Регулирование туристской деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет сервиса экономики»

Контрольная работа

по дисциплине «Введение в профессию»

Выполнила: Кузина К.С.

Студент I курса

Специальности

10040062

Санкт-Петербург

2013 год

Содержание

туристский рынок привлекательность регион

1. Правовые основы туристкой деятельности в РФ

2. Развитие туризма и занятость в различных секторах экономики

3. Понятие туристского рынка и его составляющие

4. Информационные технологии управления в туризме

Заключение

Список литературы

1. Правовые основы туристкой деятельности в РФ

Несмотря на разнообразие определений правового регулирования всем им присущи общие предметный, целевой и методологический состав:

- целью правового регулирования является упорядочивание и регламентация общественных отношений;

- предметом правового регулирования выступают общественные отношения, на которые направлено упорядочивание;

- методом правового регулирования является совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовая регламентация.

Правовое регулирование относится к числу важнейших условий реализации отношений по туристическому обслуживанию в обществе. На протяжении многих лет туризмом занимались различные как государственные, так и общественные организации. В СССР туризм рассматривался как составная часть культуры, а не отрасль экономики, что и обусловило регулирование туристской деятельности в рамках законодательства о культуре и образовании.

Правовое регулирование туристской деятельности находится в сфере гражданского права и большинство туристских норм, - это гражданско-правовые нормы. Соответственно, специальные туристские нормы не должны противоречить Гражданскому Кодексу Российской Федерации, и конечно не могут не соответствовать Конституции Российской Федерации.

В период экономических и социальных реформ (1985-1994 гг.) не было ни специального закона о туризме, ни правил туристического гостиничного обслуживания.

В настоящее время активно развивается нормативная правовая база регулирования туризма.

В России туристическая деятельность регулируется следующими основными законодательными актами:

1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007г. N 12-ФЗ);

2. Федеральный Закон Российской Федерации от 7.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

3. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»;

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Россия является страной с большим туристским потенциалом, и поэтому с каждым годом увеличивается число въезжающих туристов. Туризм для нашей страны, как и для многих стран мира, приобретает значение приоритетной отрасли экономики. Однако отсутствие благоприятных условий для инвестиций в российскую туристскую индустрию, невысокий уровень обслуживания, слабая подготовка персонала, несовременная материально-техническая оснащенность предприятий индустрии туризма и ряд иных причин является серьезным препятствием для развития внутреннего и въездного туризма в России. Актуальной проблемой развития туризма является недостаточное правовое регулирования. В настоящее время законодательство в сфере туризма нуждается в значительном обновлении. Требуют законодательного решения такие проблемы, как государственная поддержка внутреннего, въездного, социального туризма; создание образа России как страны, благоприятной для развития туризма; определение компетенции субъектов Российской Федерации в сфере туризма; учет специфики местных, природных и других ресурсов; обеспечение прав и безопасности туристов и другие. Правовое регулирование туристской деятельности состоит не только из специальных туристских нормативно-правовых актов. Туризм в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического. Бесспорно, что главенствующее место в туристском законодательстве принадлежит Гражданскому Кодексу Российской Федерации (далее, ГК РФ), который направлен на стабильное регулирование гражданско-правовых отношений, определение основных прав и обязанностей предпринимателей, обеспечение и защиту экономических и личных прав граждан.

2. Развитие туризма и занятость в различных секторах экономики

Массовое развитие туризма -- одна из примет современности. Туризм играет важную роль в развитии взаимопонимания между народами и вносит свой вклад в процветание многих стран и регионов. Развитие туризма является крупнейшим генератором валового мирового продукта, способствует занятости населения. На туризм приходится почти десятая часть этих мировых показателей, причем объемы инвестиций в туризм, как и раньше, остаются весьма значительными.

Крупномасштабное развитие международного туризма начался в середине XX в. и продолжается до сих пор. По статистике, ежедневно 1 млн. жителей планеты совершают турпоездки.

Развитие туризма в России несколько отстает от развития в экономически развитых странах, хотя по своему туристско-рекреационным потенциалу Россия имеет все возможности стать туристической державой мирового уровня. Расширение международных связей открывает большие возможности для продвижения национального туристического продукта на мировой рынок, привлечения к мировому информационному пространству, передового опыта организации туристической деятельности.

Туристические поездки в Россию в целом носят познавательный характер. Социологические опросы иностранных туристов, посещающих нашу страну, подтверждают этот вывод. Потенциальных туристов сегодня интересуют как исторические памятники России и ее культурное наследие, так и общественно-политические процессы. Среди них можно увидеть политологов, социологов, общественных деятелей, преподавателей высших и специальных учебных заведений, юристов, врачей, студентов, инженерно-технических работников, религиозных деятелей, бизнесменов, представителей культуры и театра. Для этих туристов знакомство с Россией имеет особое значение, поскольку участие в экскурсионных программах дает возможность через личные контакты и оценки получить объективное представление о жизни страны, ее людей.

На сегодняшний момент туризм является одним из самых прибыльных видов бизнеса на мировом рынке. Поэтому в связи с огромным влиянием туризма на экономику можно выделить его пять экономических функций: функция создание дохода, производственная функция, функция обеспечения занятости населения, функция сглаживания, функция нивелирования платежного баланса.

Функция создания дохода - это прямой эффект создания дохода в туризме, что способствует быстрому увеличению национального дохода. Его стремительный рост происходит в том случае, когда первичный доход туристической отрасли перетекает в региональную торговлю, сельское хозяйство и промышленность.

Производственная функция - это когда предприятия, которые работают в области туризма, производят различные, новые продукты и это помогает в накоплении ценностей. Этот нематериальный вид туристических товаров представляет собой услуги, для производства которых нужен квалифицированный персонал.

Функция обеспечения занятости населения в туристической отрасли позволяет количественный рост кадров. Благодаря этому население становится обладателем рабочих мест на туристских предприятиях любого типа.

Функция сглаживания делает акцент на регионах со слаборазвитой промышленностью, которые экономически развиваются благодаря туризму. Данная функция также имеет и международное значение, так как туризм может перераспределять доходы стран с сельскохозяйственным и стран с индустриальным производством.

Функция нивелирования платежного баланса это понятие баланса платежного со всеми входящими в него составными частями. То есть баланс расходов наших туристов выехавших за рубеж противопоставляется тем доходам, которые были получены от потребления услуг и товаров иностранными туристами. Следует помнить, что большинство северных стран, являются регионами выездного туризма, то есть оставляют за границей больше денег нежели жители южных стран оставляют в северных.

Туризм стимулирует активное развитие и укрепление инфраструктуры (строительство гостиниц, развлекательных центров, торговых предприятий) и тем самым не только стимулирует развитие других отраслей экономики, но и создает дополнительные рабочие места, снижая уровень безработицы. Развитие международного туризма и привлечение иностранных туристов обеспечивает стабильный поток валюты на отечественный рынок, улучшает работу банковской системы. Туристическая отрасль в целом увеличивает уровень жизни местного населения, активизирует народный промысел, развивает культуру и повышает престиж государства на мировом уровне.

Однако положительное влияние туризма на экономику происходит лишь в том случае, если отрасль туризма развивается параллельно со всеми отраслями народного хозяйства. Туризм не должен быть основным и приоритетным направлением в экономике государстве, остальные отрасли не должны напрямую зависеть от туризма, не должны подчиняться только его развитию. Это является большой проблемой для некоторых так называемых «курортных» стран, в которых основные доходы в государственной казне принадлежат именно отрасли туризма. А она в свою очередь зависит от множества факторов - климатических, природных, политических, также большое влияние имеет мода. И в случае неблагоприятного влияния хотя бы одного фактора поток туристов резко сокращается, и отрасль несет убытки, соответственно экономика государства находится под ударом.

Государству в рамках политики регулирования экономики стоит обратить внимание на особенности развития собственной отрасли туризма. В случае не развитости отрасли необходимо принимать активные меры на ее организацию и развитие, принимать соответствующие законодательные и правовые меры для облегчения деятельность предприятий, оказывающих туристические услуги, стимулировать и поощрять их, а также большую роль играет государственно финансирование и разработка специальных программ по привлечению инвестиций в эту отрасль. Особое внимание в развитии отрасли туризма уделяется качеству предоставляемых услуг, чем выше качество, тем соответственно будет увеличиваться поток туристов и доходы, которые получат предприятия, обслуживающие отрасль. В случае плохой организации туризма, он становится стихийным, неконтролируемым, доходы оседают в частных руках, государство недополучает налоги и, в конечном счете, влияние на экономику снижается, и даже добавляются различные статьи расходов и в первую очередь расходы на восстановление экологической безопасности страны. Ведь бесконтрольный туризм предусматривает бесконтрольное загрязнение окружающей среды, за этим уж точно частные лица не следят.

3. Понятие туристского рынка и его составляющие

Туристский рынок -- это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями туристского продукта, в которой совершается процесс превращения туристских услуг в деньги и обратно. Каждый производитель и потребитель туристского продукта имеет свои экономические интересы, которые могут не совпадать. При их совпадении происходит акт купли-продажи туристского продукта. Поэтому рынок -- это своеобразный инструмент согласования интересов производства и потребления. Центральное положение на рынке занимает покупатель (клиент). Обязанность хорошего продавца -- удовлетворение потребностей своих клиентов.

Туристский рынок довольно сложен, так как его товар чаще всего продается не напрямую, а через посредников (хозяйствующий субъект -- туроператор -- турагент -- потребитель).

В широком плане туристский рынок означает место, где происходят сделки купли-продажи туристского продукта (туров, отдельных услуг или товаров для туристов).

При этом следует иметь в виду, что указанные сделки не всегда осуществляются в одном и том же месте (например, в месте приема туристов в гостинице или у туроператоров). Туристский рынок не ограничен специфическим местом или географической зоной, поэтому сделки купли-продажи туристского продукта могут состояться и без прямого вовлечения продавца и покупателя туристского продукта -- посредством телекса, телеграммы, факса, телефонного звонка или по чеку.

Принято считать, что рынок эффективно функционирует в том случае, если соблюдаются следующие основные условия:

- свободная конкуренция, при которой все участники рынка стремятся достичь своих целей (продать товар с максимальной прибылью или купить товар с минимальными затратами);

- наличие основных правил в области качества и безопасности выпускаемого продукта и оказываемых услуг;

- возможность свободного выбора потребителя.

Современный туристский рынок выполняет следующие специфические функции:

1. Функция реализации стоимости и потребительной стоимости, заключенных в туристском продукте. Это означает движение стоимости, которое отражается посредством взаимообмена денег и туристского продукта. В результате этого обеспечивается нормальный ход общественного воспроизводства, появляются и накапливаются денежные средства для развития туризма.

2. Функция организации процесса доведения туристского продукта до потребителя (туриста). Реализуется посредством сети турагентов и туроператоров. Турист, потратив денежные средства на туристский продукт, удовлетворяет свои потребности в материальных и духовных благах. Следовательно, туристский рынок способствует возмещению затрат рабочей силы и воспроизводству главной производительной силы общества.

3. Функция экономического обеспечения материальных стимулов к труду. Заключается в том, что в процессе взаимообмена денег и туристского продукта на рынке распределение (как необходимая фаза воспроизводства) предстает в завершенном виде.

Туристский рынок имеет свои специфические особенности:

1. Туристские услуги неосязаемы. Важное значение имеет надежность продукта, гарантии обещанного уровня и качества, также исчерпывающая информация о потребительских свойствах тура. От этого зависит доверие к фирме со стороны клиентов и ее устойчивость на рынке.

2. При реализации туристского продукта имеется разрыв во времени между приобретением продукта и его потреблением, поэтому важны четкость и надежность каналов продвижения туристского продукта и ответственность фирмы, реализующей продукт.

3. На туристский спрос влияют сезонные колебания и неравномерность туристского потока. Уменьшение этих отрицательных явлений возможно методом дифференциации цен на элементы обслуживания по сезонам, а также через снижение емкости перевозок туристов.

4. Качество продукта в большей степени зависит от конкретных исполнителей, поэтому менеджмент внутри туристского предприятия должен постоянно развиваться.

5. При туристском рынке имеется территориальная разобщенность между потребителем и производителем, поэтому немаловажным является установление оперативных связей с удаленными партнерами.

Как и все другие рынки, туристский рынок функционирует в соответствии с законом спроса и предложения.

Туристский спрос -- подтвержденные платежеспособностью туристские потребности населения, выраженные в определенном количестве туристского продукта, которые оно может приобрести при существующих ценах.

В соответствии со спросом на рынке возникает предложение в туризме -- разнообразное количество услуг, которые необходимы туристу во время отдыха и путешествия. Предложение туристского продукта обусловлено наличием производителей продукта, уровнем развития туристской индустрии, объемом туристских ресурсов.

Между спросом и предложением наблюдается тесная взаимосвязь: спрос не только порождает предложение, но и предложение определенным образом влияет на спрос.

На туристском рынке происходит обмен денежных средств туриста на услуги. При сбалансированном обмене, с одной стороны, происходит удовлетворение интересов производителя туристского продукта и его потребителя, а с другой -- создаются условия для поступательного развития туристской индустрии.

Туристский рынок характеризуется такими показателями, как емкость, уровень сбалансированности спроса и предложения, условия реализации туристского продукта.

Емкость туристского рынка -- это способность реализовать определенный объем туристского продукта при существующих ценах и предложении. В зависимости от уровня цен потребность в туристском продукте может сокращаться или, наоборот, увеличиваться.

На туристском рынке происходит постоянное движение потоков денег и туристского продукта, которые движутся навстречу друг другу, создавая тем самым туристский кругооборот.

Туристский кругооборот -- это система экономических отношений, в рамках которой совершается процесс превращения услуг в деньги и обратно. Она показывает направление движения потоков туристского продукта, инвестиций в развитие сферы туризма и денежных поступлений в бюджет от доходов туристской деятельности.

Туристский кругооборот осуществляется по следующей схеме.

1. Турист покупает путевку и платит туристскому предприятию деньги.

2. В результате турист удовлетворяет свои насущные потребности.

3. Туристское предприятие получает деньги за проданный туристский продукт, производит инвестиции в развитие туристской индустрии, создает или покупает новые виды туристского продукта.

4. Туристское предприятие платит налоги, различные сборы в бюджет и выплачивает заработную плату своим работникам.

Туристское предприятие должно устойчиво работать в постоянно меняющейся конкурентной среде. Элементами этой среды являются несколько рынков, определяющих конъюнктуру туристского продукта и оказывающих воздействие на экономику туристского предприятия:

- рынок труда;

- финансовый рынок;

- рынок сырья;

- рынок инвестиций;

- рынок туристского продукта.

Рынок труда -- это сфера приложения рабочих рук и интеллекта, необходимых для развития туристской деятельности. Рынок труда способствует развитию покупательной способности и накоплению полученной заработной платы.

Финансовый рынок оказывает влияние на личные сбережения, регулируемые кредитной политикой государства, перераспределяет собранные средства на потребительский кредит и инвестиции.

Рынок инвестиций -- это покупка предприятиями так называемых «долгосрочных материальных благ» (в основном недвижимого имущества). Рынок инвестиций развивается в зависимости от потребления и процентных ставок по кредитам. Инвестиции в расширение производства оказывают прямое и косвенное воздействие на занятость: для обслуживания нового оборудования создаются новые рабочие места.

4. Информационные технологии управления в туризме

Туризм является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мировой экономики. Успешное развитие туризма оказывает влияние на такие ключевые сектора экономики, как транспорт и связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления и др. Сложившийся в последние годы стихийный украинский рынок туристских услуг, в целом, при отсутствии координирующего начала находится в кризисном состоянии, и украинские объекты, несмотря на огромный рекреационный потенциал страны, до сих пор не включены в постоянные международные туристские цепи.

Одна из причин подобного противоречия заключается в отсутствии надежной и достоверной информации о состоянии рынка и привычного для западного клиента сервиса, базирующегося на всех возможностях, обеспечиваемых современными средствами связи. Особенности реализации туристского продукта не позволяют говорить о полноценном рынке без соответствующего информационного обеспечения. Именно информационные потоки обеспечивают связи между производителями туристических услуг. Они идут не только в виде потоков данных, но выступают так же в форме услуг и платежей.

Услуги, например ночевка в гостинице, аренда автомобиля, комплексные туры и места в самолетах не пересылаются турагентам, которые в свою очередь не хранят их до тех пор, пока не продадут потребителям. Передается и используется информация о наличии, стоимости и качествах этих услуг. Точно так же реальные платежи не переводятся от турагентов турпоставщикам, а комиссионные - от турпоставщиков турагентам.

Поэтому туризм - как международный, так и внутренний, - сфера растущего применения информационных технологий. Система информационных технологий, используемых в туризме, состоит из компьютерной системы резервирования, системы проведения телеконференций, видеосистем, компьютеров, информационных систем управления, электронных информационных систем авиалиний электронной пересылки денег, телефонных сетей, подвижных средств сообщения и т.д. При этом необходимо отметить, что эта система технологий развертывается не туристическими агентствами, гостиницами или авиакомпаниями каждым в отдельности, а всеми ими. Более того, использование каждым сегментом туризма системы информационных технологий имеет значение для всех остальных частей. Например, системы внутреннего управления гостиницей могут быть связаны с компьютерными глобальными сетями, которые обеспечивают, в свою очередь, основу для связи с гостиничными системами резервирования, которые, уже в обратном направлении, могут быть доступны туристическим агентствам через их компьютеры. Следовательно, здесь имеем дело с интегрированной системой информационных технологий, которая распространяется в туризме. Становится ясно, что в туристической индустрии распространяются не компьютеры, не телефоны, и не видеотерминалы сами по себе - здесь функционирует система взаимосвязанных компьютерных и коммуникационных технологий. Кроме того, отдельные компоненты туристической отрасли тесно взаимосвязаны друг с другом - ведь многие турпроизводители вертикально или горизонтально вовлечены в деятельность друг друга.

Рассматривая роль информационных технологий в сфере регионального туризма, следует помнить, что предполагаемые разработки и планы развития туризма должны давать ответы на следующие вопросы: как следует оценить состояние туристической сферы и основные проблемы ее развития; какие основные направления туризма более всего отвечают интересам региона, куда и во что эффективнее всего вкладывать деньги; как улучшить имидж и увеличить привлекательность региона для туристов; как за счет развития туризма стимулировать социально-экономическое развитие региона.

Заключение

Можно сделать ряд важных выводов относительно потенциала роста мирового рынка туризма. Новые технологии в туризме и сопредельных областях экономики будут способствовать резкому рывку в развитии сферы путешествий. Недаром XXI век объявлен веком сферы обслуживания. Политическая, социальная и финансовая интеграция многих стран создаст оптимальные условия для развития и совершенствования гостиничной, транспортной, торговой инфраструктуры и других ресурсов туристского рынка, а также обеспечения безопасности туристов во время путешествий, охраны и бережного использования в целях туризма окружающей среды не только в развитых, но и в развивающихся странах.

Увеличение оплачиваемого отпуска, рост личного располагаемого дохода, повышение уровня образования, стремление к познанию другой культуры - важные факторы, влияющие на развитие мирового туристского рынка.

Туризм оказывает положительное влияние на сохранение мира во всем мире. Повышение интереса одного народа к культуре другого ведет к взаимопониманию.

Однако многое еще предстоит сделать для совершенствования индустрии туризма. Международный туризм является относительно молодой отраслью в мире и практически новой, значительно изменившейся с распадом СССР, в нашей стране. Перед российскими профессионалами туризма и туристами встает много проблем. Предстоит возрождение внутреннего и социального туризма, реставрация старых и открытие не известных пока памятников культуры, истории и природы, расширение материальной и совершенствование законодательной базы туризма, в т. ч. и в такой сфере взаимоотношений турфирмы и туриста, как защита прав и интересов потребителя в туризме.

Во многих странах объединения и ассоциации туроператоров и турагентов составляют объединенные стандарты по ведению туристского бизнеса, соблюдение которых является важным условием членства в этих объединениях или ассоциациях. Многие члены объединений и ассоциаций действуют за пределами, своей ответственности, разъясняя потребителю в туризме его права и обязанности. В Российской Федерации также существуют объединения туроператоров и турагентов, но их деятельность в основном направлена на лоббирование собственных интересов, выработку органами государственной власти РФ правовой, экономической и социальной политики, отвечающей их профессиональным требованиям, а также противодействие монополизму. Это говорит о том, что туриндустрия России еще далека от совершенства и находится в стадии развития. Она станет более цивилизованной и приближенной к проверенным западной практикой образцам, когда ассоциации и объединения туроператоров и турагентов будут думать не только о собственной выгоде и честной политике взаимодействия друг с другом, но и о защите прав потребителя и качестве предоставляемых ему услуг.

В 90-х годах были приняты различные законы, защищающие права потребителя, способствующие повышению качеству туристского продукта. Российские туристы стали более образованными и осведомленными в вопросах туристского законодательства, поэтому турфирмам необходимо организовывать свою деятельность таким образом, чтобы она соответствовала требованиям потребителя. В противном случае им не избежать жалоб и нареканий в свой адрес и в адрес выпускаемого турпродукта.

Регулирование туристской деятельности должно сочетать в себе саморегулирование, основанное на законах свободного рынка, и государственное регулирование в особо важных вопросах и, в частности, касающихся законотворчества. Однако слишком жесткое государственное регулирование и большое количество законов могут привести к повышению цен, ограничению ассортимента, снижению инноваций и конкуренции в туротрасли.

Список литературы

1. Биржаков М.Б. “Введение в туризм” Москва-Санкт-Петербург, 2001 г.

2. ”Основы туристской деятельности” сост. Е.И. Ильина, Москва, 2000 г.

3. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 400.

4. Введение в специальность (Туризм): Учебное пособие/Н.А. Гулиев, Е.В. Кулагина - Омский государственный институт сервиса, 2002. - 188 с.

5. Экономика и организация туризма: международный туризм: учебное пособие / Московская академия туристского и гостинично-ресторанного бизнеса. - Москва: Кнорус, 2007. - 565 с.

6. Экономика отрасли: туризм: учебное пособие / Е.А. Замедлина, О.Н. Козырева. - Москва: Альфа-М: Инфра-М, 2009. - 203 с.

Размещено на Allbest.ru