Взаимодействие государства и религии: зарубежный опыт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимодействие государства и религии: зарубежный опыт

А.А. Демеуова

Учитывая, что религиозная ситуация кардинально изменилась за последние годы не только в Казахстане, но и в Западной Европе, изучение и обобщение опыта европейских государств в этой области может быть весьма интересным как в теоретическом, так и в практическом отношении.

Европейские государства, как и Казахстан, представляют собой поликонфессиональные и полиэтнические общества, где, как и у нас широко представлены новые религиозные образования. Спектр новых религиозных образовании в Европе очень широк и как утверждают современные американские исследователи Р. Старк и В. Бейнбридж, они насчитывают несколько десятков наименований различной ориентации от тибетского буддизма до «антикультурных иудейских причуд» [1, с.483].

В европейской практике любые ограничения права на свободу совести установлены международно-правовыми стандартами, а именно случаи угрозы государственной или общественной безопасности, ущерба здоровью, нарушения морали и нравственности, принятой в данном обществе, нарушение прав и свобод других граждан, распространяются на все религиозные сообщества без исключения, независимо от их происхождения, количественного и возрастного показателей, особенностей вероучения и культовой практики. Международное законодательство не разделяет религиозные объединения на традиционные и нетрадиционные, а также не использует понятий «тоталитарная секта» и «деструктивный культ», т. к. дать правовую оценку критериев, по которым та или иная группа может быть отнесена к «тоталитарной» или «деструктивной» достаточно сложно. Но, вместе с тем следует обратить внимание, что правительства европейских государств защищают позиции традиционных религий. Ибо равноправие, т.е. наличие минимума необходимых прав и стартовых возможностей для всех религиозных объединений, не означает равенства их социальной и исторической значимости в обществе и вклада в поддержание духовности нации.

Впервые во французской законодательной практике была предпринята попытка определения понятия «секты». Согласно данному определению «секта» -- это «группа, имеющая целью или результатом своей деятельности создание или эксплуатацию психологической, или физической зависимости участников. Недавно была предпринята попытка Национальным Собранием Франции, единогласно принявшим законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за «манипуляцию сознанием». Манипуляция сознанием - это «тяжкое и повторяющееся давление или использование специальных методов с целью добиться от человека, с его согласия или без оного, совершения действия или воздержания от действия, в результате чего ему будет нанесен серьезный ущерб». Спецслужба МВД Франции в своих общих пояснениях сформулировала 10 критериев, наличие хотя бы одного из которых, согласно данной пояснительной записке, свидетельствует о том, что данная организация является «сектой»:

- дестабилизация сознания;

- принуждение к разрыву с прежним окружением;

- вербовка детей;

- антиобщественные высказывания;

- нарушения общественного порядка;

- непомерные финансовые притязания (поборы);

- нарушение норм экономической деятельности (утаивание средств);

- привлечение руководителей или членов организации к суду или следствию по серьезным обвинениям;

- попытка проникновения во властные структуры [2].

Данный шаг, предпринятый со стороны Национального Собрания Франции о серьезных основаниях для принятия такого законопроекта. Однако сегодня пока сложно утверждать об эффективности этих мер в борьбе с распространением сект, т.к. в настоящее время пока правоприменительная практика в данной области отсутствует. История свидетельствует пока об обратном, т.е. меры репрессивного характера никогда не приносили желаемого результата. На наш взгляд, когда речь идет о нарушении закона достаточно обычного уголовного законодательства в каждом конкретном случае. К тому же факт дестабилизации сознания или непомерных финансовых притязаний доказать практически невозможно, поскольку взрослый, дееспособный адепт того или иного нового религиозного движения вправе сам распоряжаться своей жизнью (материальными средствами, временем и т.п.).

Как предлагают многие исследователи современной религиозной ситуации в мире, государства вполне могут справиться с проблемой нарушения законов новыми религиозными движениями, применив к ним нормы уголовного права. Особенно это касается Церкви сайентологии и других новых религиозных образований.

Надо сказать, что европейские государства в целях сдерживания роста и распространения новых религиозных движении используют и другие меры, например, систему закрепления различных правовых статусов за традиционными религиозными объединениями и новыми религиозными движениями. В частности, в Италии закон предусматривает 4 вида правового статуса для религиозных организаций:

- зарегистрированные религии;

- группы с частноправовым статусом;

- признанные ассоциации;

- непризнанные ассоциации.

Две последних категории относятся к новым религиозным движениям. Непризнанные ассоциации имеют право на легальную деятельность без предоставления властям устава или учредительных документов. Но их правосубъектность весьма ограничена. Признанные ассоциации обладают гораздо большими юридическими возможностями. Правовое регулирование их деятельности осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом. Финансовая деятельность находится под надзором государства. В частности, это касается вопросов приобретения собственности и получения пожертвований.

Подобная практика существует и в ряде других европейских государств (например, в Австрии с 1998 г. действует самый жесткий, на наш взгляд, закон, касающийся новых религиозных движении). Для этих организаций законом предусмотрен «второстепенный статус» с испытательным сроком от 10 до 20 лет. Для приобретения этого статуса предусмотрен количественный ценз.

Согласно данной градации «второклассная» общественная организация должна насчитывать не менее 300 членов. По истечении указанного срока религиозная организация может получить официальное юридическое признание. Однако такие привилегии, как освобождение от уплаты налогов, государственное финансирование, возможность деятельности в государственных школах и Вооруженных силах по этому закону могут получить лишь официальные религии, насчитывающие не менее 16 тыс. человек.

Проблемы распространения и законодательного регулирования новых религиозных образований продолжают волновать европейскую общественность. Это в свою очередь заставило Парламентскую Ассамблею Совета Европы 15 мая 1998 г. выработать ряд рекомендаций правительствам государств-членов Совета.

Парламентская Ассамблея Совета Европы призывает правительства стран - участниц:

- избегать использования термина «секта», поскольку феномен сект слишком многолик, для того, чтобы использовать его для всех новых религиозных движении;

- быть чрезвычайно осторожными в различении опасных и безвредных групп. Создание законов по сектам нежелательно, поскольку, таким образом, может быть нарушена свобода совести и религии, гарантируемая статьей 9 Европейской Конвенции по защите прав человека и основных свобод.

Хотя о законодательстве речь не идет, можно предложить ряд мер для защиты наиболее уязвимых членов общества и сделать возможным (в качестве последнего средства) запрет некоторых организаций, предоставляющих убежище преступникам:

- создать независимые национальные информационные центры по деятельности новых религиозных образований;

- включить информацию об истории и философии религии в школьную программу, соблюдая при этом принцип нейтралитета государства;

- обеспечить выполнение закона об обязательном школьном образовании и возможность вмешательства социальных служб, ответственных за защиту детей, если требования не выполняются;

- систематически преследовать незаконную медицинскую практику;

- уделить внимание вопросу о последствиях идеологической обработки последователей сект;

- запретить любую группу, члены которой постоянно занимаются незаконной деятельностью;

- способствовать созданию неправительственных организаций для помощи жертвам сект и их семьям (особенно в странах Центральной и Восточной Европы).

Перенося эти рекомендации на казахстанскую почву, можно выделить три возможных направления деятельности государства в отношениях к новым религиозным образованиям:

- создать на правительственном уровне комиссию по изучению феномена новых религиозных образований с целью глубокого анализа их деятельности и выработки рекомендаций органам государственной власти;

- финансировать образовательные программы с целью информирования граждан о существовании опасных новых религиозных образований и возможных последствиях их деятельности;

- контролировать степень правового риска в деятельности проблемных групп (образовательная, финансовая, медицинская сферы), руководствуясь принципом «опережающего отражения», а не запоздалого реагирования;

- с учетом того, что в постсоветское время произошли определенные социально-экономические и политические изменения в обществе, которые в определенной мере способствовали не только возрождению, но и появлению новых религиозных, псевдорелигиозных организаций (объединений, групп) и сект, поскольку «лишь анализ конкретной исторической обстановки может предотвратить нивелировку или противопоставления реального положения вещей» [3, с.1], поэтому необходимо разработать государственную программу по изучению истории развития и распространения деятельности религиозных организации и сект на территории современного Казахстан [4, с.95].

В целом наиболее целесообразным и оправданным представляется следование европейской практике в этой сфере с учетом национальных, культурных и исторических особенностей современного казахстанского общества. Европейские страны пережили и до сих пор переживают весь ужас последствий деятельности деструктивных и тоталитарных сект. Анализ деятельности деструктивных и тоталитарных сект в европейских странах показывает насколько они представляют реальную угрозу обществу в целом и каждому человеку в отдельности и что мы находимся лишь на начальной стадии их агрессивного воздействия. В этом плане огромнейший интерес представляют не только опыт европейских правительств в решении данных проблем, но и наработки и исследования зарубежных специалистов в данной области.

правовой религиозный секта законодательный

Литература

1. Stark R., Bainbridge W. The Future of Religion. -Los Angeles, 1985. - Р. 483.

2. Бангерский А. Франция объявила войну сектам // НГ-Религии. - 2000. - 28 июля.

3. Артемьев А.И. Формирование личности в обновляющейся религиозной и секуляризованной среде (теоретико-методологический аспект). - Алматы, 1993. - 51 с.

4. Дабжанова Ж.Б. Теоретико-методологические основы исследования понятия «Религия» и деятельность религиозных, псевдорелигиозных организации и сект в контексте обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан //

5. Проблемы религиозной идентификации в контексте национальной безопасности: материалы международной научной конференции, посвященной 75-летию КазНУ им. аль-Фараби. - Алматы: ?аза? университеті, 2009. - С. 95.

Размещено на Allbest.ru