенный в 1963 году Ф.Е.Темниковым [3].Наш ученый попытался, одновременно с зарубежными авторами,придать понятию «информатика» тоже достаточно широкий смысл: в частности, предложил назвать информатику интегральной наукой об информации вообще, состоящую из трех основных частей -- теории информационных элементов, теории информационных процессов и теории информационных систем. Это был, на наш взгляд, первый важный поворот в судьбе понятия «информатика». Он оставался долго лишь историческим фактом.

Попытка обосновать новое понятие,доказать его необходимость не была успешной и в должной мере не оценена в силу того, что публикация была осуществлена в мало известном, специальном журнале. Так или иначе, тогда понятие «информатика» еще не Получило в нашей стране заметного распространения. Хотя, скажем, в нашей научной литературе уже в тот период часто встречались трактовки «информатики через призму взглядов Темникова».А тем не менее, постепенно приобретал все большую популярность «французский вариант» этого термина и, очевидно, далеко не в последнюю очередь этому способствовал тот факт, что Франция станови-лась одним из лидеров в области развития информационной технологии и техники.Возможность радикальной автоматизации информационных процессов в настоящее время связывается в первую очередь с вычислительной техникой. Следует заметить, что «вычислительной» ее назы-вают зачастую по привычке, традиционно: функции ЭВМ сегодня отнюдь не сводятся к каким-то вычислениям и расчетам в строгом смысле этого слова. Хотя, как известно, любая ЭВМ, независимо от сложности, может выполнять чисто вычислительные операции (например, вести необходимые количественные расчеты при составлении бизнес-планов фирм и компаний, обобщать цифровые данные судебной статистики и т.п.), далеко превосходя при этом возможнос-ти одного человека или большой группы людей. Однако, главное совсем не в этом. Ведь та же, скажем, персональная электронно-вычислительная машина (ПЭВМ) способна моделировать сложнейшие хозяйственные ситуации, помогать составлять юридические договоры и соглашения, контролировать их исполнение сторонами,участвовать в разрешении споров в арбитражном суде. Она может участвовать в подготовке законодательных актов, решений, писем и выполнять многие другие функции.

Становится очевидным, что вычислительная техника способна ныне решать самые разнообразные проблемы и задачи, связанные со сбором, обработкой и использованием любой информации. И в этом смысле эту технику необходимо называть информационной, а названные и иные машины--техническими средствами информатики.Однако удовлетворение информационных потребностей общества и человека далеко не всегда зависело от прогресса названных технических средств. Более того, еще не так давно ЭВМ не играли сколько-нибудь заметной роли в реализации информационных процессов.Изучение истории общества показывает, что проблема сбора, накопления, обработки и использования различных сведений и данных стояла перед человечеством на всех этапах его развития. В течение длительного времени основными механизмами ее решения были мозг, язык и слух человека. Первое революционное изменение здесь произошло в связи с появлением письменности, а потом и изобретением книгопечатания. Эти два этапа создали совершенно новую технологию сбора, обработки и распространения сообщений и данных,избавили людей от необходимости всецело полагаться только на человеческую память. Так как в эпоху книгопечатания основным носителем информации стала бумага, технологию сбора, обработки и распространения информации стали называть «бумажной информатикой».

«Бумажная информатика» (о ней тоже пойдет речь ниже, применительно к юридической сфере) -- это наша сегодняшняя реальность.На самом деле, сейчас мы живем в так называемом «бумажном обществе», где считается, что надежнее всего бумага хранит и передает любую информацию. А эта бумага составляет книги, журналы,письма, законы, иные акты, договоры поставки, решения судов, протесты прокуроров и прочие документы. Короче говоря, текст на бумаге, текст любого содержания и формы. Причем, важно иметь в виду,что для этого используются и изображения -- рисунки, схемы, чертежи, таблицы и т.д. И данные изображения, как правило, существуют на бумаге (гораздо реже--на дереве, холсте, металле и других материалах). Даже звуки, как мы знаем, можно передать по каналам связи с помощью бумаги.Но настало время и возникла качественно иная информационная технология. Положение принципиально изменилось с появлением ЭВМ и иной информационной техники. Равносильно тому как изобретение в механике двигателя открыло эру механизации и автоматизации физического труда, ЭВМ сделала то же самое в отношении умственного труда. Принципиально новый шаг был совершен, когда от применения ЭВМ для отдельных задач перешли к их применению для автоматизации сбора, обработки и использования больших массивов сведений и данных.Следующий революционный шаг -- это переход к широкому применению ЭВМ в информационных процессах, уже, предположим, не только в рамках какой-то отрасли экономики или законодательства,но и в масштабах всего общества. Это и есть безбумажная информатика. Ее сущность составляет принципиальная возможность представить любой фрагмент экономической, правовой и иной информации вне традиционной бумажной формы и, главное, возможность оперировать этой информацией с привлечением современной техники. Это важно, ибо большинство составляемых ныне прогнозов сходится в том, что к началу следующего столетия в развитых странах основные массивы информации будут храниться в памяти ЭВМ, т.е. в безбумажном виде. Сказанное, естественно, касается и бумажной правовой информации.

Есть, впрочем, и несколько смягченный вариант прогноза на информационную технологию будущего -- не безбумажная информатика, а «менее бумажное» (или еще говорят, «менее бюрократическое») гражданское общество и правовое государство. Но принципиального различия здесь нет, разница скорее всего внешняя. Ведь и концепция, безбумажной информатики, строго говоря, вовсе не исключает (когда это будет необходимо) традиционной бумажной формы информации на любой стадии ее сбора, обработки и использования. И это, пожалуй, больше подходит для юридической сферы.

Следует отметить, что сегодня названные прогнозы только начали осуществляться и далеки до своей реализации даже во Франции,Японии и США -- в тех странах, которые добились значительных успехов в деле информатизации общества. Но революция в информационной области продолжается, развивается и углубляется, включая и нашу страну.Однако из очевидных, достигнутых результатов этого поворота и вместе с тем характерной чертой продолжающейся кардинальной ломки вековых традиций в области работы с информацией является превращение информатики в важнейшую отрасль экономики, бизнеса и в фундаментальную комплексную науку, охватывающую различные отрасли знаний (технику, экономику, государственное управление, право и т.д.)В первом своем качестве -- как важнейшая отрасль экономики--информатика объединяет прежде всего информационную технику и электронную промышленность, включая, безусловно, сюда вычислительную технику и технологию государственных предприятий,коммерческих фирм, компаний, бирж, банков, органов управления,правового воздействия и т.д. В развитых странах -- это могучая информационная индустрия, в которой заняты миллионы людей различной подготовки и квалификации, включая юристов. Как видно, в этом смысле информатика выступает в роли важнейшего компонента общества.Во втором своем качестве -- в виде новой отрасли знаний или молодой науки -- информатика объединяет самые разные подходы,идеи и взгляды.

Поэтому вполне естественно, что и ее предмет понимается в научной литературе несколько неоднозначно. В этом плане наблюдаются и острые дискуссионные моменты. Но в целом так или иначе, в большей или меньшей мере он связывается с онтологическими аспектами рассматриваемого понятия. Обобщим эти высказывания, смысл которых сводится к следующим положениям:

1. информатика -- это фундаментальная естественная наука, изучающая процессы передачи и обработки информации;

2. информатика изучает проблемы создания вычислительных машин, математического обеспечения, совершенных методов расчета данных, методов автоматизации производства и научных исследований;

3. информатика -- это наука, охватывающая все области обработки информации;

4. информатика -- это комплексная научная и техническая дисциплина, которая изучает важнейшие аспекты разработки, проектирования, создания, «встраивания» машинных систем обработки данных,а также их воздействие на жизнь общества и государства.Самоочевидно, что информатику рассматривают в литературе как науку об автоматизированной обработке и использовании информации. Она трактуется, бесспорно, как широкая научно-техническая дисциплина комплексного характера. Однако в нынешних условиях развития мирового сообщества с этим вряд ли можно безоговорочно согласиться, тем более, что информатика -- это лишь естественная наука. Ведь при таком подходе остаются вне ее предмета не только социальные, экономические, правовые аспекты современных информационных процессов, но и многие технологические стороны поиска, оценки, обработки и использования различных видов сведений и данных, т.е. самые важные в данное время для этой науки компоненты. Хотя, безусловно, в ней по-своему представлен и отражен ряд естественнонаучных и гуманитарных аспектов. Как нам кажется, будет правильнее считать, что необходимый фундамент информатики составляют соответствующие информационные аспекты естествознания и обществоведения.В этой комплексной науке, конечно, преобладают пока технические и где-то математические разделы, которые связаны с разработкой вычислительной техники, алгоритмов обработки данных и т.д. Но в ней, как мы уже отмечали, должны, бесспорно, найти (и находят!)место и необходимые экономические, юридические, криминологические и другие проблемы. Понятно, что это очень непросто -- сочетать эти разделы и проблемы в рамках одной науки, причем органичено, а не искусственно, не механически. Однако подобное сочетание сейчас крайне необходимо, для достижения целей гражданского общества. Ведь любая наука или дисциплина нужна и важна не сама по себе, а для решения назревших проблем общества, государства и конкретных людей.Такой подход правомерен еще и по той причине, что еще начиная с конца 60-х годов понятие «информатика» связывалось в нашей стране не только с информационной техникой, но и с теорией научной информации и научно-информационной деятельностью («документалистикой»). Этому во многом способствовал выход крупного труда А.И.Михайлова, А.И.Черного и Р.С.Гиляревского под названием «Основы информатики» [4]. Этот труд был переведен на многие языки мира, и постепенно указанное понимание термина "«информатика» получило признание и распространение за рубежом.Вот почему с широким признанием «французского варианта понятия информатика» возникла достаточно сложная и противоречивая ситуация: одним и тем же словом часто называют вроде бы две разные отрасли научного знания. При этом говорят о возникновении других информатик -- экономической, правовой, социальной и т.д.(в рамках экономической, правовой, социальной кибернетики). Встает вопрос: как в такой ситуации быть юристу, начавшему изучение науки информатики?Вероятно юрист должен исходить здесь из существующих реальностей. А они таковы: в теории и на практике формируется ряд названных информатик. И наиболее правильный выход сегодня, видимо, заключается в признании того факта, что есть информатика в широком смысле слова, т.е. общая, так сказать, и прикладные, частные информатики, т.е. теория научной информатики («документалистика»), экономическая информатика, правовая информатика.Вообще говоря, эпитеты «общая», «прикладная» применительно к названию науки и учебной дисциплины выглядят непривычно, даже несколько неточно. На первый взгляд получаются совершенно неудачные, неудобоваримые в понятийном смысле выражения.

Но не будем торопиться со столь категоричным заключением. Естественно,эти выражения не очень строги и спорны. Но для рассматриваемых целей и практического разделения разных направлений информатики, как показывает практика, они вполне пригодны.В оправдание такого подхода проведем одну Лишь параллель -- с наукой в целом. Во всем научном мире мало кем оспаривается тезис о наличии «большой науки» и «прикладной» (малой) науки». С помощью этой антитезы, впервые прозвучавшей из уст американского физика А.Вайнберга в 1961 году, удалось очень емко выразить существо глубоких, кардинальных преобразований, происшедших в XX веке в сфере научно-исследовательской деятельности. И выражения «большая» наука и «прикладная (малая) наука» давно уже заняли прочное место в прессе и стали крылатыми.Не будем много рассуждать о столь блестящей судьбе выражений «большая информатика» и «прикладная информатика». Достаточно,чтобы они были полезны в общественной, научной и юридической практике. Думается, это все же лучше, нежели пользоваться понятиями «метаинформация», экономическая кибернетика, правовая кибернетика и другими.Обобщим изложенное. Основные направления и аспекты содержания науки информатики можно определить следующим образом:

1. информатика -- это совокупность всей современной информационной теории, техники и технологии;

2. информатика -- это комплекс проблем, связанных с разработкой,созданием, использованием и обслуживанием различных информационных систем;

3. информатика -- отрасль научного знания, изучающая процессы сбора, обработки и распространения различных видов информации и средства их автоматизированной обработки;

4. информатика -- это и совокупность самостоятельных прикладных направлений, куда включаются теория научной информации,экономическая информатика, правовая информатика и другие области.Первые три значения сейчас можно условно считать исходными,общими.

Последнее вытекает из предыдущих трех и как бы отпочковано. И именно в этом смысле может идти речь и о «большой информатике», и о «прикладных информатиках».Таково требование практики. Сегодня практическим работникам различных предприятий, фирм, компаний, органов управления и т.п.нужна не абстрактная информатика (хотя исходными теоретическими понятиями общей информатики они должны владеть), а нужны знания основ применения средств и методов информатики в конкретных областях жизнедеятельности (бизнес, финансы, управление, законодательство, подготовка документов и т.д.). В известной мере это касается и научных работников, которые применяют компьютерную технику не вообще, а для решения конкретных научных задач.

Чтобы помочь практическим работникам и ученым справиться со все возрастающими потоками документальной и другой информации повсеместно создаются информационные службы, центры, иные структуры. Они формируют для работы необходимые информационные массивы, банки данных, издают специальные библиографические указатели, ведут картотеки, выпускают экспресс-информации, юридические справочники, методики и др. Постепенно происходит выделение информационной деятельности в особый вид труда и даже предпринимательства [5].В наше время «информационный взрыв» ощутим не только в сфере экономики, бизнеса и управления, -- но и в области государства и права. И здесь цифры весьма красноречивы. Достаточно сказать, что в 60-х годах документооборот в деятельности различных государственных органов оценивался в 30 млрд. листов, за 70-е годы он удвоился и сейчас неуклонно увеличивается, включая многочисленные коммерческие структуры. Резко увеличивается и количество нормативных юридических актов, хотя в последние годы 20 300 актов признаны утратившими силу, 3 788 отменены. Растет число учредительных документов, договоров, соглашений, доверенностей, писем и т.п. [6], [7, с. 191-207].Ясно, что с бюрократизмом, с ненужным юридическим бумаготворчеством надо решительно бороться. Но это лишь одна сторона дела. Ведь среди юридических документов есть и крайне необходимые для правового регулирования общественных отношений -- законы, указы, постановления, договоры, соглашения, протоколы и пр. --и таких большинство. Следовательно, другая сторона дела -- оптимизировать, сделать гибкими и совершенными информационные потоки в области правового регулирования, активно использовать для этого современную информационную технику, и в первую очередь персональные компьютеры.

Сферой правового регулирования проблема, конечно, не исчерпывается. А деятельность коммерческих юридических фирм, работа юридических служб предприятий, государственных органов, деятельность органов суда, юстиции, прокуратуры, арбитража, работа экспертов-криминалистов? Ведь каждый из этих и других компонентов правовой системы общества непрерывно посылает информационные сигналы в адрес огромнейшего числа людей и, в свою очередь,требует определенной информации в ответ. Современный человек живет на перекрестке мощных информационно правовых потоков и с общим увеличением динамизма общественной жизни информационно-правовая нагрузка на каждого заметно возрастает.В процессе распространения общего «информационного взрыва» на разные области юридической деятельности постепенно вызревают объективные предпосылки для формирования и расширения характера правовой информатики как самостоятельной юридической науки (и части общей информатики). В результате информатизации всех сфер жизни нашего общества происходит заметное расширение трактовки самого термина «правовая информатика» (в связи с правовой кибернетикой и компьютерным правом). Так под непосредственным влиянием общих идей информатики и кибернетики на наших глазах зародилась и получает признание новая, обширная отрасль юридических знаний и нам, юристам, хотелось бы глубже осмыслить эти процессы.

Как отмечалось выше, информационное право регулирует отношения, связанные с информацией, информационными технологиями, информационной безопасностью. Для качественного регулирования информационных отношений необходимо исследовать юридические особенности и свойства этих объектов. Наиболее целесообразно изучать их методами и способами правовой информатики и правовой кибернетики.Следует отметить, что правовая информатика и правовая кибернетика могут эффективно применяться для изучения информационной сущности права и правовой системы вообще, информационного строения права. Это и понятно. Ведь право и правовая системы, как выше уже отмечалось, по своей сущности являются информационными системами, основанными как на фундаменте на создании, передаче и распространении таких сложных информационных объектов, как нормативные правовые акты.В основе формирования и развития правовой информатики лежит информатика -- наука об информации, информационных процессах и системах, известная как наука информатика.

1. Определение понятия «информатика». Информатика как наука начала складываться в середине XX в. в связи с внедрением в практику технических средств ее обработки. Рассмотрим, как определяют информатику разные авторы.Информатика -- «научная дисциплина, изучающая закономерности получения, отбора, хранения, передачи, преобразования и применения информации в производственной, научной, общественно-политической и культурной деятельности людей»[29].Информатика -- «отрасль науки, изучающая структуру и общие свойства научной информации, а также вопросы, связанные с ее сбором, хранением, поиском, переработкой, преобразованием, распространением и использованием в различных сферах человеческой деятельности»[30].«Информационная наука» (information science) -- «отрасль науки, исследующая свойства и поведение информации; силы, управляющие потоком информации; средства обработки информации с целью обеспечения ее оптимальной доступности и использования».Наиболее полное определение дал Ф.Е. Темников: «Информатика -- интегральная наука об информации вообще, состоящая из трех основных частей -- теории информационных элементов, теории информационных процессов и теории информационных систем». Следуя Ф.Е. Темникову, будем определять информатику следующим образом. Информатика-- наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы во всех областях человеческой деятельности.Основные предметы исследования в информатике:

а) Информация как объект особого рода, ее особенности и свойства; мотивация, основания и цели производства, преобразования и потребления информации; классификация информации; проблемы оценки качества информации; роль информации в принятии решений.При исследовании объектов применяются методы системного подхода, статистические методы, методы семиотики и семантики, теории принятия решений и др. (Семантика -- раздел языкознания, изучающий смысловую сторону слов и выражений. Семиотика -- наука о знаковых системах.)

б) Информационные процессы как процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации.Здесь наиболее активно применяются методы математической логики, графического и математического моделирования, алгоритмизации и др.

в) Информационные системы (автоматизированные информационные системы (АИС), базы и банки данных, их сети, другие информационно-телекоммуникационные технологии на основе использования средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций. Исследуются способы их создания и применения. Применяются методы исследования: системное проектирование, математическое моделирование, алгоритмизации, программирования и др.

2. Информатика тесно связана с кибернетикой (от греческого kiber -- над, nautis -- моряк, т.е. старший моряк, кормчий, управляющий рулем, отсюда -- kybernetike -- искусство управления) -- наука о закономерностях управления процессами и системами, об управлении в живых организмах и технических системах.Впервые термин «кибернетика» встречается в работах древнегреческого философа Платона (около 427--347 до н.э.), которым он обозначил правила управления обществом.Через две с лишним тысячи лет французский физик и математик A.M. Ампер (1775--1836) в своей классификации наук, изложенной в работе «Опыт философских наук» (1834), термин «кибернетика» также применил к науке об управлении обществом.

Понадобилось еще 200 лет развития естественных и гуманитарных наук, для того чтобы в 40-х гг. XX в. термин «кибернетика» наполнился современным содержанием. Н. Винер (1894--1964) применил этот термин в своей, книге «Кибернетика или управление и связь в животном и машине» (1948). Основное внимание Н. Винер обратил на информационную сущность управления, наличие движения информации в контуре управления, прямую и, в особенности, обратную связь в управлении живыми организмами и техническими системами. Предметы исследования в кибернетике -- системы управления в виде управляющего и управляемого объекта, прямые связи, по которым поступают команды управления и обратные связи, в соответствии с которыми корректируются команды управления. В развитии кибернетики как науки об управлении огромную роль сыграла информатика -- наука об информации вообще, которой в кибернетике уделяется основное внимание.В 60--70 гг. XX столетия проблемы исследования кибернетических систем нашли широкое отражение в различных отраслях наук. Были сформированы экономическая кибернетика, медицинская кибернетика, аграрная кибернетика и т.п. отрасли наук. Активно развивалась и правовая кибернетика. Одновременно и во взаимосвязи с отраслями кибернетики развивались и отрасли информатики, в том числе и правовой информатики.

3. Определение понятия «правовая информатика». Правовая информатика -- наука, которая изучает правовые проблемы обращения информации в правовой системе. Правовая информатика, с одной стороны, является одним из направлений информатики, а с другой, применяется в условиях правовой системы и для нужд этой системы, т.е. учитывает особенности правовой системы.В развитие правовой информатики большой вклад внесли российские ученые: С.С. Москвин, Н.С. Полевой, А.Р. Шляхов, А.Б. Венгеров, Ю.М. Батурин, М.М. Рассолов, В.Д. Элькин и другие ученые. Однако С.С. Москвин, Н.С. Полевой, А.Р. Шляхов в 70-е гг. рассматривали правовую информатику только лишь с позиций кибернетики, т.е. в контуре управления правовой кибернетической системы, где исследуются процессы управления, прямая и обратная связи, по которым и циркулирует правовая информация.Ю.М. Батурин в правовой информатике выделяет три составляющих: техническую сторону информационного права и программное обеспечение правовых задач; специализированные юридические системы и принятие юридических решений с помощью ЭВМ; основы теории информации применительно к правовой материи.М.М. Рассолов и В.Д. Элькин определяют правовую информатику следующим образом: «правовая информатика, имея свои корни в теории государства и права и общей «большой информатике», подходит к праву и ко всем областям юридической деятельности с самостоятельных позиций, значительно отличающихся от подхода к ним со стороны других юридических наук; она исследует общие и конкретные информационные проблемы и задачи в сфере права и правовых механизмов».Обобщая сказанное, можно остановиться на следующем определении.Правовая информатика -- наука, изучающая информацию, информационные процессы и информационные системы в праве (или в правовой системе).

Объектами исследования в правовой информатике выступают:

а) Информация в правовой системе как объект особого рода. Проводится классификация информации в правовой системе по разным основаниям. Изучаются мотивация, основания и цели создания и использования информации; особенности и юридические свойства информации; проблемы оценки количества и качества информации; роль информации в принятии юридических решений. Здесь применяются методы исследования информатики и одновременно методы юридических наук.

б) Информационные процессы в правовой системе и возникающие при их осуществлении информационные отношения. Это процессы сбора, производства, распространения, преобразования, поиска, получения, передачи и потребления информации. Существенное внимание правовая информатика обращает на изучение общественных отношений, возникающих в информационных процессах, на особенности этих отношений, вызываемых юридическими свойствами информации.

в) Информационные системы, информационно-телекоммуникационные технологии и средства их обеспечения, в том числе АИС, базы и банки данных, их сети, другие информационные технологии, используемые для правовых целей, создаваемые на основе средств вычислительной техники, связи и телекоммуникаций. Исследуются процессы их создания и использования. Серьезное внимание обращается на информационные отношения, возникающие в этих процессах.

Как уже отмечалось, в 70-е гг. при формировании правовой информатики нередко, по сути дела, создавались структуры правовой кибернетики, науки, изучающей особенности правового регулирования общественных отношений, составляющих базис правового регулирования общественных отношений.В настоящее время правовая кибернетика начинает востребоваться вновь с целью исследования эффективности законодательного и иного правового регулирования таких отношений.

4. Будем определять правовую кибернетику как науку, изучающую информационные особенности правовой системы как системы правового регулирования общественных отношений.

Основные объекты исследования здесь:

а) Управляющее устройство -- правотворческий орган, издающий нормативные правовые акты, задающие поведение субъектов правового регулирования (субъектов правоотношений)

б) Управляемое устройство -- субъекты правоотношений, на поведение которых направлено нормативно-правовое воздействие и кото-рым предписываются определенные правила поведения (права, обязанности, ответственность)

в) Прямая и обратная связи -- каналы, по которым движется правовая информация -- нормативная (как управляющие воздействия) и не нормативная (как информация обратной связи).

Эту «модель» кибернетической системы целесообразно применять для исследования качества и эффективности правового регулирования общественных отношений не только в информационной сфере, но и в других отраслях права и правовой системы в целом.

Правовая информатика - это отрасль информатики, изучающая информационные программы, деятельность в области права.
Информатика прочно вошла в жизнь, развивается ускоренными темпами, составила общеобязательный на сегодня уровень знаний и навыков каждого специалиста с высшим образованием. Правовая информатика как составная часть информатики играет значительную роль в правовой сфере. Внедрение современных технологий в правотворческий процесс значительно сократили сроки принятия важных документов. В сфере управления сократились процессы согласования, повысилась эффективность. Остро поставлен вопрос о создании электронного правительства. Правоприменительная сфера также используются все доступные информационные технологии, как в уголовном судопроизводстве, так и в гражданском. Системы учета документации большинства судов функционируют в режиме электронного делопроизводства.

Необходимые теоретические знания и практические навыки, отработанные в процессе изучения учебной дисциплины правовая информатика, в наше время являются для каждого специалиста с высшим юридическим образованием той платформой, которая позволит ежедневно повышать свой профессиональный уровень, быть полезным для окружающих и общества в целом, а значит воплотить свои мечты и жизненные планы.

Правовая информатика неизбежно занимается социальными срезами правовых аспектов информатизации и социальными аспектами создания и внедрения правовых информационных технологий. Человек получает информацию из окружающего мира с помощью органов чувств, анализирует ее и выявляет существенные закономерности посредством мышления, хранит полученную информацию в памяти. Процесс систематического научного познания окружающего мира приводит к накоплению информации в форме знаний (фактов, научных теорий и т. д.). А так же существует большое количество различных определений понятия «кибернетика», однако все они в конечном счете сводятся к тому, что кибернетика - это наука, изучающая общие закономерности строения сложных систем управления и протекания в них процессов управления. А так как любые процессы управления связаны с принятием решений на основе получаемой информации, то кибернетику часто определяют еще и как науку об общих законах получения, хранения, передачи и преобразования информации в сложных управляющих системах. Появление кибернетики как самостоятельного научного направления относят к 1948 г., когда американский ученый, профессор математики Массачусетского технологического института Норберт Винер (1894 -1964гг.) опубликовал книгу «Кибернетика, или управление и связь в животном и машине». В этой книге Винер обобщил закономерности, относящиеся к системам управления различной природы - биологическим, техническим и социальным. Вопросы управления в социальных системах были более подробно рассмотрены им в книге «Кибернетика и общество», опубликованной в 1954 г.

Название «кибернетика» происходит от греческого «кюбернетес», что первоначально означало «рулевой», «кормчий», но впоследствии стало обозначать и «правитель над людьми». Так, древнегреческий философ Платон в своих сочинениях в одних случаях называет кибернетикой искусство управления кораблем или колесницей, а в других -- искусство править людьми. Примечательно, что римлянами слово «кюбернетес» было преобразовано в «губернатор».

Известный французский ученый-физик А. М. Ампер (1775-1836 гг.) в своей работе «Опыт о философии наук, или Аналитическое изложение естественной классификации всех человеческих знаний», первая часть которой вышла в 1834 г., назвал кибернетикой науку о текущем управлении государством (народом), которая помогает правительству решать встающие перед ним конкретные задачи с учетом разнообразных обстоятельств в свете общей задачи принести стране мир и процветание.

Однако вскоре термин «кибернетика» был забыт и, как отмечалось ранее, возрожден в 1948 г. Винером в качестве названия науки об управлении техническими, биологическими и социальными системами.Необходимость или целесообразность замещения человека автоматом может определяться одной из следующих причин.

Во-первых, функционирование объекта управления может характеризоваться такими большими скоростями, что человек в силу нейрофизиологических ограничений скорости своих реакции не может достаточно быстро в темпе функционирования объекта или, как принято говорить, в реальном масштабе времени осуществлять необходимые управляющие воздействия. Данное ограничение относится в той или иной мере, например, к процессам управления самолетами, космическими кораблями, ракетами, атомными и химическими реакциями.

Во-вторых, управляющий автомат оказывается необходимым, когда управление должно осуществляться в тех местах, где присутствие человека либо невозможно, либо связано с большими трудностями и затратами (космические аппараты, другие планеты, опасные и вредные производственные помещения), а телеуправление по тем или иным причинам нецелесообразно.

В-третьих, в ряде производственных процессов автоматическое управление может обеспечить более высокие показатели точности изготовления изделий и улучшение других качественных показателей.

Наконец, в-четвертых, даже и в тех случаях, когда человек может успешно управлять некоторым производственным процессом, применение управляющих автоматов может дать значительный экономический эффект за счет существенного снижения трудовых затрат.Становление и успешное развитие любого научного направления связаны, с одной стороны, с накоплением достаточного количества знаний, на базе которых может развиваться данная наука, и, с другой -- с потребностями общества в ее развитии. Поэтому не случайно, что размышления о кибернетике Платона и Ампера не получили в свое время дальнейшего развития и были в сущности забыты. Достаточно солидная научная база для становления кибернетики создавалась лишь в течение XIX--XX веков, а технологическая база непосредственно связана с развитием электроники за период последних 50--60 лет. Социальная потребность в развитии кибернетики на современной ступени общественного развития определяется прежде всего бурным ростом технологического уровня производства, в результате чего доля суммарных физических усилий человека и животных составляет в настоящее время менее 1 % мирового энергетического баланса. Снижение данной величины обусловлено стремительным ростом энерговооруженности работников физического труда, сопровождающимся и значительным повышением его производительности. Вместе с тем так как управление современной техникой требует все больших затрат нервной энергии, а психофизические возможности человека ограничены, то оказывается, что именно они. В значительной степени ограничивали полноценное использование достижений технического прогресса.

С другой стороны, в развитых странах доля работников умственного труда по отношению ко всем работающим приближается уже к 50%, причем дальнейшее возрастание ее является объективным законом общественного развития. А производительность умственного труда, в процессе которого до недавнего времени использовались лишь самые примитивные технические средства повышения его эффективности (арифмометры, конторские счеты, логарифмические линейки, пишущие машинки), практически оставалась на уровне прошлого века.

Если учитывать также непрерывное возрастание сложности технологических процессов, характеризующихся большим количеством разнообразных показателей, то становится ясным, что отсутствие механизации информационных процессов тормозит дальнейшее развитие научно-технического прогресса. Перечисленные факторы в совокупности и обусловили быстрое развитие кибернетики и ее технической базы - кибернетической техники.Развитие кибернетики как науки было подготовлено многочисленными работами ученых в области математики, механики, автоматического управления, вычислительной техники, физиологии высшей нервной деятельности. Основы теории автоматического регулирования и теории устойчивости систем регулирования содержались в трудах выдающегося русского математика и механика Ивана Алексеевича Вышнеградского (1831--1895 гг.), обобщившего опыт эксплуатации и разработавшего теорию и методы расчета автоматических регуляторов паровых машин. Общие задачи устойчивости движения, являющиеся фундаментом современной теории автоматического управления, были решены одним из крупнейших математиков своего времени Александром Михайловичем Ляпуновым (1857--1918 гг.), многочисленные труды которого сыграли огромную роль в разработке теоретических вопросов технической кибернетики. Работы по теории колебаний, выполненные коллективом ученых под руководством известного советского физика и математика Александра Александровича Андронова (1901--1952 гг.), послужили основой для решения впоследствии ряда нелинейных задач теории автоматического регулирования. А. А. Андронов ввел в теорию автоматического управления понятия и методы фазового пространства, сыгравшие важную роль в решении задач оптимального управления. Исследование процессов управления в живых организмах связывается прежде всего с именами великих русских физиологов - Ивана Михайловича Сеченова (1829--1905 гг.) и Ивана Петровича Павлова (1849--1936 гг.). И. М. Сеченов еще во второй половине прошлого столетия заложил основы рефлекторной теории и высказал весьма смелое для своего времени положение, что мысль о машинности мозга -- клад для физиолога, коренным образом противоречащее господствовавшей тогда доктрине о духовном начале человеческого мышления и психики.

Блестящие работы И. П. Павлова обогатили физиологию высшей нервной деятельности учением об условных рефлексах и формулировкой принципа обратной афферентации, являющегося аналогом принципа обратной связи в теории автоматического регулирования. Труды И. П. Павлова стали основой и отправным пунктом для ряда исследований в области кибернетики, и биологической кибернетики в частности.

Материальной базой реализации управления с использованием методов кибернетики является электронная вычислительная техника. При этом «кибернетическая эра» вычислительной техники характеризуется появлением машин с «внутренним программированием» и «памятью», т. е. таких машин, которые в отличие от логарифмической линейки, арифмометров и простых клавишных машин могут работать автономно, без участия человека, после того как человек разработал и ввел в их память программу решения сколь угодно сложной задачи. Это позволяет машине реализовать скорости вычислений, определяемые их организацией, элементами и схемами, не ожидая подсказки «что дальше делать» со стороны человека-оператора, не способного выполнять отдельные функции чаще одного-двух раз в секунду. Именно это и позволило достичь в настоящее время быстродействия ЭВМ, характеризующегося сотнями тысяч, миллионами, а в уникальных образцах -- сотням миллионов арифметических операций в секунду.К наиболее ранним и близким прообразам современных цифровых ЭВМ относится «аналитическая машина» английского математика Чарльза Беббиджа (1792--1871 гг.). В первой половине XIX века он разработал проект машины для автоматического решения задач, в котором гениально предвосхитил идею современны кибернетических машин. Машина Беббиджа содержала арифметическое устройство («мельницу») и память для хранения чисел («склад»), т. е. основные элементы современных ЭВМ.

Большой вклад в развитие кибернетики и вычислительной техники сделан английским математиком Аланом Тьюрингом (1912-1954 гг.). Выдающийся специалист по теории вероятностей и математической логике, Тьюринг известен как создатель теории универсальных автоматов и абстрактной схемы автомата, принципиально пригодного для реализации любого алгоритма. Этот автомат с бесконечной памятью получил широкую известность как «машина Тьюринга» (1936 г.). После второй мировой войны Тьюринг разработал первую английскую ЭВМ, занимался вопросами программирования и обучения машин, а в последние годы жизни - математическими вопросами биологии.

Исключительное значение для развития кибернетики имели работы американского ученого (венгра по национальности) Джона фон Неймана (1903--1957 гг.) -- одного из самых выдающихся и разносторонних ученых нашего века. Он внес фундаментальный вклад в область теории множеств, функционального анализа, квантовой механики, статистической физики, математической логики теории автоматов, вычислительной техники. Благодаря ему получили развитие новые идеи в области этих научных направлений. Д. фон Нейман в середине 40-х годов разработал первую цифровую ЭВМ в США. Он -- создатель новой математической науки -- теории игр, непосредственно связанной с теоретической кибернетикой. Им разработаны пути построения сколь угодно надежных систем из ненадежных элементов и доказана теорема о способности достаточно сложных автоматов к самовоспроизведению и к синтезу более сложных автоматов.

Важнейшие для кибернетики проблемы измерения количества информации разработаны американским инженером и математиком Клодом Шенноном, опубликовавшим в 1948 г. классический труд «Теория передачи электрических сигналов при наличии помех» в котором заложены основные идеи существенного раздела кибернетики -- теории информации.

Ряд идей, нашедших отражение в кибернетике, связан с именем советского математика академика А. Н. Колмогорова. Первые в мире работы в области линейного программирования (1939 г.) принадлежат академику Л. В. Канторовичу. правовая информатика кибернетика

Необходимо отметить и труды А. А. Богданова (1873--1928 гг.) в этой области. Всем известна острая критика, которой В. И. Ленин подверг А. А. Богданова за его путаные философские построения. Но Богданов был также автором ряда работ по политической экономии и большой монографии «Всеобщая организационная наука (тектология)». Эта работа, опубликованная впервые в 1912--1913 гг., а затем изданная в виде трехтомника в 1925--1929 гг., содержит ряд оригинальных идей, предвосхищающих многие положения современной кибернетики.

Появление в 1948 г. работы Н. Винера было представлено на Западе некоторыми журналистами как сенсация. О кибернетике, вопреки мнению самого Винера, писали как о новой универсальной науке, якобы способной заменить философию, объясняющую процессы развития в природе и обществе. Все это наряду с недостаточной осведомленностью отечественных философов с первоисточниками из области теории кибернетики привело к необоснованному отрицанию ее в нашей стране как самостоятельной науки.