Программное обеспечение системы сбора данных о фактическом состоянии безопасности на производственном объекте

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Пермский национальный исследовательский политехнический университет»

Горно-нефтяной факультет

Кафедра «Безопасность жизнедеятельности»

Направление подготовки высшего образования - бакалавриата: 20.03.01Техносферная безопасность

Направленность (профиль) образовательной программы: Безопасность технологических процессов производств

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Информационные технологии в управлении безопасностью"

Тема работы: Программное обеспечение системы сбора данных о фактическом состоянии безопасности на производственном объекте

ВЫПОЛНИЛ:

Студент группы БТПП-17-1бз

(шифр учебной группы)

Чакрыгин В.В.

ПРОВЕРИЛ:

Доцент кафедры безопасности жизнедеятельности

Бердышев О.В.

Пермь, 2020

Содержание

Введение

1. Алгоритм идентификации ОПО

Заключение

Список литературы

Введение

промышленный безопасность производственный инцидент

Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) -- комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации их последствий. Обязательность создания СУПБ возникает в случае, если организация эксплуатирует ОПО I или II класса опасности согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -- Закон № 116-ФЗ) [1].

Отнесение объектов к ОПО и определение его типа осуществляются эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации. При идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО согласно приказу Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 495 [2].

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 - Функционирование СУПБ на предприятии

Система управления промышленной безопасностью -- инструмент управления, который обеспечивает функционирование отдельных элементов промышленной безопасности и организует единое информационное поле для существующих управленческих систем предприятия (промышленной и экологической безопасности, бухгалтерского и кадастрового учета) в целях повышения надежности оборудования и уменьшения риска возникновения аварийных ситуаций (рис. 1).

В настоящее время процедура идентификации ОПО осуществляется в соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов (далее -- Требования) [2] и Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов [3]. Проблема заключается в том, что в новых нормативных актах содержатся лишь перечни документов, которые анализируются при проведении идентификации ОПО, и формы характеризующих их сведений для сбора и фиксирования необходимой информации. Организационная и методическая составляющие в них практически отсутствуют.

Кроме того, нет разделов с терминами и определениями, которые помогли бы унифицировать интегрированные системы менеджмента на пред- приятии (системы производственного и бухгалтерского учета, качества, управления промышленной и экологической безопасностью, обеспечения надежности оборудования и др.).

Например, согласно п. 8 приложения № 4 [3], в сведениях, характеризующих ОПО, должны быть указаны:

наименования (марки), количество технических устройств, зданий и сооружений, эксплуатируемых на этих площадках, их заводской номер (при наличии), регистрационный или учетный номер (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе), а также наименование опасного вещества, взрывоопасных пылевоздушных смесей;

характеристики технических устройств, зданий и сооружений, год их ввода в эксплуатацию, а также объем резервуаров или емкостей, регламентирующих количество опасного вещества, его характеристика (взрывопожароопасное, токсичное, высокотоксичное), производительность в сутки.

В этой связи возникают вопросы, например, что считать границами технического устройства при проведении идентификации ОПО, какое количество опасных веществ в нем содержится? Приведем ряд основных терминов из существующих систем менеджмента на предприятии:

техническое устройство, применяемое на ОПО -- машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, используемые при эксплуатации ОПО [1];

оборудование -- применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему; система -- совокупность машин и (или) оборудования, объединенных конструктивно и (или) функционально для выполнения требуемых функций [4];

объект (технический) -- сборочная единица, деталь, компонент, элемент, устройство, функциональная единица, оборудование, изделие, система, сооружение (объект может включать в себя аппаратные средства, программное обеспечение, персонал или их комбинации) [5];

единица бухгалтерского учета основных средств

(инвентарный объект) -- объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое, предназначенный для выполнения определенной работы;

комплекс конструктивно сочлененных предметов -- один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно. В случае наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно отличаются, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект [6].

1. Алгоритм идентификации ОПО

Алгоритм идентификации ОПО включает следующие мероприятия с соответствующими пояснениями.

Сбор документов и данных. Необходимо определить документацию, содержащую сведения об объекте. При сборе документов и данных нужно руководствоваться перечнем документов, указанными в п.8 Требований [2]:

проектная документация объекта с учетом внесенных изменений;

обоснования безопасности ОПО (при наличии);

декларации промышленной безопасности (при наличии);

технологические регламенты;

генеральный план расположения зданий и сооружений;

сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;

спецификация установленного оборудования; документация на технические устройства, используемые на объекте;

данные о числе опасных веществ, которые находятся или могут находиться на объекте одновременно. Также экспертной группой определена дополнительная документация:

инвентарная карточка учета объектов основных средств (ОС-6) [6];

Важно отметить, что на данном этапе идентификации ОПО большую роль играют формы документов, разработанные членами экспертной группы для удобства обобщения и визуализации получен- ной в ходе идентификации информации: идентификационная таблица ОПО; схема инвентарного объекта; заключение о составе объектов основных средств.

Рис. 2 - График идентификации ОПО

Рассмотрим подробнее данные документы:

единая идентификационная таблица (рис. 3) -- занесенная в нее информация позволяет членам рабочих и экспертных групп увидеть все имеющиеся противоречия в существующих системах менеджмента организации;

Рис. 3 - Единая идентификационная таблица

эксплуатационная документация на оборудование (технологические, рабочие, производственные инструкции, инструкции по охране труда и другие документы);

документация системы технического обеспечения и ремонта оборудования (паспорт на оборудование с инструкциями или руководствами по эксплуатации, графики планово-предупредительных ремонтов, перечни регламентных работ по техническому обслуживанию);

заключения экспертиз промышленной безопасности, проектов предельно допустимых выбросов, экологических аспектов деятельности;

свидетельства о государственной регистрации и праве собственности на объекты недвижимости и выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

схема инвентарного объекта (рис. 4) дает полное представление о границах идентифицируемого объекта, его составе (спецификация оборудования), технологических связях между оборудованием, наименовании объекта согласно инвентарной карточке учета объекта основного средства, составе проектной документации на объект;

заключение о составе объектов основных средств (рис. 5) -- механизм для бухгалтерии предприятия «АВИСМА», при помощи которого владелец основного средства может уточнить и (или) актуализировать краткие индивидуальные характеристики инвентарного объекта основных средств.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4 - Схема инвентарного объекта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5 - Заключение о составе объектов основных средств

Идентификация соблюдения требований промышленной, пожарной, экологической безопасности, требований охраны труда на ОПО осуществляется с обязательным выходом членов рабочих и экспертной групп на место его размещения. Для эффективной работы используется методика заполнения чек-Листов (рис. 6).

По результатам выявленных нарушений составляются планы компенсационных мероприятий по приведению фактического состояния ОПО в соответствие требованиям безопасности, предусмотренным федеральными нормами и правилами (рис. 7). Кроме того, в планы включаются такие мероприятия, как проведение экспертиз промышленной безопасности, внесение необходимых изменений в проектную и эксплуатационную документацию.

Определение категории ОПО. На основании технологических процессов и характеристик технических устройств категории ОПО выбирают из приложения № 1 Закона № 116-ФЗ.

Определение класса опасности. На основании выбранной категории ОПО, назначения объекта, количества опасных веществ и (или) характеристик технических устройств по данным критериям определяют класс опасности, соответствующий идентифицируемым ОПО. Согласно п. 11 приложения № 2 Закона № 116-ФЗ в отдельных случаях класс опасности повышается. Если по критериям для ОПО можно установить разные классы опасности, то выбирается более высокий.

Присвоение наименования объекту и определение признака опасности. На основании отраслевой принадлежности, назначения и особенностей объекта выбираются соответствующее наименование объекта и признак опасности согласно приказу Ростехнадзора от 7 апреля 2011 г. № 168 [9] (действует до 31 декабря 2017 г.). Признаки опасности целесообразно посмотреть в конце данного приказа, обращая внимание на примечания к наименованию объекта. Отметим, что до окончания 2017 г. нужно руководствоваться двумя приказами Ростехнадзора: от 7 апреля 2011 г. № 168 [9] и от 25 ноября 2016 г. № 495 [2] в связи с тем, что п. 2 приказа [2], п. 11 Требований, приложение 1 к Требованиям вступают в силу с 1 января 2018 г.

Рис. 6 - Образец чек-Листа для внутренней проверки объекта

Заполнение документа «Сведения, характеризующие ОПО». После того как определены наименования объектов, признаки опасности, класс опасности, необходимо заполнить сведения, характеризующие ОПО. Данный документ обобщает процедуру идентификации ОПО. Образец сведений, характеризующих ОПО, и примечания по заполнению содержатся в приложении № 4 к приказу Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 494 [3] (в сведениях, характеризующих ОПО, необходимо заполнить все графы и внести данные о технических устройствах, входящих в ОПО).

Согласование сведений с Ростехнадзором. Сведения, характеризующие ОПО, согласовываются только в рамках регистрации и (или) внесения изменений об ОПО с комплектом документов указанным в пп. 21 и 25 приказа Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 494 [3].

Управление документами. Вся полученная и задокументированная в процессе идентификации информация является собственностью организации и используется в качестве единого информационного пространства между существующими системами менеджмента предприятия (качества, управления промышленной и экологической безопасностью, охраны труда, бухгалтерского учета и обеспечения надежности оборудования).

Заключение

В сложившихся условиях становится очевидным, что у органа исполнительной власти в области промышленной безопасности не хватает методического обеспечения. Такой инструмент у Ростехнадзора есть. Согласно Закону № 116-ФЗ [1] в целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности вправе утверждать руководства по безопасности, содержащие разъяснения требований промышленной безопасности и рекомендации по их применению. До утверждения необходимых разъяснений требований промышленной безопасности и рекомендаций по их применению в руководстве по безопасности собственник ОПО должен самостоятельно осуществлять планирование и проведение идентификации ОПО на основании исходных данных, а также исходя из компетентности и квалификации работников эксплуатирующих ОПО организаций.

Работа по созданию СУПБ «АВИСМА», инициированная идентификацией ОПО, проведенной экспертной и рабочей группами, дала следующие результаты:

унифицирование интегрированных систем менеджмента в части наименования объектов, терминов и определений;

оптимизация работы систем менеджмента в части их взаимодействия через формирование локальных нормативных актов на предприятии;

упрощение формирования и применения СУПБ, совершенствование и внедрение новых методов контроля соблюдения требований правил, включая рискоориентированный подход с использованием методов дистанционного мониторинга соблюдения требований безопасности на ОПО;

выявление отклонений (нарушений) от требований законодательных, нормативно-правовых актов, а также локальных нормативных документов;

приведение в соответствие объектов либо систем менеджмента существующим требованиям;

минимизация областей аттестации по вопросам промышленной безопасности;

способствование внедрению автоматизированных систем технического обслуживания и ремонта в организации;

определение минимальной страховой суммы для ОПО;

принятие решений по инвестиционным проектам; повышение надежности технических устройств в целях уменьшения аварийных ситуаций; установление экономически обоснованного срока службы основных средств с учетом активного периода их эксплуатации, а также оценка возможности их поддержания в рабочем состоянии после истечения нормативного срока службы.

Представленный алгоритм проведения идентификации ОПО -- эффективный инструмент, который позволяет формировать СУПБ и координировать функционирование существующих систем менеджмента на предприятии в целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на ОПО и их последствий.

Перечень компенсационных мероприятий по приведению опасных производственных объектов в соответствие с ФНП «Правила безопасности при производстве черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» приказ ФСЭТАН от 30.12.2013 № 656

Рис. 7 - Перечень компенсационных мероприятий по приведению ОПО в соответствие требованиям безопасности

Список литературы

1. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: федер. закон от 21 июля 1997 г.

2. № 116-ФЗ. -- 20-е изд., испр. и доп. -- М.: ЗАО НТЦ ПБ, 2017. 52 с.

3. Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов: приказ Ростехнадзора от 25 нояб. 2016 г. № 495.

4. Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов: приказ Ростехнадзора от 25 нояб. 2016 г. №494.

5. О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (с изменениями на 19 мая 2015 г.): Решение Комиссии Таможенного союза от 18 окт. 2011 г. № 823.

6. ГОСТ 27.002--2015. Межгосударственный стандарт. Надежность в технике. Термины и определения. -- М.: Стандартинформ, 2016. -- 28 с.

7. Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01: приказ Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н.

8. Гавриков А.А., Горохова В.С., Останин С.В. Опыт работы по проведению идентификации опасных производственных объектов «АВИСМА» филиал ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА»// Промышленность и безопасность. -- 2017. -- № 7. -- С. 48-53.

9. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ.

10. Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: приказ Ростехнадзора от 7 апр. 2011 г. № 168.

Размещено на Allbest.ru