Факторы влияния конфессиональной политики на конфессиональную безопасность региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Факторы влияния конфессиональной политики на конфессиональную безопасность региона

М.С. Топчиев

(г. Астрахань, Российская Федерация)

Характеризуя конфессиональную политику и систему конфессиональной безопасности в Астраханской области в целом можно отметить, что на нее оказывают влияние целый ряд факторов, различного уровня: мега, макро и микроуровней.

На мегауровне на формирование конфессиональной политики и функционирование системы конфессиональной безопасности в регионе оказывают влияние, с одной стороны, процессы глобализации. Глобальное информационное пространство открыло доступ по сети к информации о религиозном многообразии и в середине 90-х гг., как мы показали выше, это многообразие пришло в регион, в виде нетрадиционных культов и свободных проповедников в основном из-за рубежа. В Астраханской области происходит активизация протестантизма, новых религиозных движений и мистических групп. Часть конфессий восстанавливается в 90-е годы через включение в транснациональные глобальные религиозные сети Филатов С. Многоцветие волшебного сада российской духовности: двадцать лет возрастания религиозного многообразия // Двадцать лет религиозной свободы в России / под ред. А. Малашенко и С. Филатова. М., 2009. С. 11., например, буддизм, который в регион приходил как через ребуддизацию калмыков, проживающих на данной территории (посредством создания буддийских общин и религиозной группы традиционного направления), так и открытие религиозной организации трансэтнического уровня «Буддийский центр алмазного пути школы Карма Кагью».

Правительство Астраханской области отреагировало на активную миссионерскую деятельность иностранцев специальным постановлением от 28.06.2001 г. № 328 «Об упорядочении деятельности представителей иногородних и иностранных религиозных миссий на территории Астраханской области» Портал органов государственной власти Астраханской области (http://www.astrobl.ru/)., в котором эта деятельность была упорядочена в соответствии с российским законодательством. В 2009 г. в Астраханскую государственную думу был внесен в первом чтении законопроект «О миссионерской деятельности», судьба которого не известна Дума Астраханской области (http://astroblduma.ru/)..

На региональном подуровне важнейшим фактором, влияющим на конфессиональную политику области, является ее геополитическая включенность в Каспийский регион и ее близость к исламскому миру (пограничность Северному Кавказу и Прикаспию). Львиная доля миграционных потоков в Астрахань и через Астрахань идет именно оттуда и это, прежде всего, представители мусульманских конфессий.

На макроуровне можно выделить внешние факторы в виде общенациональной конфессиональной политики и внутренние, связанные со спецификой политики областной администрации. К числу внешних негативных факторов, оказывающих влияние на систему конфессиональной безопасности в Астраханской области и деятельность акторов конфессиональной политики можно отнести:

несовершенство действующего Российского законодательства, регулирующего государственно-конфессиональные отношения в стране;

отсутствие четкой концепции развития государственно-конфессиональных отношений, ее правового осмысления и продуманных и апробированных механизмов ее реализации;

спонтанный характер взаимоотношений государства и религиозных организаций, формирующихся под влиянием сиюминутных политических интересов, когда отдельные политические деятели пытаются использовать религиозный фактор для решения своих личностных, конъюнктурных либо групповых интересов;

отсутствие грамотно ведущегося постоянного межконфессионального диалога между отдельными конфессиями и деноминациями, вследствие канонических различий и установок. Наличие многочисленных духовных управлений мусульман и усиливающаяся конкуренция между ними и как следствие вовлечение в этот процесс региональных духовных управлений.

Как позитивные факторы можно рассматривать:

сформировавшуюся за последнее два десятилетия общероссийскую мировоззренческую установку на позитивное восприятие религии как фактора стабилизации этических и мировоззренческих норм, сохранения этнической идентичности, формирования регионального самосознания. Именно «религия оказалась едва ли не самым сильным хранителем и выразителем региональных мировоззренческих различий и регионального самосознания» Филатов С. Многоцветие волшебного сада российской духовности. С. 38.;

сложившееся за последние два десятилетия позитивное отношение к руководству области самых многочисленных и наиболее исторически укорененных конфессий православия, ислама, буддизма;

сформировавшееся на протяжении нескольких веков благожелательное отношение к поликонфессиональности как таковой. «Религиозный плюрализм, основанный на религиозных различиях народов, живущих в стране, российское общественное мнение смогло принять как данность, равно как и власть, признававшую религиозные права титульных национальных меньшинств» Филатов С. Многоцветие волшебного сада российской духовности. С. 11.;

внимание, проявляемое федеральным центром к важному в геополитическом плане региону России.

К внутренним факторам, влияющим на формирование системы конфессиональной безопасности в Астраханской области, следует отнести:

высокий и стабильный уровень поликонфессиональности населения Астраханской области, его историческую укорененность;

высокий уровень престижа традиционных религиозных организаций в регионе, их заметное влияние на общественные процессы;

значительное увеличение за последние два десятилетия числа действующих в области религиозных объединений и религиозных групп;

рост в последнее десятилетие активности религиозных объединений в социальной сфере, прежде всего, в сфере оказании помощи малообеспеченным и престарелым людям, детским, социальным и медицинским учреждениям, инвалидам и больным детям, то, что православная церковь называет «социальным служением»;

позитивную динамику социально-экономического развития области, отсутствие в регионе социальных потрясений, открытость власти, внимание власти к деятельности традиционных конфессий;

сближение национального и религиозного факторов, как способа оказания определенного давления на органы государственной власти со стороны отдельных религиозных объединений;

формирование этноконфессиональных групп населения и активизация движения за конфессиональную самоидентификацию населения, как показатель степени влияния той или иной конфессии;

«диаспоризацию» ислама, заключающуюся в стремлении к обособлению отдельных лидеров мусульман, а также в попытках использовать Ислам, как религиозную доктрину для достижения собственных целей в межконфессиональных отношениях, центробежные процессы в астраханской умме в определенные периоды времени;

столкновение интересов и противостояние различных конфессий, и, прежде всего, в среде евангелических и протестантских объединений, на миссионерском поле региона.

На микроуровне как об определенных факторах мы можем говорить о влиянии отдельных личностей как на конструктивные процессы в области сохранение конфессиональной безопасности, так и на деструктивные. К конструктивным действиям мы можем отнести, во-первых, взвешенную и весьма осторожную конфессиональную политику глав государственных структур Астраханской области, их внимание к конфессиональным проблемам. Так, например, во время процесса астраханских мухминов (Аюба Астраханского в 1999 г.), когда правоохранительными органами конфессиональная принадлежность была отождествлена с противоправной деятельностью Викторин В.М. Ислам в Астраханском регионе. М., 2008. и были применены недопустимые меры воздействия, Волга. 15.02.2000. С. 3; Комсомолец Каспия. 27.07.2004. С. 4. местная власть в итоге грамотно и дипломатично разрешила конфликт, возникший у общины как в отношении с другими мусульманскими направлениями, так и с правоохранительными органами и агрессивной компанией в прессе. «Такая необычная для российской власти реакция объясняется особенностями личности губернатора, - считает исламовед А. Магомедов. - Анатолий Гужвин был одним из наиболее опытных глав региональных администраций в России, являлся бессменным руководителем областной исполнительной власти с 1987 г. по август 2004 г. Как губернатора его отличало доскональное знание местных проблем и персоналий и умелое использование механизмов власти. Гужвин был сторонником компромиссного решения проблем и не стремился выводить конфликт в публичную сферу. Для него был характерен административно-дипломатический стиль лидерства, он как бы осторожно ощупывал ситуацию, а затем мягко подчинял своего оппонента. Такая поведенческая особенность губернатора весьма способствовала его взаимоотношениям с самыми разными политическими силами. Он, как арбитр, содействовал разрешению экономических и политических конфликтов различных группировок и всегда находился «над схваткой». Его поведенческие особенности унаследовал его преемник, новый губернатор области Александр Жилкин» Магомедов А. Ислам и политика на полумусульманском евразийском пограничье // Ислам от Каспия до Урала: макрорегиональный подход / под ред. К. Мацузато. М., 2007. С. 178..

Вспоминая А.П. Гужвина, Патриарх Московский и Всея Руси Алексий писал: «Перед моим мысленным взором предстает человек, отдавший всю свою жизнь и данные ему Богом таланты на благо Астраханской области и населяющего ее многонационального и многоконфессионального народа. Будучи человеком активным и деятельным, он все свои силы отдал служению Отечеству. Как предстоятелю Русской Православной Церкви мне отрадно было видеть добрые плоды взаимодействия между светским и духовным руководством области. Анатолий Петрович был инициатором многих благих дел и начинаний. Под его многолетним руководством администрация Астраханской области делала все возможное для развития социальной, экономической и духовной жизни региона» Человек на все времена. Книга воспоминаний о губернаторе А.П. Гужвине / сост. Ю. Никитин. Астрахань, 2006. С. 3..

А вот как оценивал свое отношение к религии сам Анатолий Петрович: «Бог, храм, вера, крещение, венчание, отпевание - на Руси всегда, а в сельской местности в особенности, это было не просто ритуальными понятиями, но и образом жизни… И в моем стремлении сделать что-то для восстановления храмов есть, помимо всего прочего, желание добиться своего рода справедливости: если одни разрушают, другие должны воссоздавать, помня при том, что возрождаются в этом случае не только храмы, но и люди, к ним причастные» Человек на все времена. С. 5..

Во-вторых, на личностном микроуровне мы можем отметить и понимание большинством глав религиозных конфессий, геополитической сложности ситуации в области, необходимости осторожных, грамотных, политически выдержанных решений в связи с нестандартными ситуациями, возникающими в регионе. В связи с ситуацией с группой Аюба Астраханского на круглом столе газеты «Астраханские известия» в 1999 г. муфтий области Назымбек-хазрят вполне уважительно охарактеризовал их как «полновесную общину заметного количества людей Астрахани, которая активно проявляет себя и в религиозной, и вполне житейской сфере - торговле на базаре» Викторин В.М. Ислам в Астраханском регионе. М., 2008. С. 64.. Муфтий Назымбек-хазрят принимает деятельное участие в миротворческой деятельности и межконфессиональном диалоге, выступает на местных, всероссийских и международных форумах и конференциях с призывами сохранения мира и согласия между представителями всех конфессий и национальностей Сызранов А.В. Ислам в Астраханском крае: история и современность // Вестник Евразии. 2006. № 4. С. 122.. Ему присвоено звание «почетный гражданин г. Астрахани» Горожанин (http://www.goroganin.info/index.php?id_a=168)..

Однако в некоторых случаях, именно на личностном уровне может происходить поддержка сепаратистских процессов, как это, по мнению того же А. Магомедова, происходило в Ульяновске, где «бывший губернатор Юрий Горячев сознательно стравливал мусульман области», а появление харизматических религиозных лидеров с экстремистским мировоззрением может потенциально дестабилизировать ситуацию в регионе.

Анализируя конфессиональное поле и конфессиональную политику Астраханской области, можно выделить несколько факторов риска для системы конфессиональной безопасности поликультурного Астраханского региона.

Главным фактором риска является геополитическое положение Астрахани в Каспийском регионе, на границе с исламским миром и на перекрестке миграционных путей, что, соответственно, повышает конфликтогенность самого региона и опасность спонтанного возникновения межличностных и межэтнических конфликтов, часто связанных с миграционными потоками. Риском является и близость Северокавказских республик, через которые проходят миграционные потоки, продуцирующие новые для региона конфессиональные направления, прежде всего, в терминологии В.М. Викторина, «поволжско-предкавказское мусульманское обновленчество» Викторин В.М. К проблеме поволжско-предкавказского исламского «обновленчества» в мирной и радикальной формах (на материалах общины г. Астрахани в 1990-2000-х гг.) // Центр региональных и трансграничных исследований (http:// www.transbound.narod.ru/index.html).. Действительно, за фасадом весьма благополучной официальной истории и политики, по мнению А. Магомедова, «в своей новейшей истории Астрахань пережила весьма драматичную страницу, связанную с «нетрадиционным» радикальным исламом. Эта субрегиональная специфика объясняется астраханско-кавказским исламским синтезом с доминированием дагестанской группировки сторонников радикального ислама» Магомедов А. Ислам и политика на полумусульманском евразийском пограничье. С. 175.. Миграционные потоки могут индуцировать и конфликты на бытовой почве, облеченные в форму межэтнических и межконфессиональных отношений Одним из таких конфликтов является прецедент в Яндыках в 2006 г. Полит.ru (http://www.polit.ru/article/2006/08/25/yandik/..

Еще одним фактором риска, практически универсальным для любой поликонфессиональной территории являются транснациональные религиозные сети и объединения, в том числе и исламистского характера, нарушающие международные правовые нормы и представляющие собой террористическую угрозу.

В-третьих, это споры гражданско-правового и хозяйственного характера между акторами государственно-конфессиональных отношений, оцененные в СМИ как конфликты на конфессиональной почве Астраханские чиновники дали комментарии к ситуации о сносе мечети (http://www.astrakhanfm.ru/news/news.php?id=4501&&rid=13)..

В-четвертых, это реальные акты межконфессиональной вражды, выражающиеся в разжигании конфессиональной нетерпимости Ахтубинским городским судом Астраханской области по заявлению прокурора запрещена деятельность экстремистского движения «К Богодержавию» // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ. 24.09.2008 (http://genproc.gov.ru/). и религиозном вандализме и хулиганстве Астраханскую синагогу забросали камнями (http://lenta.ru/news/2006/09/21/astrakhan/)..

По мнению астраханских ученых Э. Зелетдиновой и М. Лагуткина конфликтологические аспекты межконфессиональных и межэтнических отношений в Астраханской области «формируют запрос на поиск и выработку научно-практических решений в целях минимизации рисков эскалации межэтнической напряженности» Зелетдинова Э.А., Лагуткин О.Ю. Доминанты общественного сознания в религиозно-конфессиональной сфере в Астраханской области (конфликтологический аспект) // Полис. 2008 № 2. С. 72..

Таким образом, мы видим, что государственно-конфессиональная политика региона на современном этапе, решая задачу сохранения конфессиональной безопасности области, должна строиться с учетом вышеперечисленных рисков.

конфессиональный политика миссионерский религиозный

Размещено на Allbest.ru