Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Развитие туризма в 90-е годы (переходный период)
• 1.1 Тенденции развития туризма в переходный период
• 1.2 Правовая база российского туризма в 90-е годы
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

Тема контрольной работы "Особенности развития туризма в 90-е годы". В первую очередь, для раскрытия данной темы, необходимо дать определение понятия "туризм".

Итак, туризм временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых, познавательных или в профессионально - деловых целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте. Квартальнов В.А. Туризм. - М.: Финансы и статистика, 2003. - с. 18

В последнее время туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира.

История туризма, если понимать под туризмом прежде всего путешествие, уходит корнями в глубокую древность. Еще в эпоху античности греки и римляне совершали регулярные морские и сухопутные путешествия, не только участвуя в войнах, торгуя, но и в познавательных, даже развлекательных целях. Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. - Москва - Санкт-Петербург: Издательский Торговый Дом "Герда", 2000. - с. 13

Российский туризм имеет свою историю развития. В ней выделяют несколько периодов, каждый из которых имеет свои особенности:

1. Просветительский период (до 90 годов 19 века)

2. Предпринимательский период (1890 - 1917 гг.)

3. Туристско-экскурсионная работа (1917 - 1930 гг.)

4. Организационно-централизованный период (1930 - 1970 гг.)

5. Административно-нормативный период (1970 - 1990 гг.)

6. Переходный период (с 1990 г.)

Именно последний, шестой период будет подробно проанализирован в данной контрольной работе.

1. Развитие туризма в 90-е годы (переходный период)

Переходный период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и туристской деятельности в частности. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2005. - с.49

В последнее десятилетие 20 века Россию захлестнули стремительные перемены, повлиявшие на развитие туристской отрасли. Ухудшение экономико-географического положения России и снижение ее геополитического потенциала, вызванные затяжным социально-экономическим кризисом и продолжающейся внутриполитической нестабильностью, привели к упадку туризма и прежде всего внутреннего. 1990 г. фактически оказался последним благополучным годом для национального туризма. Централизованная система руководства этой отраслью была разрушена.

Распад СССР привел к развалу единой системы туристско-экскурсионного обслуживания населения. Из государственного бюджета исчезла статья "туризм". Если раньше централизованное финансирование поддерживало инфраструктуру туризма, определяло относительно невысокие цены на туристские и гостиничные услуги, то его отсутствие повлекло за собой фактический упадок гостиничной отрасли. Немало туристско-экскурсионных, санаторно-курортных и гостиничных учреждений и комплексов страны было перепрофилировано или пришло в негодность из-за ветхого состояния.

В условиях стихийно развивающегося рынка многие туристские фирмы и гостиницы банкротились. Снижение жизненного уровня населения, рост цен привели к сокращению спроса на туристские услуги. Негативные процессы затронули и географию национального туризма - туристское пространство из-за распада Советского Союза сократилось а 23%. По этим причинам практически разваливается система внутреннего туризма, прекращают существование пользовавшиеся популярностью у населения всесоюзные и республиканские маршруты.

Въездной туризм в 90-е годы также пережил не лучшие времена.

После определенного всплеска в конце 80-х и начале 90-х годов иностранцы с опаской стали относится к России из-за роста преступности в стране, ее политической и финансовой нестабильности.

Не последнюю роль в падении интереса к стране сыграло и отсутствие новых предложений на туристском рынке, новых туристских маршрутов, комфортабельных гостиниц, недостаточный уровень сервисного обслуживания и т.д. Произошла реструктуризация туристских потоков пребывающих к нам иностранцев. Если раньше больше всего туристов приезжало к нам из стран бывшего Социалистического Содружества, то в 90-е годы в Россию потянулись выходцы из СНГ. При этом процент прибывающих в страну значительно увеличился за счет иммигрантов, которые под предлогом туристских путешествий пересекали границы. Этот же фактор скорректировал цифры статистики и по выездному туризму.

Как известно, на 90-е годы приходится бум выездного туризма, когда граждане России, получив определенные политические свободы, стали активно выезжать за границу. Правда, при этом не всегда возвращались, поскольку определенная часть туристов из числа тех, кто долгие годы насильственно удерживался в СССР, стала пользоваться туристскими услугами для эмиграции. При этом резко возрос и поток легальных эмигрантов из страны. По данным органов МВД, в 1989 г. СССР покинуло 234994 человека. В 1991 г. было зарегистрировано всего лишь 10,8 млн. поездок советских граждан за границу, из которых только 3,4 млн. имели чисто туристские цели. Воронкова Л.П. История туризма и гостеприимства. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. - с. 218

Выездной поток российских туристов в 90- годах был, можно сказать, стихийным, нерегулируемым. Большую часть поездок составляли шоп-туры, ориентированные на такие страны, как Турция, Китай, Польша и другие.

1.1 Тенденции развития туризма в переходный период

В переходном периоде проявились некоторые новые тенденции развития туристского хозяйства в условиях экономических реформ:

1. изменение структуры рекреационных потребностей и начало сегментации туристского рынка;

2. переход от монопольного к многоукладному туристскому хозяйству; активное развитие малых и средних туристских предприятий;

3. переход к использованию природных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отношений;

4. переход от административного регулирования функций туристского хозяйства к экономическому стимулированию туристского рынка на новой законодательной основе.

Одновременно резко обозначились негативные моменты современного периода:

- в новых условиях цены на отдых значительно выросли, поскольку возможности дотаций практически исчерпаны;

- многие предприятия народного хозяйства остановились или перестали приносить прибыль;

- спрос упал, население не имеет необходимых средств на отдых, но потребности остались - право на отдых сознается как важная составляющая социальных завоеваний и свобод, и ущемление его создает социальную базу для массовых конфликтов и противостояний различного уровня и характера.

Реальное содержание данного этапа обозначится в ходе столкновения этих негативных результатов и позитивных тенденций и во многом будет зависеть от общей ситуации в стране, хода экономической и политической реформы, осознания властными структурами туризма как мощного мультипликатора рынка и важного фактора развития всей сферы услуг в России. Зорин И.В. , Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. - М.: Финансы и статистика, 2001. - с.89

1.2 Правовая база российского туризма в 90-е годы

В 90-х годах органы исполнительной власти, курирующие данную отрасль, менялись с пугающей быстротой. Так, в апреле 1991 года был упразднен Государственный комитет по иностранному туризму и создан Совет по иностранному туризму при Кабинете министров СССР, просуществовавший до марта 1992 года. Можно сказать, что этот год стал рекордным в истории туризма по созданию и упразднению органов исполнительной власти. Так, созданный Комитет по делам молодежи, физической культуры и туризма России просуществовал только 5 месяцев и в мае передал бразды правления Комитету по физической культуре и туризму РФ. Этот комитет через 3 месяца реорганизуется в Государственный Комитет по физической культуре и туризму РФ, просуществовавший до января 2000 года. туризм экскурсионный административный

Развитие туризма в России требовало совершенствования правовой базы. В первой половине 90-х годов в России были приняты законы, которые касались развития и функционирования туризма. Конституция РФ и другие важные законодательные акты открыли перед гражданами РФ возможности свободной реализации своего права на выезд за границу. Данное право подкреплялось также Законом СССР "О порядке выезда из СССР и въезда в СССР граждан СССР", введенным в действие в РФ Постановлением Верховного Совета РСФСР в 1992 году.

Важную роль в развитии туризма сыграло решение вопроса об обеспечении российских граждан валютными средствами на оплату обслуживания в зарубежных странах. Принятием в 1991 году Закона СССР "О валютном регулировании" и в 1992 году Закона "О валютном регулировании и валютном контроле" государство гарантировало своим гражданам право собственности на валютные ценности.

Российские граждане получили возможность конвертировать в уполномоченных банках заработанные ими рублевые средства в иностранную валюту по биржевому курсу и использовать ее для оплаты туристских услуг во время зарубежных поездок.

В октябре 1991 года в РФ был принят закон "О плате за землю", по которому от уплаты земельного налога полностью освобождались учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно - оздоровительной направленности и спортивные сооружения независимо от источника финансирования. Финансовые льготы были предоставлены туризму Федеральным законом "О налоге на добавленную стоимость". В этом же году выходит еще один закон - "Об охране окружающей природной среды", по которому из хозяйственного обращения изымаются природные комплексы, имеющие туристско - экскурсионное и рекреационное значение. В целом 1991 год стал достаточно благоприятным с правовой точки зрения для туризма.

Многие вопросы регулирования развития туризма решались на региональном уровне. Так, в октябре 1993 года правительство Москвы принимает "Программу реализации концепции развития международного туризма в г. Москве на 1993 - 1995 гг.". Основная цель программы заключалась в разработке системы мер по созданию привлекательного для туристов образа города и превращению столицы в туристский центр международного и внутреннего туризма. Программой предусматривалась организация Международной туристской биржи "Москва - древняя и новая столица России" и т.д.

Определяющую роль в развитии национального туризма сыграли ряд Указов Президента и Постановлений Правительства РФ. В 1994 году выходит Указ Президента "О дополнительных мерах по развитию туризма в РФ и об упорядочении использования государственной собственности в сфере туризма", в котором поддержка развития туризма признавалась одной из приоритетных задач государства. В данном Указе также было предложено разработать программу приватизации объектов гостиничного хозяйства и туристских предприятий, отнесенных к федеральной собственности и расположенных на территории России. С этой целью ставились задачи разграничения государственной собственности Российской Федерации, созданной с использованием централизованных капитальных вложений и находившейся в ведении бывшего Госкоминтуриста СССР, включая объекты незавершенного строительства, с целью определения порядка их последующего разгосударствования.

В Указе Президента от 22 декабря 1995 года "О реорганизации и развитии туризма в РФ " одобрялась инициатива Государственного комитета РФ по физкультуре и туризму, Национального фонда спорта, Национальной туристической ассоциации, АО "Интуртранс", "Мосинтур" и коммерческого банка "Интурбанк" по созданию финансово - промышленной группы - Национальной туристической корпорации. Указом Президента РФ от 26 февраля 1996 года была принята Федеральная целевая программа "Развитие туризма в РФ", реализация которой была рассчитана на два этапа.

Определяющую роль в повышении статуса национального туризма сыграл принятый в 1996 году Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ", главной целью которого является создание в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

После отмены государственного регулирования и финансирования туризма и выхода Указа Президента РСФСР № 213 от 15 ноября 1991 года "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР", открывшего для всех предприятий возможность осуществления внешнеэкономических операций, произошло почти двукратное увеличение туристических поездок за границу. В соответствии с этим Указом разрешалось всем зарегистрированным на территории РСФСР предприятиям и их объединениям независимо от формы собственности осуществлять внешнеэкономическую, в том числе и посредническую, деятельность без специальной регистрации. В результате бывшие монополисты "Интурист", "Спутник", и "ЦСТЭ ВЦСПС" - потеряли монопольное право заниматься организацией иностранного туризма. Они были преобразованы в акционерные общества и холдинг - компании. Был открыт путь в туристский бизнес всем желающим. Быстро росло число фирм, которые предлагали населению туристские поездки, главным образом за рубеж. Согласно статистике, к настоящему времени в стране зарегистрировано более 4 тысяч специализированных туристских организаций и около 10 тысяч организаций могут оказывать туристские услуги в рамках своей уставной деятельности. Воронкова Л. П. История туризма и гостеприимства. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. - с. 223

Для создания современной системы управления туристской отраслью и координации туристской деятельности при правительстве Москвы был создан Координационный совет по туризму.

Разрабатывалась система мер по улучшению состояния памятников истории культуры, по организации различных праздников и юбилеев.

Созывались фонды для поддержки малого бизнеса и инвестиционные фонды по поддержке гостиничного хозяйства столицы и многое другое. Подобные мероприятия проводились и в других регионах России, ориентированных на развитие туризма.

В 2000 г. развитие туризма в РФ характеризовалось следующими направлениями:

- дальнейшее развитие туристского рынка;

- совершенствование соответствующей законодательной базы;

- освоение новых технологий в гостиничном бизнесе;

- разработка новых видов туристского продукта;

- использование компьютерных систем бронирования и резервирования;

- развитие образовательной и научной базы туризма; » создание российских туристских обществ;

- появление монопольных структур на российском туристском рынке;

- совместное ведение бизнеса с иностранными фирмами;

- активизация продвижения туристского продукта на рынке. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2005. - с. 50

Заключение

Итак, в работе было отмечено, что переходный период развития российского туризма характеризуется переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и туристской деятельности в частности. Ухудшение экономико - географического положения России и снижение ее геополитического потенциала, вызванные затяжным социально - экономическим кризисом и продолжающейся внутриполитической нестабильностью, привели к упадку туризма и прежде всего внутреннего.

В целом, основные особенности переходного периода заключаются в следующем:

- переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские предприятия становятся собственностью разных владельцев);

- формирование туристского рынка на основе новых законов;

- использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношениях;

- изменение характера спроса в связи с появлением новых видов туристских услуг (выездные шоп-туры, развлекательные и приключенческие туры, тур с целью изучения языка и т.д.)

- невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);

- возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий;

- рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга.

Список используемой литературы

1. Воронкова Л.П. История туризма и гостеприимства. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. - 304 с.

2. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 288 с.

3. Зорин И.В., Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 368 с.

4. Квартальнов В.А. Туризм. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 320 с.

5. Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. - Москва - Санкт-Петербург: Издательский Торговый Дом "Герда", 2000. - 219 с.

6. Чудновский А.Д. Туризм и гостиничное хозяйство. Учебник - М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем". Издательство ЭКМОС, 2001. - 400 с.

Размещено на Allbest.ru

...