Использование Web-порталов в ГМУ

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Характеристика информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.

2. Использование информационных технологий

3. Электронное правительства в нашей стране Web-порталы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современный этап развития общества характеризуется интенсивной информатизацией всех сфер его жизнедеятельности. Развитие и широкое применение информационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий.

Использование информационных технологий имеет огромное значение для повышения конкурентоспособности экономики и повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления. Поэтому информатизация органов государственной и муниципальной власти сегодня является одной из приоритетных задач руководства нашей страны.

Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что в настоящее время информационно-управляющие системы бизнес -- структур и государственных органов являются одним из наиболее интенсивно развивающихся направлений информатизации. Подобные системы ориентируются, прежде всего, на решение задач реагирования, прогнозирования и предупреждения кризисных и других нештатных ситуаций. Однако на практике сфера применения таких систем гораздо шире и позволяет рассматривать их в качестве центров стратегического и оперативного управления для высших должностных лиц. В последнее время проявляется тенденция создания информационно-управленческих систем, обеспечивающих процессы подготовки и принятия сложных решений. Эти системы функционируют как центры: мониторинга и принятия стратегических решений с отслеживанием в реальном масштабе времени большого количества показателей и параметров экономических, политических, социальных и других сложных объектов.

1. Характеристика информационных технологий в государственном и муниципальном управлении

Департамент муниципального имущества является одним из важнейших структурных подразделений мэрии. Информатизация деятельности этого департамента должна охватывать функции управления, пользования, распоряжения муниципальной собственностью, а также отражать в БД факты государственной регистрации юридических лиц и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Департамент городского хозяйства, являясь структурным органом управления, несет полную ответственность за состояние дел в отрасли. Поэтому информатизация управленческих процессов имеет целью реализовать информационное обеспечение решения функциональных задач в областях энергетического, дорожно-транспортного, жилищно-коммунального хозяйства, средств связи и бытового обслуживания населения для нормальной жизнедеятельности горожан содержания объектов внешнего благоустройства и надлежащего санитарного состояния города.

Применительно к каждому из перечисленных направлений примами управления соответствующих организаций создаются локальные, открытые вычислительные сети, информационные технологии, которые позволяют специалистам этих организаций, используя АРМ и информационное взаимодействие с общесистемными данными муниципальной ИС, решать все необходимые функциональные задачи.

В Департамент образования, культуры и спорта является структурным органом мэрии и в процессе своей деятельности имеет информационные связи с другими структурными подразделениями мэрии, областной администрации, а также с коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями и гражданами.

Открываются возможности для формирования тематических Web-страниц, составляющих основу Web-сервера мэрии, разработки Web-броузеров, способных охватывать все имеющиеся муниципальные ресурсы.

Безусловно, любое дальнейшее развитие сети связано с резким увеличением объемов изучаемой и анализируемой специалистами и руководителями информации, что требует дальнейшего развития сети на основе принципиально новой программной и технологической среды, например Oracle и ОLАР-технологий. OLAP-технологии для муниципального управления -- новый класс информационных систем, обеспечивающий ведение процесса анализа в режиме реального времени. Создание и ввод в действие таких технологий являются перспективной за-дачей, которая создаст для руководства качественно новые возможности в управлении социально-экономическими процессами.

2. Использование информационных технологий

Стратегическое использование информационных технологий может помочь организациям в осуществлении следующего:

-- предоставить возможность сотрудникам легко и оперативно получать, создавать и предоставлять коллегам информацию, управлять ею и действовать на ее основе в любое время, в любом месте и с помощью любого устройства. Служащие должны получать мгновенный доступ к инструментам анализа и совместной работы, а в их распоряжении должны находиться базы данных и средства анализа данных на настольных ПК и мобильных устройствах, а также единое средство для работы с календарем и электронной почтой, синхронизации и управления делами, доступное с любого устройства;

-- оказывать услуги, ориентированные на граждан, дав возможность служащим более оперативно и эффективно отвечать на запросы клиентов. Для этого необходимо предоставить доступ к базам данных и средствам анализа данных с помощью различных каналов;

-- повысить коэффициент интеллекта ведомства в целом путем взаимодействия и интеграции систем управления контентом, мониторинга и анализа. Это требует наличия простых в использовании и управлении инструментальных средств, интеграции с серверными и существующими системами, а также высокого уровня безопасности и удостоверения личности для защиты ведомственной информации.

Основной задачей информатизации в деятельности департамента здравоохранения и социальной защиты является организация информационного сопровождения движения бюджетных и других финансовых средств, которые предназначены для охраны здоровья и гарантированной доступной медицинской помощи населению города, выделяются бюджетом на гарантированную поддержку семьи, пожилых граждан, инвалидов, а также на развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения. (Рис.1)

Рис.1 Региональная информационная система управления здравоохранением

Подсистема «Социальная защита» кроме общесистемных баз данных предусматривает использование большого разнообразия специализированных БД, необходимых для ведения в электронном виде документации по денежному содержанию пенсионеров различных групп. Так, создаются БД «Ветераны», «Инвалиды», «Слепые», «Многодетные», «Матери-одиночки», «Блокадники», «Репрессированные», «Военные узники», «Военные пенсионеры» и др. Создаются АРМ, которые оснащаются программным обеспечением для комплексного решения задач по начислению и выплате пенсий. Такое программное обеспечение устанавливается на рабочих местах специалистов не только в департаменте муниципалитета города, но и в территориальных отделах соцзащиты населения.

Само использование информационных технологий способствует переменам в культуре работы. Если доступ к информации осуществляется очень просто, то вероятность того, что человек захочет посмотреть те или иные данные, будет намного больше.

Если взаимодействие с коллегами тоже осуществляется просто, то человек наверняка захочет воспользоваться их опытом. Аналогично человек будет придерживаться правильных процедур, если их легко выполнять.

Онлайновый обмен информацией порождает ощущение неотложности задачи и действует для государственных служащих как катализатор, заставляющий их непосредственно заниматься вопросами граждан, отвечать на их запросы и рассматривать их в большей степени как клиентов, нежели как бремя.

3. Электронное правительства в нашей стране Web-порталы

Внедрение технологии электронного правительства, перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид; создание многофункциональных центров (МФЦ), выстроенных по сетевому принципу; реализация принципа «одного окна».

Указанные технологии государственного управления применяются во многих развитых государствах, основными целями применения технологии электронного правительства являются: упрощение взаимодействия общества, бизнеса и государства, сохранение средств налогоплательщиков, повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, рационализация связей государства и населения. (Рис.2)

Рис.2 Схема комплексного решения организации Единой системы хранения информационными ресурсами

В России по данному направлению принята ФЦП «Электронная Россия», разработана и утверждена долгосрочная целевая государственная программа «Информационное общество (2011-2020 годы)»

Мероприятия, направленные на продолжение формирования электронного правительства в 2011-2020 гг. в России, призваны обеспечить как сохранность государственных инвестиций, так и долгосрочную экономическую эффективность от внедрения полученных от реализации программ результатов, а создание МФЦ и реализация принципа «одного окна» облегчают взаимодействие граждан, представителей бизнес-сообщества и государства как на федеральном, так и на региональном уровнях; также предполагается принятие и использование универсальной электронной карты пользователя. В настоящее время МФЦ созданы в 62 субъектах РФ.

В рамках организации инфраструктуры межведомственного взаимодействия, как одной из первоочередных задач, согласно федеральной целевой программе «Электронная Россия» осуществляется разработка и реализация единой государственной системы управления и передачи данных (ЕГСУПД). (Рис.3)

Рис.3 Задачи федеральной программы «Электронная Россия»

информационный государственный электронный единый

ЕГСУПД является ключевым элементом электронного правительства России - это межведомственная система сбора, хранения, анализа и распространения финансовой, экономической, хозяйственной и другой социально значимой информации на базе единой технической политики и строго регламентированного информационного взаимодействия. Процесс информатизации не только представляет сложный инновационных процесс, но, благодаря внедрению информационных технологий, появляется возможность обеспечить принципиально новое взаимодействие различных субъектов для реализации задач государственного значения.

Главной целью муниципального управления является повышение качества жизни жителей муниципального образования (МО).

Переход на массовую компьютеризацию задач, решаемых в муниципальном управлении, обусловлен: динамикой инноваций в новых экономических условиях; необходимостью учета большого числа факторов в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности МО; потребностью увеличения скорости обработки информации для принятия управленческих решений. В связи с этим возрастает роль систем, ориентированных на безбумажную технологию обработки информации: программы электронного документооборота, а также базы данных, формируемые в органах управления.

Применение Интернет-технологий в муниципальном управлении предоставляет ряд дополнительных возможностей: рост инвестиционной привлекательности МО обеспечивается за счет создания имиджа прогрессивной администрации; приобретение статуса «продвинутого» объекта; стимулирование выхода в Интернет, превращение компаний в электронные предприятия способствует получению ими конкурентных преимуществ и экономическому росту.

Реальным становится проведение на портале МО мини-референдумов, электронного голосования, создания форумов, посвященных обсуждению различных вопросов, волнующих жителей МО. Свои представительства в Интернете имеет достаточно большое число региональных органов власти.

Конечно, «электронное правительство» с неизбежностью столкнется со специфическими проблемами, которые не свойственны бизнес среде. Например, большинство руководителей частных компаний имеют гораздо более широкие полномочия для принятия стратегических решений и возможности для их реализации, в отличие от руководителей органов власти. Ведь органы власти должны работать в рамках ограничений, налагаемых и текущей политической повесткой дня, и временными рамками, которые обусловлены сроком полномочий выборных органов, в течение которых необходимо продемонстрировать эффективность, произведя позитивные трансформации в той или иной сфере.

Как правило, каждый отдельный государственный орган, будь то сфера управления государственными финансами, обороной, образованием - планирует, покупает и управляет своими собственными информационно-коммуникационными системами. Орган власти очень часто имеет полный набор ресурсов для самообеспечения его жизнедеятельности, что говорит, как правило, об избыточном финансировании.

В соответствии с этим важно учесть особенности использования информационных технологий в системе государственного управления, к числу которых относятся следующие: применение информационных технологий для формирования информационных ресурсов в системе государственного управления; особенности, порядок и результаты модернизации и реинжиниринга системы государственного управления с помощью информационных технологий; использование информационных технологий как средства повышения эффективности государственного управления и повышения уровня образования государственных служащих. В соответствии с этим современные системы государственного управления - это комплекс, который функционирует и развивается в условиях постоянного возрастания наукоемкости элементов информационной инфраструктуры той или иной сферы государственного управления. Одним из важнейших и сложных с точки зрения анализа и регулирования выступает экономическая система. Сложность и многоаспектность государственного управления и регулирования в области экономики обуславливает особенности и основные направления применения информационных технологий в процессе совершенствования методов и форм управления. В частности, к их числу можно прежде всего отнести: сайты и информационные ресурсы органов государственного управления, осуществляющих контроль и управление различными сферами экономики.

Так, основные государственные органы и ведомства в сфере государственного управления экономики имеют на сегодняшний день собственные сайты - Министерство экономического развития, Министерство сельского хозяйства, Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба и т.д.; данные статистических и аналитических служб (самым популярным ресурсом в этой связи является сайт Росстата http://www.gks.ru/, на котором представлены результаты мониторинга и/или статистики в той или иной области экономических отношений: государственный баланс, доходы и расходы, уровень жизни населения, инфляция и безработица и пр.); сайты и порталы государственных услуг, с помощью которых осуществляются в соответствии с современным законодательством, государственные закупки (единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), имеющий адрес: http://www.gosuslugi.ru; официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, имеющий адрес: http://www.zakupki. gov.ru).

Существование различных видов информационных ресурсов возможно как на федеральном, так региональном или местном уровне. Наконец, важно обозначить и то, что в системе управления экономикой на государственном уровне могут быть также использованы программные технологии и модули для анализа. Особенности и свойства применяемых информационных технологий определяется в соответствии с уровнем иерархии системы государственного управления. В качестве примера приведем структуру программно-аналитического комплекса «Анализ и прогноз бюджетных и социально-экономических процессов региона». Основная цель данного комплекса - формирование единой системы контроля, анализа и прогноза бюджетных и социально-экономических процессов на уровне региона. Применение этого комплексного решения позволяет провести тщательный анализ особенностей и основных показателей развития региона, обобщить и оптимизировать подходы к формированию бюджета региона, принятию обоснованных решений и, в результате, к обеспечению стабилизации социально-экономического положения региона.

Таким образом, современное государственное управление остро нуждается в использовании высокоэффективных и технически и технологически сложных информационных возможностей, в соответствии с которыми определяется качество, мобильность, быстрота реагирования на внешние потребности, эффективность государственного управления, в том числе и в сфере экономического управления и государственного регулирования экономики.

Заключение

Использование информационных технологий имеет огромное значение для повышения конкурентоспособности экономики и повышения эффективности работы органов государственного управления и местного самоуправления. Поэтому информатизация органов государственной и муниципальной власти сегодня является одной из приоритетных задач руководства нашей страны.

При грамотном внедрении информационных технологий появляется возможность передавать, хранить и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и увеличивать эффективность работы структур муниципального управления. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество учета и управления.

Процесс создания информационных систем для органов государственного управления координируется на всех уровнях органов власти, имеет единую методологическую базу разработки и внедрения, основывается на широком применении новых аппаратных платформ с использованием соответствующих системных и прикладных программных продуктов, а также внедряет современные методы и средства организации и функционирования баз данных.

Основная роль в информационном обслуживании структур органов государственной власти отводится информационным и информационно-аналитическим центрам, которые составляют, как правило, ядро информационной системы организационного управления. В связи с этим сегодня во всех регионах РФ работают, модернизируются и вновь создаются информационные, информационно-аналитические, ситуационные центры, которые решают широкий спектр задач социально-экономического, аналитического и организационно-управленческого характера. В некоторых случаях они являются интегрированными, замкнутыми от федерального до регионального уровня системами.

Список использованной литературы

1. Гоглева Е.Б. Роль информационных технологий в эффективном государственном управлении // В сборнике: Наука и образование в жизни современного общества сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 18 частях. 2016. С. 43-45.

2. Иванов В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 382 с.

3. Кетова А.С., Тихомирова К.А. Использование информационных технологий в государственном управлении // В сборнике: Актуальные вопросы образования и науки сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 14 частях. 2016. С. 73-75.

4. Лисачева Е.И., Соловенко И.С. Учет и оценка государственных целевых программ посредством информационных технологий // В сборнике: Современные инструментальные системы, информационные технологии и инновации сборник научных трудов XI-ой Международной научно-практической конференции: в 4-х томах. Ответственный редактор Горохов А.А.. 2014. С. 328-332.

5. Митин А. Н. Системные основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. - Екатеринбург: УрГЮА, 2015. - 274 с.

6. Пономарев С.В. Проблемы внедрения информационно-коммуникационных технологий в систему государственного управления России: электронное правительство в отставку? // Ars Administrandi. 2016. № 1. С. 91-105.

Приложение

Использование населением сети Интернет для получения государственных и муниципальных услуг, по типам поселения и полу, по Российской Федерации

Использование населением РФ WEB- ресурсов для обращения в органы Государственного и Муниципального управления. 1) Общее количество населения; 2) Количество населения по городам; 3) Количество населения по селам

Размещено на Allbest.ru