- получение, разглашение и уничтожение секретной информации лицом, не имеющим права на доступ к ней;

- передача изобретений, связанных с интересами национальной обороны;

- разглашение военной информации, не подлежащей опубликованию;

- недонесение о деятельности, наносящей вред интересам национальной обороны. (Меры наказания: тюремное заключение от 5 до 7 лет; по неосторожности или небрежности хранителя - 3 года).

Проблемы регулирования в информационной области во Франции рассматриваются в тесной связи с проблемами национальной безопасности и сохранения государственной тайны. Используется принцип, заключающийся в том, что информация считается, прежде всего, фактором национальной безопасности, следовательно, и в отношении к ней должно преобладать общее требование обеспечения секретности без учета того, наносит ли ее разглашение ущерб национальным интересам. Основным критерием засекречивания является критерий «тайны в области национальной обороны» (в некоторых исследованиях используется термин «национальная защита»).

Применяются три уровня секретности информации и соответствующие им грифы секретности:

- очень (совершенно) секретно - оборона;

- секретно - оборона;

- конфиденциально - оборона.

Нормы о компьютерных преступлениях, связанных с нарушением интересов национальной обороны:

Передача информационных данных или данных компьютерных картотек иностранному государству, что влечет за собой ущерб основополагающим интересам нации (ст. 411-6);

Саботаж, связанный с уничтожением, повреждением или хищением информационных систем, внесением неполадок в их работу (ст. 411-9);

Уничтожение, хищение, изъятие или воспроизведение информационных данных, имеющих характер тайны национальной обороны, либо ознакомление с ними посторонних лиц (ст. 413-10). Терроризм, выразившийся в совершении какого-либо преступного деяния в области информатики, с целью нарушить существенно общественный порядок путем устрашения или террора (ст.421-1). (Меры наказания: тюремное заключение на сроки от 10 до 15 лет и денежные штрафы).

В УК Франции определяются следующие посягательства на АСОД, не связанные с интересами национальной обороны:

- обманный доступ к АСОД;

- умышленное нарушение их функционирования;

- обманное введение, стирание или изменение информационных данных;

- участие в организованной группе или сговоре, созданных для подготовки перечисленных деяний.

Все посягательства на информационные системы являются уголовно наказуемыми, за которые для физических лиц в качестве наказания предусматривается исправительное тюремное заключение сроком от 1 года до 3 лет и штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч франков. В качестве наказаний для юридических лиц предусматривается штраф в размере от 500 тысяч до полутора миллионов франков и запрещения, предусмотренные для юридических лиц в качестве дополнительных наказаний. Вопросы защиты Служебной и профессиональной тайны регулируются ст. 226-13 и 226-14.

Ст. 226-13 гласит: «Раскрытие информации секретного характера лицом, являющимся ее хранителем, либо в связи с занимаемым им положением, либо профессией, либо исполняемыми им временно обязанностями, наказывается тюремным заключением на срок 1 год и штрафом в 100000 франков» (в одной статье объединены служебная и профессиональная тайны).

Служащие обязаны хранить профессиональную тайну. Это относится, в первую очередь, к врачам, обязанным хранить врачебную тайну, служащим налогового ведомства, обязанным соблюдать тайну в отношении находящихся в их распоряжении материалов.[6]

6. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА ЖУРНАЛИСТОВ

До 1993 г. обязанность сохранения профессиональной тайны не распространялась на журналистов. Журналисты были обязаны в суде назвать источник информации. Отказ являлся преступлением и наказывался штрафом или тюремным заключением. Закон от 4 января 1993 г. внес поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Новая статья 109 (2) гласит: «Любой журналист, вызванный в суд в качестве свидетеля, может не раскрывать свой источник информации». Ст. 56 (2) «Обыски в помещениях газеты, журнала или телерадиокомпании могут проводиться только судьей или генеральным прокурором, которые должны быть уверены, что расследование не помешает свободной работе журналистов и не повредит распространению информации».

Порядок организации государственной службы закреплен в Общем статуте публичной службы, который включает 4 закона, являющиеся его разделами:

-- закон от 13 июля 1983 г. о правах и обязанностях чиновников;

-- закон от 11 января 1984 г. о государственной публичной службе;

-- закон от 26 января 1984 г. о местной публичной службе;

-- закон от 9 января 1986 г. о государственной муниципальной службе.

Служащий обязан хранить служебную тайну. Исключение по разрешению руководителя допускается в случае предоставления гражданам доступа к государственным управленческим документам в соответствии с законом от 17 июля 1978 г.

Служащий, не должен использовать свое должностное положение в интересах частных лиц, за действиями которых ему было предоставлено право осуществлять контроль. Не позволяется также, чтобы служащий переходил с поста на контрольной службе на работу в контролируемое им предприятие; для этого должен пройти пятилетний срок с момента его ухода со службы.

В ст. 226-15 УК определяется ответственность за разглашение тайны корреспонденции. Указывается, что совершаемые по недобросовестности вскрытие, уничтожение, задержка или хищение корреспонденции, прибывшей или не прибывшей по назначению и адресованной третьим лицам, или мошенническое ознакомление с ней наказываются тюремным заключением на срок 1 год и штрафом в 300000 франков. Такими же наказаниями караются и совершаемые по недобросовестности действия по перехвату, хищению, использованию или преданию огласке корреспонденции или по установке аппаратуры, созданной для осуществления такого перехвата.

7. КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА

Защита интересов предпринимателей в области коммерческих секретов при отсутствии специализированного нормативного акта обеспечивается применением общих положений уголовного, трудового и гражданского законодательства. Законодательство Франции включает следующие направления защиты коммерческой тайны:

- в рамках трудовых отношений на работника возлагается обязанность поддерживать режим конфиденциальности информации, работник не вправе конкурировать с работодателем после увольнения;

- предусмотрена гражданско-правовая ответственность за «злоупотребление доверием», т. е. за разглашение коммерческой тайны лицом, которому она доверена обладателем;

- предусмотрена уголовная ответственность для государственных служащих и должностных лиц контролирующих органов за разглашение конфиденциальной информации.

Аналогичным образом проблема защиты коммерческой тайны решается в ряде других европейских государств, например, в Финляндии, Швейцарии и др. Защита коммерческих секретов обеспечивается применением статей УК, которые устанавливают санкции за хищение материальных ценностей, временно доверенных какому-либо лицу. Сведения, составляющие коммерческую тайну, были определены прецедентным правом. К коммерческой и промышленной тайне относятся три вида информации: промышленные технологии, экономическая и финансовая информация, коммерческая стратегия.

Во Франции нет специального закона о НДК (однако, именно здесь впервые стал применяться термин «недобросовестная конкуренция»). В связи с этим понятие недобросовестной конкуренции, условия ответственности, санкции за правонарушения разрабатывались судебной практикой.

НДК определяется как любые действия, состоящие в использовании обманных средств в экономическом соперничестве. Цели НДК: причинить вред лицу, занимающемуся коммерческой деятельностью, или привлечь на свою сторону его клиентуру.

Ответственность за НДК предусмотрена статьями 1382 и 1383 Французского гражданского кодекса (ФГК 1804 г.). Гражданско правовая ответственность за причинение вреда (деликатная ответственность) закреплена в ст. 1382 ФГК: «какое бы то ни было действие человека, которое причиняет другому ущерб, обязывает того, по вине которого ущерб произошел, к возмещению ущерба». Дезорганизация предприятия конкурента как вид НДК включает: промышленный шпионаж, завладение коммерческими секретами, ноу-хау конкурента, переманивание персонала конкурента, отвлечение чужих заказов, игнорирование договоров исключительной продажи, о воздержании от конкуренции, уничтожение или маскировка рекламы конкурента и др.

Для предотвращения противоправных действий работодатели включают в трудовые договоры положения о воздержании от конкуренции в течение определенного срока и на определенной территории. При нарушении договора бывший служащий несет договорную ответственность, а его новый наниматель - деликатную, если он был информирован о наличии такого договора. Если такой договор не был составлен, то служащий имеет право заниматься любой предпринимательской деятельностью, используя свои знания и опыт, однако, не нарушая торговых обычаев (использование добытых обманным путем документов, переманивание клиентов и др.).

В случае признания факта НДК суд может применить к правонарушителю следующие гражданско-правовые санкции:

- запрет противоправных действий под угрозой принуждения к исполнению вынесенного решения;

- возмещение причиненного вреда;

- опубликование судебного решения.

Мера принуждения к исполнению вынесенного судом решения заключается в уплате лицом, к которому эти меры применяются, штрафа за каждый просроченный период времени после истечения срока данного ему судом для исполнения решения. Кодекс интеллектуальной собственности от 4 июля 1992 г. В Кодексе предусмотрен специальный раздел «Охрана технических знаний», в котором рассматриваются вопросы охраны производственных секретов.

Признаки:

- находит непосредственное применение в сфере промышленного производства;

- обладает новизной;

- обладает коммерческой ценностью, поэтому правовая охрана может выполнять ту же стимулирующую роль, что и патенты на изобретение.

«Раскрытие или попытка раскрытия производственного секрета служащим предприятия или его директором подлежит наказанию в виде тюремного заключения сроком на 2 года и штрафа в размере 200000 франков». По решению суда могут быть применены и дополнительные меры воздействия в виде социальных ограничений, которые предусмотрены статьями Уголовного кодекса.

Организация и защита коммерческой тайны осуществляется Службами безопасности. Во Франции различаются следующие категории служб безопасности:

- службы безопасности в промышленно-торговых фирмах и финансовых учреждениях (банки, страховые компании, инвестиционные фирмы);

- службы безопасности и офицеры безопасности в фирмах, выполняющих государственные заказы, особенно в сфере оборонной промышленности, космических и ядерных исследований, новых видов вооружений, средств связи и транспорта;

- частные службы безопасности и частные охранно-сыскные бюро. Частные службы промышленной и коммерческой безопасности особенно часто привлекаются предпринимателями для работы на слабо изученных рынках в целях уменьшения коммерческих рисков, повышения безопасности предпринимательской деятельности, обеспечения личной безопасности предпринимателей;

- профессиональные объединения частных служб промышленной и коммерческой безопасности и частных охранных бюро. Цель их создания - усиление взаимодействия и координация деятельности. Они выходят с законодательной инициативой, отстаивают социально-экономические права своих участников. К ним относятся Высший национальный совет частных детективов, созданная в январе 1991 г. Национальная федерация частных детективов - агентов розыска.

Общими функциями служб безопасности являются:

- борьба со злоупотреблениями торговой маркой;

- выявление недобросовестной конкуренции;

- промышленный шпионаж и контршпионаж;

- меры безопасности в банковской системе;

- выявление различного рода подделок и мошенничества в т. ч. путем анализа финансовых документов;

- организация охраны помещений, зданий, строительных объектов, транспортных средств, отдельных лиц и членов их семей.

К функциональным обязанностям офицера безопасности (инспектора по вопросам безопасности и режима) относятся:

- обеспечение порядка и процедуры контактов в фирме (банке) лиц, владеющих секретом, с иностранцами;

- разработка совместно с государственными спецслужбами и полицией нормативно-методических документов, регламентирующих работу с секретной информацией.

Сотрудники служб безопасности должны отвечать следующим требованиям:

- не иметь судимости в связи с нарушением уголовного законодательства;

- не иметь административных и иных дисциплинарных наказаний, например, лишения права на работу по профессии или отказа в доверии в любой форме;

- не находиться под следствием.

Применяется трехступенчатая система проверки персонала: служба безопасности фирмы или банка осуществляет сбор сведений:

- на проверяемой лицо;

- его родственников;

- дружеские и иные связи.

Наиболее распространены в деятельности служб безопасности следующие методы работы: анкетирование, интервьюирование, опрос.

Анкетирование широко применяется в отношении иностранных специалистов, сотрудников совместных акционерных обществ, стажеров.

Интервьюирование используется как дополнительный метод для сопоставления полученной информации с уже имеющейся базой данных.

Метод опроса предполагает заполнение иностранными партнерами опросных листов и имеет профилактический характер. Специалисты после возвращения из загранкомандировок заполняют специальные информационные анкеты. На материалах, с которыми допускается знакомить иностранцев, ставится специальная отметка в виде штампа красного цвета «для информации».

Сотрудники ведущих фирм после любых контактов с иностранными гражданами представляют в администрацию своей фирмы письменный отчет о характере имевшей место беседы или встречи, который после анализа и оценки при необходимости направляется в орган контрразведки (ДСТ).

Частные службы безопасности во Франции действуют в соответствии с законом № 80-1058 от 23 декабря 1980 г. влечет за собой наказание в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штраф от 6000 до 40000 франков.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

В конце 60-х - начале 70-х гг. в центре внимания французского общества и правительства оказалась компьютерно-информационная технология. Одним из главных направлений деятельности Уполномоченного по информатике (введенная в тот период должность при премьер-министре Франции) являлось ускорение создания, координация и организация взаимосвязей банков данных в публичной администрации.

Информационные технологии создавались с учетом того, что персональные данные не могут быть разглашены без предварительного санкционирования, а субъект данных имеет право заранее знать все детали такого санкционирования, так же как и право доступа ко всем файлам, имеющим к нему отношение.

Для решения этих проблем законом от 6 января 1978 г. была создана Французская национальная комиссия по обработке данных (информатике) и гражданским свободам (НКИС). Во Франции ее принято называть аббревиатурой CNIL.

НКИС имеет целью следить за исполнением законодательства относительно создания и использования компьютерных досье, «в частности, информируя всех затрагиваемых лиц об их правах и обязанностях, налаживая взаимодействие с ними и следя за использованием компьютерных средств при обработке именных данных».

НКИС состоит из 17 членов, одни из которых представляют высшие государственные инстанции (Национально собрание, Сенат, Экономический и социальный совет, Государственный совет, Кассационный суд, Палата счетов), а другие являются специалистами, указом назначенными в состав НКИС с учетом их высокой компетенции. Срок членства 5 лет, при этом правительство не имеет права досрочного смещения с должности, что гарантирует независимость действий членов НКИС.

Для выполнения своих функций НКИС имеет право возбуждать проверку данных, хранимых административными органами, которые должны передавать ей любые необходимые сведения и документы.

Полномочия НКИС не ограничиваются контролем лишь в отношении государственной администрации, а распространяются также на административные органы местных коллективов, на частные организации, создающие и использующие компьютерные досье.

На основании предложений НКИС Министерство юстиции разработало законопроект, после полугодового обсуждения которого Сенатом и Национальной Ассамблеей был принят базовый французский закон в области защиты персональных данных - закон 1978 г. об обработке данных, файлах данных и индивидуальных свободах. Закон 1978 г. об обработке данных, файлах данных и индивидуальных свободах (Закон об информатике, картотеках и свободах) (закон № 78-17 от 6 января 1978 г.) - центральный элемент в системе правового регулирования компьютерной обработки и использования персональных данных.

Штрафы за нарушения закона составляют от 2000 до 20000 франков. Сроки тюремного заключения, по выбору суда, составляют от 2 месяцев до 5 лет. Раскрытие персональных данных несанкционированным третьим сторонам может повлечь за собой штраф от 2000 до 20000 франков, тюремное заключение сроком от 2 до 6 месяцев или то и другое. Любое нарушение правил сбора и хранения данных рассматривается как наиболее серьезное правонарушение. Здесь сроки тюремного заключения возрастают до 5 лет, а штрафы - до 2000000 франков. Уклонение от регистрации обработки персональных данных в НКИС карается штрафом от 2000 до 200000 франков или тюремным заключением сроком до 3 лет или и тем, и другим. Защита персональных данных и прав граждан на доступ к информации в сфере традиционной обработки документов и архивов осуществляется Комиссией по доступу к административным документам, учрежденной в соответствии с законом № 78-753 от 17 июля 1978 г.

Закон от 29 июля 1982 года об аудио-визуальных коммуникациях и закон от 30 сентября 1986 г. о свободе коммуникаций налагают на контролеров файлов обязательство применять положения базового закона о защите данных (закона № 78-17 от 6 января 1978 г.). НКИС информирует всех заинтересованных лиц о имеющихся у них правах и обязанностях, а также осуществляет контроль за применением методов и средств обработки персональных данных.

Комиссия сама разрабатывает регламент своей работы и избирает из своего состава Председателя и двух его заместителей. Председатель наделяется правом решающего голоса.

На заседаниях Комиссии может присутствовать представитель правительства, назначаемый премьер-министром и не участвующий в голосовании. Решения Комиссии не могут быть отменены правительством.

Любые лица, стремящиеся к автоматизированной обработке персональных данных, должны подать в Комиссию заявление с приложением подробных сведений о характере персональных данных, целях их обработки и использования, всех участниках информационных отношений в связи с этой обработкой, мерах по защите данных и т. п. Комиссия обязана направить заявителю подтверждение, на основании которого заявитель уже может приступать к обработке данных. Официальное же решение Комиссии (оно должно быть направлено заявителю в течение 2 месяцев, при этом председатель НКИС имеет право на продление этого срока) может содержать определенные условия или ограничения, налагаемые на действия заявителя по обработке данных.

Комиссия должна регулярно составлять и публиковать списки организаций, осуществляющих обработку персональных данных. Комиссия обязана подавать Президенту Республики и Парламенту ежегодный отчет об исполнении ею своих обязанностей. Этот отчет также подлежит публикации.

Вопросы защиты информации персонального характера в процессе их компьютерной обработки нашли отражение в современном УК Франции (ст. с 226-17 по 226-24). УК Франции содержит систему составов различных проступков, посягающих на права лица в связи с обработкой информации на ЭВМ. УК запрещает осуществлять автоматизированную обработку персональных данных без соблюдения установленных предварительных формальностей в этой области, без принятия мер обеспечения безопасности такой информации, для исключения возможностей ее изменения, повреждения, предупреждения несанкционированного доступа. Запрещается собирать обманным или иным противоправным способом и обрабатывать такую информацию, несмотря на законное несогласие физического лица. Запрещается также искажать информацию о физическом лице тем, кто ею владеет в связи с записью такой информации, классификацией, передачей или любой другой формой обработки, предоставлять такую информацию постороннему лицу и другие действия.

Ответственность за указанные проступки может быть возложена как на физическое, так и на юридическое лицо. УК предусматриваются помимо тюремного заключения для физических лиц большие суммы штрафов: до 2-х миллионов франков для физических лиц и до 10 миллионов франков - для юридических лиц.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Информатизация общества порождает проблемы информационной безопасности, главные из которых - проблема информационных войн и информационного терроризма. Они носят глобальный характер, но для России приобретают особую остроту, что обусловлено ее геополитическим и экономическим положением.

Информационная безопасность государства - защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы государства в информационной сфере:

- создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере;

- формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти;

- безусловное обеспечение законности и правопорядка;

- создание условий для развития собственной информационной инфраструктуры;

- формирование системы подготовки и реализации решений органов государственной власти, обеспечивающих национальные интересы страны;

- защита государственной информационной системы и информационных ресурсов (в том числе защита государственной тайны);

- защита единого информационного пространства страны;

- развитие равноправного и взаимного международного сотрудничества.

Национальная безопасность РФ существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Под информационной безопасностью РФ понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. На основе национальных интересов РФ в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности.

Угрозы информационной безопасности государства:

- размывание единого правового пространства страны из-за принятия субъектами РФ не соответствовавших Конституции РФ правовых актов;

- разрушение единого информационного пространства России;

- вытеснение российских информационных агентств и средств массовой информации с внутреннего информационного рынка;

- монополизация информационного рынка;

- блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской, зарубежной аудитории;

- ослабление роли русского языка как государственного языка РФ;

- несанкционированное целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных систем;

- низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики (дефицит кадров, отставание информационных систем от международных стандартов).

Угрозы информационной безопасности России подразделяются по общей направленности (угрозы конституционным правам и свободам граждан, духовной жизни общества, информационной структуре, информационным ресурсам) и по способам воздействия (собственно информационные, программно-математические, физические и организационные).

В современном обществе информационная безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности. От нее в значительной степени зависит уровень экономической, оборонной, социальной, политической и других видов безопасности.

информационный безопасность шпионаж защита

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www.wikipedia.org - свободная энциклопедия википедия.

2. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. inf1.info - планета информатики.

3. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. old.russ.ru - русский журнал.

4. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. shkolo.ru - информационный справочник.

5. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. byte.ru - сайт информатики.

6. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. ssti.ru - информационные технологии.

7. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. klgtu.ru - информатика.

8. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. bibliofond.ru - электронная библиотека.

9. Электронный ресурс - Режим доступа:http://www. life-prog.ru.

Размещено на Allbest.ru