Росстандарт приводит следующее определение стандарта: "Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг" [1]. В стандартах могут содержаться правила и методы исследований, испытаний и измерений. Также они могут включать правила отбора образцов, требования к терминам, символике, маркировке и упаковке или этикеткам и нормам их нанесения. Стандартами в Российской Федерации занимается специальное агентство - Росстандарт.

На информационном портале по стандартизации представлено следующее определение стандартизации: "Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг" [2].

Проведение работ по стандартизации в РФ осуществляется на основании федерального закона "О техническом регулировании".

Еще в Древнем Риме применяли принципы стандартизации при строительстве водопроводов: их трубы были постоянного размера.

В истории стандартизации основание Международного бюро мер и весов, а также подписание Международной метрической конвенции в 1895 г. послами 19 государств являются главными и одними из основополагающих событий.

В нашей стране началом развития стандартизации считаются введение метрической системы мер и весов, а также организация Бюро промышленной стандартизации как главного органа по стандартизации в промышленности.

В 1940 г. была введена категория государственных стандартов (ГОСТ), обязательных к применению во всех отраслях Советского Союза.

В 1993 г. был принят закон РФ "О стандартизации", установивший границы государственной защиты интересов потребителей путем разработки и использования нормативных документов по стандартизации. С момента действия этого закона был осуществлен переход от всеобщей обязательности стандартов, которые были установлены законодательством СССР, к стандартам, содержащим требования, как обязательные, так и рекомендательные.

В 2003 г. был принят закон "О техническом регулировании" и отменен закон "О стандартизации". В результате стандарты стали применяться на добровольной основе.

Но согласно [3] существует несколько целей, для достижения которых необходимо руководствоваться соответствующими стандартами, касающимися изготовления, использования, транспортировки, хранения и утилизации продукции (например, нормативными правовыми актами РФ, нормативными документами федеральных органов исполнительной власти или специальными техническими регламентами). К таким целям относятся, в частности:

? защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, а также государственного или муниципального имущества;

? охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

? предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Это означает, что с 1 июля 2003 г. все существующие государственные стандарты являются обязательными только в указанной части. Исключения составляют стандарты в области связи, образовательные стандарты, стандарты бухгалтерского учета и аудита, а также стандарты эмиссии ценных бумаг.

В сентябре 2015 г. начал действовать федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

Применение закона должно способствовать развитию национальной стандартизации и повышению на ее основе качества и безопасности товаров, работ и услуг, конкуренции отечественной продукции на международной арене и посодействовать решению задач по импортозамещению.

Формирование стандартов в Российской Федерации

Работы по принятию и упорядочению национальных и государственных стандартов осуществляются агентством по стандартизации и техническому регулированию - Росстандартом. Для хранения перечня всех действующих государственных стандартов были разработаны специальные классификаторы стандартов.

Самыми распространенными и популярными являются Классификатор государственных стандартов СССР (КГС) и Общероссийский классификатор стандартов (ОКС).

Классификатор строго иерархический с буквенно-цифровой системой кодов на трех или четырех уровнях. Первый уровень является обозначением разделов и состоит из 19 заглавных букв русского алфавита, второй служит для обозначения классов, а третий содержит номер группы (эти два уровня цифровые). Четвертый уровень, который служит подгруппой, может добавляться после точки. Подавляющее большинство действующих стандартов имеет обозначение КГС.

В 2000 г. КГС был заменен Общероссийским классификатором стандартов - ОКС 001-2000. Данный классификатор ближе по структурности к Международному классификатору стандартов ISO (ICS), который был разработан ISO в начале 90-х годов XX века специально для классификации стандартов. На момент выхода статьи действует седьмое издание ICS, датированное 2015 г.

ОКС также использует индекс категории стандарта - ГОСТ. Стандарты, используемые только на территории РФ, имеют в названии букву "Р" ("ГОСТ Р"). По ОКС, ГОСТ Р включает две части, разделенные дефисом: номер стандарта и год его утверждения.

Объекты классификации ОКС - стандарты, нормативные и технические документы.

Данный классификатор имеет строгую иерархию, как и КГС, включает три ступени классификации с цифровым алфавитом кода классификационных группировок и имеет следующую структуру: XX. YYY. ZZ, где XX - раздел, YYY - группа, ZZ - подгруппа.

В соответствии с [4] "на первой ступени (раздел) классифицируются предметные области стандартизации, имеющие дальнейшее деление на второй и третьей ступенях классификации (группа, подгруппа). Раздел классифицируется двузначным цифровым кодом. Код группы состоит из кода предметной области и трехзначного цифрового кода группы, разделенных точкой".

Стандарты по информационным технологиям относятся к разделу 35 и делятся на 13 групп [4] (таблица).

Стандарты в области информационных технологий согласно ОКС

Стандартизация в области ИТ в мире

Стандартизация в зарубежных развитых странах играет большую роль в развитии экономики страны, а также в ведении бизнеса различными компаниями как на внутренней, так и на мировой арене.

На основании исследований ISO можно сказать, что стандартизация помогает малому и среднему бизнесу тем, что дает для него стандартные испытанные решения и увеличивает уровень доверия к продукции, выпускаемой небольшими фабриками, заводами и другими организациями. Стандарты признаются одними из источников новых идей и технологий и при этом служат хорошими распространителями этих технологий. Обычно небольшие компании не имеют больших средств, поэтому для продуктивного ведения своего дела они используют банк действующих мировых и национальных стандартов.

"Также установлено, что стандарты оказывают стабилизирующее влияние на экономический рост, при этом вклад стандартизации оценивается на уровне 0,2 % ВВП (Канада); 0,8 % ВВП (Франция, Австралия) и до 1,0 % ВВП (Германия). Кроме того, стандартизация значительно и позитивно влияет на рост производительности труда (вклад от 13 до 27 %)" [5].

Самое же масштабное развитие стандартов наблюдается в США. Как сообщается в [5], "в настоящее время в США функционируют более 600 неправительственных организаций, разрабатывающих стандарты. Вместе с тем, большая часть принимаемых стандартов (более 90 %) приходится на 19 ведущих организаций". К таким организациям, в частности, относится Институт инженеров электротехники и электроники (IEEE), который является ведущим органом по созданию стандартов в области ИТ как в США, так и во всем мире.

Международное сообщество отводит особенную роль ИТ-стандартам, так как информационные технологии практически полностью вошли во все остальные области деятельности и постоянно в них применяются.

Помимо ISO и IEEE, в развитии стандартизации в сфере ИТ на международной арене активно принимают участие множество крупных мировых ИТ-компаний и корпораций, таких как Google, Microsoft, Intel, Facebook и т.д.

Например, подход Microsoft к стандартизации состоит в следующем:

? участие в разработке тех стандартов, которые можно улучшить благодаря своему опыту в предметных областях;

? реализация признанных стандартов в своих продуктах, открытое обсуждение технических особенностей реализации, расширений и ограничений, если они неизбежны;

? признание важности процесса стандартизации и уважительное отношение к работе экспертов, национальных и международных органов в этой области [6].

Позиция Microsoft определена тем, что разумнее вносить вклад в развитие стандартов, чем предпринимать попытки по воспрепятствованию им.

Стратегия Intel в области стандартов направлена на развитие облачных технологий и связанных с данной технологией проектов [7].

Некоторые компании объединяются для более оперативной разработки стандартов. Такие объединения называют консорциумами (consortia standards).

"Компании Samsung, Intel и Dell совместно разрабатывают стандарты для активно развивающегося рынка “интернета вещей”. В ассоциации Open Interconnect Consortium также принимают участие производители процессоров Broadcom и Atmel. Ее цель - разработка единых стандартов, которые производители смогут внедрять в устройства с возможностью подключения к интернету" [8].

Кроме перечисленных компаний "интернету вещей" уделяет внимание ассоциация AllSeen Alliance, поддерживаемая такими компаниями, как Qualcomm и Microsoft [9].

Компании Google, Facebook и IAB совместно с рекламодателями и издателями специализируются в области создания стандартов для онлайн-рекламы [10].

Такие стандарты обычно называют "выталкивающими", поскольку их цель - закрепить на конкретном рынке определенные технические или технологические подходы, которые могут занять высшую ступень в конкурентной борьбе.

В результате можно заключить, что стандартам в области ИТ, их разработке в зарубежных развитых странах отводится особое внимание, поскольку в настоящее время информационные и коммуникационные технологии являются основой технического прогресса, и тот, кто принимает участие в разработке и продвижении этих стандартов, оказывает серьезное влияние на развитие ИТ как в собственной стране, так и в мире.

Стандартизация в области ИТ в России

Если на международном уровне стандартизации в области ИТ выделено особое значение, то в Российской Федерации разработка и применение стандартов в сфере информационных технологий не обладают приоритетом. Согласно данным международной конференции "ИТ-стандарт 2014", "действует более 2700 ИТ-стандартов на международном уровне. Тогда как в нашей стране доля действующих ИТ-стандартов составляет 20-25 % от международных". В основном выделяют следующие причины невостребованности стандартов:

слабое финансирование разработки необходимых стандартов;

закупка российскими бизнесом и промышленностью иностранной продукции ИТ, что приводит к нежеланию разрабатывать и развивать собственные стандарты, поскольку ИТ-стандарты уже заложены в приобретенной продукции;

отсутствие контроля за соблюдением стандартов и ответственности за их нарушение;

потеря школы подготовки специалистов по ИТ-стандартизации и отсутствие условий, при которых промышленности бы серьезно требовалось развитие и рациональное применение ИТ-стандартов;

неактуальность действующих национальных стандартов в области информационных технологий.

Но действительно ли разработка и применение ИТ-стандартов находится в таком критическом состоянии?

После отмены в 2003 г. закона об обязательной стандартизации применение и разработка стандартов в РФ стали невостребованными во многих сферах деятельности, включая информационные технологии. Также не было уделено внимание развитию ИТ со стороны государства - не было принято ни одного технического регламента, связанного с данной сферой. Но после того, как информационные технологии стали стремительно развиваться и играть серьезную роль в жизни людей, ситуация начала меняться в положительную сторону.

Конечно, можно сказать, что проблема в разработке и использовании ИТ-стандартов имеется, но начиная с 2009 г., после обновления структуры технического комитета ТК-22 "Информационные технологии" предпринимаются различные меры по улучшению ситуации.

Так, вместе с приказом обновления структуры комитета на ТК-22 возложены функции постоянно действующего национального рабочего органа СТК 1 ИСО/МЭК (JTC1 ISO/IEC). Это означает, что РФ является членом комиссии, участвующем в разработке и принятии международных стандартов в области ИТ, может беспрепятственно продвигать свои достижения на международном уровне и постоянно получает сведения о главных тенденциях и изменениях в области ИТ-стандартизации.

В 2012 г. ТК-22 совместно с МТК-22, МОСИТ МИРЭА, МСовИТ и ИАВЦ создают АНО "Группа ИТ-Стандарт", задача которого, согласно [11], - "это системная координация направлений, обеспечивающих эффективное применение и развитие стандартов в области ИТ, сертификации и оценки соответствия". В 2014 г. по заданию Аппарата правительства РФ ТК-22 был разработан проект документа "Стратегия развития, гармонизации и внедрения на территории Российской Федерации существующих международных политик и стандартов в области информационных технологий и информационной безопасности, а также разработки и продвижения (тиражирования) на международный уровень (в том числе ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС, АТЭС и т.д.) разрабатываемых политик и стандартов на 2014-2020 гг., совместно с планами мероприятий ("дорожная карта") и финансирования работ на 2015-2017 гг. Российской Федерации".

Также начиная с 2010 г. ТК-22 ежегодно организует международные конференции "Стандартизация, сертификация, обеспечение эффективности, качества и безопасности информационных технологий (ИТ-Стандарт)" (в 2012 г. организатором является АНО "Группа ИТ-Стандарт"). Цель конференции - обсуждение вопросов о том, что является, не должно быть или может стать ИТ-стандартом. В конференции принимают участие представители как российских, так и зарубежных ИТ-компаний. Одними из частых участников-докладчиков на конференции являются представители корпорации Microsoft. Также участники конференции - это доктора и кандидаты технических наук, которые связывают свою научную деятельность с ИТ.

Применение унификации, а также российских и международных ИТ-стандартов, действующих на территории РФ, российскими компаниями постепенно приносит свои плоды. В 2012 г. Проектно-конструкторско-технологическое бюро по системам информатизации (филиал ОАО "РЖД") выпустило методические рекомендации по разработке технического задания на автоматизированную систему по ГОСТ 34.602 "Техническое задание на создание автоматизированной системы". На конференции "ИТ-Стандарт 2015" в докладе В.И. Кукшева было отмечено, что осуществляется разработка концепции построения единого информационного пространства в нефтегазовой отрасли. Это означает, что происходит унификация информационных систем и электронного документооборота по международным стандартам для эффективной деятельности нефтегазовой отрасли на мировой арене. Также в конференции принимали участие такие ведущие российские ИТ-компании, как "1С" и "КРОК инкорпорейтед".

Следовательно, можно сделать вывод, что интерес к ИТ-стандартам в РФ начинает постепенно увеличиваться. Возможно, такой интерес может быть вызван развитием сотрудничества между странами таможенного союза, вступлением в 2012 г. нашей страны в ВТО, что позволило активно продвигать наши программные продукты на международной площадке. Также толчком могла послужить программа государства по импортозамещению. Тем не менее проблема применения и разработки ИТ-стандартов в РФ остается и требует еще долгой работы. Для финансирования разработки ИТ-стандартов со стороны бизнеса необходимо увеличение числа специалистов, заинтересованных ИТ-стандартизацией. В связи с этим необходима популяризация ежегодной конференции "ИТ-Стандарт" и ее участников. Данное решение позволит привлечь внимание к стандартизации как еще больше крупных российских ИТ-компаний, так и фирмы, занимающиеся малым и средним ИТ-бизнесом.

Немного об унификации

Типовые и унифицированные решения в сфере информационных технологий имеют серьезное значение. Это обосновывается тем, что многие документы, таблицы, справочники для оптимального восприятия и качественной обработки информационными системами должны быть приведены к общему виду и единому формату. Но на сегодняшний день имеются серьезные проблемы в интерпретации термина "унификация".

Терминологические особенности в сфере стандартизации заключаются в том, что до сих пор не выработано единых стилистических определений таких понятий, как "унификация", "стандартизация" и "типизация", а также не установлены их взаимосвязи [12].

У авторов исследованных источников имеются колоссальные расхождения в понимании терминов и отсутствует единое общее мнение о том, как эти понятия устроены и связаны между собой.

Причиной сложившейся ситуации могло послужить то, что государство не осуществляет разработку законов и нормативных документов по унификации. В 1980-1984 гг. был создан комплекс государственных стандартов, который имел единую методическую основу для формирования программ по унификации на производстве. На текущий момент в РФ действует один стандарт - ГОСТ 23945.0-80, в котором имеется определение унификации.

Таким образом, из-за неопределенности содержания понятий "унификация" и "типизация" при разработке или применении каких-либо стандартов может возникнуть проблема недопонимания между специалистами, в результате чего будет потрачено драгоценное время на согласование значений терминов этих понятий.

Заключение