Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Русская православная церковь - важный и динамично развивающийся и вместе с тем весьма закрытый общественный институт. В последние годы интерес к религии не снижается. В современном обществе религия, а в ее лице церковь призвана обеспечивать стабильность, передачу от поколений к поколению этических и нравственных норм, а после восстановления свободы совести и возвращения религии в культуру и образование конфессиональная принадлежность наряду с этнической вновь становится частью самоидентификации людей. Сафронов С. Русская православная церковь в конце ХХ века: территориальный аспект [электронный ресурс] // Московский Центр Карнеги - Публикации - Рабочие материалы - Выпуск 1, 2001 - Электрон. ст.

Государственно-церковные отношения эволюционировали на протяжении всей русской истории, однако наиболее динамично они развивались в XX и начале XXI века. При этом за небольшой исторический отрезок времени были реализованы принципиально различные типы взаимоотношений государства и православной церкви. Доминирующая до 1917 года, после революции церковь стала гонимой. В годы Великой Отечественной войны отношения государства и церкви частично нормализовались, а затем, с середины 50-х годов, последовали административные притеснения; наконец, с начала 90-х годов XX века наступил период реализации принципов свободы совести.

Актуальность выбранной темы обусловлена, прежде всего, тем, что Церковь в современной России переживает не менее кризисное состояние, чем в XIX - начале XX веков. С одной стороны, стандартизация всего мира, утверждение в человеческом сознании рациональной философии и науки, рост цивилизации, создающей бездуховную «технокультуру». С другой стороны, осознание того, что Церковь - это хранительница исторического наследия и нравственных устоев общества. Цивилизованные отношения между государством и Церковью оказывают благотворное влияние на развитие духовной культуры российского общества. В последние годы возросла доля людей, которые не просто причисляют себя к Православию, как вере своих предков, но и которые соблюдают православные каноны. В настоящее время, когда в Конституции России закреплён принцип свободы совести, очень важно определить место Православной Церкви в государстве. Важно не ошибиться и сделать правильный выбор.

Объектом исследования являются государственно-церковные отношения современной России.

Предметом исследования выступают, складывающиеся отношения между государством и церковью.

Целью исследования является анализ отношений государства и Русской Православной Церкви и их правовое регулирование.

Данная цель достигается в процессе решения следующих задач:

– рассмотреть процесс становления государственно-церковных отношений в современной России;

– рассмотреть правовое регулирование взаимоотношений государства и церкви.

Теоретическая основа работы. На сегодняшний день, материал накопленный по данный теме огромен. Изучение государственно-церковных отношений в современной России базируется на изучении большого круга письменных, печатных, опубликованных и неопубликованных источников. В трудах писателей и ученых Миронова А., Бабинова Ю., Верховского А. и др. об основах религиоведения и взаимоотношениях церкви и государства.

Источниковая база. Данная работа в основном посвящена взаимоотношениям между государством и церковью. Нормативно-правовую базу составляют официальные государственно-правовые документы Российского государства: Конституция РФ, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Методологической основой контрольной работы является взаимодействие русской православной церкви и государства в современной России, начиная с 1990 г.

Структура работы. Контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения. В первой главе рассматривается процесс становления отношений между государством и церковью. Во второй главе - правовое регулирование их взаимоотношений. Выводы по главам представлены в заключении. К тексту прилагается список использованных источников и литературы.

Глава 1.

Формирование в Российской Федерации самостоятельной политики в религиозном вопросе началось вслед за объявленной в 1985 г. политикой «перестройки и гласности». За прошедшее время это процесс еще не получил своего завершения.

Распад СССР привел к формированию новой российской конституционной и законодательных систем. Конституция России 1993 г. формально закрепила сепарационную модель отношений между государством и церковью. В четырнадцатой статье Конституции подчеркивается светский характер государства, невозможность установления какой-либо государственной или обязательной религии, религиозные объединения отделяются от государства и равны перед законом Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юрид. лит.,1997, Раздел первый, глава 1, Ст.14.. В 1997 г. Государственной Думой был принят закон «О свободе совести и религиозных объединениях» Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ.. В Преамбуле закона вводится понятие традиционных и нетрадиционных религий, подчеркивается особая роль Православия в истории страны. Принятие нового религиозного закона обусловило новую веху в истории церковно-государственных отношений России.

Обозначим основные направления церковно-государственных отношений и выделим основные проблемы этого взаимодействия. Политизация общественной жизни первой половины 1990-х годов, процесс распада СССР, кризис власти 1991 года и противостояние ветвей власти в 1993 году поставили перед священноначалием русской православной церкви (РПЦ) важный вопрос - какова степень участия Церкви в государственной политике. Еще в заявлении Священного Синода 3 апреля 1990 года было объявлено, что Церковь не может стать на сторону партийных интересов и связывать свою судьбу с тем или иным политическим курсом. На Архиерейском соборе Архиерейский Собор - высший орган иерархического управления Русской Православной Церкви, состоит из епархиальных архиереев, а также викарных архиереев, возглавляющих Синодальные учреждения и Духовные академии или имеющих каноническую юрисдикцию на подведомственными им приходами (БСЭ - Большая советская энциклопедия). 1994 года был объявлен строгий запрет для епископов и иных священнослужителей на участие в предвыборных процессах и членство в политических партиях. Сегодня патриарх подчеркивает, что «Церковь - вне политики в том смысле, что мы не претендуем на обладание светской, мирской властью и не участвуем в партийной борьбе. Однако это не значит, что мы самоустраняемся от жизни общества, от проблем, волнующих людей. Господь послал нас в мир (Ин. 17. 18), чтобы мы были светом мир» Церковь, общество, политика: взгляд из Москвы Статья Святейшего Патриарха Алексия в специальном выпуске альманаха «Европейский взгляд» / Справочно-информационный интернет-портал «Религия и СМИ». - Электрон. ст..

Формально церковь и ее священнослужители не могут участвовать в каких-либо политических организациях, но она фактически заняла свое особое место в политической сфере общества. Церковные иерархи присутствуют на всех официальных мероприятиях государственной власти, по инициативе церкви проводятся, как чисто религиозные мероприятия - «Рождественские образовательные чтения», «Всемирный саммит религиозных лидеров» так и общероссийские - «Всемирный Русский Народный Собор», где присутствие представителей государственной власти и политической элиты весьма велико. Фактически не одно событие в жизни государства не обходится без внимания церкви. Праздники Рождество Христово, официально, а Пасха Христова, неформально, были признаны, по сути, единственными российскими религиозными государственными праздниками.

Можно выделить особо два события в церковной жизни страны, которые носят особый политический характер. Первое, - это воссоединение Русской Православной Церкви Заграницей (РПЦЗ) с Русской Православной Церковью Московского Патриархата в мае 2007 г. Начало активному процессу объединения было положено президентом России В.В. Путиным, когда он в сентябре 2003 года лично передал первоиерарху РПЦЗ - митрополиту Лавру приглашение от патриарха РПЦ Алексия II посетить Россию. При подписании «Акта о каноническом общении» в храме Христа Спасителя президентом России было отмечено, что данное событие «поистине всенародного, исторического масштаба и огромного нравственного значения» Патриархия.RU: Владимир Путин назвал подписание Акта о каноническом общении событием всенародного и исторического масштаба [электронный ресурс] / Патриархия.RU: Официальный портал Московской Патриархии. - Электрон. ст., возрождение церковного единства - «это важнейшее условие для восстановления утраченного единства всего «русского мира», одной из духовной основ которого всегда была православная вера» Там же. Патриархия.RU.

Факт участия государства во внутрицерковных отношениях и усилиях, направленных на скорейшее объединение двух церквей, позволяют оценивать это, как политику влияния государства на религиозную жизнь страны.

Второе - это визит в октябре 2007 г. главы Русской православной церкви во Францию, где патриарх выступил перед членами европейского парламента в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) и встретился с президентом Франции Николя Саркози. Перед парламентариями Алексий II сформулировал православную концепцию прав человека и подчеркнул не возможность господства в мире одной идеологии - «само понимание прав человека не уникально и сам подход к правам человека подразумевает варианты» Газета.Ru - Общество: Патриарх управился с ПАСЕ [электронный ресурс] / Газета.Ru. - Электрон. ст.. Выступление патриарха было расценено как выступление одного из ведущих религиозных лидеров России с общероссийским пониманием концепции прав человека. Официальный прием предстоятеля русской православной церкви, как государственного лица в иностранном государстве и его публичное выступление на одной из трибун мировой политической арены дают основания сделать вывод о том, что церковь является неотъемлемой частью публичной политики российского государства и отчасти берет на себя осуществления особых миротворческих и мировоззренческих функций в мировом сообществе.

Рассмотрение церковно-государственных отношений невозможно без анализа сотрудничества церкви и государства в области образования, т.к. именно образованию присуща воспитательная и ценностно-мировоззренческая функция, которая формирует ценностные ориентации и поведения индивида в обществе. Основной задачей Церкви в этом вопросе является достижение того, чтобы обучение религии стало возможным в рамках стандартного образовательного процесса, т.е. в рамках обычных усилий учащегося, и при том за счет ресурсов государства.

Именно поэтому в 1990-е гг. велась полемика о том, может ли в школе религия преподаваться пусть и добровольно, но в основной сетке часов - в рамках так называемого вариативного компонента. В это же время возникла идея преподавания не собственно православного вероучения, а «православной культуры», что не противоречит конституционному принципу отделения школы от церкви, наиболее подходит для учащихся и более соответствует современному массовому пониманию православия, как части национальной культуры и истории, нежили как личного религиозного выбора.

Поскольку школьное образование включает в себя три компонента - федеральный, региональный, школьный, оплачиваемых соответственно из разных бюджетов, внедрение нового предмета началось с 1997 года снизу - с отдельных регионов и даже районов Митрохин Н. Православное образование в России // Отечественные записки, 2001. №1. С. 202..

Параллельно успехом для Церкви увенчалась полемика и о внедрении специальности «теология» в образовательный процесс светских высших учебных заведений. Направление «теология» и стандарт бакалавра были утверждены и начали действовать еще в 1994 году, магистратура была введена в 2000 году, а 28 января 2002 г. Министерством образования был утвержден образовательный стандарт по специальности «теология». Следует заметить, что стандарт этот - поликонфессиональный, но охватывает, не все религии, а, со ссылкой на преамбулу Закона о свободе совести: православие, ислам, буддизм и иудаизм. Впервые на законодательном уровне произошло замещение «христианства» «православием» в списке «традиционных религий», которое практикуется в выступлениях чиновников и церковных лидеров Верховский А. Церковь в политике и политика в церкви // Политическая ксенофобия. Радикальные группы. Представления лидеров. Роль Церкви / Информационно-исследовательский центр «Панорама» / Электрон. ст..

Двадцать девятого февраля 2007 г. президентом России был утвержден закон, дающий религиозным ВУЗам возможность государственной аккредитации и право на выдачу дипломов гособразца, фактически теологическое образование в России было одобрено на государственном уровне.

Дальнейшие усилия церкви в образовательном пространстве страны направлены на включение предмета «основы православной культуры» в федеральный компонент школьного образования в рамках «духовно-нравственной культуры». Успех решения этой проблемы зависит от воли политической элиты страны в области определения границ самого понятия духовная культура и включения в нее в качестве базисного элемента - православной культуры. В рамках этого процесса в декабре 2007 г. была достигнута договоренность между Министерством образования РФ и РПЦ МП о введении в школах цикла предметов «Духовно-нравственная культура». Это решение фактически переводит дискуссию о преподавании основ традиционных религий в школах на новый уровень. Оно также стало результатом согласования позиций и определенных уступок с обеих сторон.

Основной вопрос, который вызывает наибольшую дискуссию в современном обществе - это вопрос о возможности и границах клерикализации Клерикализм (лат. Clericalis - «церковный») - политическое направление, добивающееся первенствующей роли церкви и духовенства в общественной, политической и культурной жизни общества. под ред. Цамеряна И.П. Краткий научно-атеистический словарь. - М.: Наука, 1964. С. 644. общества. Особо остро вопрос об угрозе клерикализации был поставлен в июне 2007 года с момента появления в официальной печати письма десяти ведущих академиков РАН к президенту России В.В. Путину под названием: «Политика РПЦ: консолидация или развал страны?».

В своем обращении к президенту академики подчеркивают, что опасаются все возрастающей клерикализации российского общества и активного проникновения церкви во все сферы общественной жизни Политика РПЦ: консолидация или развал страны? [Электронный ресурс] // Новая газета. Научно-популяроное приложение кентавр №3 / Электрон. ст. Режим доступа к ст.:, что в свою очередь противоречит светскому характеру государства и принципу отделения церкви от государства, провозглашенному Конституцией РФ.

Непосредственным поводом для написания письма стала резолюция XI Всемирного русского национального собора, состоявшегося в Москве в марте 2007 года - «О развитии отечественной системы религиозного образования и науки». В основе письма критика академиками позиции участников Собора, которая предлагает обратиться в Правительство РФ с просьбой «о внесении специальности «теология» в перечень научных специальностей Высшей аттестационной комиссии. Сохранить теологию как самостоятельное научное направление» Резолюция ВРНС «О развитии отечественной системы религиозного образования и науки» [Электронный ресурс] /Патриархия.RU: Официальный портал Московской Патриархии. - Электрон. ст. и негативное отношение к вопросу «о признании культурологической значимости преподавания основ православной культуры и этики во всех школах страны и о включении этого предмета в соответствующую область федерального образовательного стандарта» Резолюция ВРНС «О развитии отечественной системы религиозного образования и науки» [Электронный ресурс] /Патриархия.RU: Официальный портал Московской Патриархии. - Электрон. ст.. В заявлении академиков говорится и о серьезной опасности «атакующего Конституцию клерикализма».

Наметившиеся в обществе тенденции взаимодействия с церковью академики называют «прямым путем к уничтожению демократии и к распаду страны» Политика РПЦ: консолидация или развал страны? [Электронный ресурс] // Новая газета. Научно-популяроное приложение кентавр №3 - Электрон. ст.. По их словам, «под видом религиозного возрождения, в нашей стране, по сути, формируется новая национально-религиозная идеология, пронизанная отрицанием демократии, ксенофобией и культом власти», Там же. Новая газета подчеркивается наличие в государстве некоего «проекта по превращению России в «православную цивилизацию», который «утопичен» и «опасен», поскольку «не может осуществляться без насилия».

В сентябре того же года на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике президент прокомментировал свое отношение к письму академиков подчеркнув, что «по Конституции, Церковь отделена от государства, а менять Основной закон страны сейчас не следует. Воспитание детей «в духе наших четырех религий» (то есть православия, ислама, иудаизма и буддизма) президент поддерживает, но для этого «надо найти приемлемую для всего общества форму» Президент высказался, вопрос закрыт? Владимир Путин выступил против обязательного преподавания религии в школе [электронный ресурс] / Справочно-информационный интернет-портал «Религия и СМИ». - Электрон. ст.. Президент еще раз подчеркнул светский характер российского государства, но поднятые обращении академиков вопросы до сих пор актуальны и требуют более обстоятельного размышления на данную тему.

Возможно, в России реальна не сама «клерикализация» (с сильной самостоятельной церковью, вмешивающейся в дела государства), а новая «синодализация» - сближение церкви с государством по инициативе последнего Шахов М.О. Клерикализация России: миф или реальность? [электронный ресурс] / Шахов М.О. - Электрон. ст. Режим доступа к ст.:http://nijournal.ru/archive/dc347408/c8d25c8e/b99f05cb/ff2e8d0f/?print=1. Государство предоставляет ей льготы в обмен на идеологическую поддержку. Условный термин «синодализация» вовсе не означает, что церковь должна формально стать частью государственной машины, как в дореволюционное и советское прошлое. «Синодализация» в качестве альтернативы клерикализации делает церковь несвободной, зависимой от своего покровителя.

Глава 2. Конституционно-правовое регулирование взаимоотношений церкви и государства в Российской Федерации

2.1 Анализ законодательства, регулирующего взаимоотношения церкви и государства в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Необходимо также учитывать, что согласно Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юрид. лит.,1997, Раздел первый, глава 1, Ст.15. в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора.

Особое место в законодательстве Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях занимает Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», статья 1 Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» глава 1, Ст.1. которого указывает на то, что он регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

При этом, как справедливо считает С.А. Авакьян, «необходимо указать на то, что Федеральный закон 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» не проводит каких-либо различий между свободой совести и свободой вероисповедания, по тексту акта они используются совместно в виде обобщенного понятия. Причем надо отметить, что в Законе предусмотрено одно право личности, охватывающее обе данные свободы. Ст.3 именуется «Право на свободу совести и свободу вероисповедания». Однако, «из анализа ст.28 Конституции и ст.3 Закона следует, что к содержанию данного права и соответствующих свобод нужен многоаспектный подход».

Ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации. В частности, провозглашенная резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г. «Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» Декларация «О ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» принята резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года. Ст. 1, 2. гласит, что никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь религию или убеждения по своему выбору, а свобода исповедовать религию или выражать убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц, и исключает дискриминацию на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц Шебатинский К. Исторический обзор форм отношений церкви и государства // Вера и разум, 2004. №6. С. 19..

Изучение реестра нормативных правовых актов субъектов Федерации показало, что только немногим более чем десятью субъектами приняты и действуют законы (другие нормативные акты не изучались), регулирующие вопросы защиты прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений Ловинюков Л.С. Свобода совести (Анализ, практика, выводы). // Гос. и право, 2005. С. 75..

Все эти законы, кроме дополнительно принятого Республикой Дагестан Закона «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан»Закон Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан» от 9 марта 2007 г. №10., в разное время приводились в соответствие с федеральным законодательством. Однако, как представляется, сделано это было во многом формально.

В одних субъектах собственные законы после принятия Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» были признаны утратившими силу без принятия других законов (например, в Хабаровском крае, Орловской обл. и др.), другими под давлением федеральных структур были исключены статьи, прямо противоречащие законодательству Российской Федерации, но без учета всех требований нового Федерального закона. А в Республике Дагестан после внесенных 10 мая 2001 г. изменений преамбула Закона «О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях» содержала прямо противоречащее Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» положение о том, что настоящий Закон «обеспечивает равенство всех традиционных религиозных конфессий».

К сожалению, устанавливается, что в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юрид. лит.,1997, Раздел первый, глава 8, Ст. 132. органы местного самоуправления могут наделяться Законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. А структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно Там же, Ст.133..

Органы местного самоуправления не смогут полноценно выполнять возложенную на них федеральным законодательством обязанность по обеспечению на соответствующих территориях охраны прав и свобод граждан, а районные и городские администрации, кроме этого, не смогут оказывать эффективное содействие органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе Рудинский Ф.М., Шапиро МЛ. Свобода совести и религий: международно-правовые пакты и национальное законодательство. // Государство и право, 2002. №5. С. 61..

Право человека выбирать, иметь и менять убеждения не ограничено ничем и предусматривает право относить себя к любой религии, состоять в любом религиозном объединении, в которое его примут, переходить из одного религиозного объединения в другое (например, перейти из христианства в ислам, из адвентистов - в православные) Ловинюков Л.С. Свобода совести (Анализ, практика, выводы). // Государство и право: М., 2005. С. 79..

Это личное право не распространяется на группу людей, состоящих в религиозной организации. Так, представляется неправомерным переход всей организацией из одной религии в другую и даже в рамках одной религии переход из подчинения одной централизованной организации, утвердившей ее устав, в подчинение другой (например, в рамках христианства - из католичества в православие, из Русской Православной Церкви - в Истинно-православную церковь и т.п.), поскольку это входит в противоречие с уставом религиозной организации, где закрепляется ее принадлежность.

правовой мировоззренческий церковь государство

2.2 Применение норм законодательства в сфере конституционно-правового регулирования взаимоотношений церкви и государства в России

Конституция Российской Федерации предоставляет право на свободу совести каждому. Однако пользование этими правами иностранцами связано с законностью их пребывания на территории страны. Действующее законодательство обусловливает деятельность временно пребывающих в России иностранцев целью их нахождения в стране. Постоянно проживающие иностранцы пользуются правом на свободу совести наравне с гражданами Российской Федерации. Но они не могут назначаться на определенные должности и заниматься определенной трудовой деятельностью, если это требует принадлежности к российскому гражданству.

Иностранец, находящийся в Российской Федерации незаконно, может быть выдворен за ее пределы, а при совершении уголовно наказуемого деяния - подвергнут наказанию, связанному с лишением свободы. В последнем случае пребывание такого лица в России приобретает законную основу и, соответственно, оно пользуется правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с иными лицами, отбывающими наказание Российская газета / 10 февраля 1994. С. 34..

Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. По просьбам религиозных организаций решением Президента Российской Федерации священнослужителям в соответствии с законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе в мирное время может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой установлено статьей 59 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юрид. лит.,1997, Раздел первый, глава 2, Ст. 59. и в соответствии со статьей 18 Конституции Там же, глава 2, Ст. 18. действует непосредственно. Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе». По вопросу, касающемуся предоставления священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу, действуют Указ Президента Российской Федерации «О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу»Указ Президента РФ «О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу» от 14.01.2002 №24. Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 06.02.2008 №138, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в «Собрании законодательства РФ» - 11.02.2008). и Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 51 «Об утверждении Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу» Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 №51 «Об утверждении Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу» (23 января 2003 г.). Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.04.2008 №276..

В частности, Президент Российской Федерации своим Указом в соответствии со ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) (действующая редакция от 21.07.2014), Р. 4, Ст. 24. и со ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ, глава 1, Ст. 3. постановил предоставлять по просьбам религиозных организаций отсрочку от призыва на военную службу священнослужителям (до 300 человек), получившим в установленном в конфессиях порядке духовный сан (звание) и занимающим в религиозных организациях соответствующие должности, при условии, что религиозные организации не имеют возможности заменить их на этих должностях иными лицами на время исполнения обязанностей священнослужителя. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом определяет порядок предоставления отсрочки от призыва на военную службу священнослужителям Борисов А.М. Государство и религия в современной России: аспект вопроса государственной безопасности / А.М. Борисов // Право и безопасность. - М, 2003. №3.С. 51..

В соответствии с Законом никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, и не может быть подвергнут принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

Запрет на вовлечение в религиозные объединения и обучение религии малолетних (несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет), ст.28 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Гражданский Кодекс РФ» (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (действующая редакция от 05.05.2014), Гл. 3, Ст. 28., вопреки их воле и без согласия их родителей согласуется с положениями ст.26 «Всеобщей декларации прав человека» Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Ст. 26., согласно которой родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей; ст.5 «Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» Декларация «О ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» принята резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года. Ст. 5., в соответствии, с которой каждый ребенок имеет право на доступ к образованию в области религии или убеждений в соответствии с желанием его родителей или в соответствующих случаях законных опекунов и не принуждается к обучению в области религии или убеждений вопреки желаниям его родителей или законных опекунов, причем руководящим принципом являются интересы ребенка.

Принципы, провозглашенные в «Итоговом документе Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» «Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания» (Подписан в г. Вене 15.01.1989), п. 16.7. - п. 16.7, обязывают уважать среди прочего свободу родителей обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями. Эти принципы закреплены в ряде других международных правовых актов об уважении права родителей и лиц, их заменяющих, воспитывать детей в соответствии со своими собственными убеждениями и своим отношением к религии Рудинский Ф.М., Шапиро М.Л. Свобода совести и религий: международно-правовые пакты и национальное законодательство. // Государство и право, 2002. №5. С. 45..

В случае если родители по-разному относятся к религии, договоренность по вопросу о религиозном воспитании детей является внутрисемейным делом. Вместе с тем если ребенок добровольно участвует в богослужениях с одним из родителей без согласия другого, то определяющим является желание ребенка и отсутствие принуждения Гараджа В.И. Религиоведение. - М., 2011. С. 87.. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются Пчелинцев, А.В., Ряховский, В.В. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика.- М.: Юриспруденция, 2010. С. 145..

В соответствии со ст.148 Уголовного кодекса Российской Федерации «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2014) (13 июня 1996 г.), Ст. 148. незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или совершению религиозных обрядов наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Так, например тайна исповеди охраняется законом.

Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди Розанов В. В. Религия, философия, культура. - М., 1999. С. 113.. Это соответствует ст.51 Конституции Российской Федерации, часть 2 которой предусматривает установление Федеральным законом иных случаев освобождения от обязанности давать свидетельские показания, кроме указанных в самой Конституции Конституция Российской Федерации. Официальное издание. - М.: Юрид. лит.,1997, Раздел первый, глава 2, Ст. 51. Данное положение нашло отражение и в статье 56 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) (действующая редакция от 22.10.2014), Ст. 56., в соответствии с которой священнослужитель не подлежит допросу в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

Под запретом оскорбления религиозных чувств граждан необходимо понимать оскорбление граждан в связи с их отношением к религии, с их религиозными чувствами. Не существует и юридически определенного содержания термина «вблизи». Необходимо исходить из того, что на ограде церкви, внутри церковной ограды или в самом храме, безусловно, нельзя. На практике за оскорбительными мероприятиями, текстами и изображениями чаще всего стоят действия конкурирующих религиозных организаций. Поэтому вряд ли разумно в непосредственной близости друг от друга размещение молитвенных зданий таковых религиозных организаций. К тому же разрешение коллизий должно основываться на равенстве прав как верующих различных вероисповеданий, так и нерелигиозных граждан Религия и право. - 1999. №1. С. 4..

Заключение

Государственно-церковные отношения на протяжении многих веков выступают составной частью системы общественных отношений любого общества. В силу целого ряда специфических особенностей они могут быть отнесены к одному из видов так называемых «синтетических» общественных отношений, которые складываются в результате тесного взаимодействия материальных и идеологических связей в обществе. Эти отношения, будучи относительно самостоятельными, находятся в тесной взаимосвязи с социально-экономическими, политическими и нравственными отношениями. История свидетельствует, что они постоянно развиваются и изменяются в зависимости от развития общества. Характер современных отношений церкви и государства достаточно сложен и своеобразен. И здесь можно назвать следующие факторы.

Во-первых, регулирование отношений между государством и церковью осуществляется посредством законодательного регулирования. Начиная с Основного закона государства - Конституции РФ, происходит закрепление взаимоотношений, касающихся вероисповедной политики, свободы совести, деятельности религиозных организаций в России.

Во-вторых, Российское государство не вмешивается в дела церкви (или, точнее, церквей - различных вероисповеданий), дает развиваться и действовать по своему усмотрению, при этом, не допуская нарушений церковью государственных интересов, интересов общества и человека.

В-третьих, сегодня церковь - это не только хранительница традиционных духовных ценностей, оказывающая значительное влияние на формирование культуры, но и активный участник общественно-политической жизни страны, самостоятельный субъект, наделенный определенными полномочиями и имеющий определенный авторитет.

И так, в ходе данного исследования было выяснено, что церковь отделена от государства, но она не отделена от общества, с которым связана общей духовной, нравственной, культурной жизнью. Она оказывает мощное воздействие на сознание и поведение людей, выступает важным стабилизирующим фактором. Все представители религиозных организаций, объединений, конфессий, общин, которые существуют на территории Российской Федерации, руководствуются при осуществлении ими конституционного права на свободу совести как своими внутрирелигиозными правилами и убеждениями, так и действующим законодательством РФ.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

Российское государство не вмешивается в дела церкви (или, точнее, церквей - различных вероисповеданий), дает развиваться и действовать по своему усмотрению, при этом не допуская нарушений церковью государственных интересов, интересов общества и человека. Такой подход государства к отношению с церковью вполне понятен. Ведь сегодня церковь - это не только хранительница традиционных духовных ценностей, оказывающая значительное влияние на формирование культуры, но и активный участник общественно-политической жизни страны, самостоятельный субъект, наделенный определенными полномочиями и имеющий определенный авторитет. А, следовательно, как и другие субъекты должен соблюдать "правила игры", устанавливаемые государством с целью поддержания соответствующего политического порядка. В противном случае привнесение вероисповедного компонента в политическую борьбу может превратить его в религиозно окрашенное противостояние, имеющее весьма серьезные негативные последствия для общества в целом.

Итак, в ходе данного исследования мы узнали, что церковь отделена от государства, но она не отделена от общества, с которым связана общей духовной, нравственной, культурной жизнью. Она оказывает мощное воздействие на сознание и поведение людей, выступает важным стабилизирующим фактором.

Все представители религиозных организаций, объединений, конфессий, общин, которые существуют на территории Российской Федерации, руководствуются при осуществлении ими конституционного права на свободу совести как своими внутрирелигиозными правилами и убеждениями, так и действующим законодательством РФ.

Последним основным правовым актом, регулирующим деятельность всех видов религий в России (христианство, иудаизм, ислам, буддизм), является Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Данный закон определяет также взаимоотношения между церковью и официальной властью, в нем переплетаются правовые и некоторые религиозные нормы. Церковь уважает право, законы, установленный в государстве порядок, а государство гарантирует возможность свободной религиозной деятельности, не противоречащей принципам общественной морали и гуманизма. Свобода вероисповедания - важнейшая черта гражданского демократического общества. Возрождение религиозной жизни, уважение чувств верующих, восстановление порушенных в свое время храмов - несомненное духовное достижение новой России.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. (в редакции от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 2009. 21 января.

2. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях»: ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Российская газета. 1997. 1 октября; СЗ РФ. 1997. 29 сентября. № 39.

3. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (принят ГД ФС РФ 06.03.1998) // действующая редакция СЗ РФ 21.07.2014.

4. Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 №51 «Об утверждении Положения о предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу» (23 января 2003 г.). Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отсрочек от призыва на военную службу» от 16.04.2008 №276.

5. Указ Президента РФ «Вопросы предоставления гражданам российской федерации отсрочки от призыва на военную службу» от 06.02.2008 №138. // СЗ РФ - 11.02.2008.

6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 21.07.2014) //- СЗ РФ с 04.08.2014.

7. «Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (УПК РФ) от 18.12.2001 №174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001) // СЗ РФ - 22.10.2014.

8. «Гражданский Кодекс РФ» (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 №51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // СЗ РФ - 05.05.2014.

9. «Всеобщая декларация прав человека» от 10 декабря 1948 г. принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III).

10. Декларация «О ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений» принята резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года.

11. «Итоговый документ Венской встречи 1986 года представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшейся на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшим шагам после Совещания» (Подписан в г. Вене 15.01.1989).

Литература

2. Верховский А. Церковь в политике и политика в церкви // Политическая ксенофобия. Радикальные группы. Представления лидеров. Роль Церкви / Информационно-исследовательский центр «Панорама» / Электрон. ст.

3. Гараджа В.И. Религиоведение. // М., 2011. С. 87.

4. Ловинюков Л.С. Свобода совести (Анализ, практика, выводы). // Гос. и право, 2005. С. 75.

5. Митрохин Н. Православное образование в России // Отечественные записки, 2001. №1. С. 202.

6. Пчелинцев, А.В., Ряховский, В.В. Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Нормативные акты. Судебная практика. // М.: Юриспруденция, 2010. С. 145.

7. Розанов, В.В. Религия, философия, культура. // М., 1999.

8. Рудинский Ф.М., Шапиро МЛ. Свобода совести и религий: международно-правовые пакты и национальное законодательство. // Государство и право, 2002. №5. С. 61.

9. Сафронов С. Русская православная церковь в конце ХХ века: территориальный аспект [электронный ресурс] // Московский Центр Карнеги, Публикации, Рабочие материалы. Выпуск 1, 2001 - Электрон. ст.

10. Шахов М.О. Клерикализация России: миф или реальность? [электронный ресурс] / Шахов М.О. - Электрон. ст.

11. Шебатинский К. Исторический обзор форм отношений церкви и государства // Вера и разум, 2004. №6. С. 19.

Размещено на Allbest.ru