Федеральная налоговая служба в условиях цифровизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ

Байтемирова Кристина Равильевна - студент, кафедра комплексной информационной безопасности электронно-вычислительных систем, факультет безопасности,

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР), г. Томск

Аннотация

В данной работе рассмотрены понятие цифровизации, цифровые технологии в деятельности ФНС, способы приёма обращений граждан в налоговые органы, проанализирована статистика по государственной регистрации ЮЛ/ИП и по количествам обращений (запросов), а также проблемы при взаимодействии сотрудников ФНС и налогоплательщиков. Изучено развитие ФНС в условиях цифровизации и предложено применение нового программного комплекса «ТахреМог».

Ключевые слова: цифровизация, автоматизация, ФНС, налогоплательщик, цифровые технологии, «ТахреМог».

Компьютеры и телекоммуникационные системы, глобальная сеть Интернет, ставшие неотъемлемыми атрибутами жизнедеятельности современного человечества, сформировали новую разновидность экономической преступности.

Современный мир стоит на пороге больших перемен, вызванных стремительным развитием информационных технологий. Сегодня почти каждый человек имеет доступ в глобальную сеть Интернет, посредством использования различных технических устройств (компьютеры, смартфоны, планшеты и т.д.), что «открывает» новые возможности в различных сферах жизни общества. В результате чего мы стали чаще слышать о цифровизации экономики, о внедрении и применении различных цифровых технологий в фирмах, компаниях, а также в государственных органах. Но как осуществляет свою деятельность Федеральная налоговая служба (далее - ФНС) в условиях цифровизации?

Необходимо дать понятие цифровизации. Под цифровизацией следует понимать процесс преобразования информации (текст, фото, карты, музыка и другое) в цифровой вид, для чего происходит внедрение цифровых технологий в разные сферы жизни общества, с целью повышения её качества и развития экономики [1].

В России на период с 2019 по 2024 годы запущен национальный проект «Цифровая экономика», который позволит упростить многие процессы в жизни общества и государства, а также поспособствует переходу на новую ступень развития экономики страны.

Цифровизация экономики -- это не просто технология, это, скорее, новый уровень взаимодействия между органами государственной власти, организациями и гражданами, через информационные технологии. ФНС как элемент контроля управления в экономической сфере должна соответствовать уровню таких отношений.

На настоящий момент деятельность ФНС является одной из развитых среди органов государственной власти с точки зрения внедрения цифровых технологий. Подтверждением этого может служить наличие 50 различных электронных сервисов на официальном сайте ФНС, с помощью которых налогоплательщик может воспользоваться необходимой ему услугой не посещая инспекцию ФНС (регистрация бизнеса, уплата налогов и пошлин, сведения из реестров, программные средства и многое другое). Также на сайте размещены видеоролики, в которых доступно объясняются правила применения данных сервисов.

Одним из ключевых сервисов сайта ФНС является «Личный кабинет», который доступен для всех категорий налогоплательщиков, поскольку он позволяет получать актуальную и достоверную информацию о задолженностях, штрафах, о наличии переплат, начисленных и уплаченных платежах, а также предоставляет возможность взаимодействия с налоговыми органами без посещения налоговой службы. С помощью данного сервиса налогоплательщики могут получать услуги, предоставляемые ФНС в режиме online.

Личный кабинет -- это инструмент включения налогоплательщика в сферу взаимодействия с органами государственной власти, он интегрирован с Единым порталом государственных и муниципальных услуг [2].

Деятельность ФНС регулярно совершенствуется благодаря внедрению различных цифровых технологий для упрощения процедур налогового администрирования в РФ. Уровень внедрения цифровых технологий на сегодняшний день помогает выявлять схемы уклонения от уплаты налогов, отслеживать налоговые потоки налогоплательщиков, проводить мониторинг их налоговой нагрузки для принятия превентивных мер, в случаях значительного отклонения от среднестатистических показателей в аналогичной отрасли. Это позволяет оптимизировать деятельность ФНС.

В условиях развития рыночных отношений, с каждым годом происходит увеличение количества налогоплательщиков и соответственно возрастает объём обрабатываемой информации.

Согласно статистике по государственной регистрации ЮЛ и ИП в период с 2015 года по 2019 год, произошло увеличение количества налогоплательщиков. В период с 2015 года по 2019 год количество зарегистрированных ЮЛ увеличилось на 27% (на 32 676 907), а рост зарегистрированных ИП составил 24% (22 492 046) [3].

ФНС России осуществляет приём обращений граждан несколькими способами:

- в письменном виде (почтовой и факсимильной связью);

- в электронном виде (в сети Интернет посредством online-сервиса «Обратиться в ФНС России»);

- в устной форме по специально выделенным номерам телефонов налоговой службы;

- при личном посещении налоговой службы.

Налогоплательщики для осуществления различных операций, связанных со своей деятельностью регулярно предоставляют в инспекции ФНС большой объём документации, в том числе бухгалтерскую и налоговую отчётность, справки, запросы, обращения.

Согласно справке о работе с обращениями граждан и запросами пользователей информации в ФНС в период с 2015 по 2019 года произошло увеличение количества обращений и запросов на 50% (на 29 210). За последние пять лет самым популярным способом обращения граждан в ФНС является электронный вид, в каждом рассматриваемом периоде он занимает более половины от общего количества обращений и запросов (рис. 1). В период с 2015 по 2019 года рост Интернет- обращений составил 55% (21 030), что свидетельствует о востребованности применения цифровых технологий [4].

цифровой технология федеральный налоговый

Рис. 1. Количество обращений (запросов)

Услуги, предоставляемые сотрудниками налоговых органов налогоплательщикам без использования цифровых технологий, являются довольно трудоёмкими и длительными процессами. В связи с чем возникает ряд проблем как для налогоплательщиков, так и для сотрудников ФНС.

Налогоплательщики вынуждены тратить своё время на ожидание обслуживания, проверку правильности составления форм отчётности, нести затраты на сбор и личное предоставление документации (снятие копий, распечатка и т.д.).

К проблемам налоговых органов можно отнести нехватку высококвалифицированных сотрудников, длительный приём, ручную регистрацию и обработку документации.

Решение данных проблем осуществляется по следующим направлениям:

Совершенствование кадровой политики ФНС.

Автоматизация и цифровизация операций, осуществляемых ФНС.

Для реализации первого направления, проводятся различные мероприятия по формированию «базы специалистов», способных работать в формате, принятом при автоматизации и цифровизации технологических процессов. Для профессионального развития и получения новой информации сотрудники ФНС участвуют в различных кадровых проектах, посещают семинары, а также проходят аттестации и тестирования.

В ФНС России реализуются такие кадровые проекты как: «Сделай карьеру сам!» - нацелен на поиск кандидатов для замещения руководящих должностей в системе налоговых органов, а также молодёжная проектная платформа «ПРОдвижение» - суть которой заключается в обучении активных сотрудников, совершенствовании профессиональных компетенций, формировании из них проектных команд, которые смогут предложить комплексные решения по совершенствованию налогового администрирования, автоматизации и цифровизации технологических процессов.

Успех ФНС России в цифровизации во многом объясняется эффективной работой с молодыми кадрами [5].

Что касается второго направления, то его развитие началось с 1997 года, когда налоговой службой была создана первая версия Интернет-сайта, а также разработана первая автоматизированная информационная система (АИС) «Налог - 2». Это единая информационная система, предназначенная для приёма, обработки, предоставления данных и анализа информации, необходимой для деятельности налоговой службы России.

В период с 2002 по 2020 года ФНС России продолжила активно внедрять в свою деятельность различные информационные технологии, основными из которых являются: система электронной обработки данных, сервис «Личный кабинет налогоплательщика», сервис электронной регистрации ЮЛ и ИП, программное обеспечение АИС «Налог-3», автоматизированная система контроля за возмещением налога на добавленную стоимость - 2 (АСК НДС - 2), государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИР БО).

ГИР БО - это общедоступная база данных годовой бухгалтерской отчётности организаций, которая позволила сдавать отчётность в налоговую службу только в виде электронного документа. С введением ГИР БО у налогоплательщиков отменена обязанность предоставлять отчётность в Росстат, поскольку данная функция теперь возложена на ФНС [6].

Несмотря на то, что процесс внедрения информационных технологий в деятельность ФНС России осуществляется довольно давно, и уже существует большое количество различных ресурсов и сервисов, но всё же остаются проблемы, решение которых возможно с помощью создания новых, либо усовершенствованных информационных технологий.

Применение вышеперечисленных ресурсов позволяет снизить трудозатраты сотрудников налоговых органов, что приводит к увеличению их продуктивности. Теперь они смогут принимать и обрабатывать большее количество документации, что в значительной степени повлияет на физическое и эмоциональное состояние как налогоплательщиков, так и сотрудников ФНС.

На данный момент цифровизация решает лишь часть проблем, сокращение времени ожидания в отделении налоговой службы, а также снижение затрат налогоплательщиков на предоставление отчетности.

Процесс цифровизации представляет не только внедрение электронных сервисов, но и оптимизацию деятельности ФНС, благодаря использованию информационно - коммуникационных технологий.

Использование цифровой среды позволяет усовершенствовать работу ФНС и упростить процесс взаимодействия с налогоплательщиками. Одним из элементов такой цифровой среды является созданный нами в рамках группового проектного обучения (ГПО) программный комплекс «ТахреСог».

Он представляет собой самостоятельный инструмент сбора и обработки информации о налогоплательщиках в рамках предпроверочного анализа. Созданный нами инструмент использует информационный ресурс «ИАС СПАРК», информацию в котором формируют специалисты из открытых источников - ФНС, Росстат, Банк России, ЕФРСБ, ФССП и другие «Тахрейог» позволит улучшить качество работы налоговых органов, поскольку значительно сократит время, затрачиваемое на проведение «ручного» предпроверочного анализа сотрудниками ФНС - со 180 минут до 5-7 минут.

Дальнейшее развитие и внедрение цифровых технологий позволит упростить процедуры контроля и анализа всех процессов, происходящих в ФНС России. Однако не стоит забывать о том, что цифровизация может привести к появлению новых проблем (табл. 1).

Таблица 1

Таким образом, на сегодняшний день существуют различные проблемы в деятельности ФНС России, для решения которых применяются различные информационные технологии. Одним из таких решений является разработанный программный комплекс «ТахреСог», который позволит усовершенствовать процедуру предпроверочного анализа налогоплательщиков.

ФНС в условиях цифровизации занимает значительное место, поскольку позволяет взаимодействовать с налогоплательщиками посредством сети Интернет, что упрощает процесс предоставления услуг и оптимизирует деятельность сотрудников Федеральной налоговой службы.

Список литературы

1. Цифровизация и ее место в современном мире.

2. Сервисы и госуслуги фНС России| 70 Томская область.

3. Данные по формам статистической налоговой отчётности

4. Работа с обращениями граждан ФНС России. 70 Томская область

5. О проекте - Продвижение. [Электронный ресурс].

6. История ФНС России фНС России| 70 Томская область. [Электронный ресурс].

Размещено на Allbest.ru