Развитие электронного правительства и электронного документооборота в государственных органах Республики Казахстан

- повышение качества работы нотариусов за счет информационной поддержки их деятельности, а также повышение эффективности оказания нотариальных услуг.

Автоматизация бизнес-процессов нотариальной деятельности предназначена для создания электронного нотариального реестра совершенных нотариальных действий, снижения риска мошенничества при заключении сделок за счет идентификации и проверки документов физических и юридических лиц, недвижимого и движимого имущества, а также земельных участков, для повышения качества работы нотариусов за счет автоматизации их деятельности по проверке на легитимность документов и статусов физических (недееспособный, осужденный, умерший, разыскиваемый) и юридических лиц (действующий/недействующий), и недвижимого и движимого имущества (отсутствие обременения), а также в целях упрощения процесса координации и мониторинга деятельности нотариусов.

Благодаря созданию и внедрению ЕНИС станет возможным обеспечение информационного взаимодействия между нотариусами и нотариальными палатами, а также контролирующим органом - Министерством юстиции Республики Казахстан, координации нотариальной деятельности, предоставления полной и достоверной информации обо всех зарегистрированных нотариальных документах и интеграция с информационными системами государственных баз данных «Физические лица», «Юридические лица», «Регистр недвижимости», «Е-лицензирование», «Записи актов гражданского состояния», Национальным удостоверяющим центром, Платежным шлюзом ЭП.

Структура ЕНИС: Структурно ЕНИС представляет собой централизованную информационную систему, объединяющую всех пользователей с использованием публичных каналов связи (Интернет). Сервер ЕНИС взаимодействует с пользователями системы с помощью веб-интерфейса (обычного браузера).

Защита информации в ЕНИС: При работе с ЕНИС аутентификация пользователей производится по ЭЦП, аутентификация сервера при этом обеспечивается SSL сертификатом, обмен информацией ведется в защищенном режиме (SSL соединение).

Информационная система «Государственная база данных «Е-лицензирование»

Цель проекта: обеспечение прозрачности и удобства для участников, задействованных в процессах лицензионной деятельности.

Задача проекта: Создание информационной системы, предназначенной для автоматизированного сбора (ввода), обработки, актуализации, хранения и анализа сведений в сфере лицензирования видов предпринимательской деятельности и импорта/экспорта товаров. Схема работы информационной систеы «Государственная база данных «Е-лицензирование» представлена на рисунке 23.

Рисунок 23. Информационная система «Государственная база данных «Е-лицензирование»

Масштаб проекта:

1. 2008 - 2010гг. - центральные государственные органы-лицензиары.

2. 2011 - 2012гг. - областные акиматы, акиматы г.г. Алматы, Астана, территориальные подразделения центральных государственных органов-лицензиаров.

Взаимодействие с информационными системами государственных органов (СУРД МСИ РК, ЕАСУ МСХ РК) осуществляется через Шлюз «Электронного правительства», в процессе которого по виду деятельности заявление адресуется уполномоченному органу - лицензиару. Подробнее на сайте www.elicense.kz.

Государственная база данных «Е-лицензирование» позволит предпринимателям, гражданам, особенно из отдаленных областей, подавать документы, необходимые для лицензирования в электронном формате по Интернету.

Пилотный проект данной системы введен в 18 государственных органах и 1 акимате (КНБ, МВД, МНГ, АРЕМ, МК, МТС, АУЗР, МИНТ, МТК, МФ, МЗ, МЮ, МОН, МСХ, МСИ, МЭРТ, МООС, НКА, акимат г. Астана).

Интегрированная информационная система для Центров обслуживания населения

Создание ИИС ЦОН позволит повысить качество работы Центров обслуживания населения и государственных органов Республики Казахстан в оказании гражданам государственных услуг по принципу «одного окна»

Показатели эффективности качества

1.Своевременность предоставления услуг за счет строгого учета и контроля соблюдения регламентов.

2. Удовлетворенность граждан качеством предоставления услуг за счет:

- автоматизации процесса приема и регистрации заявки, что сокращает вероятность человеческой ошибки и, соответственно, повышает качество правильного оформления сопутствующих этому процессу документов;

- повышения «прозрачности» процесса исполнения заявки, вследствие наличия актуальной информации о статусе заявки;

- организации процесса приема и отработки претензий по вопросам предоставления государственных услуг населению по принципу «одного окна», что позволяет сформировать и повысить лояльность отношения граждан к работе ЦОН.

- расширения перечня услуг, предоставляемых населению через ЦОН.

3.Увеличение количества клиентов, обслуживаемых одним сотрудником сектора приема документов ЦОН.

4.Увеличение скорости принятия решений по оптимизации и изменению процессов предоставления услуг населению за счет изучения накопленной в системе статистической отчетной информации.

Внедрение ИИС ЦОН позволит обеспечить:

- повышение эффективности работы сотрудников центров обслуживания населения;

- улучшение качества, полноты и достоверности информации при соблюдении требований информационной безопасности;

- систематизацию информации и определить маршрутизацию документов;

- объединение информационных ресурсов государственных органов в рамках е-правительства;

- усиление контроля Министерства юстиции РК и других государственных органов над деятельностью центров обслуживания населения;

- снижение текущих затрат на администрирование и поддержание системы;

- режим повышенной информационной безопасности за счёт использования специальных мер по защите от несанкционированного доступа к информации, специальных алгоритмов электронной подписи и шифрования;

- создание единой информационной сети, позволяющей проводить единую техническую политику в области технологического и информационного развития;

- достижение прозрачности в деятельности центров обслуживания населения и государственных органов;

- повышение уровня информационной культуры.

Период реализации проекта: 2008 - 2011 гг.

Участники проекта

- Агентство Республики Казахстан по информатизации и связи

- АО «НИТ» - Поставщик услуг по управлению Проектом

- ЗАО «Ай-Теко»

- Государственные органы и организации (объекты взаимодействия):

- Министерство юстиции Республики Казахстан

- Министерство внутренних дел Республики Казахстан

- Министерство транспорта и контроля Республики Казахстан

- Министерство обороны Республики Казахстан

- Министерство здравоохранения Республики Казахстан

- Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан

- Генеральная прокуратура Республики Казахстан

- Министерство культуры и информации Республики Казахстан

- Областные акиматы, акиматы г. Астаны и г.Алматы

- Областные ЦОНы, Цоны г. Астаны и г.Алматы

- Текущее состояние проекта

Сегодня прототип ИИС ЦОН включает четыре услуги для населения:

1) назначение государственных пособий семьям, имеющим детей до 18 лет (Местные исполнительные органы);

2) регистрация граждан Республики Казахстан по месту жительства (Министерство юстиции Республики Казахстан);

3) выдача письма-согласования на ввоз/вывоз лекарственных средств (Министерство здравоохранения Республики Казахстан);

4) выдача справки об отсутствии/наличии недвижимости (Министерство юстиции Республики Казахстан).

В дальнейшем ИИС ЦОН будет интегрирована с другими национальными и ведомственными информационными системами Республики Казахстан для полноценной работы в рамках электронного правительства.

В 2010 г. реализованы услуги ИИС ЦОН в соответствии с законодательством РК и внедрение в регионы страны на уровне городов республиканского значения.

Пункты общественного доступа

Цель создания ПОДов

- Развитие казахстанского сегмента Интернет среди населения Казахстана.

- Обеспечение равноправного доступа к государственным и иным информационным ресурсам.

- Создание условий для ликвидации информационного неравенства между мегаполисами и жителями сельских районов и небольших городов.

- Повышение компьютерной и общей грамотности через использование Интернет-технологий.

Рисунок 24. Типы Пунктов общественного доступа.

Предназначение:

- Повышение компьютерной и общей грамотности через использование Интернет-технологий.

- Обеспечение взаимодействия граждан и правительственных органов.

- Предоставление справочной информации.

- Печать документов и справок.

- Доступ в сеть Интернет, работа с электронной почтой.

Интерфейс ПОДов

Рисунок 25. Оконный интерфейс ПОДов.

Веб-портал "электронного правительства" является практическим механизмом реализации концепции предоставления государственных услуг по принципу "одного окна".

В настоящее время на портале реализовано более 1500 информационных услуг, охватывающих деятельность министерства образования и науки, труда и социальной защиты населения, индустрии и торговли, юстиции, финансов, здравоохранения, энергетики и минеральных ресурсов, Агентства по делам государственной службы и Национальный банк, свои услуги оказывают как государственные органы Генеральная прокуратура, Конституционный совет, Налоговый комитет МФ РК, Комитет национальной безопасности и другие, так и частные предприятия АО "Казпочта", АО "НК "КазМунайГаз", ТОО "КаР-Тел" (Beeline), ТОО "GSM Казахстан АО "Казахтелеком" (Kcell) и другие.

В основу дизайна и структуры веб-портала положена идея "электронного правительства", которая заключается в сервисном подходе к обслуживанию граждан.

Информационные услуги сгруппированы на веб-портале в соответствии с основными жизненными циклами человека: детство, учеба, юность, семья, работа, старость, и бизнес-циклами предприятия: планирование, открытие, ликвидация. Построение структуры предоставления электронных услуг вокруг жизненных циклов человека и бизнеса, направлено на максимальное облегчение поиска и получения необходимой информационной услуги.

Помимо информационных услуг на портале реализован ряд сервисов: "Электронная почта", "Сервис контактов", "Сервис календарного планирования", "Сервис подписки".

Веб-портал поддерживает три языка (казахский, русский, английский). На веб-портала "электронного правительства" реализован новостной блок.

Если портал "электронного правительства", является лицом внешнего контура, то основным достижением внутреннего контура G2G "правительство для правительства" - будет перевод на электронное взаимодействие между госслужащими.

Задачей Казахстана на современном этапе является концентрация усилий для перехода к информационному обществу через Информационные Технологии.

Заключение

Как видно из изложенного, электронное правительство в нашей стране набирает обороты. В 2010 году развитие электронного правительства РК получило высокую оценку Организации Объединенных Наций. Согласно данным ежегодного рейтинга по глобальной готовности к электронному правительству, подготовленного Департаментом экономического и социального развития ООН, Казахстан неуклонно демонстрирует прогресс, поднявшись за последний год в мировом рейтинге с 81 на 46 позицию, оставив позади Россию (59 место), Беларусь (64 место) и Украину (54 место). В стране зарегистрировано около 70 тыс. пользователей (как юридических, так и физических лиц) услуг е-правительства.

Внедрение электронного правительства - это важный элемент административной реформы, направленный на повышение эффективности государственного управления.

Во-первых, оно обеспечивает прозрачность государственных процедур, способствует снижению уровня коррупции.

Во-вторых, сокращает государственные расходы по содержанию государственного аппарата и одновременно повышает социальный уровень государственных служащих.

И, в третьих, улучшается профессионализм и КПД деятельности служащих.

В-четвертых, позволяет не тратить много времени на такие процедуры, как уплата налогов, оформление и получение различных документов.

На созданном web-портале, предлагается более тысячи информационных услуг государственных органов. Эти услуги с каждым годом растут. Внедряется электронный документооборот в Аппарате Президента, Правительстве, Парламенте, некоторых министерствах и ведомствах. Уже сейчас есть возможность отправлять декларации налоговой отчетности через Интернет, подавать заявки на государственные закупки электронным способом, функционируют виртуальные приемные.

Для того, чтобы программа электронного правительства приобрела достаточную общественную значимость, необходимо:

1) правительство должно предпринимать дальнейшие усилия по повышению уровня развития информационной инфраструктуры;

2) для того, чтобы инициативы строились на реалистичной основе, правительству необходимо учитывать сложившиеся условия, в частности уровень развития информационной инфраструктуры.

Список использованной литературы

1. Концепция электронного правительства РК

2. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2010-2014 годы

3. Программа по развитию информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

4. Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 217-III «Об информатизации» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

5. Закон Республики Казахстан от 15.07.2010 N 337-lV по вопросам развития "электронного правительства"

6. План мероприятий по реализации "Государственной программы формирования "электронного правительства" в Республике Казахстан на 2005-2007 годы". Постановления Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2004 г. № 1286.

7. "Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на 2007-2009 годы". Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 октября 2006 г. № 995.

8. Интернет сайт Агентства РК по информатизации и связи - www.aic.gov.kz.

9. Интернет портал электронного правительства Республики Казахстан - www.e.gov.kz.

Размещено на Allbest.ru