Современные информационные технологии в деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 004.01

Современные информационные технологии в деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Абдулов Д.В.,

Асадов М.А.,

Коржавчиков А.В.

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина

Целью данной статьи является разработка вопросов совершенствования системы информационных технологий исполнительных органов РФ, в целях повышения эффективности управления и качества предоставления услуг населению.

Ключевые слова: информационные технологии, исполнительные органы, документооборот, электронное правительство, база данных.

The objective of this paper is to develop questions of improving information technology systems of the executive bodies of the Russian Federation, in order to improve management efficiency and quality of public services.

Keywords: information technologies, executive bodies, document management, e-government, the database.

Информатизация не может действовать только для себя, развиваясь, как самостоятельная система. Являясь подсистемой государственного управления, главной целью является обслуживать его потребности, быть доступной для оперативного воспроизводства средствами компьютерной обработки информации, т. к. это важнейший компонент для социального развития общества [1].

Экономический, а также социальный успех на сегодня развит только для тех стран, которые активно пользуются современными средствами коммуникаций, информационные технологии и их сетевые приложения, такими, например, являются: электронная почта, документооборот, дистанционное обучение, мультимедиа, телевидение, телеконференции, визуализация, моделирование, компьютерная графика и многое другое. Доступная для оперативного воспроизводства средствами компьютерной обработки информация превращается в важнейший фактор социального развития общества. информация исполнительный государственный власть

Выбор данной темы был обусловлен тем, что многие субъекты общественных отношений уже не могут успешно функционировать без взаимного информационного обмена и использования в своих технологических процессах различных программно-технических устройств - средств создания, накопления, хранения, обработки и передачи информации. Поэтому мы считаем, что данный вопрос является наиболее актуальным в данное время.

Деятельность исполнительных органов государственной власти Челябинской области в основном направлена на решение общественно-важных вопросов. В связи с этим возрастает необходимость в использовании информационных технологий в различных ведомствах и организациях в целях оперативного их решения.

В рамках реализации областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Челябинской области» на 2011 - 2015 годы в Челябинской области был создан региональный фрагмент единой информационной системы в сфере здравоохранения [2].

B рамках программы управления государственной собственностью на 2015 год Департаментом госимущества была осуществлена закупка программно-технических комплексов для внедрения единой автоматизированной системы управления государственным и муниципальным имуществом.

Также в данной системе планируется публичный сегмент, дающий для инвестора, бизнеса, населения и туристов целостную картину, об объектах, которые подлежат приватизации, свободных или занятых земельных участках и т.д.

Приобретение муниципальными образованиями оборудования и программных продуктов не потребуется, так как работа в данной системе может проводиться посредством сети Интернет по принципу облачных технологий.

Действительно, информационный тренд очень важен, но не только в предоставлении публичных услуг, он важен в том, что новые технологии изменят и оперативность управления, его качество. Не в смысле, что все это должно транслироваться в Интернете. Существует небольшой тренд, мы смотрим иногда на ряд других постсоветских государств - а вот посмотрите, мы все обсуждения вывесили в Интернет. Открытость не в этом, открытость в предсказуемости управленческих решений, в объективности поступающей информации и в понимании, как будут развиваться системы управления в той или иной сфере. И конечно, здесь очень важно взаимодействие между ведомствами и министерствами. Поэтому создание единых информационных баз данных и систем доступа - это тенденция будущего.

В образовательном содержании это тяжело, потому что это дорого также имеет необходимость переучиваться тем, кто работает в образовании, необходимость в новых технологиях, но проблеме информационного сопровождения уделяется особое внимание.

Естественно, все, что касается информационных технологий, надо воспринимать положительно.

Главным желанием и достижением граждан будет являться создание единых универсальных карт, через которые любой гражданин сможет получать услуги, то есть это не просто различные гуманитарные аспекты, и даже сопротивление некоторых религиозных кругов, но будущее отменить невозможно. Этот блок важен, и его надо поддерживать.

В Челябинской области информационные и коммуникационные технологии используются недостаточно широко, в том числе в управленческих, научно-образовательных, инновационных, социальных процессах, где информационные и коммуникационные технологии могут дать значительный эффект [2]. Главной причиной этого является отсутствие комплексного подхода к решению задачи формирования и развития информационного общества как одного из необходимых условий устойчивого развития Челябинской области.

А так же можно выделить следующие причины низкого уровня использования информационные и коммуникационные технологии:

Во-первых, недостаточная системность предпринимаемых действий по развитию информационные и коммуникационные технологии, что приводит к снижению эффективности всех мероприятий в целом;

Во-вторых, отсутствие единой научно-технической политики в сфере информационные и коммуникационные технологии, проявляющееся, в частности, в не высоком уровне качества предлагаемых программ и проектов, а также в недостаточном уровне качества их экспертизы; недостаточная системность предпринимаемых действий по развитию информационные и коммуникационные технологии, что приводит к снижению эффективности всех мероприятий в целом;

В-третьих, низкий уровень компьютерной грамотности государственных и муниципальных служащих;

В-четвертых, недостаточное внимание со стороны руководителей предприятий и организаций области, руководителей ИОГВ и ОМСУ к уровню подготовки кадров как в области создания, так и в области использования ИКТ, а также узко техническое понимание роли и возможностей информационные и коммуникационные технологии, низкий уровень культуры работы с информационные и коммуникационные технологии;

В-пятых, сохранение высокого уровня различия в использовании ИКТ различными слоями населения области.

Вышеперечисленные причины обусловили наличие в области следующих проблем [2]:

* Низкое качество разрабатываемых и внедряемых по заказу ИОГВ информационных систем;

* Низкий уровень использования лучшего опыта внедрения информационные и коммуникационные технологии для повышения эффективности реализации государственного управления;

* Низкий уровень информированности организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере информационные и коммуникационные технологии на территории области, об осуществлении проектов области в указанной сфере, в связи с чем большинство заказов на реализацию проектов в сфере информационные и коммуникационные технологии получают организации из других субъектов Российской Федерации.

* Низкий уровень развития конкуренции в сфере информационные и коммуникационные технологии, в том числе в связи с наличием административных барьеров.

В области создана Правительственная комиссия по проведению и реализации административной реформы и использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в области. Комиссия решает вопросы:

* Разработку концепций, стратегий и планов по вопросам развития информационных технологий;

* Подготовку и анализ предложений по вопросам внедрения информационных технологий;

* Проводит оценку и мониторинг эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области по внедрению и использованию информационных технологий и открытого

государственного управления;

* Осуществляет анализ предложений по вопросам применения механизма оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, а также их руководителей.

Для эффективной информационно-аналитической работы в интересах обеспечения подготовки и принятия решений целесообразно организовывать работу информационной службы.

Для данной деятельности в систему государственного управления привлекаются со­трудники, обладающие профессиональными знаниями в информационных технологиях. Привлечение новых, молодых сотрудников, имеющих высокий уровень подготовки, является и своего рода определенной ротацией кадров.

Организация работы информацион­ных служб органов государственной власти и управления с учетом описанных выше условий и особенностей, позволит существен­но повысить качество их деятельности и авторитет государственных структур в целом.

Сложившиеся характер и уровень использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти не позволяют реализовать значительное повышение эффективности государственного управления. Расходы на ведение информационных технологий не дают необходимого экономического, управленческого и социального результата из-за несовершенства существующих организационных и финансовых механизмов отбора, оценки и координации реализации проектов по внедрению информационных технологий в деятельность федеральных органов государственной власти. Реализуемый на практике подход приводит к появлению несовместимых между собой информационных ресурсов и систем, невозможности организации их согласованного взаимодействия и работы в рамках процессов государственного управления. Имеет существенные недостатки нормативно-правовое и кадровое обеспечение процесса информатизации федеральных органов государственной власти.

Итак, только половина исполнительных органов государственной власти Челябинской области имеют подразделения, отвечающие за работу по информатизации. В них назначены ответственные по направлениям информатизации. В исполнительных органах государственной власти области отсутствуют подразделения, ответственные за работу по информатизации. Кадровое обеспечение работ по информатизации в этих исполнительных органах государственной властихарактеризуется, как неудовлетворительное.

Список литературы

1. Абросимова, М.А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении: Учебное пособие / М.А. Абросимова. - М.: КноРус, 2013. - 248 c.

2. PravMin74.ru - Сайт Правительства Челябинской области

3. Акперов, И.Г. Информационные технологии в менеджменте: Учебник / И.Г. Акперов, А.В. Сметанин, И.А. Коноплева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 400 c.

4. Гвоздева, В.А. Информатика, автоматизированные информационные технологии и системы: Учебник / В.А. Гвоздева. - М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 544 c.

5. Гохберг, Г.С. Информационные технологии: Учебник для студ. учрежд. сред. проф. образования / Г.С. Гохберг, А.В. Зафиевский, А.А. Короткин. - М.: ИЦ Академия, 2013. - 208 c.

6. Ермолаева А.В. Особенности информационно-документационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти // Науч.-техн. информ. Сер. 1. Организация и методика информ. работы. - 2010. - № 5. - С. 18-23.

Размещено на Allbest.ru