Размещено на http://allbest.ru

Государственное учреждение образования

«Могилевский государственный университет имени А.А. Кулешова»

Факультет экономики и права

Выпускная работа

по основам информационных технологий

Применение информационных технологий в юриспруденции

Выполнила: Анцутко Ольга Сергеевна

студентка второй ступени

высшего образования, кафедры юриспруденция,

дневной формы обучения,

Проверил: Сидоренко Иван Николаевич

кандидат физико-математических наук, доцент

Могилев 2022



Оглавление

Введение

Глава 1. Информационные технологии в юридической деятельности

1.1 Понятие информации и ее ценность для правовой системы

1.2 Информационные технологии в юридической деятельности

Глава 2. Информационно-правовые ресурсы Республики Беларусь

2.1. Государственная система правовой информации

2.2 Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

2.3 Информационная правовая система ilex

2.4 Аналитическая правовая система «Бизнес-Инфо»

2.5 Справочная правовая система «ЭКСПЕРТ»

2.6 Справочная информационная система «ЮСИАС»

2.7 Информационно-правовая система Нормативка.by

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы обусловлена развитием информационных технологий во всех сферах общественной деятельности. Юриспруденция не стала исключением в данном вопросе. Воздействие информационных технологий распространяется на все стороны жизни человечества, такие как экономика, политика и культура. Информационные технологии влияют на качество жизни и работы, а так же на темпы развития и перехода страны на совершенно новую ступень развития. Информационные технологии помогают быстро и качественно производить работу множествам направлений юриспруденции, а так же помогает вести борьбу с преступностью в самих информационных технологиях и в других сферах на высоком уровне, минимизируя расход таких ценных ресурсов как время, энергия и материальные ресурсы, что позволяет выполнять больший объем работы в кратчайшие сроки.

Целью данной работы является показ необходимости информационных технологий, а так же рассказ об их пользе в сфере юриспруденции. Для достижения цели данной работы требуется решить следующие задачи: изучить понятие «информационных технологий», с точки зрения права, определив виды, свойства, компоненты организации; исследовать нормативно-правовую базу, обеспечивающую регулирование информационных технологий в различных сферах деятельности; рассмотреть актуальные вопросы функционирования информационных технологий; исследовать применение информационных технологий в юриспруденции.

Объект - информационные технологии в юриспруденции.

Предмет - теоретико-правовые аспекты использования информационных технологий в юриспруденции. Современный этап истории развития человечества нередко называют «информационным веком». Такое название получено неспроста: активное развитие средств массовой коммуникации, процессы глобализации, совершенствование техники и технологий привели к созданию технологий, позволяющих практически мгновенно передавать информацию в любую точку земного шара. Юридическая наука и правоприменение, будучи важнейшими сферами знания и человеческой деятельности, не могли остаться в стороне от прогрессивных процессов. Юридическая профессиональная деятельность в современных условиях жизни тесно связана с поиском, обработкой и использованием правовой информации. Благодаря информационным технологиям юрист может не только оперативно получить актуальные законодательные сведения, но и быстро отыскать статистические данные, без которых подчас невозможно обойтись при решении различных вопросов. Кроме того, из интернета специалист может получить любые данные из смежных дисциплин. Глубокая интеграция информационных технологий в юридическую деятельность приводит к ускорению процесса поиска и подготовки необходимой документации.

Говоря о роли информационных технологий в деятельности юриста, нельзя не упомянуть и широкое внедрение справочных правовых систем. Работа с такими системами дает юристу возможность получать доступ к последним редакциям правовых актов и документов. Можно с уверенностью утверждать, что внедрение справочно-правовых систем стало важнейшим достижением информационной эпохи в контексте юридической деятельности.

Таким образом, в работе современного юриста информационные технологии играют огромную роль, поскольку благодаря им существует возможность максимально оперативно получать актуальные сведения о нормативных правовых актах и их содержании, использовать текущие статистические данные, требуемые для решения конкретных задач.



Глава 1. Информационные технологии в юридической деятельности

1.1 Понятие информации и ее ценность для правовой системы

Строгого научного определения понятия «информация» нет. В различных науках слово «информация» понимается по-разному. Термин «информация» происходит от латинского «informatio», означающего разъяснение, осведомление, содержание сообщения, сведения с учетом их передачи в пространстве и времени. С содержательной точки зрения «информация» - это сведения о ком-то или о чем-то, а с формальной точки зрения - набор знаков и сигналов.

Вплоть до середины XX века термин «информация» и в обиходе, и в научной литературе обычно употреблялся для определения сообщения, осведомления кого-либо о чем-либо или сведений, передаваемых одними людьми другим, что близко к этому по смыслу. Основатель кибернетики Ноберт Винер определял его следующим образом: «Информация - обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств. Процесс получения и использования информации является процессом нашего приспособления к случайностям внешней среды и нашей жизнедеятельности в этой среде». Информацию в большей степени можно отнести к философским понятиям из-за ее трудной определяемости и возможности длительных рассуждений о ней. Самая простая схема передачи информации, предложенная в середине XX века Клодом Шенноном, состоит из трех компонентов: источника, канала передачи и приемника информации. Эта система позволяет понять природу информации [1]. С развитием технических средств передачи сведений и, особенно с изобретением компьютеров, позволяющих реализовать обмен сведениями не только между людьми, но и между человеком и машиной (компьютером), понятие «информация» существенно трансформировалось. Информация с появлением современных средств вычислительной техники стала выступать одним из важнейших ресурсов научно-технического прогресса и преобразования общества. Самым приоритетным видом деятельности сегодня является формирование информационного общества - общества, в котором процессы сбора, обработки, анализа, передачи информации, т.е. информационные и коммуникационные технологии, занимают основное место в различных сферах человеческой деятельности [2].

Информацию делят на три основных вида:

· по сфере применения (массовая, правовая, научно-техническая, политическая, социальная, статистическая и т.д.);

· по режиму доступа (открытая и ограниченного доступа);

· по виду носителей (бумажный, машинный).

Во всяком обществе информация выполняет определенные функции:

· интеграционную - сплочения членов общества и социальных групп в единое целое;

· коммуникативную - общения и взаимопонимания;

· инструментальную - участия в организации производства и управления;

· познавательную - средство отражения объективной реальности и передачи данных [1].

Особенно значимую роль информация играет в управленческой деятельности, к которой относится юридическая деятельность. В быту под информацией понимают интересующие нас сообщения. В различных исследованиях, в законодательстве термин «информация» используется в основном в одном значении - как сведения, данные, знания.

Приведенные выше понятия не позволяют определить сути информации, снять вопросы, возникающие относительно ее содержания, в частности: почему, пользуясь одним и тем же источником (фильм, книга и другие источники), разные люди получают неодинаковые сведения; или один и тот же человек от одного и того же источника, например, исследуя стол, может, в зависимости от используемого метода (зрение, обоняние, осязание, экспертиза материала стола), зафиксировать совершенно разную информацию. Следовательно, для определения информации важно понять, что она формируется из данных, но содержательная часть информации зависит не только от них, но и от методов, которыми данные воспроизводятся. Методы могут быть естественные (органы чувств человека), аппаратные, программные и другие [4].

Информация - это динамический объект, продукт взаимодействия данных и методов, рассмотренный в контексте этого взаимодействия.

Информация подразделяется по форме представления на два вида:

· дискретная форма представления информации - это последовательность символов, характеризующая прерывистую, изменяющуюся величину (количество дорожно-транспортных происшествий, количество тяжких преступлений и т.п.);

· аналоговая или непрерывная форма представления информации - это величина, характеризующая процесс, не имеющий перерывов или промежутков (температура тела человека, скорость автомобиля на определенном участке пути и т.п.).

По области возникновения выделяют информацию:

· элементарную (механическую), которая отражает процессы, явления неодушевленной природы;

· биологическую, которая отражает процессы животного и растительного мира;

· социальную, которая отражает процессы человеческого общества.

По способу передачи и восприятия различают следующие виды информации:

· визуальную, передаваемую видимыми образами и символами;

· аудиальную, передаваемую звуками;

· тактильную, передаваемую ощущениями;

· органолептическую, передаваемую запахами и вкусами;

· машинную, выдаваемую и воспринимаемую средствами вычислительной техники.

Информацию, создаваемую и используемую человеком, по общественному назначению можно разбить на три вида:

· личную, предназначенную для конкретного человека;

· массовую, предназначенную для любого жалеющего ею пользоваться (общественно-политическая, научно-популярная и пр.);

· специальную, предназначенную для использования узким кругом лиц, занимающихся решением сложных специальных задач в области науки, техники, экономики [3].

По способам кодирования выделяют следующие типы информации:

· символьную, основанную на использовании символов - букв, цифр, знаков и т.д. Она является наиболее простой, но практически применяется только для передачи несложных сигналов о различных событиях (зеленый свет светофора);

· текстовую, основанную на использовании комбинаций символов. Здесь тек же, используются символы: буквы, цифры, математические знаки. Однако информация заложена не только в этих символах, но и порядке следования (КОТ и ТОК), буквы одинаковые, но различна информация. Текстовая информация весьма удобна и широко используется в деятельности человека: книги, брошюры, журналы, различного рода документы, аудиозаписи кодируются в текстовой форме.

Графическую, основанную на использовании произвольного сочетания в производстве графических примеров. К этой форме относится фотографии, схемы, чертежи, рисунки, играющие большое значение в жизни человека.

Свойства информации можно рассматривать в трех аспектах:

· техническом - это точность, надежность, скорость передачи сигналов и т.д.;

· семантическом - это передача смысла текста с помощью кодов;

· прагматическом - это насколько эффективно информация влияет на поведение объекта [3].

Свойства информации - дуализм, полнота, достоверность, адекватность, доступность, актуальность. Анализ работ, отражающих содержание профессиональной деятельности юристов, показывает, что решаемые ими задачи существенно различаются в зависимости от видов деятельности (следствие, ведение гражданских дел, договорно-правовая работа, защита и т.д.), профессия юриста (судья, следователь, прокурор, юрисконсульт, адвокат и пр.). Так основной функцией прокуратуры является надзор за исполнением действующих законов, который включает контроль над следствием и дознанием в органах внутренних дел, анализ следственной практики, выступление в суде (поддержание обвинения). Функциональные обязанности адвоката заключаются в защите прав граждан. Задача судебных органов состоит в подготовке дела к слушанию, на основе полученных от следователя данных, соблюдения законности, проведения различного рода определений (вызов свидетелей, назначение экспертиз), составление процессуальных документов, обвинительного заключения. Криминалистическая деятельность заключается в получении и анализе криминалистически значимой информации [4].

Информационная основа деятельности заключается в организации отбора информации; формирования массива исходных данных; анализе и обобщении полученной информации; принятии правовых решений. То есть, профессиональный труд специалистов в области юриспруденции, независимо от видов деятельности, состоит из операций, связанных с тем или иным преобразованием информации, таких как подготовка документов, собирание информации, ведение переговоров, допросы, беседы, выступления в процессах, контакты с другими юристами и прочее. Следовательно, основными компонентами профессиональной деятельности является информационный компонент. Работа любой системы правового характера всегда связана со сбором, обработкой и использованием информации. Вне информационного обмена невозможно ни существование системы, ни управление ею.

С помощью информации:

· осуществляется взаимосвязь и взаимодействие всех элементов правовых механизмов, объединение их в правовую систему общества, связь правовых обязанностей с внешней средой;

· информация является основой всех этапов правового воздействия.

На основе полной и своевременной информации происходит движение в направлении поставленных целей, принимаются оптимальные решения.

В качестве основных составляющих в деятельности юриста можно выделить следующие:

· работа с социально-правовой информацией (ее поиск, оценка, отбор, систематизация, изучение, анализ, переработка и пр.);

· уяснение задачи, оценка ситуации с учетом ее предполагаемых изменений и выдвижение гипотез;

· определение оптимальных или рациональных способов и средств выполнения поставленной задачи;

· осуществление межличностных контактов (беседы, допросы, обсуждения и т.д.);

· анализ (логический, профессиональный) исходных данных и доказательств;

· принятие решений;

· подготовка документов (протоколов, справок, решений и др.);

· контроль исполнения законности [2].

Специалист юриспруденции реализует предмет своей профессиональной деятельности на основе различной информации - научной, социальной, юридической, экономической и иной. Раньше (кое-где и сейчас) информация, обращающаяся в правовой системе, обрабатывалась работниками местной администрации, судьями, прокурорами, следователями и другими специалистами, в основном, вручную. Хранение такой информации осуществлялось при помощи простейших средств - карточек, приказов, распоряжений, журналов, папок с документами и т.д. С ростом объемов информации, возникла ситуация, когда существующие в правовой системе средства работы с информацией значительно устарели и стали отставать от современных требований, что приводит к перегрузке работников, снижению качества их труда [5].

Как показывает практика, одним из самых эффективных направлений повышения производительности труда юриста в настоящее время, является использование информационно-коммуникационных технологий на базе современных компьютеров. Решение профессиональных задач с помощью информационно-коммуникационных технологий дает возможность воздействия на качество и эффективность всей юридической деятельности, повысить производительность труда специалистов [6].

1.2 Информационные технологии в юридической деятельности

Информатика (от французского information - информация и automatiogue - автоматика) - это область научно-технической деятельности, занимающая исследованием процессов получения, передачи, обработки, хранения и представления информации, решением проблем создания, внедрения и использования информационной техники и технологии во всех сферах общественной жизни.

Информатика - наука о законах и методах (технологиях)получения, измерения, накопления, хранения, переработки и передачи информации с помощью математических и технических средств. В информатике выделяют два основных направления: теоретическая и прикладная информатика. Основная задача информатики заключается в определении общих закономерностей, в соответствии с которыми происходит создание научной информации, ее преобразование, передача и использование в различных сферах деятельности человека. Прикладные задачи заключаются в разработке более эффективных методов и средств осуществления информационных процессов, в определении способов оптимальной научной коммуникации с широким применением технических средств.

Информатика базируется на целом раде гуманитарных, математических естественно-научных и инженерных областей знаний [1]. В условиях все возрастающих объемов информации появилась необходимость использовать способы хранения, обработки и передачи информации (информационные технологии), удаленные от человека. Формирование информационного пространства предполагает широкомасштабную компьютеризацию процессов переработки информации во всех сферах деятельности и активное использование телекоммуникационных систем информационного обмена. Технологии, предназначенные для решения информационных задач с помощью различных методов и программно-технических средств, называют информационными.

Информационная технология - это совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенная техническим процессом и обеспечивающая сбор, хранение, обработку, вывод и распределение информации для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов, повышения их надежности и оперативности.

Информационные технологии - это комплекс методов, способов и средств, обеспечивающих хранение, обработку, передачу и отображение информации, ориентированных на повышение эффективности и производительности труда.

Упорядоченную последовательность взаимосвязанных действий, выполняемых с момента возникновения информации до получения заданных ресурсов, называют технологическим процессом обработки информации [2]. Как и многие другие технологии, информационная технология должна отвечать следующим требованиям:

· обеспечивать высокую степень деления всего процесса обработки информации на составляющие компоненты;

· включать весь набор инструментов, необходимых для достижения поставленной цели;

· отдельные компоненты должны быть стандартизированы и унифицированы [3].

Информационные технологии состоят из этапов, каждый из них включает операции, а последние состоят из элементарных действий, таких, как нажатие какой-нибудь клавиши, выбор позиции в меню и т.д.

Выделяют следующие виды данных, обрабатываемых при помощи информационных технологий: текстовые, табличные, графические, звуковые, видео и мультимедийные данные.

Существует разница между понятием «информационная система» и «информационная технология». Информационная технология является процессом, состоящем из четко регламентированных операций по преобразованию информации (сбор данных, их регистрация, передача, хранение, обработка, использование). Компьютерная информационная система является человеко-машинной системой обработки информации с целью организации, хранения и передачи информации. Например, технология, работающая с текстовым редактором, не является информационной системой.

Система (от греческого systema - целое, соединение, составленное из частей) - совокупность элементов, взаимодействующих друг с другом и образующих определенную целостность.

Информационная система - совокупность средств, методов и персонала, используемых для обработки данных. Она обеспечивает сбор, хранение, обработку, поиск, выдачу данных, необходимых в процессе принятия решений.

К информационной системе предъявляются следующие требования:

· полнота и достаточность информации;

· современность предоставления информации;

· обеспечение необходимой степени достоверности информации в зависимости от уровня управления;

· экономность обработки информации (затраты на обработку данных не должны превышать получаемый эффект);

· адаптивность.

Программные средства информационных систем можно разделить на три категории:

· базовое программное обеспечение;

· инструментальные средства;

· прикладные средства [2].

К базовому программному обеспечению относятся локальные и сетевые операционные системы (Windows, Unix, Solaris, OS/2, Linuxи др.), а также сервисные средства для расширения возможностей операционных систем, обеспечения работоспособности компьютеров и выполнение процедур обслуживания автоматизированных информационных систем (АИС). К сервисным средствам относятся файловые менеджеры, антивирусные программы, архиваторы файлов, утилиты для тестирования компьютеров и сетей и т.п.

Инструментальные средства предназначены для изготовления новых программ. Это алгоритмические языки, переводчики (трансляторы: интерпретаторы, компиляторы) к ним.

Прикладные программные средства включают:

· Программные средства (ПС) общего назначения (офисные, коммуникаций, мультимедиа, издательские системы, переводчики и пр.).

· Методо-ориентированные ПС (статистика, бухгалтерский учет, планирование, управление проектами, экспертные системы, искусственный интеллект и др.).

· Проблемо-ориентированные ПС (локальные, комплексные, интегрированные, корпоративные и др.).

· Информатизация - внедрение информационных технологий во все сферы человеческой деятельности [1].

В связи с этим возникают новые условия работы в профессиональной юридической деятельности. Информационные технологии в юридической деятельности предназначены для того, чтобы юристы смогли овладеть способами, средствами и методами использования информационных технологий и систем в процессе поиска какой-либо информации, ее непосредственной обработки, а также оформления и формирования соответствующих документов в бумажном и электронном виде. За счет этого происходит формирований базы знаний в области применения информационных процессов, систем и технологий, а также практических умений использования современных технологий в процессе поиска, обработки информации в правовой сфере, в справочных правовых системах и навыках по формированию документов, связанных непосредственно с профессиональной деятельностью [6]. В юридической деятельности может использоваться программное обеспечение любого вида: от стандартных текстовых редакторов до специализированных программ обработки данных.

В настоящее время в профессиональной юридической деятельности задействованы следующие информационные технологии:

· технология баз данных и систем управления базами данных (здесь же справочно-правовые системы);

· системы электронного документооборота;

· технологии хранилищ данных и интеллектуального анализа данных;

· технология баз данных и экспертных систем;

· технология телекоммуникационного доступа к удаленной от пользователя информации, носителю информации, информационному ресурсу, человеку;

· технология автоматизированных информационных систем и автоматизированных рабочих мест;

· технологии компьютеризированного офиса;

· технологии машинной графики и визуализации;

· технологии виртуальной реальности;

· средства и системы мультимедиа и гипермедиа;

· гипертекстовые технологии [2].

Указанные юридические технологии в значительной степени ускоряют процесс поиска и обработки юридической документации, необходимой для каждого конкретного случая. Средства мультимедиа могут равно, как входить в пакеты офисных программ и приложений, так и выступать как самостоятельные программные и аппаратно-программные средства.

Основными направлениями информатизации в сфере права и законодательного регулирования процессов информатизации являются:

· информатизация правоохранительной деятельности;

· информатизация правотворчества;

· информатизация правоприменительной деятельности.

Информатизация правоприменительной деятельности имеет цель автоматизации рабочих процессов в правоохранительных органах - прокуратуре, органах внутренних дел, судебных органах и др.

Информатизация правотворчества предусматривает:

· быстрое и качественное обеспечение соответствующей информацией о нормативных правовых актах, о зарубежном законодательстве, а также экономической, социальной, политической и любого другого вида информацией, необходимой для рассмотрения в деятельности законодателей и специалистов, действующих в области правотворчества;

· определения связей создаваемых норм права с законодательством;

· приведение законодательства в соответствие с вновь принятыми нормативными актами;

· своевременную замену или отмену старых норм права;

· совершенствование в системе законодательства для противоречивости нормативных актов;

· совершенствование процесса правотворчества за счет введения новейших информационных технологий.

Информатизация правоприменительной деятельности направлена на обеспечение правовой информацией всех участников правовых отношений, исполняющих законы или иные нормы права [2].

Правовое обеспечение процессов информатизации представляет собой совокупность нормативных актов, принимаемых разными уровнями власти и управления, которые регулируют комплекс общественных отношений, связанных с созданием и использованием новой информации и применением перспективных технологий, которые постоянно обновляются.

Профессиональная деятельность юриста или юрисконсульта сопряжена с работой тех или иных справочно-правовых систем, работа с которыми предоставляет доступ к актуальным изданиям нормативных паровых актов, дает возможность анализа отбора судебной практики в конкретно правовой ситуации, изучения научных и практических комментариев по законодательству, использования форм различных правовых документов и др.

Наряду с вышеперечисленными информационными технологиями деятельность современного юриста тесно связаны с использованием Интернет-ресурсов. Эффективное использование Интернет-ресурсов в юридической деятельности обеспечивает возможность выхода на новые результаты деятельности любого юриста.

Как итог, сокращается объем бумажных архивов, упрощаются и облегчается процесс публикации информации, значительно снижаются затраты на администрирование приложений на рабочих местах пользователей. Доступ к информации с помощью навигаторов становится универсальным и естественным. Рациональное использование информационных и, в частности, Интернет-ресурсов позволяет в значительной степени облегчить работу юриста, формирует у него не только практические навыки работы в электронной информационной среде, но и теоретические знания в области технологий приема, передачи и преобразования информации. Использование сети Интернет дает возможность организовать рабочий процесс юриста, использовать различную информацию, представляя возможность самостоятельного обучения (онлайн-обучение работе в справочно-правовых системах и др.).

Параллельно с базами данных юристы используют возможности сети Интернет. Первоначально его использовали как коммуникации между юристами (попросту говоря, в качестве электронной почты), затем появились различные сайты, как представляющие определенные организации юристов, так и использующиеся для обсуждения общих для юристов проблем на форумах в чатах. С появлением социальных сетей Дискуссионные сайты превратились в блоги отдельных лиц, размещенные на порталах - общих и специальных. Наиболее крупный специальный юридический портал в Белауси - Право.by. В общих социальных сетях существует множество специальных юридических страниц, которые объединяют лиц по специализации и интересам [3].

Появление мобильных устройств, которые люди начали носить с собой (смартфоны, планшеты и пр.), позволило им постоянно находиться в Сети, что ознаменовало новый этап развития права. Вступление в правовые отношения стало возможным в любом месте, где есть связь, в любое время, причем без специальной подготовки.



Глава 2. Информационно-правовые ресурсы Республики Беларусь

2.1 Государственная система правовой информации

Построение информационного общества в Беларуси рассматривается в качестве одной из приоритетных задач национального развития. Так, в выступлении на Всемирном саммите по информационному обществу 11 декабря 2003 года в Женеве Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что «…у людей формируется большие надежды на то, что жизнь приобретает новое качество с развитием и широким применением информационных технологий…».

Реальным свидетельством такого понимания является государственная система правовой информации Республики Беларусь (далее - ГСПИ), созданная в соответствии с ращениями Главы белорусского государства на основе внедрения современных информационных технологий в правовою сферу. ГСПИ выступает в качестве одного из базовых механизмов, обеспечивающих функционирование государственных органов и общества, всей правовой системы государства на основе передовых информационных технологий.

Действующая на сегодняшний день в стране модель ГСПИ основана на комплексном использовании современных информационных компьютерных технологий в области сбора, накопления, систематизации и распространения правовой информации, а также официального опубликования правовых актов и представляет собой общегосударственную организационно-техническую систему обеспечения полной, достоверной и актуальной нормативной правовой информацией субъектов правоотношений на основе Национального реестра и электронной базы данных правовой информации. ГСПИ представляет собой целостный многокомпонентный механизм, позволяющий аккумулировать правовые акты, принимаемые (издаваемые) в стране, поддерживать их в контрольном состоянии и обеспечивать эталонной правовой информацией каждого, у кого возникает потребность в ней [14].

В результате работы проводимой Национальным центром правовой информации Республики Беларусь, в стране создана, действует и развивается эффективная модель ГСПИ, которая в настоящее время состоит из следующих основных составляющих:

1. Национального центра правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ) - центрального государственного научно-практического учреждения, осуществляющего сбор, учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию эталонной правовой информации, ее распространение (предоставление), электронно-аналитическую деятельность в указанных сферах, а также официальное опубликование правовых актов, созданного в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. №338 «О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь»;

2. Автоматизированной системы формирования государственного информационного нормативного-правового ресурса, создаваемого НЦПИ.

Она включает:

Эталонный банк данных правовой информации (далее - ЭБДПИ), который, по сути, является сводом законодательства Республики Беларусь в электронном виде, и иные банки данных правовой информации. ЭБДПИ создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. №338 «О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь» и является информационным ресурсом, имеющим государственное значение;

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь (далее - НРПА) как единую универсальную систему учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов, созданный Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. №369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь»;

Единый правовой классификатор Республики Беларусь, созданы в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. №1 «Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь» в целях обеспечения систематизации законодательства, обмена правовой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и формирования электронного банка данных правовой информации;

3. Комплексной системы распространения правовой информации, состоящей из:

Национального центра правовой информации Республики Беларусь;

Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь;

единой автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы правовой информации судебных органов;

региональных центров правовой информации (филиалов НЦПИ);

публичных центров правовой информации;

иных организаций, распространяющих правовую информацию в электронной форме.

Система распространения правовой информации включает в себя распространение правовой информации на электронных и бумажных носителях с использованием различных организационных и информационно-технологических форм распространения и гарантирует предоставление всем государственным органам, включая суды, органы прокуратуры, местные органы власти, все юридические лица, официальной, полной и актуальной правовой информации как с помощью печатных изданий, так и в электронном виде, в том числе через Интернет.

4. Системы государственного обмена правовой информацией, включающей обмен правовой информацией в рамках двухсторонних договоров, межправительственных договоров и создание межгосударственной автоматизированной системы обмена правовой информацией [14].

Характерной особенностью белорусской модели государственной правовой системы правовой информации является то, что государство практически взяло на себя ответственность за создание системы самого широкого доступа к правовой информации, возложив эти функции, прежде всего на НЦПИ как на центральное государственное научно-практическое учреждение в области правовой информации и создания государственной системы правовой информации, придав ему функции реального идеолога и координатора этих процессов [15].

В Республике Беларусь распространением правовой информации в форме компьютерных информационно-правовых систем занимаются несколько организаций («ЭТАЛОН» - Национальный центр правовой информации (ncpi.gov.by), ilex- ООО «ЮрСпектр» (ilex.by, www.urspectr.info), «Эксперт» - ОДО «Экспертцентр» (www.expert.by), «ЮСИАС» - СООО ИПА «Регистр» (www.profmedia.by) и другие). Банки данных информационных систем формируются на основании одного источника - Эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь.

Однако каждый производитель использует свою собственную программную оболочку, а также включает в систему дополнительные информационный ресурсы. С учетом этого системы по законодательству Республики Беларусь, выпущенные разными организациями, могут несколько различаться по порядку работы с ними и информационному наполнению.

Структурным элементом банка данных правовых актов выступает документ, который имеет ряд реквизитов: вид акта, орган, дата и номер принятия, название, дата ввода в действие и другое. Поисковая система позволяет из общего массива выбирать документы, которые отвечают определенным условиям (обладают соответствующими реквизитами). Несмотря на большое количество содержащейся в системах информации, работа с ними не представляет сложностей для пользователей, которые хотя бы немного знакомы с Windows и пакетом MSOffice [1].

2.2 Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь (далее - НЦПИ) имеет филиалы во всех центрах страны и г. Минске. Важнейшим итогом деятельности НЦПИ является то, что за короткий срок в Беларуси создана эффективная государственная система правовой информации, основанная на использовании передовых информационно-коммуникационных технологий. Эта система представляет собой целостный многокомпонентный механизм, позволяющий аккумулировать паровые акты, принимаемые в стране, поддерживать их в контрольном состоянии и обеспечивать эталонной правовой информацией каждого, у кого возникает потребность в ней.

В Беларуси решены вопросы консолидации потоков правовой информации в одну государственную структуру на уровне всех ветвей власти. Разработан и действует порядок обязательного и своевременного представления в НЦПИ правовых актов от уровня принимающего их органа. По сути, произошла эволюция внедрения информации в национальное право на основе сплава современных компьютерных технологий и законодательства. юридический правовой информация

В течение первого года после создания НЦПИ было организовано оперативное обеспечение правовой информацией государственных органов, существенно расширена сфера распространения правовой информации в электронной форме, установлены тесные деловые контакты с организациями соответствующего профиля в государствах участниках СНГ и обеспечено значительное расширение межгосударственного обмена правовой информацией [15]. НЦПИ является юридическим лицом, подчиненным Администрации Президента Республики Беларусь.

Основными его задачами, определенными Президентом Республики Беларусь, являются:

· обеспечение функционирования и развития ГСПИ;

· формирование и введение эталонного банка данных правовой информации Республики Беларусь, государственных информационно-правовых ресурсов (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, информационно-поисковая система «ЭТАЛОН» и «ЭТАЛОН-ONLAINE», Правовой форум Беларуси, Детский правовой сайт, автоматизированная информационная система, обеспечивающая формирование Национального реестра правовых актов Республики Беларусь);

· официальное опубликование правовых актов;

· проведение обязательной юридической экспертизы технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательством актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь обязательными для соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

· распространение (предоставление) эталонной правовой информации, а также информации правоприменительного характера;

· участие в координации деятельности государственных органов и иных государственных организаций по вопросам сбора, учета, обработки, хранения, систематизации, актуализации и распространения (предоставления) правовой информации в Республике Беларусь;

· участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, развитии и совершенствовании юридической терминологии на русском и белорусском языках и ее переводе на иностранные языки;

· проведение научных исследований в области правовой информатизации;

· разработка информационных технологий, включая программные средства (программное обеспечение), в области права;

· обеспечение межгосударственного обмена правовой информацией.

В соответствии с Положением о Национальном центре правовой информации Республики Беларусь и в рамках решения основных задач НЦПИ реализует следующие функции:

· осуществляет организационно-металлическое обеспечение функционирования и развития государственной системы правовой информации Республики Беларусь, деятельности по распространению (предоставлению) правовой информации в Республике Беларусь;

· осуществляет сбор правовой информации в порядке, установленном законодательством, ее учет, обработку, хранение, систематизацию и актуализацию;

· осуществляет анализ системы законодательства и динамики принятия (изменения) правовых актов;

· обеспечивает ведение Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, осуществляет официальное опубликование правовых актов на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь и издание официального периодического печатного издания - сборника правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь»;

· проводит обязательную юридическую экспертизу технических нормативных паровых актов, являющихся в соответствии с законодательством актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь обязательными для соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

· формирует и вводит электронный банк данных правовой информации, государственные информационно-правовые ресурсы, в том числе в их составе на возмездной договорной основе для государственных органов и иных организаций банки данных, содержащие принимаемые (издаваемые) этими государственными органами (должностными лицами), иными организациями локальные правовые акты и документы, связанные с исполнением и применением на практике принимаемых ими правовых актов;

· выполняет работы по формированию, ведению и обеспечению функционирования национального правового Интернет-портала Республики Беларусь и иных государственных информационных ресурсов, формируемых НЦПИ и размещаемых в глобальной компьютерной сети Интернет;

· выполняет работы по ведению и сопровождению Единого правового классификатора республики Беларусь, разрабатывает терминологические и иные словари, информационно-поисковые языки правовой тематики;

· формирует электронную библиотеку, содержащую информацию о международном праве и законодательстве иностранных государств, обеспечивает доступ к ней государственных органов и иных организаций;

· осуществляет и обеспечивает распространение (предоставление) правовой информации, информации правоприменительного характера;

· осуществляет анализ распространяемой в республике Беларусь паровой информации, в том числе на основании предоставляемых организациями и индивидуальными предпринимателями информационных ресурсов, печатных и электронных изданий, содержащих правовую информацию, а также доступ к информационным ресурсам, содержащим правовою информацию и размещенными в глобальной компьютерной сети Интернет;

· по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь создает региональные центры правовой информации и утверждает положения о них;

· принимает участие в организации и осуществлении международного обмена правовой информацией;

· в установленном порядке участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам развития ГСПИ, правовой информации, иных актов по поручению Президента Республики Беларусь либо Администрации Президента Республики Беларусь;

· в случае и порядке, определенных Администрацией Республики Беларусь, осуществляет ведение и сопровождение информационных ресурсов, сетей и систем, установленных Администрацией Республики Беларусь, редактирование проектов правовых актов и иных документов, вносимых на рассмотрение Президента Республики Беларусь, а также их тиражирование;

· участвует в подготовке специалистов и научных работников высшей квалификации в области правовой информации в порядке, установленном законодательством;

· организует и проводит выставки, семинары, конференции и иные мероприятия, в том числе совместно с заинтересованными государственными органами и иными организациями;

· взаимодействует с государственными органами и иными организациями в целях обеспечения:

· функционирования и развития ГСПИ;

· реализации государственной политики в сфере правовой информации;

· эффективного исполнения эталонного банка данных правовой информации, государственных информационно-правовыхресурсов, создания условий для их развития и систематического информационного наполнения;

· развития информационных технологий в области правовой информатизации;

· реализации мероприятий, направленных на обеспечение доступа граждан и организаций к эталонной правовой информации, а также информации правоприменительного характера, формирование системы правового воспитания детей и молодежи, повышения уровня информированности общества в рамках государственных, региональных и научных научно-технических программ;

· осуществляет иную деятельность в соответствии с законодательством, поручениями Президента Республики Беларусь или Администрации Президента Республики Беларусь.

Продукция НЦПИ - это информационно-правовая система «ЭТАЛОН», информационно-правовая система «ЭТАЛОН-ONLAINE», печатная продукция, сборник «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», журнал «Право.by», доступ к зарубежному законодательству и другие.

Для обеспечения доступа к официально опубликованным и систематизированным нормативным правовым актам государственных служащих и работников государственных органов и ряда государственных организаций в соответствии с приложением 1и 2 к Положению, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. №712 «О совершенствовании государственной системы правовой информации Республики Беларусь» (далее - Указ №712), предоставлены:

всем республиканским органам государственного управления и власти, областным и Минскому городскому исполнительным комитетам, а также иным государственным органам и организациям - сетевые версии электронных копий ЭБДПИ с информационно-поисковой системой «ЭТАЛАН», позволяющей обеспечить одновременный доступ ксодержавшейся в них эталонной правовой информации до 150 пользователей с учетом штатной численности государственного органа;

всем общим и экономическим судам, органам прокуратуры, нотариальным конторам областного и минского городского уровней - сетевые версии электронных копий ЭБДПИ с информационно-правовой системой «ЭТИЛОН», позволяющие обеспечить одновременный доступ к содержащейся в них эталонной правовой информации до 50 пользователей с учетом штатной численности государственного органа.

В соответствии с пунктом 27 Положения, утвержденного Указом №712, предоставление электронных копий ЭБДПИ с информационно правовой системы «ЭТАЛОН» и их обновлений упомянутым выше государственным органам и организациям осуществляется безвозмездно в приделах средств республиканского бюджета, выделяемых НЦПИ. В целях обеспечения доступа к официальноопубликованным и систематизированным нормативным правовым актам работников иных государственных органов и организаций в соответствии с Планом мероприятий по реализации Указа №712, организованы установка и обновление в указанных структурах электронных копия ЭБДПИ с информационно-правовой системы «ЭТАЛОН» на договорной основе по ценам (тарифам), определенным НЦПИ по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь. Применяемая ценовая политика обеспечивает доступность электронных копий ЭБДПИ с информационно-правовой системы «ЭТАЛОН» не только юридическим, в том числе негосударственным формам собственности, но и физическим лицам.

Информационно-правовой системы «ЭТАЛОН» позволяет получить быстрый доступ к эталонной правовой системе от первоисточника, информации правоприменительного характера, формам юридических документов, а также иной наиболее востребованной и полезной информации: новостям законодательства, справочникам, словарям юридических терминов и определений и др. Тексты всех правовых актов, содержащиеся в банках данных в составе информационно-правовой системы «ЭТАЛОН», представлены в актуальном состоянии.

В составе информационно-правовой системы «ЭТАЛОН» распространяются:

банки данных «Законодательство Республики Беларусь», «Решения органов местного управления и самоуправления» «Международные договоры»;

банки данных «Формы документов», «Правоприменительная практика»;

тематические банки данных - подборки правовых актов , систематизированные по наиболее актуальным вопросам трудового права, спортивного права, административных процедур, профсоюзного движения, евразийской экономической интеграции, предпринимательства, образования, идеологии, информатизации, а также кадровым и бухгалтерским вопросам, вопросам правовой регламентации порядка формирования, концепции, организации деятельности государственных органов и организаций, органов судебной власти и органов прокуратуры и др.

Национальный правовой Интернет-портал республики Беларусь (pravo.by) - основной государственный интернет ресурс в области права и правовой информации. Единственный источник официального опубликования правовых актов Республики Беларусь. Содержит информацию, а также научно-практическую, учебную, справочную информацию в области права и правовой информации. Здесь размещено много полезной информации для юристов-практиков, студентов и преподавателей, всех тех, кто интересуется юриспруденцией и общественно-политической жизнью страны.

На правовом портале размещаются новости о проводимых научных мероприятиях, выставках, семинарах по правовым вопросам, телефонных линиях с руководителями госорганов. В доступной и лаконичной форме представлена информация об организации государственной власти в Беларуси, финансово-кредитной и правовой системах.

Правовой портал - современный интернет ресурс, который постоянно развивается и совершенствуется, идет в ногу с мировыми тенденциями развития информационных технологий в области права. Он адаптирован под мобильные устройства, поэтому официальный правовой информацией, а также всеми преимуществами Правового портала можно воспользоваться при помощи телефона или планшета. Важность и общественная значимость правового портала отмечена многочисленными наградами. Правовой портал функционирует на русском и английском языках и доступен по адресам pravo.by, zakon.by, право.бел и закон.бел, а также law.by. Правовой форум Беларуси (forumpravo.by) - интерактивная площадка для общения посетителей сайта и специалистов по правовым вопросам. Основная цель - разъяснение специалистами вопросов в области права, обмен правовым опытом, обсуждение законодательства и практики его применения, предоставление каждому возможности высказать свое мнение.

С систематизированными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, а также международными документами, касающимися правового положения детей, получения ими образования, трудовой деятельности, ответственности, иных вопросов, связанных с изучением и применением законодательства несовершеннолетним предоставлена возможность ознакомиться на безвозмездной основе на созданном НЦПИ по поручению Администрации Президента Республики Беларусь Детском правовом сайте. На названном Интернет-ресурсе размещены в открытом доступе банк данных правовой информации «Мир Права» (mir.pravo.by), созданный НЦПИ при поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации на основе ЭБДПИ в рамках реализации проекта ЮНЕСКО «Развитие инструментов доступа к законодательству в области права на образование и прав ребенка в Республике Беларусь».Ресурс для детей и подростков поможет им получить правовые знания, узнать о законодательстве Республики Беларусь и других стран, своих правах и обязанностях в интересной игровой форме.

Учитывая активное участие Республики Беларусь в интегрированных процессах, проводимую государственную политику, направленные на развитие равноправного сотрудничества с другими государствами и защиту законных интересов своих граждан, НЦПИ обеспечена возможность ознакомиться со всеми официально опубликованными и систематизированными правовыми актами, содержащимися в ЭБДПИ, из любой точки земного шара посредством интернет-услуги «ЭТАЛОН-ONLAINE». Система «ЭТАЛОН-ONLAINE» доступна по адресу etalonline.by - самый оперативный и наиболее простой в Беларуси способ получения актуальной эталонной правовой информации, которая обновляется в режиме реального времени по мере включения документов в эталонный банк данных Республики Беларусь. В ней в свободном доступе размещены тексты: конституции Республики Беларусь, всех кодексов Республики Беларусь, правовых актов, объединенных в банки данных «Административные процедуры», «БИЗНЕС», «Государственные органы Республики Беларусь» (должностные лица) и иные государственные организации». Помимо этого, на сайте системы «ЭТАЛОН-ONLAINE» в разделе «Коротко о важном» размещаются новости о последних изменениях в законодательстве, в разделе «Актуально» - обсуждение проектов правовых актов, в разделе «Компетентное мнение» - комментарии специалистов по самым актуальным вопросам права, а также полезная справочная информация.

...