Организация рабочего места в программном комплексе для автоматизации процессов налогового администрирования в территориальных налоговых органах ФНС России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Финансовый факультет

Кафедра систем налогообложения

Курсовая работа

по дисциплине

«Информационные технологии в налогообложении»

Организация рабочего места в программном комплексе для автоматизации процессов налогового администрирования в территориальных налоговых органах ФНС России

Нижний Новгород 2014



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты организации рабочего места в территориальных налоговых органах ФНС России

1.1 Понятие, сущность и назначение автоматизированного рабочего места

1.2 Виды и состав автоматизированного рабочего места

Глава 2. Организация работы в автоматизированном рабочем месте

2.1 Принцип работы автоматизированного рабочего места

2.2 Интерфейс Универсального рабочего места

Глава 3. Модернизация деятельности налоговых органов

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Одной из приоритетных задач налоговой службы является информатизация налоговых органов, в рамках которой предполагается использование информационных технологий, создание информационных систем, эффективно поддерживающих функционирование структуры налоговых органов. В связи с этим, в органах налоговой службы создана автоматизированная информационная система, которая предназначена для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией.

Автоматизация любого рабочего места позволит сократить время на обработку входной информации, оказанию каких-либо услуг.

Автоматизация АРМ актуальна, так как позволит снизить трудоемкость выполнения процесса ввода данных о налогоплательщиках и, следовательно, повысит производительность труда налогового инспектора. Автоматизация так же полностью исключит возможные ошибки при введении всех данных в систему.

Целью данной курсовой работы является изучение организации рабочего места в программном комплексе.

В первой главе рассмотрены теоретические аспекты, приведено описание автоматизированного рабочего места и его структура.

Во второй главе изучена организация работы в АРМ.

Третья глава посвящена модернизации налоговых органов, в частности автоматизации и повышению эффективности работы в налоговых инспекциях.

Глава 1. Теоретические аспекты организации рабочего места в территориальных налоговых органах ФНС России

1.1 Понятие, сущность и назначение автоматизированного рабочего места

Налоговые инспекции ежедневно обрабатывают большой объем информации, получаемой из банков и от налогоплательщиков, и поэтому без создания информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации практически невозможно обеспечить своевременность и полноту сбора налогов. Созданная в государственной налоговой службе, АИС «Налог» представляет собой совокупность функционально связанных технических, программных, информационных и организационно-методических средств обеспечения деятельности налоговых органов ФНС России. Она предназначена для автоматизации процессов сбора, учета, обработки, обобщения, анализа и обмена информацией о состоянии налогообложения и деятельности органов ФНС России, а также для автоматизированного взаимодействия с федеральными, региональными и местными органами государственного управления и других ведомств в интересах исполнения государственного бюджета и наполнения его доходной части.

Как и любая экономическая система, АИС налоговой службы имеет стандартный состав и состоит из функциональной и обеспечивающей частей.[4]

Функциональная часть отражает предметную область, содержательную направленность АИС. В зависимости от функций, выполняемых налоговыми органами, в функциональной части выделяются подсистемы, состав которых для каждого уровня свой.

На федеральном уровне:

– определяется стратегия всей налоговой системы России;

– решаются методологические и концептуальные вопросы налогообложения юридических и физических лиц;

– занимаются проверкой работы нижестоящих уровней,

– занимаются вопросами планирования и финансирования расходов налоговых органов на местах;

– руководят постановкой бухгалтерского и статистического учета и отчетности в налоговых органах, проводят работу по внедрению автоматизированных технологий в налоговых органах и т.д.

Для этого можно выделить следующие основные функциональные подсистемы:

– подготовка типовых отчетных форм;

– контрольная деятельность,

– методическая, ревизионная и правовая деятельность,

– аналитическая деятельность по налогам и сборам;

– внутриведомственные задачи.

Для местного уровня характерен свой состав функциональных подсистем:

– регистрация предприятий;

– камеральная проверка;

– ведение лицевых карточек предприятий;

– анализ состояния предприятия;

– документальная проверка;

– ведение нормативно-правовой документации;

– внутриведомственные задачи;

– обработка документов физических лиц.

Обеспечивающая часть включает информационное, техническое, программное и другие виды обеспечения, характерные для любой автоматизированной информационной системы организационного типа.

Техническое обеспечение представляет собой совокупность технических средств обработки информации, основу которых составляют различные ЭВМ, а также средств, позволяющих передавать информацию между различными автоматизированными рабочими местами как внутри налоговых органов, так и при их взаимодействии с другими экономическими объектами и системами.

Программное обеспечение представляет собой комплекс разнообразных программных средств общего и прикладного характера, необходимый для выполнения различных задач, решаемых налоговыми органами.

Организационной формой использования аппаратно-программных средств АИС «Налог» являются автоматизированные рабочие места (АРМ) сотрудников налоговых служб.

АРМ в налоговой системе - это комплекс технических модулей, объединенных между собой, обеспеченный программными средствами и способный реализовать законченную информационную технологию. В комплекс входят следующие модули: процессор, дисплей, принтер, клавиатура, манипулятор «мышь», плоттер, сканер, стример, оборудование для дистанционной передачи данных. Программными элементами АРМ являются операционные системы, системы управления базами данных, пакеты прикладных программ, оригинальные программы, графические и текстовые редакторы, табличные процессоры и т.д. Таким образом, речь идет о комплексе технического и программного обеспечения - инструменте любого пользователя.

АРМ позволяет реализовать следующие основные функциональные возможности:

- отбор налогоплательщиков для формирования плана выездных проверок на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности;

- формирование различных документов (решений, требований и т.д.), используемых налоговыми органами в процессе проведения проверки на основе анализа финансово-хозяйственной деятельности;

- автоматизированный расчет пеней и штрафных санкций с учетом данных карточек расчетов с бюджетом налогоплательщиков в случае выявления нарушений налогового законодательства;

- учет сведений по проведенным встречным проверкам;

- автоматическое формирование различных форм отчетности налогового органа в соответствии с приказами ФНС;

- формирование файлов передачи данных для передачи сведений на вышестоящий уровень в соответствии с приказами ФНС.

Автоматизированные рабочие места должны создаваться строго в соответствии с их предполагаемым функциональным назначением.[2] Однако общие принципы создания АРМ остаются неизменными, к ним относят:

- системность;

- гибкость;

- устойчивость;

- эффективность.

1) Принцип системности

Автоматизированное рабочее место должно представлять собой систему взаимосвязанных компонентов. При этом структура АРМ должна четко соответствовать тем функциям, для выполнения которых создается данное автоматизированное рабочее место.

2) Принцип гибкости

Принцип гибкости имеет огромное значение при создании современных и эффективно работающих автоматизированных рабочих мест. Данный принцип означает возможность приспособления АРМ к предполагаемой модернизации как программного обеспечения, так и технических средств. В настоящее время, когда скорость устаревания программных и технических средств постоянно растет, соблюдение данного принципа становится одним из важнейших условий при создании АРМ.

Для обеспечения принципа гибкости в реально работающих автоматизированных рабочих местах все подсистемы отдельно взятого АРМ выполняются в виде отдельных, легко заменяемых модулей. Чтобы при замене не возникало проблем несовместимости, все элементы должны быть стандартизированы.

3) Принцип устойчивости

Большое значение имеет принцип устойчивости. Он заключается в выполнении заложенных в АРМ функций, независимо от воздействия как внутренних, так и внешних факторов. При возникновении сбоев работоспособность системы должна быстро восстанавливаться, неполадки отдельных элементов должны легко устраняться.

4) Принцип эффективности

Принцип эффективности подразумевает, что затраты на создание и эксплуатацию системы не должны превышать экономическую выгоду от ее реализации. Кроме того, при создании АРМ надо учитывать, что его эффективность будет во многом определяться правильным распределением функций и нагрузки между работником и машинными средствами обработки информации.

АРМ всегда имеет проблемно-профессиональную ориентацию и позволяет пользователю перенести на компьютер выполнение типовых повторяющихся операций, связанных с накоплением, систематизацией, хранением, поиском, обработкой, защитой и передачей данных.

Технологическое обеспечение АРМ включает в себя следующие 8 видов обеспечения[6]:

1. Организационное обеспечение формируется комплексом документов, регламентирующих деятельность специалистов при использовании АРМ в соответствии со своими служебными обязанностями.

2. Техническое обеспечение АРМ предназначено для непосредственного выполнения всех операций в рамках используемых информационных технологий, гарантируя при этом обработку заданных объемов данных к требуемому моменту времени. Основную часть технического обеспечения АРМ составляют ПК универсального назначения, обладающие значительной вычислительной мощностью.

3. Информационное обеспечение АРМ ориентировано на поддержку привычных пользователям особенностей структуризации используемых данных, позволяющих осуществлять быстрый поиск, внесение необходимых изменений, подготовку документов и отчетов. Типовым решением является обеспечение доступа пользователей с различных АРМ к информационно-справочной системе, например КонсультантПлюс.

4. Лингвистическое обеспечение объединяет совокупность языковых средств для формализации естественного языка, построения и сочетания информационных единиц, ориентированных в целом на эффектную реализацию пользовательского интерфейса.

5. Математическое обеспечение представляет собой совокупность математических методов, моделей и алгоритмов, обеспечивающих обработку данных с получением требуемых результатов.

6. Программное обеспечение (ПО) формируется совокупностью программ, позволяющих организовать решение задач на компьютере. Во взаимодействии с техническими средствами оно непосредственно обеспечивает решение задач того или иного класса, при этом используется как системное, так и специальное (прикладное) ПО. Основу системного ПО для АРМ различного назначения составляют обычно операционные системы семейства Windows. В большинстве случаев конкретная специализация АРМ задается функционально ориентированными пакетами прикладных программ. Перепрофилирование АРМ для другой предметной области осуществляется, как правило, изменением состава прикладного ПО. Традиционно использование в качестве прикладного ПО широкого назначения интегрированного пакета программ MS Office, обычно, в составе редактора Word, электронных таблиц Excel, СУБД Access, системы подготовки презентаций Power Point, почтовой программы Outlook Express.

7. Правовое обеспечение - это совокупность правовых норм, регламентирующих создание и функционирование информационных систем и АРМ.

8. Эргономическое обеспечение формируется совокупностью методов, средств, предназначенных для создания оптимальных условий высококачественной, высокоэффективной и безошибочной деятельности пользователей.

В целом АРМ, реализуя широкие возможности современных ИТ, позволяют резко повысить эффективность деятельности различных категорий пользователей посредством расширения объема используемых данных, увеличения скорости их обработки, повышения качества подготавливаемых управленческих решений, оперативности обмена данными и результатами их обработки.

1.2 Виды и состав автоматизированного рабочего места

В налоговых органах выделяют автоматизированные рабочие места специалистов и руководителя налоговой службы. АРМ специалистов можно разделить на группы:

1) АРМ налогового инспектора для ведения информационной базы по уплате налогов физическими лицами;

2) АРМ налогового инспектора для ведения информационной базы по уплате налогов юридическими лицами;

3) АРМ специалиста по контролю за обеспечением правильности исчисления налогов и платежей и своевременностью их поступления в бюджет;

4) АРМ юриста по контролю за соблюдением законодательства о налогах и других платежах в бюджет и т.д.[5]

Автоматизированное рабочее место руководителя, в свою очередь, в налоговой службе позволяет:

- получать отчеты требуемой формы по всей информации, находящейся в автоматизированной корпоративной базе данных финансовых органов;

- обеспечивать руководителю или его непосредственным помощникам оперативность и скорость поиска нужной информации;

- использовать диалоговые программные средства обеспечения принятия решения с максимальной адаптацией к конкретным ситуациям;

- обеспечивать оперативную связь с другими источниками информации в пределах организационной структуры и с внешней средой и т.д.

Следует подчеркнуть, что автоматизированное место руководителя в налоговой системе эффективно функционирует при условии, что оно опирается «по вертикали» на всю информационную базу руководимой им организационной структуры, включая не только централизованное автоматизированное хранилище данных, но и локальные информационные базы данных специалистов.

Для автоматизированного рабочего места руководителя налоговой сферы также разработана система передачи отчетов по электронной почте. Отчеты, сформированные на автоматизированных рабочих местах сотрудников подразделений, автоматически, через встроенный в программный комплекс механизм связи по электронной почте, отсылаются на почтовый адрес автоматизированного рабочего места руководителя. Во время работы руководитель получает все отчеты не только в бумажном, но и в электронном виде.

Состав автоматизированных рабочих мест для обработки документов юридических лиц аналогичен составу функциональной части АИС «Налог» и должен включать следующие АРМ: регистрации предприятий, камеральной проверки, ведения лицевых карточек предприятии, анализа состояния предприятия, документальной проверки, ведения нормативно-правовой документации, внутриведомственных задач, обработки документов физических лиц. [2] Рассмотрим их подробнее.

1. АРМ «Регистрация предприятий»

Предназначено для ввода информации по контролируемым предприятиям и учредителям предприятий (физическим и юридическим лицам), получения информации по предприятиям в виде группировочных таблиц, по указанным реквизитам.

По каждому налогоплательщику в базе данных должны иметься следующие атрибуты:

· наименование плательщика;

· юридический адрес;

· фактический адрес;

· номер расчетного счета и атрибуты банка, его обслуживающего;

· полные атрибуты учредителей плательщика (как юридические, так и физические лица);

· дата регистрации;

· размер уставного фонда;

· данные о директоре и бухгалтере;

· форма собственности;

· организационно-правовая форма;

· вид деятельности;

· место регистрации;

· регистрационный номер;

· сведения о филиалах;

· иностранные инвестиции;

· информация о всех счетах предприятия (валютные, текущие, субсчета и др.);

Изначально при регистрации любого нового предприятия все исходные данные о нем должны заноситься в компьютер с присвоением ему определенного номера и при необходимости передаваться юридическим службам для занесения его в Госреестр.

Получаемая в результате ввода первичной информации база данных является основой для камеральных проверок и ведения лицевых карточек предприятий, предоставляя пользователю возможность вести поиск по любой комбинации данных и получать распечатку результатов этого поиска.

2. АРМ «Камеральная проверка»

Служит для автоматизации процесса приема квартальной бухгалтерской отчетности предприятий, стоящих на учете в налоговой инспекции.

АРМ должен при проведении камеральной проверки реализовывать следующие основные функциональные возможности:

-осуществление в автоматическом режиме проверки расчетов, взаимоувязки форм отчетности, начисления налогов;

-формирование на компьютере достоверной базы данных в результате приема квартальной и годовой отчетности, которую можно использовать для автоматической генерации форм отчетности налоговой инспекции перед вышестоящими организациями;

-выдача рекомендаций инспекторскому составу для документальных проверок;

-получение информации для её последующего использования в других АРМ.

-должна быть предусмотрена возможность для предприятий и организаций сдавать отчетность в налоговую инспекцию в электронном виде и проводить все проверки отчетных документов до встречи с налоговым инспектором.

Кроме того, АРМ «Камеральная проверка» должен дать возможность осуществить переход к новым формам и методам организации налогового контроля, высвободить основную часть квалифицированных налоговых инспекторов для проведения документальных проверок.

3. АРМ «Ведение лицевых карточек предприятий»

Предназначен для ведения лицевых карточек предприятий по бюджетам и видам налогов. Он должен обеспечить следующие функции:

- фиксировать платежные документы;

- автоматически производить вычисление сальдо, начисление пени, выдачу суммы, внесенной предприятием в бюджет, ведение лицевой карточки в порядке срока уплаты в бюджет независимо от даты ввода информации;

- получить справку о недоимках и переплатах по предприятиям;

- проводить авансовые платежи с разбивкой по срокам;

- печатать инкассовые поручения.

4.АРМ «Анализ состояния предприятий»

Преследует цель проведения анализа итогов деятельности предприятий на основании данных, сформированных инспектором при камеральных проверках, и позволяет выбрать предприятия для документальной проверки.

Анализ состояния предприятий проводится на основе данных, полученных как при регистрации, так и при камеральной проверке. На их основе в компьютере формируется список предприятий, вовремя не прошедших камеральную проверку, и имеется возможность; автоматизированной печати адресов из существующей базы данных по предприятиям перед закрытием их расчетных счетов или в целях какой-либо другой переписки. Предприятиям, сдавшим отчет не вовремя, начисляются финансовые санкции, и составляется протокол об административном правонарушении -- нарушении налогового законодательства и т.д.

5. АРМ «Документальная проверка»

Служит для осуществления контрольного вида деятельности налоговых органов. С помощью него осуществляется контроль за правильностью реализации и исполнения налогоплательщиками законодательных и иных распорядительных документов, выявление нарушений этого законодательства, определение санкций по фактам нарушений и т. д.

6.АРМ «Ведения нормативно-правовой документации»

Позволяет работать с законодательными актами, постановлениями, указами, распоряжениями и другими правительственными документами, приказами и распоряжениями Государственной налоговой службы РФ и Государственной налоговой инспекции по области и городу, а также с инструкциями по налогообложению и другим вопросам деятельности налоговой службы.

Основная функция АРМ -- сопровождение исковых заявлений в суд и арбитраж.

7. АРМ внутриведомственных задач

Служит для решения задач, связанных с делопроизводством, кадрами, бухгалтерским учетом, материально-техническим снабжением и другими видами деятельности налогового органа как отдельной организационной структуры.

8. АРМ обработки документов физических лиц

АРМ для обработки документов физических лиц в государственных территориальных налоговых инспекциях разрабатывается на основе применения законодательных актов, позволяющих налоговой службе осуществлять контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов физическими лицами, в том числе подоходного налога, налога на имущество, земельного налога, налога с транспортных средств и др.

На основании первичных документов, поступающих из государственных учреждений и от физических лиц, должна автоматически рассчитываться сумма налога, печататься платежное извещение и открываться лицевой счет. Система должна автоматически вести лицевые счета по всем видам налогов, распределять уплаченные суммы по срокам уплаты. автоматизированный рабочий место налоговый

В зависимости от объемов информации и распределения функций между подразделениями налоговых органов АРМ могут быть объединены в одну (или несколько) локальную вычислительную сеть или многопользовательскую систему.



Глава 2. Организация работы в автоматизированном рабочем месте

2.1 Принцип работы автоматизированного рабочего места

Работа АРМ осуществляется через Систему электронной обработки данных, которая представляет собой программный комплекс, предназначенный для автоматизации процессов налогового администрирования юридических и физических лиц в инспекциях Федеральной налоговой службы (ИФНС).

Обработка информации в Системе ЭОД по юридическим и физическим лицам ничем не отличается, что полностью соответствует организации деятельности инспекции по функциональному принципу.

База данных Системы ЭОД и основные программы обработки располагаются на сервере инспекции. Персональные компьютеры пользователей подключаются к серверу по локальной вычислительной сети (ЛВС). Скорость обработки данных при работе в Системе ЭОД в основном определяется мощностью сервера и параметрами ЛВС.

На пользовательские компьютеры устанавливается специальная программа, обеспечивающая доступ и работу с базой данных Системы ЭОД. Данная программа называется "Универсальное рабочее место" (УРМ).

Установку и сопровождение Системы ЭОД на сервере и пользовательских компьютерах осуществляет системный администратор инспекции. На первом этапе внедрения производится весьма трудоемкая и ответственная работа по переносу данных (конвертация) из ранее используемых в ИФНС компьютерных программ в Систему ЭОД.[3]

В системе используется более 700 таблиц нормативно-справочной информации (НСИ), ряд из которых (региональные и местные) должны быть настроены непосредственно в инспекции до начала работы и поддерживаться в актуальном состоянии в процессе эксплуатации Системы ЭОД. Проведение этих работ обеспечивают технологи отделов.

Для разграничения прав доступа и организации типовых рабочих мест инспекторов в Системе ЭОД введено понятие функциональной роли. Например, для отдела регистрации и учета налогоплательщиков, согласно инструкциям на типовые рабочие места, могут быть определены следующие функциональные роли:

* учет налогоплательщиков-юридических лиц;

* учет налогоплательщиков-физических лиц;

*учет информации об открытии/закрытии банковских счетов налогоплательщиков и т.д.

В каждой функциональной роли в Системе ЭОД определяется перечень документов и режимов с разным уровнем доступа к ним (просмотр, редактирование, удаление).

В настоящее время в Системе ЭОД есть возможность:

* подключить одного или несколько инспекторов к одной и той же функциональной роли;

* включить одного и того же инспектора в несколько функциональных ролей, при этом доступ этого пользователя будет определяться, как сумма доступов этих функциональных ролей.

Перечень функциональных ролей, используемых в инспекции, и их содержание составляется технологом каждого отдела под руководством ответственного технолога ИФНС.

При работе с функциональными ролями есть возможность сохранять в файл с расширением "rol" одну или несколько созданных в Системе ЭОД ролей. При этом, в файле будут сохранены:

* текущая версия Системы ЭОД

* параметры функциональной роли (включая параметры Навигатора)

* права на дерево "Документов и режимов".

Сохраненные в файл функциональные роли можно восстановить из него и использовать в другой базе данных.

Ввод и корректировка всей информации в Системе ЭОД осуществляется на основании первичных документов. Входящие и исходящие документы проходят регистрацию (фиксируется системный номер, дата ввода/создания и ФИО инспектора, осуществившего регистрацию).

При работе в Системе ЭОД фамилия пользователя определяется на основании имени и пароля, с которым инспектор вошел в ЛВС инспекции. Важно помнить, что в Системе ЭОД фиксируется, кто и когда внес те или иные изменения. Это позволяет не только контролировать добавленные или измененные данные, но и проводить анализ введенных и обработанных данных в разрезе инспекторов отдела и инспекции в целом.

В Системе ЭОД реализовано рабочее место по обслуживанию очереди исходящих документов, отправленных на отложенную печать из других приложений программного комплекса. В основном, это документы по управленческим решениям.

Данный режим предназначен для печати исходящих документов, посланных на печать различными пользователями в разное время.

Обычно исходящий документ проходит несколько стадий обработки: регистрация, печать, отправка адресату. Только после определения последнего состояния документ вступает в силу.

Документы, которые необходимо распечатать в присутствии плательщика, например, выходные формы по лицевым счетам, выводятся на принтер по месту формирования.

Для актуализации базы данных (например, расчет пени, фиксированного сальдо), ее корректировки и формирования документов, предназначенных для печати и последующей рассылки плательщикам, в Системе ЭОД используются специальные программы - Технологические процессы (ТП). ТП характеризуются обязательностью и периодичностью их выполнения. ТП выполняют пакетную обработку данных и не требуют присутствия пользователя на момент их запуска и работы.

Создание, составление расписания запуска и обработка результатов прохождения технологических процессов в инспекции осуществляется технологами отделов под руководством ответственного технолога ИФНС.

В качестве платформы Система ЭОД использует системное программное обеспечение корпорации Microsoft. На сервере используется русская версия Windows 2000 Server или Windows Server 2003. На пользовательских компьютерах - Windows 95, Windows 98, Windows NT 4.0 Workstation, Windows 2000 Professional, Windows XP Professional. В качестве системы хранения данных используется реляционная СУБД Microsoft SQL Server 2000. Основной сетевой протокол, применяемый в программном комплексе - TCP/IP.

2.2 Интерфейс Универсального рабочего места

На компьютеры пользователей устанавливается специальная программа, обеспечивающая доступ и работу с базой данных Системы ЭОД. Данная программа называется "Универсальное рабочее место".

Вызов программы

Для начала работы необходимо включить компьютер и войти в локальную вычислительную сеть (ЛВС) инспекции с именем и паролем, определенным для пользователя системным администратором.

Доступ к документам и режимам в Системе ЭОД определяется на основании имени и пароля, с которым пользователь вошел в ЛВС. Кроме этого, все изменения, внесенные пользователем в Систему ЭОД - фиксируются (фамилия, дата внесения изменений). Это позволяет контролировать и анализировать все процессы налогового администрирования как по каждому инспектору, так и по инспекции в целом.

После загрузки системы Windows, для запуска программы можно воспользоваться одним из следующих способов:

1. Щелкнуть левой кнопкой мыши кнопку "Пуск" на панели задач Windows > далее выбрать пункт Программы > и далее АРМ Инспектора.

2. Установить курсор на ярлык АРМ Инспектора на рабочем столе Windows и дважды щелкнуть по нему левой кнопки мыши.

Во время загрузки программы на экране отображается заставка.

Рис 1.Заставка программы

Через несколько секунд она сменится основным окном "Документы".



Рис. 2 Окно «Документы»

В случае проблемного запуска на экран можно вывести окно "Журнал событий", которое содержит перечень ошибок запуска. Для устранения ошибок необходимо обратиться к администратору системы.

Одновременно на одном персональном компьютере может быть запущен только один экземпляр Системы ЭОД. В противном случае будет выведено уведомление "Возможен запуск только одного экземпляра УРМ".

Система оформлена в виде Универсального рабочего места (УРМ). В ней используются стандартные для Windows элементы управления. УРМ поддерживает многооконный интерфейс работы пользователя. Интерфейс УРМ содержит строку заголовка, главное меню, панель инструментов, строку состояния и рабочее пространство.

1)Строка заголовка

В верхней части окна УРМ расположена строка заголовка.

В заголовке окна УРМ показывается: название программы, номер версии, имя сервера, имя базы данных, системное имя пользователя или администратора. Например:

- АИС Налог 2.4.490.061 [EODServer\Taxes\Ivanov] или

- АИС Налог 2.4.510 [Server\Taxes\dbo].

Кроме этого, вид строки заголовка зависит от доступа, предоставленного пользователю по администрированию юридических, физических или любых лиц.

Если множество плательщиков, доступных пользователю ограничено только юридическими лицами, то в строку заголовка добавляется "ЮЛ"

Если множество плательщиков, доступных пользователю ограничено только физическими лицами, то в строку заголовка добавляется (ФЛ).

Пользователю следует помнить об этом при осуществлении поиска лиц.

При попытке найти какое-либо юридическое лицо при доступных только физических лицах, результат будет "НЕТ ДАННЫХ". Это не означает, что искомое юридическое лицо отсутствует в базе данных инспекции.

2)Главное меню

Под строкой заголовка располагается главное меню, с помощью которого выполняется обращение к основным функциям программы. Меню состоит из пунктов: Файл, Документы, Вид, Переход, Сервис, Справка

Меню является контекстно-зависимым, его состав при работе в разных режимах программы может изменяться. В процессе работы могут появляться и скрываться дополнительные пункты меню.

Выпадающие опции меню появляются при щелчке левой кнопкой мыши по соответствующему пункту меню. Недоступные в текущем окне пункты не подсвечены.

Справа от названия опции в главном меню указано сочетание "горячих" клавиш, нажатие которых на клавиатуре приведет к тому же результату, что и выбор этой опции через главное меню.

3)Панель инструментов

Ниже строки меню располагается панель инструментов.

Кнопки дублируют команды главного меню либо позволяют осуществлять наиболее часто используемые действия. Панель инструментов состоит из пиктограмм Кнопок перехода, Обычных кнопок и строки "Открыто". Название кнопки высвечивается, если подвести к ней указатель мыши.

4)Рабочее пространство

Основное рабочее пространство экрана занимает так называемое дерево документов и режимов. Доступ к элементам дерева определяется функциональной ролью пользователя.

В рабочее пространство может быть загружено множество окон, между которыми пользователь может переключаться. Показывается всегда только одно окно, которое называется активным окном, его название отображается в строке "Открыто". В исходном состоянии активным является окно "Документы".

Для удобства работы пользователей в дереве документов и режимов Системы ЭОД версии 2.4.400 и выше реализованы закладки "Документы", "Избранное" и "Справка".

На закладке "Документы" отображается само дерево документов и режимов в разрешенных для пользователя пределах. Эта закладка всегда открывается первой при запуске Системы ЭОД.

На закладке "Избранное" располагаются ветки дерева документов и режимов, которые отбираются пользователем самостоятельно для постоянной работы.

На закладке "Справка" расположено несколько веток - Руководство, Инструкции, Другие, обеспечивающих доступ к документации по Системе ЭОД.

Для того, чтобы эти документы были доступны для пользователей Системы ЭОД в инспекции, администратору необходимо:

* создать каталоги "Руководство", "Инструкции" и "Другие" в сетевой папке с обновлением АИС Налог на сервере инспекции (папка UpDate);

* скопировать существующую документацию в эти каталоги;

* перезагрузить УРМ;

* поддерживать актуальность содержимого данных каталогов по мере выхода новых книг и инструкций по изменениям в версиях.

Доступ к документации из закладки "Справка"

В ветке Горячая линия собраны ссылки на адреса электронной почты, соответствующие группам сопровождения Системы ЭОД у разработчиков программы.

С помощью выбора конкретного пункта, инспектор имеет возможность написать электронное письмо на адрес "горячей линии" разработчика Системы ЭОД непосредственно из программы.

Для удобства в бланк электронного письма автоматически заносятся сведения о текущем пользователе программы. При необходимости их можно отредактировать.

Данная возможность может быть реализована при наличие у инспектора настроенных электронного адреса, почтового клиента, а также при подключении к сети Интернет.

Разработчиками обрабатываются только письма, пришедшие с официальных почтовых адресов УФНС, ИФНС (с домена nalog.ru) или адресов, указанных в официальном письме УФНС в Филиал ФГУП ГНИВЦ МНС России г. Нижний Новгород.

Письма, пришедшие с не зарегистрированных адресов, разработчиками не обрабатываются.

5)Строка состояния

В нижней части экрана располагается информационная строка (строка состояния). В ней выводятся информационные сообщения, подсказки, индикатор выполнения запросов.

Информация, выводимая в строке состояния, очень полезна, следует обращать на нее особое внимание.

В левой части строки состояния указывается путь в дереве документов и режимов для выбранного элемента дерева, название текущего списка, информационные сообщения, подсказки.

Панель инструментов

Строка "Открыто" хранит иерархию открытых окон документов и режимов и показывает название активного окна. Наряду с этим, она служит для перехода (навигации) между открытыми окнами.

УРМ может содержать несколько открытых окон и хранит последовательность переходов между ними.

Кнопка "Документы" позволяет, находясь в любом открытом режиме или документе перейти в основное окно "Документы".

Это наиболее часто используемый режим при работе пользователя в Системе ЭОД. В нем осуществляется поиск объектов, создание активных списков для использования в других режимах Системы ЭОД, просмотр реквизитов.

Нажатие данной кнопки позволяет, находясь в любом открытом режиме, не закрывая его, загрузить окно "Общие списки" в качестве подчиненного окна.

Опция Закрыть в пункте Файл главного меню или кнопка "Закрыть" используются для закрытия активного открытого окна. УРМ поддерживает многооконный интерфейс работы пользователя, при этом количество открытых окон существенно влияет на скорость работы, необходимо внимательно следить за своевременностью закрытия не нужных в данный момент окон при работе в системе.

Операция "Закрыть" невозможна лишь в одном случае - при наличии подчиненных окон-документов, согласно иерархии открытых окон из строки "Открыто" панели инструментов УРМ.

Обычные кнопки

Кнопка "Обновить" в Системе ЭОД встречается не только при работе в окне "Документы", но и в ряде других режимов. При ее нажатии происходит:

* обновление содержимого открытого окна с учетом произошедших изменений в базе данных, либо

* переход из окна запросов в окно результатов.

Нажатие кнопки "Поиск" показывает специальное окно для быстрого поиска нужного режима в дереве документов.

Наиболее часто возможность поиска используется на первых этапах работы, а также при работе со справочниками в Системе ЭОД. Их количество достаточно велико в ветке НСИ, поэтому целесообразно осуществлять поиск справочников по числовому фрагменту их наименования. Например, поиск фрагмента 1020 позволяет найти справочник FN1020 "Операция КРСБ".

Нажатие кнопки "Подсказка" аналогично выбору опции Окно подсказки в пункте Вид главного меню. Дерево документов и режимов содержит множество различных папок и документов, назначение которых может быть незнакомо пользователю (особенно в первое время). Кроме этого, в Системе ЭОД активно используется цветовая окраска колонок для обозначения состояния реквизитов.

«Навигатор»

Как правило, во всех приложениях данные показываются в виде таблицы с помощью программы "Навигатор". Параметр "Максимальное количество отбираемых объектов" ограничивает число отбираемых объектов (записей, строк таблицы) в окне "Навигатор".

Ограничение обеспечивает снижение нагрузки на сервер, сетевой трафик и ресурсы рабочей станции. Чем меньше число отбираемых объектов, тем быстрее отображается результат запроса.

Предельно допустимые (минимальное и максимальное) значения параметра "Максимальное количество отбираемых объектов" определяется администратором системы.

Администратор Системы ЭОД может настраивать:

* возможность (разрешено/запрещено) изменения параметра "Максимальное количество отбираемых объектов" пользователем, включенным в данную функциональную роль;

* DefValue - начальное значение изменения параметра "Максимальное количество отбираемых объектов" или его значение по умолчанию (в случае запрета на изменение параметра);

* MaxValue - максимально возможное значение параметра. Не может привышать число 25000.

Определенные в этом режиме параметры будут действовать для всех инспекторов, включенных в эту функциональную роль.



Глава 3. Модернизация деятельности налоговых органов

Модернизация налоговых органов и их деятельности является одним из основных направлений совершенствования налогового администрирования в РФ и ее регионах и направлена на проведение структурных и функциональных преобразований.

Современный этап развития налоговых органов характеризуется наличием ряда системных проблем, решение которых возможно только на базе эффективного использования информационных технологий:

1. непрерывное увеличение налогового документооборота (средние темпы увеличения налоговой отчетности составляют от 20 до 40% в год);

2. усложнение и постоянное изменение процедур налогового законодательства (по оценке аналитиков, в год меняется от 40% алгоритмов расчета налогов);

3. огромные трудозатраты на обработку налоговых документов (только трудозатраты на ввод первичных налоговых документов от юридических лиц составляют сотни тыс. чел.-дней, по оценкам от 25 до 30% времени работников налоговых органов тратится на ручной ввод данных налоговой отчетности);

4. низкая эффективность контрольной работы (в течение года налоговые органы выполняют 500 тыс. выездных проверок, каждая из которых требует привлечения 8-10 специалистов на 20-30 дней. Однако результативность составляет 50%);

5. концентрация основной налоговой информации на уровне налоговых инспекций (информация о налоговых операциях хранится и обрабатывается в т.н. лицевых счетах налогоплательщиков, в вышестоящие органы передаются сводные данные. Качество информации зависит от квалификации и добросовестности налогового инспектора, это приводит к неполноте и противоречивости информации о налогоплательщике, создает основу для злоупотребления);

6. выделение процедур налогового администрирования на уровне инспекций (основные налоговые процедуры (учет налогоплательщиков, сбор и проверка документов, контроль лицевых счетов, выездные проверки, наложение штрафов) планируются и выполняются, такая ситуация приводит к низкому качеству и отсутствию стандартов в работе, высоким трудозатратам).[6]

Для успешной работы по администрированию налогов, обеспечению поступлений в бюджет и проведению результативных проверок ФНС России проводится обработка огромных массивов информации.

Разработка и внедрение программных продуктов по сегодняшний день является ключевым моментом в модернизации. С одной стороны, программные продукты должны систематизировать работу налоговых органов, а с другой - сформировать полное досье налогоплательщика.

Основными целями проекта модернизации налоговых органов на современном этапе являются:

1) Оптимизация и снижение трудоемкости и ресурсоемкости выполнения бизнес-процессов (нагрузки на рядовых сотрудников ИФНС) за счет повышения уровня автоматизации деловых процессов и создания подразделений по отдельным процедурам обработки и подготовки информации.

2) Повышение открытости налоговых органов, уровня и качества доступности налоговых услуг, оказываемых налогоплательщикам.

3) Комплексное использование накопленной на сегодня ФНС России информации.

4) Повышение уровня внутреннего контроля деятельности налоговых органов - соблюдения регламентных процедур и сроков, которые установлены законодательством.[1]

Основными задачами, стоящими перед Управлением информатизации ФНС России, на ближайшую перспективу остаются продолжающиеся работы по модернизации архитектуры АИС «Налог», в частности:

Ш Автоматизация процессов информационного обмена с другими ведомствами и структурами;

Ш Развитие информационно-технологической структуры ФНС;

Ш Автоматизация процесса истребования документов;

Ш Внедрение единого системного каталога

Ш Внедрение системы управления и мониторинга;

Ш Совершенствование программного комплекса визуального анализа информации;

Ш Автоматизация архивного хранения информации.

Основными слагаемыми процесса модернизации АИС "Налог-3" является создание централизованной вычислительной инфраструктуры, устойчивых каналов связи и единого федерального хранилища данных, которое будет содержать юридически верную полную и актуальную информацию для обеспечения налогового администрирования, информационной поддержки налоговых инспекторов и создание условий для качественного обслуживания налогоплательщиков. В настоящий момент АИС «Налог-3» тестируется в 430 инспекциях РФ.

Основной задачей модернизации является переход на централизованную модель инфраструктуры, что влечет за собой кардинальное изменение прикладной информационной системы.

Центральным звеном архитектуры информационной системы, являются центры обработки данных (далее - ЦОД), которые выполняют функции по массовому вводу, обработке, хранению налоговой информации и печати документов. Приоритетное направление - переход полностью на электронный документооборот с внешними источниками и с налогоплательщиками.

Внедрение данных подходов, максимальная автоматизация процессов налогового администрирования и консолидация внутренней и внешней информации в информационном ресурсе федерального уровня позволит перейти к более прогрессивной системе оценки результатов деятельности налоговых органов.



Заключение

Эффективное функционирование налоговой системы возможно только при условии использования передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике.

Созданная в государственной налоговой службе, АИС «Налог» представляет собой совокупность функционально связанных технических, программных, информационных и организационно-методических средств обеспечения деятельности налоговых органов ФНС России. Она предназначена для автоматизации процессов сбора, учета, обработки, обобщения, анализа и обмена информацией о состоянии налогообложения и деятельности органов ФНС России, а также для автоматизированного взаимодействия с федеральными, региональными и местными органами государственного управления и других ведомств в интересах исполнения государственного бюджета и наполнения его доходной части.

АРМ в налоговой системе - это комплекс технических модулей, объединенных между собой, обеспеченный программными средствами и способный реализовать законченную информационную технологию. В комплекс входят следующие модули: процессор, дисплей, принтер, клавиатура, манипулятор «мышь», плоттер, сканер, стример, оборудование для дистанционной передачи данных.

Работа АРМ осуществляется через Систему электронной обработки данных, которая представляет собой программный комплекс, предназначенный для автоматизации процессов налогового администрирования.

Разработка и внедрение программных продуктов на сегодняшний день является ключевым моментом в модернизации. С одной стороны, программные продукты должны систематизировать работу налоговых органов, а с другой - сформировать полное досье налогоплательщика.

Основными слагаемыми процесса модернизации АИС "Налог-3" является создание централизованной вычислительной инфраструктуры, устойчивых каналов связи и единого федерального хранилища данных.

В процессе модернизации и информатизации деятельности налоговых органов помимо положительных тенденций еще остается ряд нерешенных проблем, которые негативно влияют на качество налогового администрирования. В частности, к основным проблемам, не позволяющим повысить качество налогового администрирования, относятся [7]: 
-- несовершенство налогового законодательства, допускающее неоднозначные трактовки, охватывающие не в полной мере все возникающие ситуации; 
-- недостаточная численность, нестабильный кадровый состав, не всегда достаточная квалификация работников налоговых органов; 
-- не в полной мере решены вопросы информационного и правового взаимодействия с другими государственными органами, которое осуществляется при проведении мероприятий налогового контроля. 
Таким образом, процесс модернизации налоговых органов и их деятельности является ключевым направлением в развитии налогового администрирования.



Список используемой литературы

1) Волкова В.Н. Информационные системы в экономике: Справ. - М.: Финансы и статистика, 2005

2) Ясенев В.Н. Автоматизированные информационные системы в экономике: Учебное пособие. - Н. Новгород, издательство ННГУ, 2003. - 226 с.

3) Семенов М.И., Трубилин Т.И., Лойкр В.И., Барановская Т.П. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учеб.- М.: Финансы и статистика, 2000

4) Под ред. проф. Г. А. Титоренко Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник / М.: Компьютер, ЮНИТИ, 2003.

5) Дорофеева Н.А., Брилон А.В., Брилон Н.В. Налоговое администрирование: учебник. Издательство: Дашков и К, 2010.

Интернет ресурсы

6) Федеральная налоговая служба www.nalog.ru

7) Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/

Размещено на Allbest.ru

...