Сущность и преимущества МФЦ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Что такое информация?

Термин "информация" происходит от латинского слова "informatio", что означает сведения, разъяснения, изложение. Несмотря на широкое распространение этого термина, понятие информации является одним из самых дискуссионных в науке. В настоящее время наука пытается найти общие свойства и закономерности, присущие многогранному понятию информация, но пока это понятие во многом остается интуитивным и получает различные смысловые наполнения в различных отраслях человеческой деятельности:

· в обиходе информацией называют любые данные или сведения, которые кого-либо интересуют. Например, сообщение о каких-либо событиях, о чьей-либо деятельности и т.п. "Информировать" в этом смысле означает "сообщить нечто, неизвестное раньше";

· в технике под информацией понимают сообщения, передаваемые в форме знаков или сигналов;

· в кибернетике под информацией понимают ту часть знаний, которая используется для ориентирования, активного действия, управления, т.е. в целях сохранения, совершенствования, развития системы (Н. Винер).

Клод Шеннон, американский учёный, заложивший основы теории информации -- науки, изучающей процессы, связанные с передачей, приёмом, преобразованием и хранением информации, -- рассматривает информацию как снятую неопределенность наших знаний о чем-то.

Еще несколько определений:

ь Информация -- это сведения об объектах и явлениях окружающей среды, их параметрах, свойствах и состоянии, которые уменьшают имеющуюся о них степень неопределенности, неполноты знаний (Н.В. Макарова);

ь Информация -- это отрицание энтропии (Леон Бриллюэн);

ь Информация -- это мера сложности структур (Моль);

ь Информация -- это отраженное разнообразие (Урсул);

ь Информация -- это содержание процесса отражения (Тузов);

ь Информация -- это вероятность выбора (Яглом).

Современное научное представление об информации очень точно сформулировал Норберт Винер, "отец" кибернетики. А именно:

Информация - это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств.

Люди обмениваются информацией в форме сообщений. Сообщение -- это форма представления информации в виде речи, текстов, жестов, взглядов, изображений, цифровых данных, графиков, таблиц и т.п.Одно и то же информационное сообщение (статья в газете, объявление, письмо, телеграмма, справка, рассказ, чертёж, радиопередача и т.п.) может содержать разное количество информации для разных людей -- в зависимости от их предшествующих знаний, от уровня понимания этого сообщения и интереса к нему. Так, сообщение, составленное на японском языке, не несёт никакой новой информации человеку, не знающему этого языка, но может быть высокоинформативным для человека, владеющего японским. Никакой новой информации не содержит и сообщение, изложенное на знакомом языке, если его содержание непонятно или уже известно.

Информация есть характеристика не сообщения, а соотношения между сообщением и его потребителем. Без наличия потребителя, хотя бы потенциального, говорить об информации бессмысленно.

Информационная технология-- это деятельность, направленная на преобразование информационных ресурсов производства в информационный продукт (знание, информационный товар, информационную услугу), необходимый для разрешения проблем выживания, сохранения и развития человека и общества в среде.

В современном обществе производство и потребление информации является важнейшим видом деятельности; информационная среда наряду с социальной и экологической становится новой средой обитания человека. Информационные технологии играют определяющую роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми; являются технологическим фундаментом интеллектуализации общества, развития системы образования и культуры, играют ключевую роль в процессах получения и накопления новых знаний.

1. Информационные революции

На тесную связь между технологическими и информационными революциями в истории развития цивилизации обратил внимание профессор А.И. Ракитов в своих работах. По его мнению, сущность информационной революции заключается в изменении инструментальной основы, способа передачи и хранения информации, а также объема информации, доступной активной части населения. Другими словами, информационная революция означает качественный скачок в развитии общества, новый уровень использования принципиально новых методов и средств переработки информации и процессов информационного взаимодействия в обществе.

В истории развития цивилизации произошло несколько информационных революций. Следствием подобных преобразований являлось приобретение человеческим обществом нового качества.

Первая революциязаключается в появлении языка и членораздельной человеческой речи. многофункциональный центр информационный услуга

Втораясвязана с изобретением письменности, что привело к гигантскому качественному и количественному скачку. Появилась возможность передачи знаний от поколения к поколению.

Третья(ХV - XVI вв.) вызвана изобретением книгопечатания, которое радикально изменило индустриальное общество, культуру, организацию деятельности.

Четвертая(XIX - ХХвв.) обусловлена изобретением электричества, благодаря которому появились телеграф, телефон, радио, позволяющие оперативно передавать и накапливать информацию в любом объеме.

Пятая революция(70-е гг. XX в.) связана с изобретением микропроцессорной технологии и появлением персонального компьютера. На микропроцессорах и интегральных схемах создаются компьютеры, компьютерные сети, системы передачи данных (информационные коммуникации). Этот период характеризуют три фундаментальные инновации:

ь переход от механических и электрических средств преобразования информации к электронным;

ь миниатюризация всех узлов, устройств, приборов, машин;

ь создание программно-управляемых устройств и процессов.

Сегодня мы являемся свидетелями шестой информационной революции. Начинается она со времен формирования безграничных глобальных ИК-сетей (информационно-телекоммуникационных). Эти сети охватывают все страны и континенты, проникают в каждый дом, где есть оборудование для приема сигнала: модем и связанное с ним цифровое устройство. Информация, передаваемая по глобальной сети, воздействует как на каждого человека в отдельности, так и на массы людей в целом. Наиболее яркий пример -- интернет.

Некоторые исследователи утверждают, что совсем скоро персональный компьютер как таковой исчезнет. И в то же время его функциями будет наделено практически все, созданное руками человека. Телефоны, музыкальные проигрыватели, фотоаппараты, квартиры, мебель, бытовые приборы, транспортные средства и многое другое. Может быть, тогда мы будем говорить о седьмой информационной революции.

На сегодняшний день объем обрабатываемой информации огромен, а скорости обработки достигают неимоверных величин. Вместе с тем создаются совершенно новые возможности производства, сбора, хранения, передачи, распространения информации. Меняются технологии поиска и получения существующей информации. Появляются новые виды деятельности в сфере информационных технологий.

Суть шестой революции заключается в том, что произошла интеграция в едином информационном пространстве всего мира программно-технических средств, телекоммуникаций и других средств связи, информационных запасов, запасов знаний. Все это представляет собой единую информационную телекоммуникационную инфраструктуру. В этой среде происходит взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

2. Появление МФЦ

25 октября 2005 г. распоряжением Правительства РФ № 1789-р была одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации. Одной из основных целей административной реформы в РФ стало повышение качества и доступности государственных услуг.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 9 августа 2008 г. № 157-р одним из приоритетных направлений, необходимых для достижения запланированной цели, являлось создание многофункциональных центров на территориях субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг представляет собой организацию, созданную в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющуюся автономным учреждением), и уполномоченную на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна». Данный принцип предусматривает предоставление государственной или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом.

Создание (развитие) сети МФЦ, уполномоченных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу «одного окна», является одной из приоритетных задач при построении современного государства, совершенствовании системы государственного управления. Реализация данных мероприятий способствует сокращению сроков предоставления услуг, снижению очередей и, в конечном итоге, повышению уровня удовлетворенности граждан работой органов государственной власти.

Многофункциональный центр (МФЦ) - это организация, учрежденная органом власти субъекта, для оказания населению и юридическим лицам комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна», в максимально комфортных условиях.

МФЦ обеспечивает эффективное взаимодействие между гражданами и органами исполнительной власти в одном месте, быстро и в удобное время.

3. Зачем нужен МФЦ?

ь Во-первых, упрощает процедуру получения гражданами государственных и муниципальных услуг;

ь во-вторых, оптимизирует предоставление массовых и общественно значимых государственных и муниципальных услуг, поскольку они, как правило, носят межведомственный характер;

ь в-третьих, позволяет избежать коррупционных действий при предоставлении государственных и муниципальных услуг за счёт отсутствия взаимодействия заявителей с должностными лицами федеральных, региональных и районных органов власти.

Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя. Это значит, что можно будет подать все необходимые документы в одном месте, а не бегать по разным ведомствам. Сотрудники сами свяжутся с ответственными органами. Заявителя попросят показать только обязательные документы, которые обычно люди хранят дома. Все прочие справки соберут сами.

Для того чтобы знать с чем можно обращаться в МФЦ, нужно пояснить, что же это такое - государственная и муниципальная услуга.

Получение от государственных органов, каких-либо документов по результатам Вашего обращения (Вашего заявления) и есть получение государственной услуги. А государственные органы - это, например, паспортный стол, отдел ЗАГС и так далее.

Если Вы обращаетесь в отделы администрации района, в сельские советы за каким-либо документом, справкой - это и есть обращение за муниципальной услугой.

Все государственные и муниципальные услуги оказываются бесплатно, если же при получении какой-то государственной услуги установлена госпошлина - то она, конечно же, уплачивается заявителем.

Режим «одного окна»- организация работы с заявителями, получателями государственных и муниципальных услуг, предусматривающая создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг.

В основу работы принципа «одного окна» положена схема: заявитель приходит в учреждение только дважды: первый раз сдать имеющиеся правоустанавливающие документы, второй получить готовый, полностью оформленный пакет правоудостоверяющих документов в самые короткие сроки. Промежуточным сбором необходимых справок занимаются штатные сотрудники муниципального учреждения.

Участники МФЦ-- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, предоставляющие свои услуги на базе МФЦ в соответствии с заключенными соглашениями.

4. Каковы преимущества МФЦ?

ь сокращение издержек бюджета на обеспечение стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;

ь обеспечение единого стандарта государственных и муниципальных услуг для максимального количества государственных и муниципальных органов власти;

ь ликвидация рынка «посреднических услуг»;

ь улучшение условий труда госслужащих.

Многофункциональный центр не является технологическим проектом: он преобразует подход государственных служащих к работе с клиентами, а также предоставляет служащим все необходимые инструменты для качественной работы с заявителями. Создание МФЦ выводит на качественно новый уровень процесс предоставления населению государственных и муниципальных услуг.

МФЦ (многофункциональный центр) -- это учреждение, работа которого построена по принципу «единого окна». МФЦ предоставляет населению и организациям государственные и муниципальные услуги, подбирает удобный способ взаимодействия между гражданами и представителями исполнительной власти. Для всех предлагаемых услуг характерны общие черты: отсутствие очередей, прозрачность любого процесса, возможность получения квалифицированной экспертной помощи в любых жизненных ситуациях.

5. Спектр услуг

В наше время возможно проведение множества операций в одном месте -- в здании МФЦ. Среди доступных услуг:

ь оформление паспорта и загранпаспорта;

ь регистрация брака;

ь подача заявления на получение жилья;

ь подача заявление на перепланировку квартиры;

ь решение кадастровых и налоговых вопросов;

ь постановка в очередь на зачисление своего ребенка в детский сад;

ь и многое другое.

Цели создания МФЦ

Путем создания МФЦ решается целый ряд важных задач. Благодаря использованию принципа «одного окна» при получении физическими и юридическими лицами муниципальных и государственных услуг происходит:

ь снижение административных барьеров, при организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

ь повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

ь упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

ь повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

ь противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

ь повышение информированности физических и юридических лиц, а также организаций о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

6. Сайт МФЦ в стиле "Мои Документы"

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2013 года Минэкономразвитием России выполнены работы по созданию единого бренда для системы МФЦ в Российской Федерации.

В рамках проекта разработан единый для всех регионов страны бренд «Мои документы», ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям заявителей.

На базе созданного бренд-бука был разработан типовой интернет портал для разворачивания на популярной системе «1С-Битрикс: Управление сайтом». Управлять сайтом так же просто, как работать с обычным текстовым редактором - техническую часть работы за вас выполнит система. Адаптивный интерфейс упрощает освоение системы управления сайтом, снижает долю ошибочных действий пользователей, экономит время при внесении изменений на сайт. Интерфейс запоминает ваши предпочтения и позволяет тратить меньше времени на управление контентом сайта.

Сайт МФЦ в стиле "Мои Документы" - это коробочное решение для создания регионального портала МФЦ. Решение содержит готовую структуру: услуги, документы, соглашения, демо-контент, а также готовый шаблон дизайна в стиле «Мои Документы».

Будучи развернутым на системе управления содержимым «1С-Битрикс: Управление сайтом» шаблон реализует требования бренд-бука по оформлению сайтов.

В соответствие с брендом оформлены следующие элементы:

ь главная страница,

ь карточка услуги,

ь новости,

ь опросы (в т.ч. страница всех опросов),

ь страница контактов и схемы проезда,

ь список важных ссылок и документов,

ь страница «вопрос-ответ» (включая форму отправки вопроса),

ь каталог (реестр) услуг,

ь стандартная страница для размещения произвольной информации.

Шаблон организован таким образом, что все новые добавляемые элементы автоматически будут иметь оформление, соответствующее бренд-буку.

Основная функциональность портала с примененным шаблоном:

ь Ведение реестра услуг. Сотрудники МФЦ могут добавлять и редактировать услуги, которые автоматически будут оформлены по бренд-буку. Структура услуги организована удобным для пользователей образом: объемные однотипные данные скрываются под «спойлер».

ь Отображение на главной странице наиболее популярных услуг.

ь Группировка услуг по жизненным ситуациям: каждой услуге можно присвоить «жизненную ситуацию», и она автоматически попадает в список всех услуг такого типа;

ь Добавление важных ссылок и документов в соответствующие разделы;

ь Отображение информационных комментариев к страницам;

ь Создание произвольных страниц.

7. Получение услуг с помощью сайта «Мои документы»

Рассмотрим предоставление услуги онлайн физическому лицу. На примере меня. Прежде всего надо зарегестрироваться на сайте, чтобы получить доступ в свой Личный кабинет. Есть два варианта:

1. Найти в интернете сайт Госуслуги (есть для Windows,Android, IOS). Выполнять пошагово инструкции. Вводить данные паспорта и т.д. Некоторое время будет проверяться правильность ввода данных, идентификация физического лица и, если всё было сделано правильно - на номер указанного мобильного телефона придет смс с паролем, который надо будет ввести при входе в личный кабинет.

2. Как сделала я. Набрала в поисковике «Мои документы г. Снежинск»,нашла официальный сайт. Выбрала вкладку «о МФЦ». Посмотрела график работы, как добраться и, в удобное для себя время, отправилась с паспортом, СНИЛСом и мобильным телефоном в МФЦ.

В МФЦ, как в Сбербанке, сначала надо взять талон для получения нужной услуги. В моем случае - получение пароля. Когда подойдет очередь, назовут номер талона и к какому окошку подойти. Регистрация заняла 5 минут, работник МФЦ посоветовала придумать свой пароль, т.к. после регистрации сразу же потребуется заменить пароль с смс на свой. Дома на сайте Госуслуги ввела номер телефона (можно адрес электронной почты) и пароль (из смс). Как только я зашла в личный кабинет, затребовали новый пароль.

Хорошие новости:

В современном обществе производство и потребление информации является важнейшим видом деятельности; информационная среда наряду с социальной и экологической становится новой средой обитания человека. Информационные технологии играют определяющую роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми; являются технологическим фундаментом интеллектуализации общества, развития системы образования и культуры, играют ключевую роль в процессах получения и накопления новых знаний.

Список литературы

1. Интернет-версия издания: Шауцкова Л.З. Информатика 10-11. М.:Просвещение, 2000г.;

2. https://sites.google.com/site/infotrmattehnologi/nalastuvanna;

3. академия успешного учителя (http://infostarting.ru/) АннаТрефилова;

Размещено на Allbest.ru