История развития и сравнительные характеристики компьютерных правовых систем

Значение эффективной системы распространения правовой информации для современного гражданского общества трудно переоценить. Становится очевидным, что никакая реформа экономического уклада и политического устройства в стране в принципе невозможна без доступа миллионов граждан и сотен тысяч предприятий к правовой информации. Можно выделить три основные проблемы, которые обычно приходится решать при создании эффективных механизмов распространения этого вида информации.

Первая проблема обусловлена тем, что государственные структуры, выпускающие правовые документы, недостаточно открыты. Как правило, эта проблема наиболее остро стоит в странах с недостаточно развитыми демократическими традициями. В России эта проблема постепенно решается, и шаг за шагом преодолевается информационная закрытость органов государственной власти и управления. Этому во многом способствуют средства массовой информации (СМИ), и в немалой степени такие специализированные электронные СМИ, как справочные правовые системы (СПС).

Вторая проблема связана с созданием действительно эффективных и доступных для массового потребителя каналов распространения правовой информации. И здесь важно, какими средствами решается данная задача. Вот несколько лет назад в России бытовало глубокое убеждение, что распространением правовой информации могут заниматься только государственные организации и СМИ, находящиеся на полном бюджетном финансировании. Несомненно, профессионально работающие государственные СМИ будут и дальше играть важную роль в распространении правовой информации, но реальная доступность правовой информации широкому кругу потребителей сегодня достигнута прежде всего благодаря массовости тиражей независимых специализированных изданий. При этом определяющее значение для решения проблемы доступа к правовой информации в последнее время приобретает распространение компьютерных, электронных СМИ.

Третья проблема касается создания эффективных инструментов для работы с огромным массивом самой разнообразной правовой информации. Такие инструменты могут быть созданы только на основе компьютерных технологий. Этими инструментами являются компьютерные справочные правовые системы.

Компьютерная правовая система (КПС) - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.).

В контрольной работе рассматривается история развития и дается сравнительная характеристика КПС.

Представленная контрольная работа состоит из трех частей: введения, основной части и заключения.

При написании контрольной работы использовалась различная учебно-методическая и научная литература.

История развития и сравнительные характеристики компьютерных правовых систем

В настоящее время в нашей стране вокруг правовой информации сложилась целая индустрия. Одним из направлений деятельности в этой сфере стало создание компьютерных справочных правовых систем (СПС). Необходимо отметить, что тексты нормативных документов, включенные в информационные базы СПС, не являются объектом авторских прав и поэтому не могут быть предметом продажи. Приобретая правовую систему, потребитель платит за инструмент хранения, поиска и анализа необходимой ему информации, а также за сервис и услуги по обработке и передаче новых документов. [6]

Начало эпохи автоматизации правовой информации можно отнести к выходу в 1975 г. Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР №558. Там указывалось на необходимость введения государственной регистрации нормативных актов и предусматривалось создание Научно-информационного центра при ВНИИ советского законодательства при Министерстве юстиции СССР. В то время доступ к такой информации носил строго ограниченный характер. Однако с приходом в эту сферу коммерческих структур в конце 80-х - начале 90-х годов правовая информация стала доступна более широкому кругу заинтересованных лиц. [6]

Сформировался рынок СПС. Структура его неоднородна. С одной стороны, это профессиональные системы, различные по своему наполнению. Основное назначение таких систем - обеспечение доступа к актуальной информации пользователей с различными финансовыми возможностями, будь то представители крупного, среднего или малого бизнеса. Информация в системах подобного рода обновляется один раз в неделю или ежедневно. Такая оперативность иногда жизненно необходима для пользователей, работающих с правовыми системами по долгу службы. С другой стороны, системы для индивидуального пользования (ежемесячные издания на компакт-дисках), доступные по цене широкой аудитории и позволяющие обращаться к правовой информации по мере необходимости. [6]

По оценкам разработчиков СПС, общий объем рынка может достигать 300-400 млн. руб.

При достаточно широком спектре предложений в данном сегменте рынка количество фирм, занимающихся этим видом бизнеса, ограниченно.

По оценкам Экспертно-аналитического центра «СК Пресс», около 80% рынка корпоративных систем приходится на СПС «КонсультантПлюс», «Гарант» и «Кодекс». Для московского региона примерное соотношение этих систем - 50, 30, 20% соответственно. В других регионах эти показатели могут меняться. Лидерами в области CD-продукции считаются компакт-диски «Ваше право» (ИСТ) и «Энциклопедия российского права» (АРБТ). [6]

Приведенные ниже данные предоставлены фирмами по состоянию на май.

Структура рынка СПС:

15% - крупный бизнес.

30% - мелкий бизнес.

10% - частные пользователи.

1. «1С»

Программная оболочка предлагаемых систем разработана фирмой «1C». В продуктах «1C: Гарант» и «1C: Кодекс» основная нормативная база подготовлена партнерами и дополнена фирмой «1C» двумя специальными разделами: «Бухгалтерский учет и отчетность в «1C: Бухгалтерии» и «Клуб пользователей «1C: Бухгалтерии» в «Финансовой газете». Для «1C: Гарант» предусмотрена интеграция с «1C: Бухгалтерия» версии 7.7. и выше. В различных режимах бухгалтерской системы может по контексту вызываться правовая справка.

В настоящее время продано более 12 тыс. компакт-дисков данной тематики под маркой «1C». Однако этот вид продукции не входит в число приоритетных для компании. [6]

Около 80% пользователей систем - представители среднего и малого бизнеса.

Основным каналом сбыта продукции являются партнеры фирмы «1C».

Сводные данные представлены в таблице 1.

Таблица 1

2. АРБТ

Основные регионы распространения системы: Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Калининград, Архангельск, Екатеринбург, Челябинск, Самара, Владивосток.

У пользователей установлено около 1 тыс. систем. С 1996 г. АРБТ сконцентрировала свое внимание на выпуске CD-продукции, и сейчас порядка 90% пользователей компании - это мелкие фирмы, юридические консультации, частные юристы, индивидуальные пользователи, применяющие в своей практике компакт-диск «Энциклопедия российского права».

Основу (почти две трети) структуры сети сбыта составляют региональные представители, формирующие свою дилерскую сеть. Треть партнеров фирмы - это дилеры. Осуществляется также сотрудничество с ОЕМ-партнерами (Таблица 2). [6]

Таблица 2

3. «Гарант-Сервис»

Сеть региональных партнеров насчитывает 207 официальных представительств (150 наиболее активных участников) в 120 городах России и за рубежом. 80% оборота фирмы приходится на Москву и область, Санкт-Петербург, Новосибирск, Самару, Омск, Челябинск, Уфу и Казань.

Система установлена в 30 тыс. организаций. Общее количество рабочих мест, оснащенных системой «Гарант», превышает 300 тыс.

Основные усилия компании сосредоточены на удовлетворении потребностей среднего бизнеса. 65% оборота «Гарант-Сервис» приходится именно на эту нишу потребителей, что составляет порядка 50% от общего количества пользователей системы «Гарант». 15% оборота приходится на малый бизнес, это примерно 35% пользователей. Крупный бизнес в оборотах компании составляет 20% (15% пользователей).

Каждому дилеру выдается сертификат, подтверждающий полномочия на ИО пользователей (таблица 3). [2]

Таблица 3

программа правовой компьютерный

4. ИСТ (Информационные системы и технологии)

Компания имеет представителей более чем в 50 городах России и СНГ. В структуре сбыта 35% приходится на дистрибьюторов, 25 - на дилеров, 15 - на OEM-партнеров. Реализация через магазины составляет 15% оборота.

Ежемесячный тираж CD «Ваше право» достигает 2 тыс. копий (общий тираж - более 40 тыс.).

Каждый выпуск диска «Ваше право» помимо обновленной базы и разделов «Справочник бухгалтера» и «Справочник предпринимателя» включает специальное тематическое приложение («Все о таможне», «Все о торговле», «Автомобиль и закон» и др.).

Фирма «ИСТ» предлагает пользователям систему «Юрисконсульт» и CD «Ваше право» (Таблица 4). [6]

Таблица 4

5. «КонсультантПлюс»

270 региональных информационных центров (РИЦ) в 152 городах России составляют единую сеть распространения систем семейства «КонсультантПлюс».

35% пользователей этих систем - московские компании, 30% расположены в крупных экономических зонах (Владивосток, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Калининград, Казань, Красноярск, Нижний Новгород, Новосибирск, Самара, Санкт-Петербург, Тольятти, Уфа, Челябинск), 35% - на остальной территории.

У пользователей установлено около 144 тыс. систем. Основными клиентами «КонсультантПлюс» являются представители среднего бизнеса.

К 1997 г. рост сети распространения «КонсультантПлюс» стабилизировался. По мнению разработчиков, охватив практически все города России с населением более 200 тыс. человек, РИЦ способны осуществлять ИО пользователей в любой точке страны. Дальнейшее распространение сети в малых городах (до 100 тыс. человек) происходит путем открытия филиалов РИЦ. Это могут быть адвокатские конторы, аудиторские фирмы, фирмы по регистрации предприятий, другие организации, чаще всего юридического профиля. В дальнейших планах АО «КонсультантПлюс» - развитие сети в странах СНГ и за их пределами, открытие РИЦ в Казахстане, Узбекистане, Белоруссии, на Украине, а также в государствах Балтии. [1]

Отношения между АО «КонсультантПлюс» и РИЦ регламентируются дистрибьюторским соглашением.

Все системы «КонсультантПлюс» имеют защиту от нелегального копирования.

Таблица 5

6. Intralex

Агентство имеет более 20 представителей в различных регионах России. Для расширения сети сбыта крупные региональные представительства формируют свою дилерскую сеть. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется OEM-партнерам при распространении дисков «ЮСИС-УНИВЕРСАЛ» (с учетом объема поставки). [6]

Установлено порядка 30 тыс. систем более чем у 24 тыс. пользователей.

Компания главным образом работает с госструктурами, банками, крупными коммерческими организациями (более 50% оборота). Доля среднего бизнеса - 30%, малый бизнес и частные пользователи - по 10%.

Агентство заключает с партнерами договоры «О предоставлении (передаче) прав на распространение программного комплекса «ЮСИС». На основании этого договора представитель получает лицензию, согласно которой он вправе заключать договоры на ПК «ЮСИС» с пользователями от своего имени и на своих условиях. [6]

Для защиты от нелегального копирования в системе «ЮСИС» применяется электронный ключ.

Юридическим информационным агентством «INTRALEX» распространяется экспертно-аналитический программный комплекс «Юридическая справочно-информационная система» (ПК «ЮСИС»), а также около 50 региональных и авторских баз данных различной тематической направленности. [6]

Таблица 6

7. «Референт-Сервис»

Более 80% оборота фирмы приходится на Москву, Рязань, Орел, Краснодар, Томск.

Модель сбыта имеет многоуровневую структуру. Дистрибьюторы составляют 10% общего количества партнеров, ОЕМ-партнеры - 5%. Но основной оборот приходится на дилеров. Количество установленных систем - около 4,5 тыс. [6]

Система практически равномерно распределена среди пользователей различных категорий. На крупный бизнес приходится 20% пользователей, что составляет 30% оборота «Референт-Сервис», средний бизнес - 30% (40% оборота), малый бизнес - 30% (20% оборота) и частные пользователи - 20% (10% оборота).

В «Референт-Сервис» разработана СПС «Референт». [6]

Таблица 7