Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Список принятых сокращений

Введение

1.Предпроектный анализ объекта автоматизации

1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и предприятия

1.2 Актуальность проекта

1.3 Определение целей и задач проектирования

1.4. Обзор и анализ путей решения задач проектирования ИС

1.4.1 Обзор аналогов

1.4.2 Выбор и обоснование проектных решений

2.Проектирование архитектуры системы

2.1 Описание входных документов

2.2 Описание выходных документов

2.3 Требования к техническому и программному обеспечению

Заключение

Список использованной литературы



Список принятых сокращений

№ п/п	Термин	Содержание
1.	АРМ	Автоматизированное рабочее место.
2.	АРМ клиента банка	Автоматизированное рабочее место пользователя системы «Клиент-Банк».
3.	АРМ Клиент- ОФК	Автоматизированное рабочее место пользователя отделения Федерального казначейства, включенное в систему электронного документооборота Федерального казначейства.
4.	Банк	Подразделение расчетной сети Банка России или кредитная организация (филиал).
5.	ЕКС	Единый казначейский счет.
6.	Оперо УФК	Операционный отдел Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
7.	ОФК	Отделение Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
8.	ППО «Центр-КС»	Прикладное программное обеспечение «Казначейское исполнение доходов и расходов федерального бюджета и кассовое обслуживание территориальных бюджетов v. 101».
9.	ППО «СЭД»	Прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система электронного документооборота Федерального казначейства (СЭД)».
10.	УФК	Управление Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.
11.	ЭЦП	Электронная цифровая подпись.
12.	СУЭ	Системы управления эксплуатацией
13.	ОИС	Отдел информационных систем



Введение

Развитие и широкое применение информационных тeхнологий являeтся глобальной тeндeнциeй мирового развития и научно-тeхничeских достижeний. Важным рeзультатом распространeния информационных тeхнологий и проникновeния их во всe сфeры общeствeнной жизни являeтся созданиe информационного общeства, в котором дeйствуют правовыe, организационныe и тeхнологичeскиe условия, обeспeчивающиe созданиe и распространeниe элeктронной информации.

За прошeдшиe годы была провeдeна большая работа по развитию казначeйской систeмы с цeлью повышeния эффeктивности управлeния государствeнными финансами и контроля за цeлeвым использованиeм срeдств фeдeрального бюджeта. УФК по Астраханской области осуществляет функции государственного заказчика, то есть заказчика федерального уровня, поэтому оно обязано руководствоваться всеми законодательными и нормативными актами Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

Целью этой работы является создание информационной системы для автоматизации закупок оргтехники и персональных компьютеров необходимые для работы казначейства. Достижение этой цели обеспечивается разработкой информационной системы.

Информационная система поддерживает функции оформление заявки для покупки необходимого оборудования у поставщиков и предоставление отчетов руководству.

Осуществление таких функций вручную влечет за собой необходимость иметь огромный штат сотрудников, поэтому одной из главных задач для казначейства является автоматизация процесса закупок в УФК по Астраханской области. Казначейству необходима система, обеспечивающая оперативную закупку необходимого оборудования.



1.Предпроектный анализ объекта автоматизации

1.1 Технико-экономическая характеристика предметной области и предприятия

УФК по Астраханской области осуществляет функции государственного заказчика, то есть заказчика федерального уровня, поэтому оно обязано руководствоваться всеми законодательными и нормативными актами Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

В соответствии с частью 5.3 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6961) и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; N 50, ст. 7343; 2012, N 53, ст. 7649; 2013, N 23, ст. 2873; N 27, ст. 3452; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1091 утвердили порядок регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Порядок).

Управление федерального казначейства наделены полномочиями осуществлять передачу в полном объеме или части полномочий государственного заказчика ОФК, находящимся в непосредственном их подчинении, с учетом наличия в таких ОФК технического и кадрового обеспечения, необходимого для реализации полномочий государственного заказчика.

Так, в Казначействе России в настоящее время выделяют 4 администраторов закупок - управлений, которые планируют потребности Казначейства России в той или иной продукции, определяют технические требования к ней, а также отвечают за исполнение государственных контрактов со стороны Федерального казначейства. Для осуществления этих функций администраторам закупок ежегодно выделяются определенные средства федерального бюджета. Перечень закупок для нужд Федерального казначейства на плановый период, а также объемы выделяемых средств в разрезе статей экономической классификации расходов бюджета и администраторов закупок ежегодно утверждается Комиссией по планированию закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства, созданной в Федеральном казначействе. Полномочия данной Комиссии включают рассмотрение ежегодных потребностей Федерального казначейства в товарах, работах и услугах, оформленных Финансовым управлением в форме проекта Плана закупок на очередной финансовый год и плановый период двух последующих лет, а также изменений и дополнений к нему, и представление согласованного Плана закупок на утверждение руководителю Федерального казначейства. Кроме того, Комиссия осуществляет представление руководителю Федерального казначейства отчета о результатах исполнения Плана закупок за прошедший финансовый год.

Функциями администраторов закупок, закрепленными приказом Федерального казначейства, являются:

-проведение анализа конъюнктуры рынка, определение эффективного варианта осуществления закупки товаров, работ и услуг для нужд Казначейства России, подготовка и представление на его основе в Комиссию по планированию закупок товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства обоснованных предложений по формированию предельной цены закупки и, в случае необходимости, ее уточнению непосредственно перед началом размещения заказа;

-подготовка и согласование проектов соответствующих государственных контрактов;

-обеспечение исполнения государственных контрактов в части соблюдения сроков поставки товаров, работ и услуг, контроля соблюдения установленных процедур приемки товаров, работ и услуг по количественным и качественным параметрам, а также логистических процедур (доставка, погрузка, выгрузка, страхование (при необходимости), складирование и хранение товаров) и процедур обеспечения безопасности перемещения товаров, предусмотренных контрактом, в том числе, обеспечение проверки представляемых поставщиком актов выполненных работ и услуг на соответствие сроков начала и завершения работ в соответствии с государственными контрактами и правильности наименований территориальных органов Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации;

-обеспечение, в случае необходимости, в установленном порядке работ по получению Федеральным казначейством страхового возмещения при наступлении страхового случая (в денежном или натуральном выражении);

-обеспечение, в случае необходимости, в установленном порядке (направление поставщику претензии) работ по своевременному и полному взиманию (удержанию) штрафов, пеней, неустоек в случае нарушения условий контрактов со стороны поставщиков товаров, работ и услуг для нужд Федерального казначейства;

-обеспечение в установленном порядке проверки и визирования актов выполненных работ и услуг уполномоченными лицами Федерального казначейства.

Таким образом, администраторы закупок осуществляют не только подготовку исходных данных к размещению заказа, но и мониторинг исполнения государственных контрактов и договоров, а также защиту интересов ведомства при их исполнении.

Непосредственно сроки размещения заказов для нужд УФК по Астраханской области определяются Планом-графиком размещения заказов, который формируется ежегодно с ежеквартальным уточнением. Этот документ ежеквартально обновляется на официальном сайте Федерального казначейства, обеспечивая прозрачность деятельности Федерального казначейства в процессе государственных закупок, а также является основным для специального органа в структуре центрального аппарата Федерального казначейства, который занимается непосредственно подготовкой и реализацией всех процедур размещения заказов, - Отдел обеспечения работ по размещению заказов.

Отдел обеспечения работ по размещению заказов получает от администраторов закупок технические требования к закупаемой продукции, сведения о предпочтительном способе закупки, а также формулировки существенных условий государственного контракта, проверяет их соответствие действующему законодательству и осуществляет подготовку документации по размещению заказа. Согласование документации, помимо администратора закупки осуществляют также Финансовое и Юридическое управления центрального аппарата, что позволяет снизить риски нарушения законодательства Российской Федерации, включая вопросы, не связанных непосредственно с размещением заказов. Кроме того, для снижения указанных выше рисков специальным образом осуществляется формирование комиссии по размещению заказов, в которую входит не менее 5 работников, в том числе 4 и более работников администратора закупки, в чьей сфере ответственности находится конкретная закупка, и, как минимум, 1 работник Отдела обеспечения работ по размещению заказов, отвечающий за соблюдение комиссией требований законодательства по размещению заказов.

Далее Отделом обеспечения работ по размещению заказов осуществляются процедуры, о которых говорилось ранее, вплоть до заключения государственного контракта и направления о нем сведений в реестр государственных контрактов.

В целях повышения прозрачности закупок УФК по Астраханской области сведения о каждой закупке, помимо средств массовой информации, определенных законодательством Российской Федерации по размещению заказов, в обязательном порядке публикуется на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет.

Таким образом, процесс осуществления закупки продукции в Федеральном казначействе можно условно разделить на три основных части:

-подготовка требований к поставляемым товарам, выполняемым работам и оказываемым услугам, а также определение требований к потенциальным поставщикам;

-подготовка и проведение процедур размещения заказа, включая заключение государственного контракта;

-исполнение государственного контракта.

При подготовке закупки Казначейство России, в первую очередь, определяется со следующими вопросами:

-форма размещения заказа;

-компоновка способов размещения заказа (например, 1 аукцион на 2 млн. рублей или 4 запроса котировок на 500 тыс. рублей каждый);

-разбивка размещения заказа на лоты, содержащие только функционально или технологически связанные между собой позиции;

-установление требований к продукции;

-установление условий государственного контракта.

Части документации о торгах также строго разделяются на:

-общие положения;

-инструкции участникам торгов;

-форма заявки на участие в торгах;

-технические требования к закупаемой продукции;

-условия контракта.

В общих положениях всех документаций о торгах, выпускаемых Федеральным казначейством, содержится краткая информация из положений законодательства Российской Федерации, относящихся к конкретному способу торгов. Такой раздел позволяет повысить эффективность информирования участников рынка об основных правилах проведения торгов, одновременно минимизируя соответствующие временные и трудовые затраты сотрудников Федерального казначейства. При этом, подробные инструкции по проведению конкретных торгов, такие как начальная цена контракта, сроки подачи заявок на участие в торгах, критерии оценки и сопоставления заявок, сведения о выбранных Федеральным казначейством способах защиты своих интересов при проведении закупки и прочие подобные нюансы, описываются отдельно, в соответствующем разделе документации о торгах.

Осуществляя закупки той или иной продукции, Федеральное казначейство, в соответствии с действующими в организации стандартами, всегда дает ее четкое описание в документации по размещению заказа. С одной стороны, указание на минимально требуемые качественные и количественные характеристики закупаемой продукции более четко ориентирует потенциальных поставщиков. С другой стороны, для Федерального казначейства это служит важным инструментом, позволяющим определить потребности в закупаемой продукции, рассчитать и установить начальную цену, а также создать базу для приведения предложений поставщиков к сопоставимому виду для их последующего сравнения.

При этом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для установления равных конкурентных условий всем участникам рынка, в документации не устанавливаются обязательные требования к производственным мощностям, трудовым и финансовым ресурсам потенциального поставщика. Однако, учитывая, что Федеральное казначейство должно получить качественный результат посредством осуществления каждой закупки, в документации о торгах может быть установлен дополнительный критерий для оценки заявок на участие в торгах: квалификация участника и (или) качество работ (услуг). В целях соблюдения принципа экономичности при размещении заказов, законодательством разрешено установить вес этого критерия не более 45 % для сложных работ (услуг), таких как НИОКР, и не более 20 % для более простых случаев.

Для удобства пользования документацией о торгах и повышения прозрачности закупки все описания поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, важнейшие указания потенциальному исполнителю контракта выделяются в Федеральном казначействе в отдельную часть документации о торгах - Технические требования. Учитывая особенности содержания данной части документации о торгах, к ее написанию привлекаются специалисты администраторов закупок, имеющие узкоспециальные знания и навыки в предметной области закупок. Такой порядок работы обусловлен тем, что необходимо грамотно описать предмет закупки и сформулировать потребности и ожидания Казначейства России. При подготовке требований к закупаемой продукции, как правило, используется метод описания функциональных характеристик товаров, результатов работ (услуг). Этот метод, с точки зрения специалистов по закупкам, может дать наибольший разброс по ценам и техническим решениям. Однако, он, по нашему мнению, является наиболее корректным с точки зрения антимонопольного права и защиты конкуренции.

В случаях, когда необходимо обеспечить совместимость и наиболее мягкое и бесконфликтное включение вновь приобретенной продукции в состав ранее закупленных комплексов, а также - уже функционирующих систем, включая обученный персонал, привычное оборудование, расходные материалы может быть использовано описание эксплуатационных характеристик товара.

Соответствие поставляемой продукции требованиям документации о торгах проверяется в Казначействе России дважды:

-первый раз при рассмотрении заявок на участие в торгах (до начала собственно процедуры сопоставления заявок);

-второй раз при поставке товаров, завершении выполнения работ, в ходе оказания услуг.

В первом случае, при выявлении несоответствия заявка участника размещения заказа отклоняется еще до заключения государственного контракта, во втором случае - к исполнителю по государственному контракту применяются санкции, защищающие интересы Казначейства России, как государственного заказчика.

В частности, государственным контрактами, заключаемыми Федеральным казначейством, как правило, предусматривается следующая ответственность исполнителя:

-неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту;

-удержание денежных средств исполнителя, предоставленных заказчику в форме обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, в случае недобросовестного подхода поставщика к исполнению контракта, Казначейство России может минимизировать свои риски.

Что касается перспектив развития системы закупок для нужд Федерального казначейства и его территориальных органов, то в ближайшем будущем предполагается завершить формирование ведомственной нормативно-правовой базы по вопросам размещения заказов в центральном аппарате Федерального казначейства. Кроме того, учитывая проведенное Казначейством России обобщение практики размещения заказов в территориальных органах Федерального казначейства, принято решение о создании типового технологического регламента процедур децентрализованного размещения заказов для нужд территориальных органов Федерального казначейства, типовых документаций по размещению заказов, типовых протоколов, описание типовых «маршрутов» и сроков документооборота в процессе размещения заказа. Реализация в Федеральном казначействе данных мероприятий обусловлена необходимостью эффективной организации работ по децентрализованному размещению заказов, обеспечения условий для экономного и результативного расходования средств федерального бюджета, а также создаст условия для снижения рисков нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов в территориальных органах Федерального казначейства и уменьшит нагрузку на работников, осуществляющих размещение заказов в территориальных органах Федерального казначейства.

Учитывая, что процедуры подготовки и размещения заказов в Российской Федерации и в Федеральном казначействе находятся в состоянии постоянного совершенствования, Казначейство России создает все возможные условия для повышения квалификации сотрудников, причем не только непосредственно занимающихся размещением заказов, но и сотрудников смежных подразделений - администраторов закупок, финансовых специалистов, юристов. Это позволяет повысить эффективность подготовки процедур закупок, а также - снизить риск нарушения законодательства в сфере размещения заказов, как при подготовке закупки, так и в ходе работы комиссий по размещению заказов, так и на этапе исполнения контрактов. Как правило, для повышения квалификации сотрудники направляются в соответствующие специализированные учебные заведения (в том числе - в Институте госзакупок РАГС), проходят стажировки, в том числе в международных институтах.

Организационная структура управления предприятием

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное казначейство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

· доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

· ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

· открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

· открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

· ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

· ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

· составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

· осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

· осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

· осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

· обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

· обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

· осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

-запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

-давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

-организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

-привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

-осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;

-создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;

-применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

-создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.

Руководитель Федерального казначейства несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Федеральное казначейство полномочий.

Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Федерального казначейства.

Количество заместителей руководителя Федерального казначейства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов Федерального казначейства осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Федеральное казначейство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу и входящую в состав министерства финансов РФ. Структура территориальных органов казначейства является трехуровневой:

1 уровень - Главное управление Федерального казначейства (ГУФК), возглавляется начальником в ранге заместителя Министра финансов. Осуществляет сводный учет доходов и расходов федерального бюджета и управляет движением средств на счетах казначейства. Информирует высшие исполнительные и законодательные органы власти о результатах исполнения федерального бюджета по доходам и расходам. Руководит работой нижестоящих органов казначейства, получает от них оперативную информацию и отчетные данные о доходах и средствах федерального бюджета и обеспечивает исполнение ими бюджета в соответствии с действующим законодательством.

2 уровень - Управление федерального казначейства (УФК) по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу возглавляется начальником, назначаемым на должность и освобождаемым начальником ГУФК. Обеспечивает через нижестоящие органы казначейства исполнение всех решений о формировании доходной части и расходовании средств федерального бюджета, на территории Российской Федерации по состоянию на 1999 год было создано 88 управлений федерального казначейства (с учетом отсутствующего органа казначейства в республике Татарстан).

3 уровень - Отделения федерального казначейства по городам, районам и районам в городах (кроме городов районного подчинения) (ОФК) возглавляются начальниками, назначаемыми и освобождаемыми от должности начальником УФК. Осуществляют формирование доходной части федерального бюджета на территории и обеспечивают целевое финансирование расходов по бюджетополучателям. Обеспечивают учет операций по движению средств на счетах казначейства и представляют вышестоящим органам казначейства информацию об исполнении доходов и расходов бюджета по территории.

Отдел информационных систем является структурным подразделением Управления федерального казначейства по Астраханской области. Отдел информационных технологий непосредственно подчиняется заместителю руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя. В своей работе отдел информационных технологий руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации; Указами Президента; Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; приказами, указаниями и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства; нормативными и инструктивными документами Управления информационных систем Федерального казначейства и распоряжениями руководителя Управления, а также настоящим положением.

Задачами отдела являются:

· развитие и совершенствование прикладных информационных

систем и информационно-технической инфраструктуры органов Федерального казначейства,

· обеспечение штатного функционирования прикладных информационных систем и информационно-технической инфраструктуры УФК и отделений УФК,

· организация и контроль исполнения проектов в области информационных технологий, а также обеспечение предоставления заданного набора и качества информационных сервисов функциональным подразделениям УФК и отделений УФК.

Отдел информационных технологий в процессе работы взаимодействует:

· Со структурными подразделениями ФК и Информационно-техническим отделом Министерства Финансов, сторонними организациями по вопросам организации функционирования и развития АИС Управления при санкционировании подобного взаимодействия руководителем управления или его заместителями.

· Со структурными подразделениями Управления по вопросам эксплуатации и функционирования ПП, технических средств, приема, передачи и обработки данных, развития АИС;

· С территориальными отделениями Управления по вопросам функционирования и развития автоматизированной информационной системы Управления и отделений, запрашивает и получает в установленном порядке от территориальных отделений Управления необходимую для выполнения своих задач и обязанностей информацию, требует от них неукоснительного соблюдения порядка эксплуатации программно-технических комплексов АИС; своевременного и качественного представления официально запрошенной информации и отчетности по вопросам функционирования АИС.

Отделом информационных технологий руководит начальник отдела Чурсина Т.А., имеющий двух заместителей, которые, в зависимости от функциональной направленности работы отдела, возглавляют группы:

· доходов;

· расходов;

· администрирования (ЛВС, СЭД);

· телекоммуникаций.

Анализ предметной области организации закупки оборудования и получения отчетов по данному процессу проводим с помощью CASE-средства BPwin с использованием двух методов IDF0 и DFD. Выбор данных методов обусловлен следующими факторами:

IDF0 - необходимостью определения входных и выходных данных;

DFD - используется для описания закупки. Является дополнением к модели IDEF0 для более наглядного отображения операций с документами.

На контекстной диаграмме IDEF-0 отображена система управления процессом.

Report for Diagram: A-0, ИС по учету закупки оргтехники и пк для информационного отдела казначейства.

* Activity Name: ИС по учету закупки оргтехники и пк для информационного отдела казначейства

* Link Name: Данные о закупке

* Link Name: Данные о поставщике оргтехники

* Link Name: Данные о поставщике ПК

* Link Name: Менеджер

* Link Name: Отчет

* Link Name: Двусторонний договор

* Link Name: Запрос на закупку оргтехники

* Link Name: Запрос на закупку ПК

На диаграмме DFD отображен процесс приобретения оборудования.

* Report for Diagram: A0, Закупка оборудования

* Activity Name: Подбор оборудования

* Activity Name: Оформление заявки на покупку

* Activity Name: Покупка

* Activity Name: Поставка

* Link Name: Приказ

* Link Name: ПК и Оргтехника

* Link Name: Двусторонний договор

* Link Name: Оборудование

* Link Name: Отчеты

1.2 Актуальность проекта

ОИС предлагает бухгалтерские услуги интернет-компаниям. В предприятии задействованы силы опытных бухгалтеров и казначеев. Для продуктивной работы отделов предприятия необходима оргтехника, ПК, а также широкополосный доступ в интернет для работы с клиентами.

Подбор и поиск оптимальных вариантов оборудования занимал продолжительное время, силы и затраты.

Для ведения учета по закупкам необходимого оборудования из экономических решений было принято решение разработать автоматизированную информационную систему.

Потребность в создании информационной системы обусловлена необходимостью автоматизации закупки оргтехники, персональных компьютеров.

1.3 Определение целей и задач проектирования

Целью проектирования является автоматизация закупок необходимого оборудования, за счет разработки и внедрения автоматизированной информационной системы.

Перед проектированием стоит несколько фундаментально важных задач:

· Введение приказов на закупку

· Составление заявок в организации на закупку оборудования

· Вывод отчетов о закупках

Введение приказов на закупку является одной из важных задач при проектировании. Под номером приказа будет проводиться составление заявки и покупка надлежащего оборудования. А также отчет о проделанной закупке будет содержать номер приказа.

В заявках хранится следующая информация о поставщиках: название, юридический адрес, телефон, наименование товара. Клиентом является УФК по астраханской области. Ведущий специалсит-эксперт оформляет заказ, в котором указан поставщик, дата заказа, наименование товара, количество товара, а так же отметки о выполнении\не выполнении заказа, и о выполнении\не выполнении оплаты заказчиком. Заключается двусторонний договор.

После выполнения заказа составляется отчет в разрезе клиента, в котором указывается наименование клиента, номер приказа, дата заказа, наименование товара, количество и цена товара, и выводится общий итог по стоимости.



1.4 Обзор и анализ путей решения задач проектирования ИС

1.4.1 Обзор аналогов

Галактика

Данная система, как неплохой аналог, существует на рынке уже 25 лет. программа завоевала свою нишу в области ERP, имеет достойное количество клиентов доверившийся им автоматизацию предприятия.

Систему нельзя корректировать, кроме мелких исправлений интерфейса. Все доработки необходимо заказывать у разработчика системы, это выйдет дорого и не приемлемо по срокам. Система доступна для внешней интеграции по средствам XML, COM, ActiveX, ODBC.

Интерфейс с первого взгляда не очень дружелюбный, напоминает эксель (см. рис.1.1).

Рис. 1.1. Интерфейс ППО Галактика

Парус

Данная программа так же берет своё начало очень давно, основана компания в 1990 году. Большинство доходов компания получает от государственных компаний. Парус так же состоит из модулей: финансы, бухгалтерия, MRP, CRM и т.д.

Систему имеют право дорабатывать только сами разработчики, софт приходится использовать “как есть”. Как правило устанавливается в БД Oracle, что выходит достаточно дорого при использование лицензионного ПО. Один из главных плюсов системы - масштабируемость решения.

Интерфейс Паруса выглядит симпатичнее Галактики, выглядит следующим образом (см. рис. 1.2)

Рис. 1.2. Интерфейс ППО Паруса

SAP

SAP это программа, класса ERP, родом из Германии. Сап, как и остальные решения, состоит из модулей различающиеся по видам назначения. САП очень популярная система в мире. В России, в основном, внедряется крупным предприятиям. Это обусловлено высокой ценой лицензий и услуг. САП имеет хорошую репутацию среди ERP, решение хорошо масштабируемое.

Доработка SAP возможна, но достаточно трудоёмкая. По практике, доработка в SAP занимает 1-2 дня. Как правило в SAP ничего не дописывают, лишь настраивают.

Интерфейс выглядит следующим образом (см. рис. 1.3).

Рис. 1.3. Интерфейс ППО SAP

Microsoft Dinamics Axapta (NAVISION)

Первая версия Axapta была выпущена в 1998 году. Достойная альтернатива SAP, не смотря на распространенность в мире, не может похвастаться большой отечественной аудиторией. Axapta содержит все современные модули: MRP, HR, CRM и т.д. Среди особенностей данного решения - высокая степень интегрируемости с продуктами Microsoft - Outlook, Excel и тд. Лицензии не такие дорогие, относительно SAP.

Доработки софта, подобно САП, достаточно трудоемкие. Специалистов на отечественном рынке не так уж много.

Интерфейс очень похож на эксель (см. рис.1.4).

Рис. 1.4. Интерфейс Microsoft Dinamics Axapta (NAVISION)

1.4.2 Выбор и обоснование проектных решений

Для построения функциональной схемы ИС был выбран структурный подход к проектированию.

Диаграммы оформлены в следующих программах: BPwin, Rational Rose и Microsoft Visio. информационный система государственный финансы

BPwin Маклаков С.В. Моделирование бизнес-процессов с BPWin 4.0. - инструмент для моделирования, анализа, документирования и оптимизации бизнес-процессов. BPwin можно использовать для графического представления бизнес-процессов. Графически представленная схема выполнения работ, обмена информацией, документооборота визуализирует модель бизнес-процесса. Графическое изложение этой информации позволяет перевести задачи управления организацией из области сложного ремесла в сферу инженерных технологий.

BPwin помогает четко документировать важные аспекты любых бизнес-процессов: действия, которые необходимо предпринять, способы их осуществления и контроля, требующиеся для этого ресурсы, а также визуализировать получаемые от этих действий результаты. BPwin повышает бизнес-эффективность ИТ-решений, позволяя аналитикам и проектировщикам моделей соотносить корпоративные инициативы и задачи с бизнес-требованиями и процессами информационной архитектуры и проектирования приложений. Таким образом, формируется целостная картина деятельности предприятия: от потоков работ в небольших подразделениях до сложных организационных функций.

BPwin эффективен в проектах, связанных с описанием действующих баз предприятий, реорганизацией бизнес-процессов, внедрением корпоративной информационной системы. Продукт позволяет оптимизировать деятельность предприятия и проверить ее на соответствие стандартам ISO 9000, спроектировать оргструктуру, снизить издержки, исключить ненужные операции и повысить эффективность. В основу продукта заложены общепризнанные методологии моделирования, например, методология IDEF0 рекомендована к использованию Госстандартом РФ и является федеральным стандартом США. Простота и наглядность моделей Process Modeler упрощает взаимопонимание между всеми участниками процессов. Распространенность самого BPwin позволяет вести согласование функциональных моделей с партнерами в электронном виде. Продукт BPwin создан компанией Computer Associates. BPwin наряду с ERwin Data Modeler (ранее: ERwin), Data Model Validator (ранее: ERwin Examiner), Model Manager (ранее: ModelMart) входит в состав пакета программных средств AllFusion Modeling Suite, комплексное использование которого обеспечивает все аспекты моделирования информационных систем.

Rational Rose - популярное средство визуального моделирования объектно-ориентированных информационных систем компании Rational Software Corp. Работа продукта основана на универсальном языке моделирования UML (Universal Modeling Language). Благодаря уникальному языку моделирования Rational Rose способен решать практически любые задачи в проектировании информационных систем: от анализа бизнес процессов до кодогенерации на определенном языке программирования. Только Rose позволяет разрабатывать как высокоуровневые, так и низкоуровневые модели, осуществляя тем самым либо абстрактное проектирование, либо логическое.

Только Rational Rose имеет весь необходимый набор визуальных средств проектирования. Только Rose поможет решить проблемы с кодогенерацией на определенном языке программирования. Только Rational Rose осуществляет такие подходы, как прямое и обратное проектирование, а так же Round Trip Engineering. Такой арсенал позволит не только проектировать новую систему, но и доработать старую, произведя процесс обратного проектирования.

Microsoft Visio -- редактор диаграмм и блок-схем для Windows. Использует векторную графику для создания диаграмм. Благодаря усовершенствованному пользовательскому интерфейсу, интеллектуальным средствам рисования и шаблонам Visio 2010 упрощает процесс создания схем на всех этапах.

Быстро приступить к разработке схем помогает широкий набор готовых фигур, образцов чертежей и шаблонов для ИТ, бизнеса, управления процессами и других сфер деятельности. В состав Visio входят инструменты, позволяющие быстро создавать схемы любых видов.

Все инструменты для разработки схем теперь собраны в одном месте. Каждый из этапов создания схемы стал более понятным благодаря логической группировке функций на вкладках ленты, упрощенному доступу к фигурам и наборам элементов в обновленном окне "Фигуры", а также новой строке состояния, позволяющей эффективнее перемещаться по схемам и между ними.

Упростить большие и сложные схемы можно с помощью подпроцессов и контейнеров, позволяющих группировать связанные друг с другом фигуры как визуально, так и логически. Благодаря подпроцессам -- мини-схемам на отдельных страницах, связанным с фигурами подпроцессов на более крупной схеме -- можно разбить сложные процессы на составные части, которыми легче управлять. Контейнеры помогают систематизировать различные наборы фигур и пояснить их взаимную связь на схемах.

Придать схемам более привлекательный и профессиональный вид за считанные секунды помогают современные фигуры и визуальные элементы, богатая коллекция тем и функция динамического просмотра.

Схемы можно проверять на соответствие бизнес-правилам и логике, чтобы гарантировать их точность и согласованность. Одним щелчком мыши можно выполнить проверку схемы и убедиться в ее логической непротиворечивости и правильной структуре.



2.Проектирование архитектуры системы

2.1 Описание входных документов

Входным документом является приказ об утверждении плана закупок. Данный приказ базируется на Федеральном законе:

Статья 1. Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

1.Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

2.Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1)государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2)дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3)дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4)бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а)за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

б)в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

в)за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

2.1.Действие настоящего Федерального закона не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на:

1)субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система);

2)дочерние хозяйственные общества субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами и их иными дочерними хозяйственными обществами составляет не более чем пять процентов суммы выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе;

3)дочерние хозяйственные общества указанных в пункте 2 настоящей части дочерних хозяйственных обществ, если выручка от закупки товаров, работ, услуг основными хозяйственными обществами (в том числе иными дочерними хозяйственными обществами основных хозяйственных обществ) основных хозяйственных обществ указанных дочерних хозяйственных обществ составляет не более чем пять процентов суммы выручки за предыдущие четыре квартала от всех видов осуществляемой ими деятельности, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе.

3.Порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ, а также порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли такого участия утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с:

1)куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);

2)приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

3)осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4)закупкой в области военно-технического сотрудничества;

5)закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

6)утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 401-ФЗ;

7)осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";

8)заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;

...