Разработка и внедрение АИС по управлению имуществом

Размещено на http://allbest.ru

Введение

Необходимое условие функционирования рынка недвижимости наличие информационной инфраструктуры, обеспечивающей субъекты рынка актуальной, полной и достоверной информацией о следующих аспектах рыночной системы:

· структуре спроса и предложения на объекты рынка;

· о «правилах игры» на рынке;

Основными источниками информации являются:

· федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации;

· информация, полученная от официальных и неофициальных лиц, официальные и неофициальные материалы органов власти и корпораций;

· заявки продавцов и покупателей, лиц, желающих обменять один объект недвижимости на другой;

· средства массовой информации.

Информационная система управления муниципальной недвижимостью включает:

· взаимосвязанный комплекс моделей и программ, обеспечивающих функционирование системы;

· информационный фонд - совокупность баз данных, используемых потребителями информации.

Информационные системы управления муниципальной недвижимостью разрабатываются на основе интегрированной базы данных по имеющимся площадям, которая позволяет комплексно управлять деловыми процессами, связанными с недвижимостью.

К основным задачам, решаемым ИС управления муниципальной недвижимостью, относятся:

· информационная поддержка федеральных, муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций, использующих государственное и муниципальное недвижимое имущество, в управлении недвижимостью;

· выдача структурированной информации по запросам пользователей;

· создание банка данных по недвижимости и обеспечение участников рынка необходимой информацией.

Целью данной курсового проекта является:

· Изучение разработки и внедрения АИС по «Управлению имуществом»;

· Разработка программного проекта.

1. Теоретические основы информационных систем управления муниципальной недвижимостью

1.1 Понятие муниципальной информационной системы

Муниципальная информационная система представляет собой целостную технологическую, программную и информационную среду создания, хранения, анализа и распространения информации в интересах муниципальных органов власти, предприятий и граждан. МИС является средством информационной поддержки муниципального управления, и ее необходимо рассматривать как - объединение всех принятых в организации технологий обработки информации. Можно выделить следующие направления использования современных информационных технологий в деятельности органов муниципального управления:

· информационное взаимодействие субъектов муниципального управления;

· информационно-аналитическая поддержка управленческих решений;

· обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации.

Работа муниципальных органов власти должна обеспечиваться своевременной информационной поддержкой. В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на безбумажную технологию обработки информации. В состав этих систем входят программы электронного документооборота, а также балы данных, формируемые в органах управления, юридически отвечающих за достоверность и полноту соответствующей информации.

Целью информатизации является создание условий для принятия эффективных решений по управлению городом как целостной социально- экономической системой. Обобщенная структура муниципальной информационной системы состоит из следующих компонентов:

- ИСЦАА - информационная система центрального аппарата администрации;

- ИСГД - информационная система городской Думы;

- ИСТОМУ - информационная подсистема территориальных органов муниципального управления;

- ИСООМУ - информационная подсистема отраслевых органов муниципального управления;

- ИСФОМУ - информационная подсистема функциональных органов муниципального управления;

- МИЛ - муниципальный Интернет-портал;

- ЦБД - центральная база данных;

- КПП - единое информационное пространство города.

Если учитывать частные и основные задачи МИС, то структуру системы, можно дополнить следующими функционально обособленными комплексами и подсистемами:

· подсистема бюджетного процесса;

· подсистема нормативно-правового обеспечения органов МО-го самоуправления;

· локальная вычислительная сеть мэрии;

· подсистема документооборота и делопроизводства;

· комплекс учета муниципальной собственности;

· информационная подсистема «Население мониторинговая подсистема социально-экономического развития города;

· информационно-аналитическая система;

· геоинформационная система города;

· государственная автоматизированная система «Выборы»;

· комплекс взаимодействия с глобальной сетью Интернет;

· подсистема регистрации юридических лиц и предпринимателей;

· автоматизированная информационная система городского хозяйства;

· муниципальная телекоммуникационная сеть.

Использование современных систем автоматизированного стратегического и оперативного управления муниципальным образованием позволит получить несомый экономический эффект.

1.2 Организационно-правовое обеспечение работ по информатизации муниципального образования

Системный подход к организации работ по информатизации муниципальных образований и рекомендации федеральных органов власти предусматривают решение ряда организационно-экономических вопросов, предусматривающих:

· принятие Администрацией МО решения о проведении работ по информатизации, закрепленного соответствующим Постановлением;

· решение проблемы ресурсного обеспечения работ, включая разработку механизма финансирования работ по информатизации;

· назначение представителя Администрации МО, ответственного за информатизацию, на которого возлагаются функции Заказчика систем и средств муниципальной информатизации;

· построение организационной структуры управления процессом информатизации муниципального образования и др.

Эти положения являются исходными при развертывании работ по информатизации. Формирование организационно-правового и методического обеспечения, регламентирующего взаимодействие организаций, различных по ведомственной принадлежности, назначению и отношениям собственности, позволит обеспечить научно-технический уровень разработки систем и средств муниципальной информатизации, соответствующий региональному и общероссийскому уровню.

Для успешного развития и придания работам целенаправленного характера должна быть создана организационная структура, которая обеспечит реализацию функции заказчика и разработчика муниципальных информационных систем.

Главами местного самоуправления этих образований приняты распоряжения и постановления об организации работ по формированию структур управления процессом информатизации территории, разработке элементов инфраструктуры, общесистемных программных средств и др.

Основным документом, формирующим прообраз муниципальной информационной системы, закладывающим научно - методический подход к ее построению и определяющим основные направления работ по информатизации, принципы и механизм их реализации, ресурсное обеспечение, является Концепция информатизации муниципального образования.

При создании ИС управления недвижимостью необходимо руководствоваться следующими принципами:

· использование унифицированных форматов обмена данными разработанных на базе международных и российских стандартов модульность;

· оптимальное сочетание централизации и децентрализации обработки информации;

· информационная открытость в сочетании с принципом защит информации от несанкционированного доступа;

· контроль целостности данных;

· поддержка современных компьютерных технологий;

· исключение дублирования информации в разных БД.

Информация, используемая для управления недвижимостью, может включать следующие составляющие:

· техническую информацию;

· юридическую информацию (документация по объекту, охранные обязательства, договоры, справки);

· экономическую информацию (налогообложение и страхование» рыночная стоимость объекта, дебиторская задолженность);

· маркетинговую информацию (планы помещений, удобства, дополнительные услуги, историко-архитектурные справки).

Органы государственного и муниципального управления должны иметь возможность публиковать результаты мониторинга процессов, протекающих на рынке недвижимости, результаты наблюдения за деятельностью профессиональных участников рынка недвижимости, информацию о нормативно-правовых актах, регулирующих отношения на рынке.

В настоящее время актуальна разработка информационных систем регистрации недвижимости.

Информационная система регистрации недвижимости - это комплекс программно-аппаратных средств, предназначенный для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создания банка данных объектов недвижимости, обеспечения участников рынка недвижимости актуальной и достоверной информацией. В ИС регистрации недвижимости можно выделить подсистемы:

· регистрации прав;

· инвентаризации;

· поиска;

· архивирования;

· администрирования.

1.3 Создание муниципальной информационно-технической инфраструктуры информатизации

Инфраструктура объединяет информационные структуры общего назначения (базы данных, регистры, кадастры, реестры), программнотехнические комплексы и телекоммуникационную среду.

Единство информационной инфраструктуры муниципального образования обеспечивают единые средства представления данных: словари, классификаторы, унифицированная документация, коммуникативный формат, а также унифицированный интерфейс доступа к базам данных.

Такие системы лучше всего представлены в виде корпоративных и информационных порталов, официальных сайтов органов власти муниципальных образований.

Первоочередной задачей при создании муниципальных информационных ресурсов (территориальных информационных ресурсов) является формирование системы базисных информационных ресурсов, обеспечивающих возможность интеграции первичной объектно-ориентированной информации, циркулирующей в системе управления.

К базисным информационным ресурсам относятся данные, идентифицирующие объекты недвижимости, субъекты (физические и юридические лица), права собственности и иные вещные права на недвижимость, а также параметры территориальной привязки объектов и субъектов.

В состав базисных кадастров и ресурсов, как правило, входят:

· регистр (учет населения (АИС «ЗАГС», БД «ПВС»);

· регистр юридических лиц, содержащих регистрационные сведения и показатели деятельности (Реестр юридических лиц и предприятий);

· кадастр недвижимости, включающий данные регистрации и учета земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (БД БТИ, кадастровый офис, реестр муниципальной собственности).

Такого рода базисные информационные ресурсы должны вестись на единой географической информационной основе (БД «ГИС»).

К наиболее используемым в муниципальных образованиях ИВС относятся:

1) Программное обеспечение для финансовых служб и бухгалтерий («Бюджет», «Парус», «1C Бухгалтерия», «БИС»).

2) АИС «ЗАГС».

3) Базы данных физических и юридических лиц.

4) Геоинформационные системы.

5) Система земельных кадастров.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено создание земельного, водного и лесного кадастров, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и некоторых других.

Эти кадастры создавались в условиях отраслевого управления экономикой и предназначаются, прежде всего, для обеспечения выполнения функций соответствующих министерств и ведомств.

Тем не менее, органы муниципального управления в последнее время активизировали работы по созданию и использованию автоматизированных кадастров, регистров, реестров и баз данных различного назначения.

6) Базы данных бюро технической инвентаризации и реестры муниципальной собственности;

7) Автоматизированные учеты паспортно-визовой службы;

8) БД по учету платежей населения ЖКХ;

9) ИПС «Кодекс», «Гарант», «Консультант+»;

10) Учеты структурных подразделений муниципальных образований организованы практически во всех муниципальных образованиях.

Они включают в себя разнообразные базы данных в зависимости от решаемых задач: база данных документов исполнительной власти, регистрация писем и заявлений, автоматизированные учеты пенсий и социальной помощи, БД лицензирования, ИС страховой медицины, БД показателей социально-экономического развития, ПО «WinСмета 2000» и другие.

В целом наметился существенный прогресс в деле информатизации органов местного самоуправления. Это объясняется рядом причин.

Во-первых, именно на уровне муниципальных образований формируются и актуализируются первичные информационные ресурсы, которые впоследствии могут агрегировать и быть востребованными вышестоящими органами управления. Проведение работ по информатизации именно этого уровня активизированы на региональном уровне и на федеральном уровне.

Во-вторых, в соответствии с действующим законодательством у органов муниципального управления и местного самоуправления имеются финансовые ресурсы, позволяющие профинансировать и работы по информатизации.

В-третьих, разработчики информационно - вычислительных систем обратились на уровень местного самоуправления и активизировали свою деятельность в этом направлении. В результате появились предложения хороших ИВС для органов управления муниципального уровня и местного самоуправления, которые нашли применение во многих территориях.

2. Работа с программным проектом

Для создания программы для работы с базами данных запускаем приложение Microsoft Access. С помощью конструктора создаем 3 таблицы и заполняем их следующим образом:

Таблица 1

Таблица 2

Таблица 3

После того как мы создали 3 базы данных, переходим в Delphi. Переходим на вкладку ADO и добавляем на форму компонент ADO Connection. Далее в свойствах открываем свойство Connection String,после чего откроется окно, в котором мы выбираем подключаемые данные. В нашем случае это Microsoft Jet 4.0 OLE DB Provider, далее на вкладках выбираем пункт Подключение, выбираем нашу базу данных, и подтверждаем наш выбор кнопкой OK. После проделанной выше работы, с той же вкладки ADO добавляем на форму компонент ADO Query. В свойствах Connection выбираем пункт ADO Connection 1. Из вкладки ADO Access добавляем компонент Data Source, в свойстве Data Set выбираем пункт ADO Query 1. Затем переходим в свойства компонента ADO Query, заходим в свойство SQL и набираем там следующий текст: SELECT * FROM (имя таблицы, которую нужно загрузить). А для того, чтобы Delphi не запрашивало Логин и Пароль, у компонента ADO Connection в свойстве Login Prompt устанавливаем значение False. Для вывода самой базы данных нам потребуется компонент DB Grid из вкладки Data Controls. В его свойствах находим Data Source, в этом свойстве мы устанавливаем пункт Data Source 1. После этого выбираем компонент ADO Query и в свойстве Active устанавливаем значение True. Если все сделано правильно, то в DB Grid отображается наша таблица и наша форма имеет вид:

Для осуществления операций «Добавить», «Изменить», «Удалить» добавляем на форму 3 компонента BitBtn из вкладки Additional, в свое время у которых в свойстве Caption мы вводим соответствующее название, а именно у BitBtn 1 пишем «Добавить», BitBtn 2 «Изменить», а у BitBtn 3 «Удалить». Как вы уже догадались (добавлять, изменять и удалять), мы будем данные в таблице. Форма примет следующий вид:



Процесс «Добавить» и «Изменить» будет производиться на дочерней форме, которая будет открываться при нажатии на одну из этих кнопок. Для этого создаём ещё одну форму с помощью операции File » New » Form. У нас появится пустая форма под именем Form 2. На эту форму с закладки Data Controls добавляем 6 компонентов DB Edit, так как в нашей базе данных всего 6 полей. В DB Edit 1 будет вводится “Название Района", в DB Edit 2 “ФИО Главы Района”, в DB Edit 3 “Адрес”, в DB Edit 4 “Телефон”, в DB Edit 5 “Факс”, соответственно в DB Edit 6 “e-mail”. Далее из вкладки Additional добавляем два компонента BitBtn, которые будут служить такими операциями, как “Ок” и “Отмена”. В свойстве Caption присваиваем кнопкам соответствующие имена. Сейчас нам необходимо связать все компоненты DB Edit уже непосредственно с нашей базой данных, но для этого сначала нужно подключить Unit 1 к Unit 2. Сделать это можно очень просто, т.е. выделить Form 2, создать обработчик событий на кнопке “Ок” и написать следующую строку:

После того как строка добавлена запускаем программу с помощью данной кнопки на панели инструментов. После запуска программы Delphi спросит у нас подключить ли Unit 1 к Unit 2, где мы отвечаем «Yes».



Затем, после подключения Unit 1 к Unit 2, строку, которую мы добавили - удаляем. Теперь по очереди выделяем компоненты DB Edit и в свойстве Data Source присваиваем Forml.DataSourcel, а в свойстве Data Field присваиваем каждому компоненту DB Edit соответствующее поле таблицы, которое мы будем добавлять в базу данных.

На кнопке «Ок» создаем обработчик событий. Эта кнопка будет фиксировать введенные значения в нашей базе данных. Работаем с компонентом ADO Query, т.к. этот компонент расположен на Form 1, в коде кнопки пишем следующее:

Для кнопки «Отмена» создаем обработчик событий и пишем там следующее:

При нажатии на кнопку «Отмена» у нас закроется дочернее окно.

Далее создаем обработчик событий на кнопке «Добавить». Здесь мы пишем:



Теперь, после нажатия на кнопку «Добавить» откроется дочернее окно, имеющее вид:

Нажав на кнопку подтверждения «Ок» введенные данные будут добавлены в нашу базу данных.

Для удаления, создаем обработчик событий на кнопке «Удалить» и пишем туда следующее:

Чтобы удалить строку, выбираем её курсором, затем при нажатии на кнопку «Удалить» текущая строка будет удалена.

Для изменения строки в базе данных, создаем обработчик событий на кнопке «Изменить», туда вписываем следующее:

Чтобы изменить строку, курсором делаем её текущей и нажимаем кнопку «Изменить». При выполнении этого действия появляется то же дочернее окно, что и при нажатии на кнопку «Добавить», но в полях ввода уже введены данные, которые мы сможем изменять.

Поскольку наша база данных будет расти, то нам необходимо сделать поиск по данной базе. Для этого на вкладке Win 32 мы находим компонент Status Ваг и нажав на нем правой кнопкой мыши в контекстном меню мы выбираем пункт Panels Editor... В появившемся окне жмем на эту иконку . Этой функцией мы создаем новую панель для Status Ваг.

Поиск будет осуществляться следующим образом: Выделяем

компонент DB Grid и начинаем писать, т.е. поиск у нас будет осуществляться по выбранному полю. Данные, которые мы будем вводить, будут выводиться в компоненте Status Ваг, а в таблице текущей строкой станет та, в которой будут введены максимально приближенные к искомым данным. Добавив компонент Status Bar, мы имеем следующий вид программы:

Далее переходим в код, создаем глобальную переменную типа: String. За переменную возьмем например “fs”. Выглядит это так:

Далее выделяем компонент DB Grid и через меню Events создаем на нем обработчик событий On Key Press, в котором fs мы присваиваем fs+key, т.е. переменной fs мы присваиваем то, что набираем в поле. Выглядит это так:

Для того чтобы вывести набранный текст в Status Ваг и осуществить соответственно поиск нужно ввести следующее:

Для того чтобы значение столбцов не изменялось, выделяем компонент DB Grid и находим у него такое свойство, как dgRowSelect и ставим ему значение True.

Далее все выше проделанное мы повторяем с оставшимися двумя таблицами.

После того, как мы проделали выше сказанное, создаем ещё одну форму. На этой форме мы размещаем компонент Main Menu из вкладки Standard. Создаем 4 пункта, в нашем случае это «Районы», «Информация о районах», «Школы в районах» и «Выход». Во всех пунктах, кроме «Выход» делаем подпункты, например «Просмотр». Форма выглядит так:



Далее двойным щелчком мыши на подпункте «Просмотр» открываем код и пишем там (Form (№ формы).81ю\у;) в зависимости от того, какую форму мы хотим вывести от нажатия на этот подпункт. Для пункта «Выход» пишем: Form7.Close;

Проект готов.

Заключение

информационный программа муниципальный недвижимость

Муниципальная собственность включает в себя широкую сеть объектов как хозяйственного, так и социально-бытового назначения, локализованную в рамках муниципального образования и являющуюся основой территориальной воспроизводственной системы. От уровня развития муниципальной собственности, а также эффективности использования ее составляющих и всей системы в целом во многом зависит качество жизни местного населения. Муниципальная собственность по существу является ресурсной основой осуществления функций местного самоуправления и обеспечивает эффективность реализации полномочий органами местного самоуправления по решению социальных задач, предоставлению услуг в сфере жизнеобеспечения населения муниципального образования.

Особенностью муниципальной собственности является то, что она служит для удовлетворения общественных интересов и коллективных потребностей местного сообщества, то есть имеет социальное значение, является средством благоустройства, а также используется для извлечения дохода. Поэтому муниципальная собственность имеет двойственный характер и сочетает в себе принципы социальной пользы и доходности.

Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере ее объектов, которые, с одной стороны, имеют одно целевое назначение, так как созданы для решения вопросов сугубо местного, социального значения, но с другой исключительно многофункциональны, поскольку оказываются задействованы в решении широкого круга местных вопросов.

Объекты муниципальной собственности могут быть разделены на невещественные и вещественные. К невещественным можно отнести денежные средства, ценные бумаги, патенты и т.п. К особенностям управления ими можно отнести, то, что в большинстве случаев, невещественные активы приобретаются с целью получения прибыли, либо сами по себе представляют доход (налоговые поступления).

Вещественные объекты, в свою очередь, можно подразделить на:

1. Муниципальные предприятия. Любое предприятие представляет собой сложный имущественный комплекс, включающий в себя не только материальные (недвижимость, оборудование и т.п.), но и нематериальные (технологии, предпринимательское искусство, квалификация персонала) виды активов. Таким образом, отнесение муниципальных предприятий к вещественным объектам достаточно условно. Обычно любое предприятие создается с целью получения прибыли, однако это не совсем верно в случае с муниципальными предприятиями. Часто целью создания муниципального предприятия является не столько получение прибыли, сколько оказание необходимых населению услуг.

2. Муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. Муниципальные учреждения отличаются тем, что создаются в первую очередь именно для оказания необходимых для населения услуг.

3. Другие виды муниципального имущества. К ним относятся, в первую очередь, объекты недвижимости такие, как земля, здания и сооружения, дороги, объекты инженерной инфраструктуры, жилой и нежилой фонд, памятники истории и архитектуры и т.д.

ГИС в муниципальном управлении используется во многих сферах управления таких, как управление, градостроительство и т.п.

В настоящее время ГИС фундамент муниципальной информационной системы, поскольку она является источником всех пространственных данных по объектам городской территории и может служить мощнейшим средством по обработке этих данных. Решать сложнейшие аналитические задачи в области моделирования процессов в городской среде и выступает в роли неотъемлемого инструмента при принятии территориальных управленческих решений.

Не стоит недооценивать роль данных систем и при решении управленческих задач высшего уровня и использования ГИС-технологий на рабочих местах высшего звена муниципального управления. При реализации программ информатизации органов местного самоуправления проблемам разработки и развития муниципальных ГИС-технологиям должно быть уделено особое место.

Список используемой литературы

1. Алпатов А.А. Анализ эффективности землепользования. - М.: 2004.

2. Бездольный C.Л. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку. - Р-Д, 2002.

3. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебн.-практ. пособие. - М.:Дело, 2001.

4. Дьяченко Н.В. Использование ГИС-технологий в решении задач управления. - СПб: 2005.

5. Дьяченко Н.В. Опыт разработки информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений. - СПб.: 2005.

6. Красовская О., Скатерщиков С., Тясто С., Хмелефа Д. ГИС в системе территориального планирования и управления территорией ArcReview. - 2003. - №3.

7. Муниципальная собственность и инвестиции. - М.: ФГНУ РНЦГМУ, 2003.

8. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие / Иванов В.В., Коробова А.Н. - М.: ИНФРА7М, 2002.

9. Романенко Т.А Земельные ресурсы России, Эффективность их использования 2005 г.

10. Широков Л.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: 2007.

11. Экономика и управление недвижимостью: Учебник для вузов/Под общ. ред. П.Г. Грабового. - Смоленск: Изд-во ''Смолин Плюс”, 2004.

Размещено на Allbest.ru

...