Разработка электронной базы данных по дисциплинам "Пожарная безопасность в строительстве" и "Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Пояснительная записка содержит листа печатного текста, таблиц, рисунков, использованных источников.

Ключевые слова: ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, АКТУАЛИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЭЛЕКТРОННАЯ БАЗА ДАННЫХ.

В условиях реформы технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности особое значение приобретает обоснованный выбор нормативных документов для решения задач оценки и подтверждения соответствия объектов защиты (продукции), в том числе зданий и сооружений. В сложившейся ситуации актуально создание электронной базы данных, которая должна содержать как основополагающие документы в области технического регулирования, так и востребованные в практике обеспечения пожарной безопасности стандарты и своды правил. Разработка электронной базы данных по дисциплинам "Пожарная безопасность в строительстве" и "Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре" является главной целью настоящей работы.

Для создания базы выбраны программы "Microsoft HTML Help Workshop" и "HTM2CHM". В работе представлены текстовая часть, структура электронной базы данных, методика её создания и руководство пользователя, дано электронное приложение с программой и инструкцией пользователя.

Обозначения и сокращения

В настоящей дипломной работе использованы следующие обозначения и сокращения:

ВНИИКИ - Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству

БД - база данных

ГОСТ - межгосударственный стандарт

ГОСТ Р - национальный стандарт

ЗДиС - здания, сооружения и их устойчивость при пожаре

ИБД - информационная база документов

НД - нормативная документация

НПБ - нормы пожарной безопасности

ОС - операционная система

ПБ - пожарная безопасность

ПБС - пожарная безопасность в строительстве

ПР - правила

Р - рекомендации

СНиП - строительные нормы и правила

СП - свод правил

СПЗ - система противопожарной защиты

СТО - стандарт организации

СУБД - система управления базами данных

ТБ - требования безопасности

ТР - технический регламент

ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие

ФЗ - Федеральный закон

ЭБД - электронная база данных (документов)

Содержание

Введение

1. Актуализация нормативной базы технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности

1.1 Реформирование технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации

1.2 Виды документов, которые должны быть включены в информационную базу обеспечения пожарной безопасности

1.2.1 Краткие сведения о сводах правил, применяемых в области обеспечения пожарной безопасности

1.3 Постановка цели и задач исследования

2. Общие сведения и классификация баз данных

2.1 Общие сведения и классификация баз данных

2.2 Требования к разрабатываемой базе данных

2.2.1 Характеристика содержания базы данных

2.2.2 Нормативное обеспечение дисциплин "Пожарная безопасность в строительстве" и "Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре"

2.2.3 Требования к актуализированной базе данных

2.2.4 Структура СУБД

2.2.5 Алгоритм создания электронной базы данных

3. Разработка электронной базы данных для изучения дисциплин "Пожарная безопасность в строительстве" и "Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре"

3.1 Преимущества использования предлагаемой модели создания электронной базы документов

3.2 Основные этапы создания базы данных

4. Экономическая часть

4.1 Планирование процесса выполнения дипломной работы

4.1.1 Расчет сетевого графика хода выполнения дипломной работы

4.1.2 Анализ сетевой модели выполнения дипломной работы

4.2 Затраты на выполнение дипломной работы

4.2.1 Затраты на материалы

4.2.2 Затраты на электроэнергию

4.2.3 Расчет амортизационных отчислений

4.2.4 Затраты на заработную плату

4.2.5 Отчисления в ЕСН

4.2.6 Накладные расходы

4.2.7 Смета затрат на преддипломную практику

Заключение

Список использованных источников

Введение

Развитие нормативной базы технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности требует создания инструментов, позволяющих быстро и правильно определять источники правовой и нормативной информации, необходимые для решения конкретных инженерных задач. Этими задачами могут быть разработка нового или выбор оптимального существующего технического решения, обоснование технических предложений по противопожарным мероприятиям, проведение экспертизы проектов и инспекционного контроля объектов защиты. Кроме того, при подготовке специалистов по пожарной безопасности и освоении дисциплин учебных планов по специальности "280104.65 - Пожарная безопаность" и направлению "Техносферная безопасность", необходимо формировать у обучающихся профессиональные компетенции в области нормоприменения.

Вышеизложенное определяет актуальность темы дипломной работы: создание, поддержание и совершенствование структуры информационной базы документов (ИБД) с целью повышения удобства для разных категорий пользователей и постоянное обновление (актуализация) фонда нормативных документов, что особенно важно в условиях реформы технического регулирования.

На кафедре "Пожарная безопасность в строительстве" существовала первая версия ИБД, представленная в виде электронного каталога, содержавшая 59 документов разного уровня, касавшихся обеспечения пожарной безопасности объектов строительства. За время её использования в 2010/2011 учебном году были введены в действие новые документы и выявились определенные недостатки, которые затрудняли использование базы. В связи с этим в настоящей работе предложена новая форма информационного сопровождения; содержание ИБД дополнено новыми правовыми и нормативными документами, принятыми (утверждёнными) и (или) вступившими в действие за истекший период.

В работе также проведен анализ соответствия ранее действовавших и вновь принятых документов. Итогами работы явились информационная база документов, построенная с использованием программных средств "Microsoft HTML Help Workshop" и "HTM2CHM" и подробное руководство для пользователей разного уровня: мастера и потребителя. Использование обеих программ открывает дополнительные возможности для пользователя, заключающиеся в расширении спектра дополнительных настроек для более быстрого и удобного создания и обновления базы.

1. Актуализация нормативной базы технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности

1.1 Реформирование технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации

1 июля 2003 года в России вступил в действие Федеральный закон "О техническом регулировании" [1].

Этот закон предусматривает двухуровневую систему технического регулирования:

1) технические регламенты, которые утверждаются как Федеральные законы или Постановления Правительства Российской Федерации и содержат обязательные требования;

2) национальные и межгосударственные стандарты, своды правил и общероссийские классификаторы, содержащие требования добровольного применения.

Первый уровень системы составляют документы с обязательными общими требованиями, контроль выполнения которых осуществляет государство для обеспечения безопасности. Технический регламент - это документ (нормативный правовой акт), устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [1]. Инструментом обеспечения безопасности будет являться оценка (подтверждение) соответствия. Подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, стандартов, норм пожарной безопасности с целью подтверждения соответствия продукции и услуг требованиям пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации [1], [2].

Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории РФ осуществляется в добровольном или обязательном порядке.

Обязательное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) осуществляется в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации. Формы обязательного подтверждения соответствия устанавливаются только техническими регламентами, при этом с учетом степени риска недостижения определенных ими целей. Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое в соответствии с требованиями технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. Добровольное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется по инициативе заявителя в форме добровольной сертификации.

Сертификации на соответствие требованиям пожарной безопасности подлежит продукция, приведенная в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года №241 "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"" [3].

С 1 мая 2009 года вступил в действие Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2]. Настоящий Федеральный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Цель Федерального закона - обеспечить соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" состоит из 8 разделов, содержит 34 главы, 152 статьи. Установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Дана классификация элементов обеспечения пожарной безопасности, позволяющая собственнику идентифицировать объект защиты и выбрать приемлемый для него способ обеспечения требований пожарной безопасности. При этом указывается, что система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленных настоящим Федеральным законом и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Технический регламент устанавливает, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если:

1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом [2].

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется. В связи с этим качественно новый статус приобретают нормативные документы по пожарной безопасности. Эти документы перестают быть обязательными для исполнения и приобретают статус рекомендаций, выполнение которых является подтверждением соблюдения требований, установленных техническим регламентом.

В Техническом регламенте зафиксированы принципиально новые подходы в области пожарной безопасности, ориентированные на более высокий уровень защищенности людей от пожаров.

К таким новациям относятся:

- нормирование времени оперативного реагирования на сообщения о пожаре;

- нормирование пожарного риска и его использование, как числового индикатора достаточности или недостаточности принимаемых собственником мер обеспечения безопасности объекта;

- установление форм оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

В VII Разделе Технического регламента подробно рассмотрены вопросы оценки и подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 144 оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в формах:

1) аккредитации;

2) независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности);

3) государственного пожарного надзора;

4) декларирования пожарной безопасности;

5) исследований (испытаний);

6) подтверждения соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственного контроля;

9) экспертизы.

Одним из наиболее востребованных и перспективных в настоящее время подходов к определению степени пожарной опасности объектов защиты является независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности. Согласно Техническому регламенту, порядок проведения независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановление Правительства РФ №304 от 07.04.2009 г. [4] установило порядок оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки риска. Целью проведения независимой оценки пожарного риска является получение и оценка объективных данных о состоянии безопасности объекта защиты, определяющих уровень ее соответствия установленным требованиям или определенному критерию, а также подготовка акта по результатам оценки и предложений по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Под независимой оценкой пожарного риска понимается предпринимательская деятельность по оценке, соответствия систем обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, установленным требованиям, которая проводится независимыми экспертными организациями и независимыми экспертами в форме подтверждения соответствия [5].

Декларирование пожарной безопасности это новая форма оценки соответствия, которая предусматривает оценку пожарного риска, если необходим расчет, и возможность ущерба имуществу третьих лиц. Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь при изменении требований пожарной безопасности. Форма декларации утверждена приказом МЧС России от 24.02.2009 №91 [6].

Исследования и испытания - это следующая форма оценки соответствия. Цель этих действий - получение информации об обязательных показателях пожарной опасности веществ и материалов, подлежащих включению в техническую документацию на продукцию. В статье 133 Технического регламента [2] дан перечень показателей пожарной безопасности, которые необходимо устанавливать, определять и включать в документацию. Методики исследований и испытаний с целью оценки показателей пожарной опасности веществ и материалов изложены в действующих и вновь разрабатываемых стандартах. Как правило, эти стандарты, которые на данный момент существуют, это межгосударственные стандарты с аббревиатурой ГОСТ.

Подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности. Этот раздел в техническом регламенте прописан очень подробно и четко, потому что содержит актуализированные положения Приложений к Приказу МЧС РФ от 18 июня 2003 г. №312 [7]. В статьях 146 и 147 Технического регламента расширен перечень схем, используемых для подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности. Изложено содержание схем и указаны объекты, к которым они применяются. С момента принятия технического регламента, в любой сфере начинают работать новые схемы обязательной сертификации и декларирования соответствия. Существует 7 схем сертификации от 1с до 7с и 7 схем для декларирования соответствия - от 1д до 7д. Чем выше потенциальная опасность продукции, тем выше номер схемы, которая должна использоваться для подтверждения безопасности продукции. И сразу же в техническом регламенте были установлены объекты, к которым применяются те или иные схемы.

Впервые установлены сроки действия сертификата пожарной безопасности в зависимости от формы выпуска продукции и применяемой схемы. Поскольку ранее сертификат пожарной безопасности выдавался сроком не более чем на 3 года. Это на серийно выпускаемую продукцию, а если продукция выпускалась партией или вообще была единичного производства, то тогда срок действия на продукцию не оговаривался. Сейчас срок действия, что и периодичность инспекционного контроля, полностью завязан на номер применяемой схемы, следовательно, и на потенциальную опасность продукции.

"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" №384-ФЗ был принят в форме Федерального закона 30.12.2009 года [8].

Согласно статье 8 этого документа здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

Кроме того, в случае возникновения пожара должны выполняться следующие требования:

1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;

2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;

3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;

4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;

6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

В статье 17 "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" изложены требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения.

Проектная документация должна содержать обоснование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности:

1) противопожарный разрыв или расстояние от проектируемого здания или сооружения до ближайшего здания, сооружения или наружной установки (для линейных сооружений - расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных сооружений, размеры охранных зон);

2) принимаемые значения характеристик огнестойкости и пожарной опасности элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения;

3) принятое разделение здания или сооружения на пожарные отсеки;

4) расположение, габариты и протяженность путей эвакуации людей (в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при возникновении пожара, обеспечение противодымной защиты путей эвакуации, характеристики пожарной опасности материалов отделки стен, полов и потолков на путях эвакуации, число, расположение и габариты эвакуационных выходов;

5) характеристики или параметры систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения), а также автоматического пожаротушения и систем противодымной защиты;

6) меры по обеспечению возможности проезда и подъезда пожарной техники, безопасности доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, параметры систем пожаротушения, в том числе наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;

7) организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения в процессе их строительства и эксплуатации.

Второй уровень формируется из документов, содержащих конкретные технические требования, которые входят в Перечни документов, сопровождающие технические регламенты. Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия, утвержден Правительством Российской Федерации распоряжением от 10 сентября 2009 года №1294-р [9]. В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительством Российской Федерации распоряжением от 21 июня 2010 г. №1047-р [10] утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Механизм реализации требований технического регламента заключается в следующем. Применение на добровольной основе национальных стандартов и (или) сводов правил является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения национальных стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и (или) сводам правил. Неприменение национальных стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов (независимая оценка рисков: если риск по расчетам в случае невыполнения требований перечня не превышает допустимый по техническому регламенту, то считается, что требования технического регламента выполнены). Если риск превышает допустимый, то в этом случае требования технического регламента не выполнены.

"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" реализует эти условия полностью, а для применения "Технического регламента о безопасности зданий и сооружений" предусмотрен перечень обязательных документов.

В технический регламент включаются самые общие, наиболее постоянные во времени требования. Развитие данных требований происходит в документах второго уровня. Для каждого технического регламента формируется собственный пакет документов второго уровня, состоящий из национальных стандартов и сводов правил. Поскольку национальные стандарты и своды правил принимаются актами федеральных органов исполнительной власти, данные документы можно достаточно оперативно актуализировать в соответствии с потребностями общества и научно-технического прогресса. Для эффективного использования документов в практической деятельности по обеспечению пожарной безопасности необходимо применять актуализированные базы данных.

1.2 Виды документов, которые должны быть включены в информационную базу обеспечения пожарной безопасности

Для реализации технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности на современном этапе требуются информационные базы как ранее действовавших документов (НПБ) - для оценки соответствия и оформления декларации пожарной безопасности, паспортов безопасности объектов строительства прошлых лет, так и современные, ныне действующие и постоянно обновляемые документы. К числу таких документов относятся все стандарты и своды правил, гармонизированные с международными стандартами и содержащие требования, позволяющие внедрять самую современную технику и технические решения, направленные на обеспечение пожарной безопасности. При этом новые нормативные документы выполнены с учетом необходимости обеспечения максимальной преемственности подходов, знакомых по НПБ и СНиП.

В последние годы основополагающим являлся СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" [11], которым продолжали руководствоваться до вступления в силу с 01.05.2009 г. ФЗ №123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2]. Технический регламент [2] а также 12 сводов правил и 224 стандарта, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. №1294-р [9] обеспечивают основную нормативную базу документов по пожарной безопасности. Технический регламент (ст. 1) конкретизирует положения технического регулирования, установленные Федеральным законом "О техническом регулировании" [1], применительно к области пожарной безопасности, а также устанавливает общие требования пожарной безопасности, обязательные для исполнения при проектировании, строительстве, капительном ремонте, реконструкции, эксплуатации и иных стадиях жизненного цикла объектов. Технический регламент не содержит разъяснений, каким образом возможно добиться выполнения этих требований.

Такие разъяснения содержат именно своды правил и национальные стандарты.

Таблица 1.1

Соответствие требований старых и новых документов

Вид нормативного документа в области пожарной безопасности	Обозначение	Новые нормативные документы, заменяющие старые	Исходные нормативные документы
Национальные стандарты	ГОСТ Р	ГОСТ Р 53671-2009 ГОСТ Р 12.2.143-2009 ГОСТ Р 50571.3-2009 ГОСТ Р 52382-2010 ГОСТ Р 53325 -2009 ГОСТ Р ИСО 3183-2009	ГОСТ 11823-91 ГОСТ Р 12.2.143-2002 ГОСТ 30331.8-95 ГОСТ Р 52382-2005 ГОСТ Р 50898-96 ГОСТ Р 51089-97 ГОСТ Р 3183-1-2007 ГОСТ Р 3183-2-2007 ГОСТ Р 3183-3-2007
Межгосударственные стандарты	ГОСТ	ГОСТ Р 53325 -2009 ГОСТ 21.1101-2009 ГОСТ 30873.4-2006 ГОСТ 2.701-2008 ГОСТ ISO/IEC 15420-2010	ГОСТ 22522-91 ГОСТ 30444-97 ГОСТ 30873.4-2002 ГОСТ 2.701-84 ГОСТ ИСО/МЭК 15420-2001
Своды правил	СП	СП 1.13130.2009	СНиП 21-01-97* СНиП 2.08.02-89* СНиП 31-05-2003 СНиП 31-02-2001 СНиП 31-03-2001 СНиП 31-04-2001 СНиП 2.10.02-84 СНиП 2.10.03-84 СНиП 2.10.04-85 СНиП 2.10.05-85 СНиП 31-01-2003 ППБ 01-03
		СП 2.13130.2009	СНиП 21-01-97" СНиП 21-02-9" СНиП 21-03-2003 СНиП 2.01.02-85* СНиП 2.08.02-89* СНиП 2.09.04-87* СНиП 2.10.02-84 СНиП 2.10.03-84 СНиП 2.10.04-85 СНиП 2.10.05-85 СНиП 2.11.02-87 СНиП 31-01-2003 СНиП 31-02-2001 СНиП 31-03-2001 СНиП 31-04-2001 СНиП 31-05-2003
		СП 3.13130.2009	НПБ 104-03
		СП 4.13130.2009	СНиП 2.08.02-89*
		СП 5.13130.2009	НПБ 88-2001* НПБ 110-03
		СП 6.13130.2009	НПБ 88-2001* НПБ 104-2003 НПБ 110-2003 ПУЭ
		СП 8.13130.2009	СНиП 2.04.02-84*
		СП 9.13130.2009	НПБ 166-97
		СП 10.13130.2009	СНиП 2.04.01-85* НПБ 88-2001* СНиП 2.04.02-84*
		СП 12.13130.2009	НПБ 105-03
		СП 14.13330.2011	СНиП II-7-81*
		СП 16.13330.2011	СНиП II-23-81*
		СП 17.13330.2011	СНиП II-26-76
		СП 18.13330.2011	СНиП II-89-90*
		СП 19.13330.2011	СНиП II-97-76*
		СП 20.13330.2011	СНиП 2.01.07-85
		СП 22.13330.2011	СНиП 2.02.01-83*
		СП 23.13330.2011	СНиП 2.02.02-85
		СП 24.13330.2011	СНиП 2.02.03-85
		СП 27.13330.2011	СНиП 2.03.04-84
		СП 29.13330.2011	СНиП 2.03.13-88
		СП 35.13330.2011	СНиП 2.05.03-84*
		СП 42.13330.2011	СНиП 2.07.01-89*
		СП 44.13330.2011	СНиП 2.09.04-87*
		СП 48.13330.2011	СНиП 12-01-2004
		СП 51.13330.2011	СНиП 23-03-2003
		СП 52.13330.2011	СНиП 23-05-95*
		СП 53.13330.2011	СНиП 30-02-97*
		СП 54.13330.2011	СНиП 31-01-2003
		СП 55.13330.2011	СНиП 31-02-2001
		СП 56.13330.2011	СНиП 31-03-2001*
		СП 62.13330.2011	СНиП 42-01-2002
		СП 64.13330.2011	СНиП II-25-80
Правила пожарной и промышленной безопасности, охраны труда, организации деятельности в области пожарной безопасности	ВППБ, ПОТ РО, ППБ, ППБО.	ППБ 01-03 РД 153-34.0-03.301-00 ВППБ 01-03-96 ПОТ Р О-45-010-2002 ППБО-157-90	ППБ 01-93** ВППБ 01-02-95 ППБО-104-83 ПОТ Р О-45-004-94 ППБО 117-81 ППБО 118-75
Строительные нормы и правила	СНиП	СНиП 31-06-2009 СНиП 41-01-2003 СНиП 11-01-2003 СНиП 23-02-2003 СНиП 31-03-2001 СНиП 21-01-97	СНиП 2.08.02-89* СНиП 2.04.05-91* СНиП 11-01-95 СНиП II-3-79* СНиП 2.09.02-85* СНиП 2.01.02-85*

Наряду с видами документов, приведенными в таблице 1.1, важнейшими документами по стандартизации являются общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Общероссийские классификаторы - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и ресурсов.

Порядок их разработки, принятия введения в действие и ведения и применения устанавливается Правительством РФ.

Они широко используются для идентификации продукции и услуг, что позволяет конкретизировать требования по безопасности.

В области подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности применяют следующие общероссийские классификаторы (таблица 1.2):

Таблица 1.2

Сводная таблица общероссийских классификаторов

Наименование общероссийского классификатора	Аббревиатура	Обозначение	Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за ведение общероссийских классификаторов	Последнее изменение
Общероссийский классификатор стандартов	ОКС	ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000	Росстандарт (Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ)	2/2006 ОКС с 01.01.2007
Общероссийский классификатор услуг населению	ОКУН	ОК 002-93	Росстандарт (ВНИИКИ)	12/2010 ОКУН с 01.04.2011
Общероссийский классификатор продукции	ОКП	ОК 005-93	Росстандарт (ВНИИКИ) совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за техническую политику по данной продукции	82/2010 ОКП с 01.04.2010
Общероссийский классификатор предприятий и организаций	ОКПО	ОК 007-93	Росстат (Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации (ГМЦ))	3/2007 ОКПО с 01.12.2007
Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов	Класси фикатор ЕСКД	ОК 012-93	Росстандарт (ВНИИКИ) совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за техническую политику по данной продукции
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления	ОКАТО	ОК 019-95	Росстат (Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации (ГМЦ))	160/2010 ОКАТО с 01.05.2011
Общероссийский классификатор информации о населении	ОКИН	ОК 018-95	Росстандарт (ВНИИКИ)	16/2010 ОКИН с 01.04.2011
Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах	ОКОК	ОК 026-2002	Росстандарт (Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) ВНИИКИ)	3/2007 ОКОК с 01.01.2008
Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения	ОКИСЗН	ОК 003-99	Росстандарт (ВНИИКИ) совместно с Минтрудом России	Изменений нет

база данные пожарный программный

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

- национальные стандарты;

- межгосударственные стандарты, введенные в действие в Российской Федерации;

- правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты организаций.

Стандарт - это документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт может также содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандарты основаны на обобщенных результатах научных исследований, технических достижений и практического опыта и документально закрепляют оптимальные на момент разработки технические и организационные решения.

Национальные стандарты (ГОСТ Р) утверждаются национальным органом Российской Федерации по стандартизации - Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии - Росстандартом. Они разрабатываются на основе применения документов системы "Стандартизация в Российской Федерации" (СРФ): ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения" [12]; ГОСТ Р 1.5-2004 "Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения" [13]. Закон "О техническом регулировании" [1] излагая принципы стандартизации, указывает на добровольность применения стандартов.

Разработку межгосударственных стандартов осуществляют для достижения целей межгосударственной стандартизации с соблюдением ее основных принципов, которые определены ГОСТ 1.0 (разделы 4 и 5) [12] и с учетом приоритетных направлений работ по межгосударственной стандартизации, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации.

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

Стандарты организаций (СТО), в том числе коммерческих, научных, общественных и других, могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов: для целей стандартизации, для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ и оказания услуг, использование полученных результатов измерений и разработок. Требования стандартов организаций являются обязательными только для работников этих организаций. Структура и содержание СТО определяются документом ГОСТ Р 1.4-2004 "СРФ. Стандарты организаций. Общие положения" [14].

Согласно ГОСТ Р 1.12-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения" [15] правила (нормы) стандартизации обозначают нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающего национального стандарта и определяют порядок и методы выполнения работ по стандартизации. Правила по стандартизации, обозначаемые "ПР 50.1", содержат обязательные организационно-технические и общетехнические правила, общие принципы, характеристики, нормы, предназначенные для выполнения работ определенного вида в сфере стандартизации. Документы типа ПР также утверждаются Росстандартом, они оперативно разрабатываются в тех случаях, когда нецелесообразно начинать процедуру создания национального стандарта. Наряду с правилами по стандартизации действует ряд Правил по сертификации (ПР 50.3) и аккредитации (ПР 50.4). Организационные аспекты практической деятельности по метрологии изложены в Правилах по метрологии, например, ПР 50.2.016-95 "ГСИ. Российская система калибровки. Общие положения" [16].

Рекомендации в области стандартизации. В соответствии с положениями ГОСТ Р 1.12 [15] под рекомендациями в области стандартизации признаются документы, содержащие советы организационно-методического характера, которые касаются проведения работ по стандартизации и способствуют применению основополагающего национального стандарта или содержат положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в основополагающем национальном стандарте.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают в случае целесообразности предварительной проверки на практике не устоявшихся (еще не ставших типовыми) организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта Российской Федерации, в котором могут быть установлены эти положения.

Правила (ПР) и рекомендации (Р), а также методические указания (МИ) по стандартизации относятся к нормативным документам методического характера и могут касаться порядка согласования нормативных документов, создания служб по стандартизации на предприятиях и других вопросов организационного характера.

В Российской Федерации многие на сегодняшний день нормы пожарной безопасности (НПБ) заменены сводами правил по пожарной безопасности (смотреть таблицу 1.1). Разработкой данных документов занимается ФГУ ВНИИПО МЧС России. Каждый свод правил по пожарной безопасности не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без разрешения МЧС России и ФГУ ВНИИПО МЧС России.

Под нормами пожарной безопасности (НПБ) понимались нормативные акты, устанавливающие необходимые правила противопожарной защиты различных объектов: производственных и жилых помещений, судов, транспортных средств, а так же правила проектирования, эксплуатации и обслуживания специальных средств противопожарной защиты (пожарная сигнализация, установка пожаротушения).

1.2.1 Краткие сведения о сводах правил, применяемых в области обеспечения пожарной безопасности

На сегодняшний день принято 37 сводов правил (СП), начиная от СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" [17], который направлен на обеспечение безопасной эвакуации людей при пожаре из зданий и сооружений всех классов функциональной пожарной опасности в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2], и заканчивая СП 66.13330.2011 "Проектирование и строительство напорных сетей водоснабжения и водоотведения с применением высокопрочных труб из чугуна с шаровидным графитом".

СП 1.13130 [17] включает требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам, содержащиеся в следующих нормативных документах:

СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" [18];

СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей" [19];

СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" [20];

СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" [21];

СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" [22];

СНиП 31-03-2001 "Производственные здания" [23];

СНиП 31-04-2001 "Складские здания" [24];

СНиП 2.10.02-84 "Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции" [25];

СНиП 2.10.03-84 "Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения" [26];

СНиП 2.10.04-85 "Теплицы и парники" [27];

СНиП 2.10.05-85 "Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна"[28];

СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" [29];

ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации" [30].

СП 1.13130 [17] обобщает требования вышеуказанных нормативных документов, при этом сами требования остаются неизменными. Документ также имеет более простую и удобную по сравнению со СНиП структуру, которая позволяет определить требования к эвакуационным путям и выходам для объекта любой функциональной пожарной опасности.

Взамен СНиП 21-01-97", СНиП 21-02-99", СНиП 21-03-2003, СНиП 2.01.02-85", СНиП 2.08.02-89*, СНиП 2.09.04-87*, СНиП 2.10.02-84, СНиП 2.10.03-84, СНиП 2.10.04-85, СНиП 2.10.05-85, СНиП 2.11.02-87, СНиП 31-01-2003, СНиП 31-02-2001, СНиП 31-03-2001, СНиП 31-04-2001, СНиП 31-05-2003 введен Свод правил СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" [31], который в качестве нововведения предусматривает увязку требований по общественным зданиям с обновленной градацией по степеням огнестойкости. Кроме того, предусмотрена увязка методов испытаний с новой структурой национальных стандартов.

Свод правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" [32] разработан в соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2]. Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ). При разработке свода правил были учтены современные требования по оснащению зданий и сооружений системами противопожарной защиты. Документ был разработан на основе требований НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" [33]. Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к звуковому, речевому и световому оповещению и управлению эвакуацией людей при пожаре. В документе содержится перечень объектов защиты, подлежащих оборудованию системами оповещения и управления эвакуацией, а также приведена классификация СОУЭ.

Создание Свода правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" [34] определялось необходимостью разработки конкретных противопожарных требований, направленных на обеспечение положений ФЗ №123 [2] в части объемно-планировочных и конструктивных решений объектов, а также их частей с учетом специфики классов функциональной пожарной опасности. В этом своде правил также приведены требования по противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями, строениями производстве иного и общественного назначения. При создании свода правил был проведен анализ существующих нормативных документов, по результатам которого выделены содержащиеся в них требования по пожарной безопасности, которые затем были обобщены и переработаны с учетом накопленного опыта по их практическому применению. Кроме этого, в данном документе для объектов общественного назначения по сравнению с ранее существующими требованиями СНиП 2.08.02-89* [20] была предпринята попытка полностью конкретизировать требования к размещению и разделению противопожарными преградами - пожарных отсеков, встроенно-пристроенных частей зданий, а также групп помещений или отдельных помещений различных классов функциональной пожарной опасности.

Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" [35] введен в действие приказом МЧС России от 25.03.2009 №175. Этот нормативный документ объединяет и развивает требования, которые ранее содержались в НПБ 88-2001* "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" [36] и НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" [37]. Свод правил устанавливает нормативные требования к проектированию автоматических установок водяного и пенного пожаротушения, а также установок газового, порошкового и аэрозольного пожаротушения. Вторая половина свода правил содержит требования к проектированию систем пожарной сигнализации и их взаимосвязи с другими системами и инженерным оборудованием объектов.

Свод правил СП 6.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности" [38] содержит требования пожарной безопасности к кабельным линиям и способам их прокладки, надежности электроснабжения электроприемников систем противопожарной защиты (СПЗ), которые были раньше изложены в разных нормативных документах. В этом документе впервые введены требования по времени сохранения работоспособности кабельных линий и электрических щитов в зависимости от назначения СПЗ, а также приведена ссылка на метод испытаний по определению времени сохранения работоспособности в условиях воздействия пожара.

Заменяемые нормативные документы:

- НПБ 88-2001* "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования"[36];

- НПБ 104-2003 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях"[39];

- НПБ 110-2003 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"[37];

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ), издание. 7-е. Утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 г. №204 [40].

Свод правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" [41] устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании и устройстве на территории поселений, городских округов и организаций источников наружного водоснабжения для тушения пожаров. Свод правил разработан в соответствии с положениями п. 12 ст. 68 и ст. 99 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2], в которых определено, что расходы воды на наружное пожаротушение зданий устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности и запас воды для целей пожаротушения в искусственных водоемах должен определяться, исходя из расчетных расходов воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожаров. Свод правил взаимосвязан со ст. 62, 68, 90 и 99 федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2]. Основным исходным документом при разработке свода правил послужил СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" [42].

Свод правил СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации"[43] разработан в соответствии со ст. 43 и 60 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2]. Новый документ развивает требования, которые ранее содержались в НПБ 166-97 "Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации" [44]. Свод правил устанавливает нормативные требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, к источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям.

Введены требования по использованию огнетушителей на автотранспортных средствах, предложена новая маркировка огнетушителей в соответствии с ГОСТ Р 51057-2001 "Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний" [45] - по массе огнетушащего вещества.

За основу Свода правил СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" [46] взяты отдельные положения СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" [47], имеющие отношение к требованиям по проектированию внутреннего противопожарного водопровода. В своде правил объединены требования по проектированию внутреннего противопожарного водопровода, совмещенного с водопроводом автоматических установок пожаротушения, изложенные как в СНиП 2.04.01-85*[47], так и в НПБ 88-2001* [36], включены требования по устройству насосной станции, приведенные в СНиП 2.04.02-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" [48]. Документ устанавливает также нормативные требования к устройству и проектированию систем внутреннего противопожарного водопровода и насосных установок.

Свод правил СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" [49] разработан впервые во исполнение требований ст. 76 и 97 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" [2]. Документ устанавливает требования пожарной безопасности по расчетному определению числа и мест дислокации подразделений пожарной охраны на территории поселений, городских округов (далее - населенных пунктов) и производственных объектов. За основу взят документ НПБ 105-03 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" [50].

Таким образом, в настоящее время нормативная база в области пожарной безопасности насчитывает более 200 документов. Это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих Технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Перечисленные документы следует считать документами обязательного применения для эксплуатируемых объектов и только в части, не противоречащей ФЗ №123 [2].

...