Сегодня всем уже понятно, что переход к информационному обществу является магистральным направлением развития цивилизации, а научное знание и информация становятся определяющим социально-экономическим фактором общественной жизни и производства. Именно это фиксирует, в частности, Окинавская хартия глобального информационного общества, которая подписана руководителями семи ведущих стран и Президентом России В.В. Путиным в августе 2000 года. В России базой указанного процесса являются отрасли, непосредственно производящие новые знания, информационные товары, продукты и услуги, а также аппаратуру для передачи и обработки знаний и информации. Основы информатизации общества изложены в ряде имеющих концептуальное значение правительственных документов.

С 1993 г. в Конституцию России (ч.4 ст.29) была введена правовая норма, ставшая базовой, во-первых, для развития информационного права, во-вторых, признания информации товаром. В этой статье Конституции сказано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В дальнейшем Федеральным законом Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ информация стала характеризоваться как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Если же говорить об информации в широком смысле слова, то её зачастую понимают как общенаучное понятие, включающее в себя обмен сведениями, сигналами между живой и неживой природой, людьми и устройствами.

К характерным чертам и признакам информационного общества как новой ступени в развитии современной цивилизации относят:

усиление роли информации и знаний в жизни общества, создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, превращение информационных ресурсов общества в действительно реальные ресурсы социально-экономического развития;

создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;

становление и в последующее доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании информационно-коммуникационных технологий. Эти уклады должны не только обеспечивать постоянный рост производительности труда, но и вести к появлению новых форм социальной и экономической деятельности (дистанционное образование, телемедицина, электронная коммерция и т.д.);

повышение уровня профессионального и общекультурного развития людей за счёт совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;

создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития, улучшение взаимодействия населения с органами государственного управления [1].

Информатизация привела к кардинальным изменениям в профессионально-творческой деятельности людей, экономике, науке, образовании, культуре, здравоохранении, бытовой и иных сферах человеческой деятельности. Сегодня в развитых странах значительная часть занятого населения в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и поэтому вынуждена осваивать и практически использовать адекватные этим процессам информационные технологии. Это ведёт к росту числа рабочих мест, сокращению уровня безработицы, повышению уровня социального положения наёмных работников. Не случайно процесс информатизации общества квалифицируют как новую социотехническую революцию [2]. При этом появилось и широко используется такое экономическое понятие, как "информационный рынок", а также вводятся в науку производные от него понятия, например "информационно-кредитный рынок" [3]. На наш взгляд, вполне справедливым будет говорить о формировании особого сегмента информационного рынка - информационно-образовательный рынок. Если говорить об информационном продукте и товаре на информационном рынке, то в его качестве выступает документированная информация, которая подготовлена по заданию и в соответствии с потребностями пользователя (покупателя). По существу, это материализованная форма сведений, которую можно и хранить, и перерабатывать, и передавать с целью обмена или продажи. Как объект купли-продажи информационный продукт обладает качествами, присущими любому товару. В частности, информация обязательно должна обладать стоимостью, и её потребительские свойства всегда выражаются конкретной ценой. Однако этот продукт имеет и специфические свойства. Он обладает более быстрым моральным износом. Такой товар может использоваться не одним, а фактически бесконечным количеством пользователей, то есть, говоря современным языком, он носит сетевой характер.

Анализируя информацию как товар, целесообразно вести речь об особой информации, которую вполне справедливо определяют термином "предпринимательская информация". Последняя представляет собой массив структурированных сведений и ресурсов (баз данных, документов и пр.), циркулирующих в информационно-коммерческой среде на основе управления ими системами обработки данных, между субъектами (источниками и потребителями информации) предпринимательской деятельности.

Предпринимательская информация, будучи органично встроенной в систему управления бизнес-процессами, должна отвечать определённым требованиям. К наиболее существенным требованиям экономисты относят [4]:

достоверность;

оперативность (запоздалое поступление нужной информации часто превращает её в бесполезную);

точность (информация должна быть однозначно воспринимаема всеми потребителями);

документальность (информация должна быть юридически подтверждённой);

актуальность (быть актуальной, нужной для подразделения и лиц, принимающих управленческие решения);

структурированность (быть структурированной по составу элементов и обеспечивать взаимосвязь между элементами структуры).

Спецификой информационных технологий в предпринимательской деятельности является то, что исходным материалом и конечным продуктом здесь является предпринимательская информация. Информационные же технологии включают в себя процессы сбора, передачи, хранения и обработки этой информации. При этом предпринимательская информация всегда выполняет функции, вытекающие из видов предпринимательской деятельности. К ним относятся:

1. Общеэкономическая функция. Она вытекает из той роли, которую играет в деятельности предпринимательских организаций как субъектов рынка и осуществляется под воздействием всей системы законов рыночной экономики (спрос, предложение, конкуренция, стоимость, цена и пр.). Информация этого вида, называемая условно "экономическая", отражает и обслуживает процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и служит важным инструментом управления экономикой. По составу этот вид информации представляет собой совокупность данных, отражающих состояние и определяющих направление развития экономики и её отдельных звеньев. В информационных процессах, осуществляемых в управлении производством (в этом случае информацию иногда называют "управленческая"), информация становится предметом и продуктом труда. Экономическую информацию невозможно отделить от информационного процесса управления, осуществляемого в производственной и непроизводственной сферах, она используется во всех отраслях народного хозяйства и во всех органах общегосударственного управления.

2. Ресурсная функция информации - информация о материальных и нематериальных факторах производства (трудовые ресурсы, земля и природные ресурсы, все средства производства, научные достижения и т.д.).

3. Инновационная (творческо-поисковая) функция тесно связана с другими функциями и обусловлена уровнем экономической свободы субъектов предпринимательской деятельности, условиями принятия управленческих решений.

4. Социальная функция, характеризуемая появлением нового слоя людей, людей с предпринимательским талантом и подходом к делу. Следствием этой функции является рост числа рабочих мест, сокращение уровня безработных, повышение уровня социального положения наёмных работников.

5. Организаторская - принятие предпринимателем самостоятельного решения о формах и методах организации и управления своей деятельностью.

Мы полагаем, что могут быть выделены, в зависимости от сферы, в которой осуществляется предпринимательство, и иные функции предпринимательской информации. К такой сфере относится образование, в частности высшее образование, хотя и существует мнение, что применение информационных технологий на эмпирическом уровне не приводит к существенному повышению эффективности образовательного процесса [5]. Обобщая опыт становления информационных технологий образования в вузах России, В.И. Струнин и С.Л. Тимкин выделили три этапа развития этого процесса [6]. К первому этапу они отнесли обеспечение, накопление ресурсов, освоение и пропаганду информационных технологий образования (далее - ИТ).

Это, в частности, накопление материально-технических, телекоммуникационных, программно-аппаратных, информационных, административно-организационных, кадровых ресурсов. Признаком завершения этапа, как они полагают, является устойчивое и необратимое внедрение следующих элементов ИТ в административный и учебный процесс:

Интернет. Он доступен и используется в качестве источника дополнительной информации в учебном процессе как преподавателями, так и студентами.

Электронная почта. Она широко применяется в административной деятельности, учебной деятельности филиалов и представительств, элементами - в традиционном учебном процессе.

Определённый опыт создания собственных информационных ресурсов учебного назначения.

Начало внедрения ИТ в дистанционное обучение (далее - ДО): заочное образование, обучение в филиалах.

Второй этап они связывают с планированием и координацией использования образовательных информационных технологий (как правило, в форме создания системы ДО). На этом этапе происходит создание комплексной программы развития, нормативной документации, формирование и финансирование специализированных структур, чаще в форме ИДО и лабораторий по созданию электронных ресурсов при них, а также систематическое применение ИТ в дистанционном образовании (филиалах и представительствах).

Признаки окончания этапа:

Широкая известность вуза как "продвинутого" в области открытого и дистанционного образования.

Создание систем, сред, оболочек для ведения ДО. Определение своего отношения к подобным продуктам, разрабатываемых в других вузах и структурах.

Проведение конференций, семинаров, школ по тематике ИТ и ДО (стремление, как говорят В.И. Струнин и С.Л. Тимкин, "научить других").

К третьему этапу они отнесли информационное образование.

Признаками этапа являются:

Использование ИТ в обучении всех специальностей вуза как в традиционном, так и дистанционном образовании. Широкое применение современных средств обучения на всех формах занятий.

Развитая система сетевого ДО. Наличие и работа виртуального университета.

Создание и использование в учебном и научном процессах полнотекстовых электронных библиотек.

Электронная информационная система управления вузом.

Широкое взаимодействие с другими университетами на уровне совместных образовательных программ. Встраиваемость в единую образовательную среду страны и мира. Открытость ресурсов.

Соглашаясь с данными авторами по поводу этапов, мы подчёркиваем, что В.И. Струнин и С.Л. Тимкин, а также многие другие учёные не связывают процесс образовательной информатизации с необходимостью изменения статусного состояния вуза. Между тем, как мы полагаем, многие проблемы внедрения ИТ в работу высших образовательных учреждений связаны с тем, что менеджмент вузов не осознал необходимость коренной ломки своей деятельности. Следует ускорить переход вузов на инновационный, предпринимательский тип. И это при том, что все вузы давно вынуждены зарабатывать внебюджетные средства для своего развития, то есть ведут обычную предпринимательскую деятельность. От этой традиционной предпринимательской деятельности вузы должны переходить сначала на бизнес-ориентированный тип, а затем на полноценные инновационно-предпринимательские университеты. Отметим: лишь, что университеты способны выполнять очень сложные образовательные задачи, поскольку они: выделяются из множества вузов, как правило, тремя особенностями:

множеством профилей, направлений и методов подготовки;

широким спектром научных направлений;

функцией ведущего научно-методического центра.

Проблемы функционирования и развития предпринимательских и инновационных университетов стали рассматриваться в нашей литературе лишь в последние годы [7; 8; 9].

Однако понимания не только самой сущности предпринимательских и инновационных университетов, но и ясных подходов к выделению их различий пока нет. С учётом сложности задач, стоящих перед предпринимательскими университетами, должна строиться и их информационная система, ориентированная при её создании на системный подход, учитывающий последние достижения теории и практики управления сложными социально-экономическими системами.

информационная управление учебное заведение

Литература