Основной вопрос, от ответа на который зависит перечень и содержание нормативных документов, заключается в четком и конкретном формулировании результатов радиоконтроля, которые, с одной стороны, должны использоваться при решении задач регулирования РЧС, а с другой стороны, могут быть практически получены с достаточной достоверностью и полнотой.

На рис.1 приведена упрощенная схема регулирования использования радиочастотного спектра, иллюстрирующая роль и место радиоконтроля в соответствии с вышеприведённым определением.

На рисунке выделены пять основных источников информации о реальном состоянии объекта управления. Ключевым источником информации является " радиоконтроль", поскольку с его помощью осуществляется постоянный мониторинг эфира, что позволяет непрерывно (с определёнными оговорками) следить за текущим состоянием объекта регулирования в отличие от эпизодической информации, поступающей от остальных источников. Несомненно, что все перечисленные в нижней части рисунка источники должны использоваться для получения информации о реальном состоянии радиочастотного ресурса и реальных источниках излучения, что, очевидно, способствует повышению качества принимаемых решений в процессе регулирования использования РЧС. Анализ вклада каждого источника информации в формирование реальной картины состояния радиочастотного ресурса требует специального рассмотрения. В данной работе обсуждается только один (наиболее проблемный и затратный) источник информации - " радиоконтроль".

радиоконтроль радиочастотный спектр использование

Рис.1

"Радиоконтроль", как и другие источники информации, являясь звеном цепи обратной связи системы регулирования, должен содействовать решению задач, стоящих перед:

· надзорными органами, а именно, предоставлять информацию о нарушениях порядка и правил использования радиочастот и соответствии параметров РЭС требованиям нормативных документов;

· радиочастотными органами на этапе выделения полос частот и присвоения радиочастот (частотных каналов) и на этапе эксплуатации РЭС для обеспечения "беспомеховой" работы (обеспечение "эксплуатационной готовности").

Отметим, что эти два тезиса естественным образом связаны между собой и дополняют друг друга. В законе "О связи" эти два тезиса развёрнуты в статье 25, причем первые четыре пункта статьи 25 имеют "надзорный" характер, а пункты пять и шесть, имеют прямое отношение к регулирующей функции. Более подробно эти два тезиса обозначены и в международных документах, где представлены в виде девяти задач, возникающих при регулировании использования РЧС [1,2]. Подчеркнём, что при решении задач регулирования использования РЧС необходимы результаты радиоконтроля, поскольку без их использования специалисты соответствующих служб могут принять ошибочные или неоптимальные решения. Первая группа задач, имеющая надзорный характер, названа в работах [1,2] - "контроль соответствия национальным стандартам и правилам", вторая, имеющая регулирующий характер, названа - "обеспечение поддержки стратегий управления использования спектра". Далее перечислены эти задачи, причём задачи 1-3 относятся к первой группе, а задачи 4-9 ко второй группе. Подчеркнём ещё раз, что сформулированные ниже задачи, являются задачами, которые возникают при регулировании использования РЧС, а радиоконтроль предоставляет информацию, помогая решать эти задачи и обеспечивая корректность получаемых решений.

1. Проверка технических и эксплуатационных параметров излучений радиопередатчиков, разрешенных к использованию и, соответственно, зарегистрированных в учетной базе.

2. Нахождение источников помех, среди которых могут быть разрешенные к использованию РЭС и ВЧУ, неразрешенные к использованию радиопередатчики и ВЧУ, источники индустриальных помех.

3. Поиск незаконно действующих передатчиков.

4. Обоснование и выбор частотных присвоений. Уверенность в правильном выборе частотных присвоений должна опираться на достоверные сведения о занятости выбранных частот при использовании их на вторичной основе, и об отсутствии излучений различного происхождения на данных частотах способных создать помеху работе заявленных РЭС.

5. Подтверждение правильности выделения полос частот, выбора частотных присвоений и частотно-территориальных планов путем организации натурных испытаний. Решение об организации натурных испытаний принимается в период "экспертизы о возможности использования заявленных РЭС и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемой к использованию РЭС".

6. Корректировка и уточнение моделей (методик) расчета зон обслуживания и совместимости. Общеизвестно, что достоверность моделей для расчета электромагнитной совместимости, зон обслуживания и т.д. нуждается в улучшении. Неадекватность моделей связана, прежде всего, с неточностью исходных данных для расчета, а иногда и с их отсутствием, или невозможностью учета реальных условий работы РЭС. Прежде всего, это касается непредсказуемости условий распространения радиоволн в каждом конкретном случае. Поэтому в настоящее время проводятся исследования по разработке методик, использующих для корректировки результаты измерений "по полю". Такие методики иногда называют адаптивными.

7. Корректировка и поддержание в надлежащем состоянии учетных баз данных РЭС и ВЧУ.

8. Рекомендации по пересмотру таблицы распределения частот, частотных присвоений и переходу в новые частотные диапазоны.

9. Нахождение источников электромагнитных излучений в предлагаемых к использованию (продаже) полосах частот и частотных каналах. Эти свободные частоты могут появиться в результате, например, осуществления конверсии частот или появления новых технологий, использующих неосвоенные участки спектра.

Теперь попытаемся по-возможности конкретно сформулировать ту информацию, которую желательно получить от радиоконтроля как системы, состоящей из стационарных, мобильных и носимых станций, и которая должна быть востребована при решении задач 1-9:

сколько и какие источники радиоизлучений (ИРИ) функционируют на интересующих нас частотных каналах с данными об их принадлежности, местоположении и т.д. (другими словами, результаты идентификации ИРИ);

каковы значения параметров излучений ИРИ и соответствуют ли параметры излучения радиопередатчиков и высокочастотных установок требованиям нормативных документов, а также соблюдаются ли правила и порядок использования частот;

с какой интенсивностью по времени эти источники используют данную частоту (данные о занятости, загрузке частоты);

каковы частоты, уровни, спектральные и временные характеристики радиопомех и полезных сигналов в заданных точках зоны ответственности.

Если эти данные достоверны и постоянно обновляются, то эта информация и есть максимально возможная информация, которую можно получить от радиоконтроля и которая в той или иной мере помогает корректно решать все задачи частотных и надзорных органов [5,6,7].

Эта информация может быть полезна и другим заинтересованным органам, а также операторам связи для решения их собственных проблем при организации и эксплуатации сетей радиосвязи

Многолетний опыт работы по созданию аппаратно-программных средств радиоконтроля и общение со специалистами радиочастотной службы позволяют утверждать, что получение такой информации предполагает реализацию технологии, которая основывается на следующем:

радиоконтроль должен проводиться непрерывно по плану, опирающемуся на предшествующие результаты радиоконтроля, с использованием как стационарных, так и мобильных станций;

радиоконтроль должен включать не только операторскую работу, но и анализ и обработку результатов наблюдений и измерений в реальном масштабе времени с динамичным планированием сеансов радиоконтроля;

результаты, занесенные в базу данных радиоконтроля должны иметь предысторию за длительные интервалы времени - в течение срока действий разрешений и более с привязкой к периодам времени, интересующим пользователя.

Нормативное обеспечение радиоконтроля

С учетом изложенных соображений, основной нормативный документ, требующий серьезной научно-технической и методической проработки, может быть назван следующим образом:

"Результаты радиоконтроля и формы их представления для использования при частотном планировании, обеспечении эксплуатационной готовности спектра и надзоре за соблюдением правил и порядка использования радиочастот.

Этот документ должен удовлетворять все заинтересованные в результатах радиоконтроля организации и, прежде всего, Россвязь, Связьнадзор, "Силовые" ведомства и т.д. [3]. Грамотно проработанный и обоснованный документ позволит исключить ошибки и просчеты в составлении других необходимых документов: методик измерений и инструментальных оценок; инструкций и требований к комплексам радиоконтроля.

После того как будет определен перечень необходимых результатов радиоконтроля, естественно перейти к формулировке требований к аппаратным средствам и разработке методик получения этих результатов.

Заметим, что нормативный документ РД-45.193-2001 "Оборудование станций радиоконтроля. Общие технические требования", разрабатывался без четкого обоснования перечня результатов, которые необходимо получить от системы радиоконтроля, а потому некоторые требования документа могут оказаться завышенными, тогда как другие не соответствующими требованиям практики.

Остановимся на некоторых проблемах создания нормативной базы измерения и контроля параметров излучений передатчиков с использованием станций радиоконтроля (т.е. "по полю").

Измерение параметров излучений источников (с целью, прежде всего, их идентификации) является центральной задачей оператора станции радиоконтроля и проводится постоянно. Если эти измерения проведены корректно, то можно с высокой достоверностью, установить факт нарушения требований нормативных документов. Однако эта информация не имеет юридической силы и может использоваться только для предупреждения владельца РЭС о замеченных нарушениях или для корректировки плана инспекционных поездок измерительной (испытательной) лаборатории в место размещения передатчика. Несмотря на юридическую несостоятельность, ценность этой информации весьма высока. Часто, предупреждение владельца передатчика об имеющем место нарушении достаточно для того, чтобы параметры ЭМС были приведены в соответствии с требованиями. Использование информации о вероятных нарушениях при планировании инспекционного контроля может дать значительный экономический эффект - позволит свести к минимуму число поездок измерительной лаборатории в место расположения передатчика и освободит законопослушных операторов от потерь времени на инспекционный контроль.

Вместе с тем, среди специалистов по регулированию использования РЧС и надзору постоянно обсуждается вопрос о придании юридического статуса результатам измерений на станциях радиоконтроля. Это позволило бы минимизировать затраты на выездные инспекции с одной стороны, а с другой - освободить владельцев от необходимости прерывать штатную работу передатчика для проведения контрольных измерений.

Для разработки таких методических документов следует:

1. разработать и утвердить нормы на параметры излучений, которые можно будет использовать при контроле радиопередатчиков различных типов в штатном режиме работы,

2. разработать методы и методики проведений таких измерений "по полю" в штатном режиме работы передатчиков,

3. после экспериментальной отработки аттестовать методики выполнения измерений на станциях радиоконтроля установленным порядком.

Напомним, что для того, чтобы методика была аттестована по требованиям ГОСТ Р 8.563-96, т.е. имела правовую основу и юридическую силу, она должна представлять собой совокупность операций и правил, обеспечивающих получение результатов измерений с известной (заранее заданной) погрешностью, вытекающей из принятых норм. Однако на ведомственном уровне могут быть аттестованы методики, погрешности измерений по которым могут определяться непосредственно по результатам проведения измерений. Видимо с этого и следует начинать.

Если при решении первых двух вопросов, авторы создания методик и норм не должны столкнуться с непреодолимыми трудностями, то при решении третьего вопроса разработчиков ожидают трудности принципиального характера. Среди них отметим необходимость создания юридически обоснованной процедуры идентификации контролируемого передатчика и необходимость разработки методик, гарантирующих заданную погрешность в изменяющихся внешних условиях, обусловленных модуляцией сигнала, наличием помех, переотражений и т.д.

Если вернуться к современному состоянию отечественной практики нормирования и измерения параметров ЭМС радиопередатчиков, то кратко оно может быть охарактеризовано следующим образом:

Нормативная база является неполной и касается только вопросов контроля и измерения параметров ЭМС по тракту в режиме перевода передатчика в специально оговоренные условия работы.

Нормативной базы для контроля передатчика в штатном режиме работы не существует.

Соответственно результаты радиоконтроля в части соблюдения требований нормативных и разрешительных документов могут использоваться только как информационный материал для планирования инспекционных выездов измерительной лаборатории и предупреждения владельца РЭС о нарушении.

Таким образом, для повышения эффективности работы радиочастотной и надзорной службы в части выполнения требований нормативных и разрешительных документов на использование РЭС целесообразно запланировать выполнение работ по созданию нормативно-методической базы проведения измерений и контроля параметров излучений передатчиков в штатном режиме работы с последующим переходом к разработке нормативно-методической базы проведения измерений и контроля параметров излучений передатчика на станциях радиоконтроля. Предполагается, что эти документы будут иметь отраслевой уровень, как это определено "Правилами осуществления радиоконтроля".

Еще более трудной задачей является разработка нормативных методических документов по:

идентификации источников радиоизлучений:

количественным оценкам использования частот (занятости загрузки):

измерению уровня сигнала и помех в различных точках обслуживаемой территории с целью оценки зон уверенного приема и зон помех;

оценке совместимости;

поиску и локализации источников помех.

Возможно, эти документы будут носить характер рекомендаций, поскольку нельзя учесть все многообразие встречающихся на практике ситуаций.

Как первая, так и вторая группа документов требует основательного научно-технического обоснования и серьезной практической апробации. На наш взгляд, такую работу следует проводить поэтапно, начиная с создания научно-технического центра ("полигона") для исследований, разработки и тестирования нормативного технического и методического обеспечения радиоконтроля и обоснования перечня и количественных характеристик результатов радиоконтроля, которые необходимы для повышения эффективности работы системы регулирования использования радиочастотного спектра и надзорных органов. Этот перечень должен быть утвержден в качестве нормативного документа.

Далее можно перейти к разработке норм на параметры излучения радиопередатчиков различных типов в штатном режиме работы при измерениях по "полю".

После завершения второго этапа можно перейти к разработке методик по контролю правил и порядка использования РЧС и соблюдению национальных стандартов и требований к параметрам излучений РЭС и ВЧУ.

Разработка нормативных методических документов радиоконтроля в интересах эффективного регулирования использования радиочастотного спектра завершает работу по созданию нормативного обеспечения радиоконтроля

Выводы