2. Общие сведения о предоставлении дошкольного образования в детских садах

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.12 № 273-ФЗ (далее - закон) разделены функции по предоставлению бесплатного общедоступного дошкольного образования и функции по осуществлению присмотра и ухода за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Дошкольное образование направлено на достижение уровня развития детей необходимого для успешного обучения в школе. Мероприятия по присмотру и уходу за детьми обеспечивают организацию питания, хозяйственно-бытового обслуживания детей и обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

Реализация программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста осуществляются в 486 образовательных организациях, из них в 377 дошкольных образовательных организаций и 109 общеобразовательных организаций. Предоставляют услуги присмотра и ухода детей дошкольного возраста 44 индивидуальных предпринимателя, 72 группы семейного воспитания, 7 групп воскресного дня в детских садах, подготовка к школе организована в 23 школах г. Улан-Удэ.

Дошкольное образование как первый уровень общего образования не является обязательным. Из 132758 детей дошкольного возраста (от 0 до 8 лет), проживающих в республике, на 28 октября 2016 года нуждаются в дошкольном образовании 82929 чел., из них 60912 чел. предоставлена возможность получения дошкольного образования в различных формах, а 21008 детей состоят на учете для получения места детском саду. Из этого количества детей 10600 детям требуется место в этом учебном году - это актуальная очередь, из них в возрасте от 3 до 7 лет - 1341чел.

Из 60912 чел. получающих дошкольное образование посещают муниципальные (государственные) детские сады с услугами дошкольного образования и присмотра и ухода -54969 детей, частные детские сады - 1759 детей, группы кратковременного пребывания (без ухода и присмотра) - 3687 детей, у индивидуальных предпринимателей (без дошкольного образования) - 497детей. Форма корпоративных детских садов не получила развития, поскольку организации не имеют площадей, пригодных для организации дошкольного образования в соответствии со всеми необходимыми требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Актуальная очередь детей на получение места в детском саду в возрасте от рождения до 7 лет на 28.10.16 составляла 10600 чел. Общее количество детей состоящих на учете, указанного возраста, на 28.10.16 составила 21008чел.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного дошкольного образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода в муниципальных дошкольных учреждениях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования. Поэтому каждый муниципалитет вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (родительская плата), и ее размер.

Расчет размера родительской платы включают расходы на организацию питания, хозяйственно-бытового обслуживания детей и обеспечение соблюдения ими личной гигиены и режима дня. Максимальный размер родительской платы в день составляет 184 руб. в Муйском районе, минимальный размер составляет 57 руб. в Тункинском районе. Средний размер родительской платы по республике - 92,2 руб. в день.

Анализ кадровой обеспеченности дошкольного образования показывает, что общее количество работников на начало 2016года составляет 9834чел., что выше по сравнению с 2013 годом на 2,3%. Увеличилось количество педагогических работников: общая численность составляет 3680чел., по сравнению с 2013годом выше на 4%. Положительная динамика отмечается в повышении качественного состава педагогических работников: доля педагогов с высшим педагогическим образованием составляет 45%, в 2013 году - 40,5%. Увеличивается доля педагогических работников, имеющих педагогическое образование: с 89% в 2013 году до 91,9%. За последние три года сохраняется низкий приток молодых специалистов. Доля педагогов моложе 25 лет составляет 3%, доля педагогов старше 50 лет - 26%.

В условиях внедрения стандарта дошкольного образования поэтапно осуществлялось повышение квалификации педагогических работников доли педагогических и руководящих работников. В 2015 году плановое значение составляло 24% от общего количества педагогических и руководящих работников (3711 чел.). Повысили квалификацию 890 чел., в том числе: в АОУ ДПО РБ «Бурятский республиканский институт образовательной политики» 620 чел., в ГБОУ СПО БРПК - 120 чел., АНО ИОП «Эврика» - 150 чел. Проведены семинары-практикумы, круглые столы, конференции на республиканском и муниципальном уровнях.

В 2016г. субвенция местным бюджетам на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в образовательных организациях - 1 909,27 млн.руб. По итогам 2015 года средняя заработная плата педагогических работников составила в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составила - 27 070,1рубль, по итогам I квартала 2016 г. 26 718,4 рубля.

На реализацию программы дошкольного образования лицензированные частные детские сады из республиканского бюджета получают субсидию, которая направляется на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения. Всего в республиканском бюджете на 2016год предусмотрено 73,0 млн. руб.

Для обеспечения доступности дошкольного образования будет продолжена работа строительству детских садов в г. Улан-Удэ и пригородных населенных пунктах. Вместе с тем будет прорабатываться вопрос развития негосударственного сектора дошкольного образования. Для этого необходимо расширить механизмы выравнивания стоимости услуг для потребителя путем предоставления частным детским садам субсидии на возмещение затрат на содержание по муниципальному нормативу. В результате стоимость услуг по присмотру и уходу в частном детском саду не будет существенно отличаться от стоимости услуг муниципального детского сада.

Планируется организация консультационных центров для получения дошкольного образования в форме семейного образования и открытия воскресных групп на базе муниципальных детских садов и школ. Эти новые формы будут оказывать всестороннюю помощь родителям детей, не посещающих детский сад, и обеспечивать равные стартовые возможности при поступлении их в школу.

3. Работа в ИС «Сервис ДОУ»

Система является технологической информационной подсистемой ЕПГУ.

Функции Системы будут использоваться другими информационными системами, с которыми работают конечные пользователи.

Система предназначена для автоматизации процессов предоставления региональных и муниципальных услуг на ЕПГУ, оптимизации процесса оказания данных услуг и является точкой интеграции с региональными информационными системами, осуществляющими предоставление перечисленных выше услуг, с целью сокращения затрат на интеграционные работы и сопровождение взаимодействия.

В целях оптимизации и унификации процесса получения, региональных и муниципальных услуг заявления должны подаваться потребителями через универсальные формы-концентраторы, размещенные на ЕПГУ и после подачи поступать в Систему, которая должна обеспечить:

- Автоматическую маршрутизацию заявлений, поданных через формы-концентраторы в региональные и ведомственные ИС.

- Предоставление агрегированных сведений и нормативно-справочной информации, необходимых для работы форм-концентраторов.

Основным назначением Системы является:

- Обеспечение технической возможности получения гражданами через ЕПГУ региональных или муниципальных услуг «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования (детские сады)», реализуемые органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными организациями, а также автоматизация функций проверки и получения, данных заявителя и ребенка.

Предоставление услуги состоит из следующих процедур:

- предоставление заявителем заявления и документов, необходимых для постановки детей на учет для зачисления в образовательное учреждение;

- рассмотрение заявления и представленных документов заявителя;

- проверка сведений указанных в заявлении путем направления межведомственных запросов как в электронной форме, так и в обычном порядке;

- информирование заявителя о принятом решении: постановка ребенка на учет (с выдачей заявителю уведомления о постановки ребенка на учет) либо мотивированный отказ.

Основные задачи АИС Электронная очередь (далее - ЭО):

· Реализация услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачисление детей в Дошкольную Образовательную Организацию (далее - ДОО);

· Автоматизированное формирование отчетности по ЭО;

· Обеспечение «прозрачности» процедуры приема детей в ДОО,

· Избежание нарушений прав ребенка при приеме в ДОО;

· Обеспечение единых подходов к учету численности детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОО;

· Обеспечение интеграции с внешними системами: сервисами СМЭВ, ЕПГУ и РПГУ, порталом Федеральной системы показателей электронной очереди, подсистемой «Концентратор услуг». Условия предоставления АИС ЭО:

АИС ЭО должна предоставляться на условиях передачи неисключительных прав субъекту Российской Федерации, с введением в промышленную эксплуатацию только после официально закрепленных прав на владение АИС ЭО, при этом АИС ЭО должна размещаться на серверах, аттестованных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вся информация в базе данных АИС ЭО должна принадлежать субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию субъекта Российской Федерации и оставаться в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования субъекта Российской Федерации при прекращении аренды программного обеспечения АИС ЭО.

Используемые серверы должны соответствовать требованиям нормативной документации в части обеспечения обработки и хранения персональных данных. АИС ЭО должна использовать только те сторонние компоненты, которые приобретены (получены) и используются без нарушений лицензионных соглашений. Это требование обеспечивает соблюдение авторских прав разработчиков используемых сторонних компонент. При приобретении АИС ЭО сторонних производителей (разработчиков) необходимо учитывать расходы на приобретение программного обеспечения.

Целесообразно осуществлять реализацию и эксплуатацию АИС ЭО с использованием средств свободного программного обеспечения, которое не требует лицензионных отчислений при эксплуатации и тиражировании.

Структура и функциональные возможности АИС ЭО.

АИС ЭО должна иметь структуру, обеспечивающую следующие функциональные возможности:

1) Прием заявлений и постановка в очередь на зачисление в ДОО;

2) Предложения по зачислению в ДОО и формирование списков на зачисление детей в ДОО;

3) Обеспечение учета детей, в части постановки на учет и выбытия из ДОО;

4) Ведение информации о ДОО;

5) Исключение появления дублированных заявлений;

6) Учет миграции заявителей в пределах муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

7) Формирование отчетов о состоянии электронной очереди;

8) Обеспечение журналирования действий пользователей в части ведения электронной очереди c возможностью однозначной идентификации события, пользователя, времени и исходного состояния объекта;

9) При выбытии из ДОО информация о ребенке переводиться в архивный статус с занесением данных о дате зачисления и выбытия из ДОО;

10) Обеспечение межведомственного взаимодействия, интеграция с сервисами СМЭВ;

11) Обеспечение интеграции с Федеральным сегментом показателей электронной очереди (ФСПЭО);

12) Обеспечение интеграции и межведомственное взаимодействие с подсистемой «Концентратор Услуг»;

13) Обеспечение интеграции с Единым порталом государственных услуг (функций) в рамках предоставления возможности получения гражданами через ЕПГУ региональных или муниципальных услуг «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие программу дошкольного образования (детские сады)», реализуемые органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и образовательными организациями, а также автоматизация функций проверки и получения, данных заявителя и ребенка.

4. Прием заявлений и постановка в очередь на зачисление в ДОО

Требования к приему заявлений и постановке в очередь на зачисление в ДОО.

АИС ЭО должна обеспечить возможность выполнения в электронном виде следующих основных процедур:

· Прием заявлений родителей (законных представителей) детей для постановки в очередь на зачисление в ДОО, внесения изменений в заявления, прием заявлений на перевод из одного ДОО в другое.

Должно быть реализовано три варианта приема заявлений:

· из РПГУ (при наличии) и/или ЕПГУ (заявитель из своего «Личного кабинета» на РПГУ и ЕПГУ, с использованием авторизации с помощью ЕСИА, подает заявление на постановку в очередь на зачисление в ДОО и сам вводит все необходимые данные). В целях облегчения процесса подачи заявления форма заявления должна быть реализована без разбиения на шаги. Разделы формы, относящиеся к идентификационным данным пользователя, заполняются автоматически по данным, хранящимся в ЕСИА.

· из АИС ЭО (заявление оформляет сотрудник органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, или сотрудник иной организации, в которую переданы полномочия по ведению учета детей, на основании данных, лично предоставленных заявителем);

· из МФЦ (оператор центра принимает данные от Заявителя);

В заявлении родителей (законных представителей) на учет и постановку в очередь для зачисления в ДОО должны быть указаны следующие данные:

1) Дата и время приема заявления;

2) Фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

3) Данные документа, удостоверяющего личность заявителя;

4) СНИЛС заявителя (при наличии);

5) Данные о степени родства заявителя (родитель, опекун, лицо, действующее от имени законного представителя и т.д.);

6) Номера телефонов, адрес электронной почты заявителя для связи;

7) Фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка;

8) Дата и место рождения ребенка;

9) Адрес места жительства ребенка;

10) Данные свидетельства о рождении ребенка;

11) СНИЛС ребенка (при наличии);

12) Режим пребывания в ДОО (кратковременного пребывания, сокращенного дня, полного дня, продленного дня, круглосуточного пребывания детей);

13) Специфика группы (общеразвивающая, компенсирующая с указанием типа, оздоровительная с указанием типа), согласие на общеразвивающую группу;

14) Список предпочитаемых ДОО для зачисления ребенка в порядке приоритета, с возможностью указания даты выбора каждого ДОО. Должна существовать возможность ограничения количества выбираемых заявителем ДОО, в том числе для соответствия рекомендациям по порядку зачисления дошкольных образовательных учреждений;

15) Льготная категория (при наличии);

16) Желаемая дата зачисления в ДОО;

17) Способ связи с заявителем (электронная почта, телефон, смс сообщение).

При работе с заявлениями должно быть предусмотрено:

- Информирование заявителей о статусе регистрации заявления, о состоянии очереди в ДОО, о результатах зачисления в ДОО через РПГУ и ЕПГУ, а также должна существовать возможность информирования посредством sms- или e-mail - сообщений;

- Предотвращение появления дублированных заявлений;

- Возможность предотвращения дублирования данных о детях имеющих заявление, и детях, посещающих ДОО;

- Печать заполненного заявления из АИС ЭО для заявителя;

Обеспечение автоматизированного расчета очереди в ДОО в разрезе ДОО, муниципальных образований и иных территориальных образований субъекта с учетом следующих параметров:

· дата подачи заявления на зачисление/перевод;

· возраст ребенка;

· желаемая дата зачисления ребенка в ДОО;

· наличие льготной категории заявителя;

· наличие групп в ДОО для детей указанного возраста;

· вид группы;

· предпочтение заявителя в выборе ДОО;

Возможность переноса атрибутов заявлений из одного муниципального образования в другое с сохранением даты регистрации заявления при миграции заявителей в пределах муниципальных образований субъекта Российской Федерации;

Возможность проверки сведений поступивших от граждан при подаче заявления, в том числе путем направления межведомственных запросов как в электронной форме, так и в обычном порядке.

АИС ЭО должна функционировать на территории всего субъекта Российской Федерации. Если единое подключение невозможно, то необходимо реализовать двухстороннее взаимодействие по защищенным каналам связи между существующими АИС ЭО по передаче заявлений.

Если на территории субъекта Российской Федерации проинтегрировано две и более региональных АИС ЭО, то в срок до 1 октября 2014 года необходимо обеспечить подключение единого регионального информационного ресурса электронной очереди от всего субъекта Российской Федерации к федеральной системе показателей электронной очереди. Единый информационный ресурс электронной очереди должен отвечать за распределение заявлений по региональным АИС ЭО руководствуясь данными указанными в заявлении.

5. Зачисление детей в ДОО

АИС ЭО должна обеспечить возможность выполнения в электронном виде следующих процедур, связанных с зачислением детей в ДОО:

· Внесение информации о свободных местах в ДОО с указанием специфики групп и режима их работы согласно Методическим рекомендациям к заполнению показателей.

Автоматизированный процесс распределения детей с учетом следующих параметров:

· дата подачи заявления на зачисление;

· дата рождения ребенка;

· желаемая дата зачисления ребенка в ДОО;

· адрес места жительства ребенка;

· наличие льготы;

· наличие потребности в специализированной группе;

· предпочтение заявителя в выборе ДОО;

· наличие свободных мест для детей указанного возраста в предпочитаемых ДОО.

Ручное распределение детей из очереди в ДОО по ходатайствам и без (производится сотрудником муниципального или регионального органа управления образованием в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации). При ручном распределении должно указываться основание данного распределения с занесением в журнал юридически значимых событий.

В АИС ЭО необходимо предусмотреть наличие справочника типов обоснований ручного распределения детей с привязанным полем для внесения реквизитов данного обоснования;

АИС ЭО должна обеспечивать возможность обработки результатов автоматизированного и ручного зачисления:

· Формирование протоколов комиссии по утверждению результатов с дальнейшим согласованием его всеми членами комиссии;

· Печать направления на зачисление в ДОО из АИС ЭО;

· Согласование результатов направления в ДОО с заявителем в течение заданного времени, изменение параметров зачисления в случае его отказа;

· Перевод из ДОО в ДОО.

6. Обеспечение учета детей в части зачисления в ДОО

АИС ЭО должна обеспечивать ввод информации о зачислении в ДОО по каждому ребенку:

- При зачислении: ввод информации о дате и номере приказа о зачислении для снятия ребенка с учета;

- При отказе родителя от места: указание причин отказа, параметры возврата в очередь (например, сменить дату на более позднюю или другой сад);

- При отказе в зачислении: указание причины отказа.

- При выбытии из ДОО информация о ребенке переводиться в архивный статус с занесением данных о дате зачисления и выбытия из ДОО.

Заключение

В период прохождения учебной практики была проделана следующая работа:

· получены целостные представления о работе в ИС Сервис ДОУ в образовательных учреждениях, реализующих программы обучения дошкольного образования;

· изучены критерии применения информационных технологий в данном виде деятельности;

· изучены современные методы поиска, обработки и использования информации, её непосредственным применением и использованием;

Список литературы

1. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г.

6. № 1993 Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р.

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде».

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

9. Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

10. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования».

11. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».

Размещено на Allbest.ru