Экологический туризм в Байкальском регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

46

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Федеральное агентство по надзору в сфере образования и науки

ФГОУ ВПО «Бурятская сельскохозяйственная государственная академия имени В.Р. Филиппова»

Институт дополнительного образования и инноваций

Дипломная работа

Тема: «Экологический туризм в Байкальском регионе»

Выполнил:

Максимова Ю.В.

Научный руководитель:

к.г.н. Трофимова С.М.

г. Улан-Удэ, 2007г.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы организации экологического туризма

1.1 Основные термины и понятия экологического туризма

1.2 Законодательная база экологического туризма

Глава 2. Зарубежный и отечественный опыт организации экологического туризма

2.1 Экологический туризм в мире

2.1.1 История развития экологического туризма

2.1.2 Ресурсы экологического туризма в мире

2.1 Экологический туризм в России

2.2.1 История развития экологического туризма в России

2.2.2 Ресурсы экологического туризма в Российской Федерации

2.2.3 Перспективы экологического туризма в России

Глава 3. Развитие экологического туризма в Республике Бурятия

3.1 Ресурсы экологического туризма в РБ

3.2 Опыт экологического туризма на Байкале

3.3 Организация природных парков на территории Бурятии

3.4 Перспективы и практические рекомендации

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Для Республики Бурятия, относящейся к числу регионов по большинству социально-экономических показателей ниже средне российских, туризм может выступить как инструмент поддержания устойчивости территории. В результате ликвидации убыточных и неперспективных предприятий лесопромышленного комплекса и упадка сельскохозяйственного производства резко встал вопрос о занятости населения. Это особенно актуально для прибрежных районов озера Байкал, где расположено около 50 населенных пунктов и проживает более 10% населения республики. В условиях жестких экологических требований хозяйствующие субъекты и местное население столкнулись с серьезными материальными проблемами. Развитие туризма представляется одним из существенных факторов устойчивого развития сельских местностей. Экологический туризм называют альтернативным видом туризма т.к. он позволяет решить сопутствующие проблемы: занятость населения, сокращение миграции сельской молодежи в город, увеличение туристского сезона, доступность отдыха по стоимости. Таким образом, экологический туризм способствует социально-экономическому развитию регионов Сибири.

Экологический туризм на современном мировом рынке квалифицируется как достаточно доходный вид деятельности. Мировая практика показывает средний рост на 6 % в год.

В связи с возрастающим интересом населения России на экскурсионные и оздоровительные туры на озеро Байкал и в целом в Бурятию, спрос на места размещения туристов летом превосходит предложения, а это открывает широкое поле деятельности для местных предпринимателей. Поэтому особую актуальность приобретает экологический туризм. В сельской местности республики уже сегодня есть множество готовых для приема туристов мест, которые требуют небольших затрат на обустройство, что в свою очередь позволяет поддерживать оптимальную цену проживания. Доступность цены позволяет отдохнуть на лоне природы большему количеству горожан и приезжим из других регионов, а сельчанам получить дополнительный заработок. Развитие экологического туризма в большей степени зависит от природных особенностей территорий. Это обуславливает необходимость проведения географических исследований экологического туризма. Проблематика, поднятая в данной работе нова для Байкальского региона. Теоретическому обоснованию и практической реализации идей развития экологического туризма посвящена данная работа.

Цель исследования: дать оценку современному состоянию и перспективам развития экологического туризма в Республике Бурятии. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть специфику понятия «экологический туризм», рассмотреть классификацию видов и форм экологического туризма;

2. Проанализировать зарубежный и отечественный опыт в организации экологического туризма.

3. Выявить предпосылки, охарактеризовать современное состояние и определить перспективы развития экологического туризма в республике.

4. Выявить перспективы развития экологического туризма и разработать рекомендации по совершенствованию организации экологического туризма в Республике Бурятии.

Объект исследования: Объектом исследования являются структура и характер экологического туризма Республики Бурятия.

Предмет исследования: особенности и перспективы территориальной организации экологического туризма в Республике Бурятия.

Теоретическую и методологическую основу работы составили труды основоположников школ рекреационной географии: В.С.Преображенского, Ю.А. Веденина, В.А.Квартального, Н.С. Мироненко, И.Т. Твердохлебова. Данная работа имеет определенную связь с социально-географическими и экономико-географическими исследованиями и методами, изложенными в работах Н.Н. Баранского, Ю.Г. Саушкина, В.Б. Сочавы, Э.Б. Алаева. При проведении исследования важное значение имели региональные исследования, проводимые В.Е. Викуловым, А.К. Тулохоновым, Б.М Ишмуратовым., С.В Рященко., Т.П. Савенковой, Т.В. Ханташкеевой, С.М. Трофимовой и др.

Исследования по данной теме проводились с использованием различных методов: сравнительно-географического, картографического, исторического, статистического, социологического (анкетирование, интервьюирование.), а также анализа документов и материалов организаций и учреждений, литературных источников.

Исходными материалами служили: данные Госкомстата РБ, фондовые и материалы БИПа СО РАН, агентства по туризму РБ, Байкальской Региональной Ассоциации Туризма (БРАТ), турбюро «Байкальский меридиан».

Научная новизна работы. Работа является исследованием экологического туризма в Байкальском регионе. В ней определены и раскрыты формы организации экологического туризма в Бурятии; выявлены предпосылки развития экологического туризма в Бурятии, в основе которых лежат природные ресурсы, традиции и богатое историко-культурное наследие местного населения; рассмотрена классификация видов и форм экологического туризма; проведена оценка современного состояния туризма в регионе, которая позволила выявить особенности его развития; предложены рекомендации по совершенствованию и дальнейшему развитию экологического туризма в республике.

Практическая значимость: Материалы данной работы являются информационной базой для развития экологического туризма в условиях рыночной экономики в Республике Бурятия. Полученные результаты могут быть использованы организаторами туризма и рекреации в Республике Бурятия.

Структура и содержание работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Основной текст содержит страниц, включая рисунков, таблиц и приложений, список литературы содержит наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы, цели, задачи.

1. Теоретические основы организации экологического туризма

1.1 Основные термины и понятия экологического туризма

Туризм (от фр. Tourisme/ Tour - прогулка, поездка) возник в тот период развития общества, когда человек перестал трудиться ради выживания, заботиться о добыче хлеба насущного, а начал думать об отдыхе и связанных с ним удовольствиях, где определенное место заняли путешествия по новым местам для ознакомления с их достопримечательностями.

Туризм - это прежде всего получение удовольствия от посещения интересных местностей, способствующих удовлетворению любознательности, познанию, отдыху и др. Туризм можно рассматривать и как особый вид массовых путешествий с четко определенными целями, совершаемых туристами.

Туризм - это временный выезд человека с места постоянного жительства с целью удовлетворения своих потребностей путем получения специфических туристских услуг.

Классифицировать виды современного туризма можно по-разному. Мы рассмотрим классификацию видов туризма в зависимости от потребности, обуславливающей туристское путешествие (Табл. 1).

Таблица 1 Классификация видов туризма

№пп	Виды туризма	Потребности людей
1	Лечебный	Основная потребность этого вида туризма - лечение заболеваний. Этот вид туризма имеет несколько разновидностей, которые характеризуются природными средствами воздействия на человеческий организм.
2	Рекреационный	Главная потребность людей, предпочитающих этот вид туризма - это восстановление как физических, так и душевных сил.
3	Спортивный	Активный спортивный туризм, связанный с основной потребностью людей в занятиях спортом, и пассивный спортивный туризм, т.е. интерес людей к какому - либо виду спорта.
4	С деловыми целями	Туристические поездки с целью заключения различных взаимовыгодных партнерских отношений.
5	Конгрессный	Туристические поездки с целью участия в различных мероприятиях.
6	Культовый	Этот вид туризма основан на религиозных потребностях людей различных конфессий.
7	Ностальгический	Этот вид туризма основан на потребности людей в посещении мест в области исторического проживания.
8	Познавательный	Этот вид туризма основан на потребности в расширении знаний по различным направлениям.
9	Транзитный	Этот вид туризма основан на потребности пересечения территории одной страны с целью посещения другой.
10	Самодеятельный	Он объединяет людей активного вида отдыха. Отличительной особенностью данного вида туризма является потребность участвующих в нём в самоорганизации.
11	Экологический	Это новый вид туризма, который противопоставляется традиционному. Традиционные развлечения и бытовой комфорт уступает другим приоритетам туристов. Туристы стремятся к общению с природой, познанию её объектов, явлений, активному отдыху на природе.

Существует много разновидностей туризма, классифицируемых по различным признакам.

Среди них и такой вид как экологический туризм. Экологический туризм - относительно новое явление в туристской деятельности. Началом формирования концепции экотуризма следует считать 80-е годы, когда в печати появились исследования на эту тему, связанные с работами западногерманских и швейцарских ученых. Основная причина обращения к экологическому туризму коренится в не отрегулированности отношений в системе «туризм - экология».

Отсюда, очевидно, и происхождение понятий «мягкий туризм» или «зеленый туризм». В таблице 2 рассматриваются основные отличия мягкого и жесткого туризма.

Таблица 2 Характерные черты жесткого и мягкого туризма

Жесткий туризм	Мягкий туризм
Массовость	Индивидуальные и семейные туры, поездки в кругу друзей
Кратковременные поездки	Продолжительные путешествия
Быстрые средства передвижения	Медленные и среднескоростные средства передвижения
Заранее согласованная программа	Спонтанные решения
Импорт стиля жизни	Стиль жизни по образцу страны пребывания
«Достопримечательности»	«Впечатления»
Комфорт и пассивность	Активность и разнообразие
Предварительная информационная подготовка к поездке невелика	Страна -- цель путешествия изучается заранее
Турист не владеет языком страны и не стремится его узнать	Язык страны изучается заранее, хотя | бы на элементарном уровне
Турист приезжает в страну с чувством хозяина, которого «обслуживают»	Путешественник познает новую культуру
Покупки утилитарны (шопинг) или стандартны	Покупки -- это памятные подарки
После поездки остаются только стандартные сувениры	После поездки остаются новые знания, эмоции и воспоминания
Турист покупает открытки с видами	Путешественник рисует с натуры или фотографирует сам
Турист любопытен	Путешественник тактичен
Громогласность	Спокойная тональность

Именно ориентацией на экологическую составляющую в целях привлечения туристов можно объяснить повышенное внимание в последние годы к посещению мест с незагрязненной природой. Многочисленные опросы туристов показывают, что среди ведущих мотивов туристских путешествий на первый план все больше выдвигается стремление людей к общению с живой природой. И это общение следует реализовать в рамках организованного экологического туризма.

Классическое определение экотуризма, предложенное в 1980 году мексиканским экономистом - экологом Г. Цебаллос-Ласкурайном [ ], сочетает посещение уголков дикой природы с экологически чутким отношением к среде. Экологический туризм в современном представлении - отдых в рекреационно - привлекательных регионах ( рекреационный - предназначенный для отдыха, восстановления), мало нарушенных человеческой деятельностью, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения.

По мнению известного специалиста по туризму М.Б.Биржакова [ ], экологический туризм - это одна из разновидностей природного туризма, объединяющего людей, путешествующих с научно-познавательными целями. Он считает, что сферой интересов этих туристов является окружающая природная среда, ее наблюдение в частности, ее охрана.

В.П.Чижова считает, что экотуризм в отличие от обычного туризма- это путешествия и посещения сравнительно хорошо сохранившихся природных территорий, представленных во всем мире национальными и природными парками, резерватами и другими типами охраняемых природных территорий

В 2002 году, объявленном ООН Международным годом экотуризма, ВТО и другие международные туристские организации согласились с таким определением экотуризма: «Экотуризм - все формы туризма, при которых главной мотивацией туристов является наблюдение и общение с природой, и которые способствуют сохранению окружающей среды и культурного наследия, оказывая на них минимальные воздействия».

Отсюда следует, что экотуризм не является каким-либо особым видом туризма на природе, это целое направление в международном туризме, к которому может быть отнесено большое количество видов туризма, как традиционных, так и новых. Экотуризм с момента своего возникновения использовал активный формы передвижения туристов, характерных для таких видов спортивного туризма, как пешеходный, водный, горный, лыжный, велосипедный, конный, альпинизм и скалолазание, горнолыжный, спелеотуризм и другие виды. В этих видах используются физические качества людей, специальное туристское снаряжение и оборудование, средства передвижения и транспорта. В приключенческом туризме от туристов требуются технические навыки и физическая подготовка для преодоления маршрута. У нас в таких путешествиях обязательно присутствует элемент приключений, посещение неизвестных мест, встреча с неожиданными ситуациями. В случае предельных по сложности и опасности ситуаций приключенческий туризм становится экстремальным.

К экотуризму относится и так называемый деревенский туризм - когда небольшие группы туристов размещаются в традиционных, зачастую удаленных деревнях или рядом с ними, знакомясь с деревенской жизнью и местной средой. Другая его разновидность - сельский, фермерский, или агротуризм - когда туристы проживают в семьях фермеров и знакомятся с сельскохозяйственной деятельностью или живут на тропических плантациях и знакомятся с жизнью и работой на плантации, или живут в рыбацких деревнях с семьями рыбаков, выезжая на рыбный промысел. Деревенский и сельский туризм очень близки по характеру, они являются основными видами, позволяющими местному населению сельских районов участвовать в развитии туризма и влиять на развитие мест своего проживания. Эти виды часто называют «зеленым туризмом».

К категории экотуризма относится посещение национальных парков и заповедников, где сосредоточены лучшие, часто уникальные объекты природы и существуют лучшие условия знакомства с ними, атак же туризм «экологических волонтеров», выполняющих работу в национальных парках и на других территориях. Близки к этому виду туры, в которых реализуются программы оказания помощи местным сообществам, когда небольшие группы туристов, обычно членов общественных организаций, посещают какой-либо район и оказывают местному населению помощь в осуществлении определенного проекта развития. К экотуризму относятся поездки, связанные с удовлетворением любительских, профессиональных и научных интересов, обучением, образованием.

К нему могут быть причислены такие виды туризма как религиозный, паломнический, этнический, лечебно-оздоровительный, если они прямо или косвенно связаны с состоянием природных и культурных ресурсов и этносов.

Развитие видов экологического туризма продолжается, чему способствует увеличение спроса на него во всем мире.

Специалист ЭкоЦентра «Заповедники», занимающийся проблемами экотуризма А.В. Дроздов, полагает, что экологический туризм относится к группе видов природно-ориентированного туризма и по этому критерию отличается от таких его групп как туризм деловой или конгресный, культурно- ориентированный, образовательный туризм и др. [ Дроздов А.В. Основы экологического туризма. - М.: Гардарики, 2005. - 271 с ]

Таким образом, экологический туризм - это такой вид туризма, который выражается в активном время препровождении человека в природной среде не только с использованием ее рекреационных, познавательных и иных возможностей, но и с учетом их сохранения и приумножения как на сознательном, так и на практическом уровне.

Итак, рассмотрим подробнее экологический туризм. В литературе встречаются несколько терминов, которые связаны со сферой экотуризма.

1. Биотуризм (wildlife tourism) - туризм, объектами которого есть какие - либо проявления живой природы.

2. Природный туризм (nature tourism) - туризм, объектом которого есть какая - либо природа, живая или неживая (пещеры, горы). Тематическим направлением этого туризма является биотуризм.

3.Экотуризм (ecotourism) - туризм, объектами которого могут быть как природные, так и культурные выдающиеся места, природные и природно - антропогенные ландшафты, где традиционная культура составляет одно целое с окружающей средой.

Также объектами экотуризма могут быть экзотические, растительные сообщества или же биоцинозы (тропические леса, цветущая тундра летом или пустыня весной). Но больше всего экотуристов привлекают уникальные ландшафты.

Экологический туризм имеет непосредственное отношение к использованию в качестве туристских ресурсов природных ценностей, каковыми являются природно-климатические объекты, явления и памятники природы, представляющие интерес во время путешествия.

Традиционно принято считать, что большая часть природных ресурсов экологического туризма находится на охраняемых природных территориях, представленных заповедниками, заказниками, национальными парками, лесопарками, и характеризующихся наличием разнообразных природных зон, интересных природных ландшафтов, уникальных памятников природы. Все это и многое другое, относящееся к природным ценностям, предназначено для формирования туристского интереса и создания эмоционального, эстетического впечатления от общения туристов с природой.

В таблице 3 рассматриваются особенности научного, познавательного и рекреационного экологического туризма по целям, объектам и территориям наибольшего распространения.

Экологический туризм в заповедниках разрешен законодательно и введен в перечень основных направлений их деятельности - это свершившийся факт.

Главная опасность сегодня в том, что на смену «дикому», неорганизованному, самодеятельному туризму может прийти «дикий» неорганизованный туристический бизнес, владельцам которого будет безразлично, где они делают свои деньги: на охраняемых территорий или на любых других.

Таблица 3 Экологический туризм

	Экологический туризм
	Научный	Познавательный	Рекреационный
Местность	Этот вид туризма является источником информации про отдаленные и малоизученные районы.	Путешествие из развитых стран в развивающиеся, т.к. большинство таких стран находится в тропиках, природа которых экзотическая и привлекательная для жителей умеренных широт. Это такие страны как: Кения, Эквадор, Коста-Рика, Непал, Австралия, Новая Зеландия и т.п. Туристы просто рвутся туда, где природа не была изменена человеческой деятельностью.	Находится на ОПТ представленных заповедниками, заказниками, национальными парками, лесопарками, уникальных памятников природы
Цель	В научных полевых исследованиях используется помощь туристов - добровольцев, т.к. данные исследования не требуют высокой квалификации.	Во время путешествия туристы надеются с одной стороны, получить некоторые знания, а с другой - отдохнуть на природе.	Включает в себя спортивный туризм, альпинизм, лыжные, водные, пешеходные и другие виды активного и пассивного отдыха.
Объект	Помогают науке собиранием редких видов бабочек, кузнечиков или учетом количества копытных. Всё это они делают с удовольствием, совмещая приятное с полезным.	Объектами являются некоторые наиболее интересные биологические виды; наблюдения за птицами, кино - и фото съемка, экосафари, проживание в палаточных городках, альпинизм, водный туризм (байдарки, каноэ,плоты), ботанические экскурсии, наблюдение за экзотическими бабочками.	Объектами этого подвида туризма являются объекты неживой природы, геоморфологические, гидрологические объекты, а также горы, пещеры, озёра и речки.

Экологический туризм в Российских заповедниках должен развиваться в русле принятых во всем мире принципов и понятий. Под экотуризмом подразумеваются «любые виды туризма и рекреации в природе, которые не наносят ущерба природным комплексам, содействуют охране природы и улучшения благосостояния местного населения» (общество экотуризма США, МСОП, ВВФ). Иными словами, это - «устойчивый и природно-ориентированный туризм и рекреация». Под устойчивостью в данном случае подразумевается положительный общий баланс экологических, социально - культурных и экономических последствий туризма, а также положительное воздействие посетителей друг на друга.

В международной практике экологическим называют только туризм, в основе которого лежат следующие принципы:

- не истощительное, устойчивое использование природных ресурсов;

- обеспечение сохранения природного, социального и культурного разнообразия;

- тщательное планирование, комплексный подход, интеграция экотуризма в планы регионального развития;

- поддержка местной экономики; участие местного населения в развитии туризма и получение им финансовых и прочих преимуществ от этой деятельности;

- повышение уровня экологического образования посетителей, тесное сотрудничество организаций различного профиля, обучение персонала;

- сокращение чрезмерного потребления и затрат;

Таким образом, очевидны различия между организаторами «традиционных» природных туров и операторами экотуризма. Первые не берут на себя обязательств по охране природы или управлению природными территориями - они просто предлагают клиентам возможность побывать в экзотических местах и познакомиться с культурами коренных народов до того, как те исчезнут. Вторые устанавливают партнерские отношения с охраняемыми территориями и местными жителями. Они стремятся к тому, чтобы их бизнес вносил реальный вклад в охрану дикой природы и развитие местных поселений в долгосрочной перспективе. Они стараются улучшить взаимопонимание между местными жителями и туристами. Развитие экологического туризма на основе приведенных понятий и принципов должно положить конец многолетним дискуссиям о допустимости туризма на территориях российских заповедников, поскольку такой подход ни в коей мере не противоречит документам, регламентирующим их деятельность.

Целевая направленность экологического туризма обширна и разнообразна. В общем виде ее можно прокомментировать как сочетание рекреационно-познавательного и природоохранного компонентов путешествия, совершаемого по заповедным местам. Если конкретизировать эту общую цель, то из нее следует ряд взаимосвязанных задач:

1) постоянно, систематически и целенаправленно культивировать критерий равновесия окружающей нас природной среды;

2) гармонизировать отношения между экологией, обществом и экономикой;

3) ориентировать туристские организации на сохранение и приумножение потребительской стоимости природной среды за счет выделения части туристских доходов на решение связанных с этим задач;

4) подчинять кратковременные интересы получения прибыли от туризм долговременным интересам сохранения природы для будущих поколений, а также для дальнейшего развития туризма;

5) формировать у туристов чувство личной ответственности за состояние природы и ее будущее, утверждая в их сознании принадлежность к ней в качестве ее органической части;

6) не наносить ущерба природной среде и не подрывать ее экологическую устойчивость;

7) принимать посильное участие в решении местных экологических проблем;

8) использовать рекреационные возможности мест посещения туристами;

9) использовать рыночные механизмы формирования экологического мировоззрения населения;

10) демонстрировать красоту, величие природы , ее значимость и ценность;

Эти и другие цели четко фиксируют общественно значимую пользу от экологического туризма. Ведь природа - это достояние общества и ее величайшая ценность.

Экотуризм - это, прежде всего, путешествия и посещения сравнительно хорошо сохранившихся природных территорий, представленных во всем мире, как правило, национальными и природными парками, резерватами и другими типами ОПТ со своими довольно жесткими правилами поведения. Соблюдение их является принципиальным условием для успешного развития всей отрасли в целом; отличается относительно слабым влиянием на природную среду. Именно поэтому он стал практически единственным видом использования природных ресурсов в пределах большинства ОПТ мира; предполагает, что местные жители не только работают в качестве обслуживающего персонала, но и продолжают жить на охраняемой территории, вести прежний уклад жизни, заниматься традиционными видами хозяйства, которые обеспечивают щадящий режим природопользования. Это приносит определенный доход населению и способствует его социально-экономическому развитию.

Эти и другие особенности экологического туризма не следует рассматривать в отрыве от других составляющих туризма - рекреационной, культурно-познавательной, эстетически- художественной, развлекательной и др. Поэтому обычно под экологическим турами подразумеваются пешие, водные или конные маршруты по экологическим тропам в сопровождении гидов, которые, как правило, являются сотрудниками природных резерватов.

С учетом мирового опыта, также к целям экологического туризма можно добавить:

1) экологическое образование, повышение культуры взаимоотношений с природой, выработка экологических норм поведения в природной среде, воспитание чувства личной ответственности каждого за судьбу природы;

2) восстановление духовных и физических сил человека, обеспечение полноценного отдыха;

3) охрана природы, минимизация ущерба природной среде;

4) содействие социально-экономическому развитию отдельных регионов и государства в целом.

На государственном уровне должен получить развитие экологический туризм, главным ориентиром которого стали проблемы окружающего мира, базируется на стремлении привести к минимуму изменения окружающей среды. Вклад экотуризма в формирование экологической культуры неоценимый. Поскольку туристы, находясь на природе, познают её лучше и осознают необходимость бережного отношения к ней.

1.2 Законодательная база экологического туризма

Российские туризм и рекреация до недавнего времени почти не были вязаны с охраной природы и с охраняемыми территориями. Напротив, исторически наиболее распространенная в России территориальная форма охраны природы, представленная заповедниками, полностью исключала туризм. И только с 1980-х гг., когда в СССР и затем в России начали появляться национальные парки, эта ситуация постепенно стала меняться и приближаться к мировой традиции.

Организованные государством формы рекреации, сопряженные со стационарным пребыванием множества людей в домах отдыха, санаториях, на туристских базах, в кемпингах, тоже не были достаточно экологичными.

В основном такими они остаются и поныне, хотя в 1995 г. и был принят Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», [ссылка на закон] предусматривающий специальные меры охраны природы на рекреационных территориях, имеющих статус лечебно-оздоровительных или курортных. В соответствии с этим законом территория - по решению Правительства России, а также регионального или местного органа власти - может получить такой статус в зависимости от ее значимости (статья 12). Что касается лечебных ресурсов, то законом к таковым относятся минеральные воды, целебные грязи, лечебный климат и другие ресурсы, которые являются государственной собственностью (статьи 1 и 9) и могут быть предоставлены в пользование юридическим и физическим лицам. Однако четкое и эффективное применение положений закона на практике тормозится отсутствием необходимых подзаконных актов и иных нормативных документов.

В последние 10-12 лет появились президентские указы и постановления органов исполнительной власти о статусе и функционировании отдельных курортов и районов общероссийского значения (например, указ от 22 сентября 1994 г. «О федеральном курортном регионе Анапа», расположенном на побережье Черного моря). Во исполнение таких указов обычно издаются постановления российского правительства и детализирующие их положения, в которых обозначаются границы курортов или регионов, определяются порядок охраны их природных ресурсов, управления хозяйственной деятельностью и т.п. В целом же, по сравнению с природоохранным, законодательство о туризме в России разработано лишь в общих чертах и не охватывает всех природоохранных аспектов.

Федеральный рамочный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», принятый в 1996 г. [ссылка на закон], предписывает всем участникам этой деятельности соблюдать требования защиты окружающей среды лишь в самой общей форме. Более детально природоохранные принципы организации туризма разработаны применительно к особо охраняемым природным территориям, которые в настоящее время представляют собой основную базу развития экотуризма в России.

Кроме упомянутых выше лечебно-оздоровительных местностей и курортов, Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» [ссылка на закон] предусмотрены еще две их категории - национальные и природные парки, важнейшими функциями которых являются не только природоохранные, но и просветительские, научные, рекреационные.

Так, пункт 1 статьи 12 упомянутого выше закона гласит: «Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма». Статьей 13 к числу основных задач национальных парков отнесено «создание условий для регулируемого туризма и отдыха». Статьей 15 предусмотрено, что наряду с другими функциональными зонами в национальных парках выделяются:

· зона познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

· рекреационная зона, предназначенная для отдыха;

· зона обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского
сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания
посетителей.

Статья 17 регламентирует организацию обслуживания посетителей национальных парков, в частности «обеспечение регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектами на основании лицензий... предоставляемых дирекциями национальных парков...»

Ряд статей закона посвящен особой категории охраняемых территорий - природным паркам. Их назначение и задачи определяются статьей 18.

1. Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

2. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.

3. На природные парки возлагаются следующие задачи:

а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;

б) создание условий для отдыха и сохранение рекреационных ресурсов;

в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

В статье 21 фиксируются основные особенности режима охраны и использования территории природных парков:

· на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков;

· исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов;

· на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Таким образом, законодательно для национальных парков рекреационная функция является до некоторой степени подчиненной по отношению к природоохранной и другим функциям, на их территории разрешен только «регулируемый туризм». Национальные парки имеют федеральный статус и финансируются из федерального бюджета.

Природным же паркам функция создания условий для отдыха предписывается как равноправная с природоохранной. Но природные парки не имеют ни федерального статуса, ни федерального финансирования. Создаются они по решению региональных властей.

Организаторам экотуризма помимо собственно туристского законодательства и охарактеризованных выше туристских аспектов федерального закона об особо охраняемых природных территориях необходимо знать общие основы российского экологического права и базовые природоохранные законы и нормативы. К таковым относятся Федеральный рамочный закон «Об охране окружающей среды» (2002) [ссылка на закон], а также специальные законы и кодексы, касающиеся охраны отдельных ее компонентов - воздуха, животного мира, лесных, водных и земельных ресурсов.

Важно также ориентироваться в основных природоохранных стандартах и нормативах. Это приводимые ныне в соответствие с требованиями Международной организации стандартизации (150) различные ГОСТы серий ГОСТ Р ИСО 9000 и ГОСТ Р ИСО 14000, а также санитарно-гигиенические нормы, закрепленные в многочисленных строительных и санитарных нормах и правилах (так называемых СНиПах и СанПиНах).

2. Зарубежный и отечественный опыт организации экологического туризма в мире

2.1 Экологический туризм в мире

Возникновение и развитие экологического туризма тесно связано с природными территориями, особо привлекательными с эстетической и рекреационной точек зрения, с разработкой нормативов их сохранения и охраны. Временем его возникновения можно считать конец XIX столетия, когда белые переселенцы активно осваивали территории Северной Америки. Их воображение было поражено мощью и величием таких памятников природы, как американские Скалистые горы, величественный горный хребет Сьерра-Невада, пустыни юго-запада, горы Аппалачи, Великие озера. Информация о новых природных территориях быстро распространялась, и это привело к такому наплыву туристов, что уже к концу XIX столетия на таких территориях как Йеллоустоун, Йосемити и некоторых других потребовалось введение специальных мер для охраны. Первый национальный парк на территории Северной Америки был учрежден в 1872 г. в Йеллоустоуне, известном своими грязевыми котлами, гейзерами и горячими источниками.

Основные задачи, которые ставили перед собой организаторы национальных парков США, Канады, Мексики, Аргентины, Новой Зеландии, Австралии, Индонезии, Южной Африки, - это охрана уникальных явлений природы ради удовлетворения потребности людей в отдыхе. При организации Йеллоустоуского национального парка, например, было заявлено, что данная территория выделяется «для пользования и на радость народа на все времена в качестве общенационального парка». Это определяет сущность исходной концепции создания охраняемых территорий в США, включая и их развлекательное назначение. В соответствии с этим устанавливались режим охраны, организация использования и внутреннее устройство национальных парков.

В национальных парках американского типа основные усилия направлялись на организацию туризма и отдыха и уже в конце XIX в. возникла серия национальных парков, сформированных по классической североамериканской модели. Так, в 1885 г. был создан парк Банф, в 1886 г.- Йохо, в 1890 г.- Йосемит, в 1895 г.-Ватер-тон-Лейк, а в 1910 г.- Глейшер.

Процесс создания национальных парков активизировался после второй мировой войны. Если в 1950 г. в 39 странах насчитывалось около двухсот парков, то в 1982 г. их числилось уже более 1000.

Национальные парки усиленно рекламировались, в них прокладывались сети пешеходных троп и дорог для механического транспорта, устраивались места отдыха, смотровые площадки, строились гостиницы, пункты питания, базы по прокату туристского оборудования, предприятия связи и т. д. Все эти меры способствовали росту интереса к национальным паркам. Ежегодная посещаемость Йеллоустоунского национального парка, например, увеличивалась следующим образом: в 1895 г. она составила 5,5 тыс. человек, в 50-х годах она выросла до 1,5 млн., в 60-х - превысила 2 млн., в 70-х - выросла до 3 млн. человек.

Возможности и перспективы различных континентов и стран в развитии на их территориях экологического туризма существенно различаются. Однако в настоящее время считается общепринятым, что оптимальным для благополучия страны является охрана 10-15 % ее территории. Самая обширная в мире система парков и фаунистических резерватов расположена в Северной Америке. В настоящее время Служба национальных парков насчитывает 53 парка, 76 природных памятников, 10 морских резерватов и 12 заповедников, охраняющих территорию более 280 тыс. кв. км. Кроме этой огромной территории, федеральным правительством выделены и охраняются национальные леса, резерваты фауны и заказники. Департаментами нескольких штатов охраняется территория, составляющая 214,5 тыс.км². Высоким разнообразием ландшафтов и огромными незаселенными территориями отличается Аляска, однако, и на этой территории организованы природоохранные структуры. Национальный парк Кенай-Фьордс включает тридцать медленно сползающих к океану ледников, восемь из которых уже достигли воды. Разнообразие внутренних ландшафтов Аляски представлено в национальном парке и заповеднике Денали, занимающем территорию 24300 кв. км. На северо-востоке Аляски раскинулся обширный Арктический национальный фаунистический резерват, самый большой резерват США. Его территория составляет 78000 кв. км и включает три географические области: широкую прибрежную равнину с болотами и лагунами, восточную часть хребта Брукс и бореальный лес на юге. Резерват охраняет 135 видов птиц, северных медведей и арктических лис.

Природа обширной территории Канады представлена 34 национальными парками, национальными лесами, 46 национальными фаунистическими резерватами и 101 национальным убежищем для птиц. Низкая плотность населения этой страны и огромные незаселенные пространства создают прекрасные возможности для экологического туризма. Юкон - это земля высоких гор и «золотой лихорадки». Национальный парк Клуэйн, основанный в 1972 г., охраняет 22000 кв. км гигантских ледников и гор северо-запада Канады, граничит с национальным парком Врангеля, расположенным на Аляске. Национальные парки американских Скалистых гор чрезвычайно популярны в Америке: только Гранд-Титон принимает в год более 3 млн. посетителей. Сьерра-Невада- горная цепь, протянувшаяся на 690 км и лежащая между Калифорнийской долиной и обширной западной пустыней, включает три национальных парках: Кингс-Каньон, Секвойя, Йосемитский. Последний был создан Джоном Мюиром в 1890 г., когда коренные жители этой местности были выдворены со своих земель, и долина Йосемите стала посещаться туристами. Ежегодное число посетителей парка сейчас достигает 4 млн. человек.

Северные леса Соединенных Штатов Америки окаймляют Великие озера, образовавшиеся при отступлении ледников в виде пяти гигантских углублений, похожих на пресноводное внутреннее море. В штате Мичиган расположен парк Национальное озерное побережье Слипинг-Беар-Дюнс, лежащий к востоку от озера Мичиган. Парк Национальное побережье Пикчер-Рокс раскинулся вдоль берегов озера Верхнее. На этом озере расположен и островной биосферный национальный парк Айл-Ройал. Аппалачи - самые значительные горы восточного побережья Соединенных Штатов Америки, через которые проходит Аппалачская тропа протяженностью 3473 км. Тропа пересекает 14 штатов и является самым длинным пешеходным маршрутом в мире, проходит через восемь национальных лесов и два национальных парка. Основанная в 1921 г. тропа окончательно сформировалась в 1937 г., а в 1968 г. получила статус национальной пейзажной тропы. Гавайские острова расположены в северной части Тихого океана на расстоянии около 4000 км от ближайшего континента. Более 90% местных видов растений и животных острова эндемики. На большом острове Гавайи расположены два самых активных вулкана - Килауэа и Мауна-Лоа. Территория в окрестностях вулканов охраняется национальным парком Гавайский вулканический. Территория парка включает обширные кратеры, дымящиеся фумаролы, дышащие серой кальдеры и лавовые поля. Одной из лучших троп парка является Килауэа, проходящая сквозь дождевой лес и через кратер мимо дымящейся лавы. Из равнинных природных территорий наибольшей популярностью среди туристов пользуются национальные парки Торту-геро и Мигель-Антонио, расположенные соответственно на побережьях Карибского моря и Тихого океана. В обоих парках представлены дождевые тропические леса, мангры и другие экосистемы сырых низменных областей. В Коста-Рике обитает около 5 % всех известных на земле видов животных. На севере Гватемалы расположен национальный парк Тикаль, охраняющий уникальный храмовый комплекс цивилизации майя - Тикаль, расположенный в сухом тропическом лесу. Десятикилометровая тропа ведет через джунгли к основным постройкам Тикаля - Большой площади, Северному акрополю, Храму посвящения.

Бассейн реки Амазонки - величайший на земле массив влажного тропического леса. Протяженность Амазонки 6470 км от истока в перуанских Андах до Атлантического океана. В здешних лесах живут 1000 видов птиц, в водах - 3000 видов рыб, на одном акре растет более 500 видов различных деревьев, а на каждом виде деревьев обитает огромное количество животных. Национальный парк Ману расположен в бассейне реки с одноименным названием, он охраняет огромную территорию джунглей - 18900 кв. км. Этот величайший массив охраняемых дождевых лесов объявлен биосферным заповедником ЮН ЕСКО и объектом Всемирного наследия.

Природа Европы за тысячелетия человеческой деятельности сильно изменилась. Большую роль в этом процессе сыграла высокая плотность населения, достигающая сегодня 150 чел/км² . Естественные леса, некогда покрывавшие большую часть этой территории, были истреблены, что привело к падению численности, а местами и полному исчезновению таких крупных животных, как волки, бурые и полярные медведи, рыси, лоси, зубры. Однако даже сегодня па территории Европы сохранились регионы, практически нетронутые хозяйственной деятельностью. Это главным образом бедные земли, не пригодные для хозяйственного освоения. Такие территории сохранились в горах Центральной Европы, в тундрах Скандинавских стран, в засушливых районах Испании, лесных территориях Польши. Европейцы начали осознавать необходимость создания резерватов для охраны дикой природы только в начале XX в. Большую роль в этом осознании сыграли труды Чарльза Дарвина. В 1909 г. на территории Европы в Швеции были созданы первые национальные парки Сарск и Стура-Шё-фаллет. Деятельность по охране дикой природы активизировалась в Европе после второй мировой войны. Большую роль в этом процессе сыграли огромный ущерб, нанесенный войной природе континента, а также общее ухудшение экологической ситуации, связанное с отставанием очистных технологий от роста промышленного производства и добычи полезных ископаемых. Самые значительные территории нетронутой природы сохранились на севере Европы. На островах Свальбард в Норвегии расположены три национальных парка, три природных резервата, пятнадцать убежищ для птиц и три флористических резервата. Около 9 % территории Исландии, страны гейзеров, лавовых потоков, кратеров и геотермальных источников, занято национальными парками. На территории Лапландии, занимающей земли Норвегии, Швеции, Финляндии и России, почти полностью лежащие за Полярным кругом, расположен самый большой национальный парк Финляндии Лемменйоки и норвежский национальный парк Эвре-Анарйокка. Вместе эти парки охраняют территорию в 4000 кв. км - одну из самых крупных территорий дикой природы в Европе. К числу резерватов дикой природы, расположенных на севере Европы, принадлежит биосферный резерват Западно-Эстонский архипелаг, общая площадь которого составляет 4040 кв. км.

Крупнейшим национальным резерватом дикой природы в Великобритании являются Шотландские горы. Около 260 кв. км этой горной местности объявлено национальным резерватом природы. В горах Карнгорм, в самом центре Шотландских гор, до сих пор сохранились участки девственного соснового леса.

Один из старейших (основан в 1821 г.) национальных парков Европы раскинулся на смежных территориях Польши и Белоруссии. 54 кв. км обшей территории национального парка расположены на территории Польши - национальный парк Беловежье, и 880 кв. км - на территории Белоруссии - национальный парк Беловежская пуща.

Национальные парки Италии и Франции расположены в Альпах. Национальный парк Гран-Парадизо на северо-западе Италии примыкает к национальному парку Вануаз во Франции. Несколько заповедных территорий Италии расположено в Центральных Апеннинах.

Африка признается экотуристским раем. Огромные территории, разнообразнейшие ландшафты от пустыни Сахары до дождевых лесов обширного бассейна реки Конго, богатейший животный и растительный мир, разноплеменное население, сохранившее вековые традиции и обычаи, - все это предлагает туристам Африка. Только перечисление и описание природных резерватов, расположенных на Африканском континенте, потребовало бы отдельной книги.

Горная страна Марокко, расположенная на северо-западе континента, особенно привлекательна для любителей горных маршрутов. Огромное их количество проложено на территории национального парка Тубкаль, расположенного в центре страны. Основные центры морского водного туризма расположены на побережье Красного моря в Иордании, Египте и Израиле. Национальный парк Рас-Мухаммед расположен к югу от известного египетского курорта Шарм-эль-Шейх, а в израильском городе Эйлат туристов принимает огромный подводный аквариум «Мир кораллов».

На востоке Южной Африки по границе с Мозамбиком расположен национальный парк Крюгера. В сухой сезон (с декабря по март) у источников воды в национальном парке Крюгера собираются представители большой африканской пятерки - львы, слоны, черные носороги, буйволы и леопарды. Особый интерес представляет остров Мадагаскар, расположенный в 400 км от восточного побережья Африки. Остров отделился от Африканского континента около 100 млн. лет назад. Флора и фауна острова развивалась изолированно от континента, поэтому на острове огромное количество эндемиков, нигде больше не встречающихся. На Мадагаскаре тринадцать национальных парков и резерватов. Наиболее доступный парк острова - резерват Перипе-Аналамазоатра, расположенный на холмах, покрытых дождевым тропическим лесом. Диковиной Мадагаскара является долина известняковых скал, раскинувшаяся на плато Анкарана в северной части острова. В каньонах между известняковыми скалами растут баобабы и фиговые деревья, в пещерах, лежащих глубоко внизу, в холодных водах подземных рек обитают крокодилы и агрессивные мурены.

Сейшельские острова расположены в Индийском океане, несколько южнее экватора. Правительство Сейшел всемерно заботится о сохранении природы островов и развитии экологического туризма. 40 % территории островов, включая практически всю прибрежную полосу, отдано резерватам и убежищам для птиц. Особое биоразнообразие дополняется разнообразием азиатских культур, создавая чрезвычайную притягательность этой территории. Индия расположена на полуострове Индостан и занимает большую часть его территории. Для страны характерна чрезвычайная скученность населения, так как на ее территории проживает одна шестая часть всего населения планеты. Тем не менее, правительство Индии прилагает большие усилия для охраны дикой природы: в стране функционируют 55 национальных парков и 247 природных резерватов, занимающих 4 % всего земельного фонда страны.

Китай располагается к северу и востоку от Гималаев. На территории Китая проживает почти четверть всего населения планеты, что приводит к крайне напряженной ситуации. Несмотря на это, около 1 % территории страны отдано под национальные парки и резерваты. С 1963 г. в Западном Китае было создано 13 резерватов (общая площадь 6000 кв. км). Самые известные из них Улун, Хуанлонгеи и Цзюч-жайгоу.

Монголия - одна из перспективных для развития экологического туризма стран Азии. Незабываемые впечатления оставляет посещение пустыни Гоби, степей центра Монголии, озера Хубсугул, живописных лесов на севере страны. Население Монголии крайне малочисленно, в 1988 г. оно составляло 2 млн. человек. Низкая плотность населения и традиционно бережное отношение жителей к природе сделали страну естественным природным резерватом. В Японии, промышленно развитой стране с 125-миллионным населением, 14 % территории страны отдано национальным паркам, что естественно для страны с традиционным почитанием природы. Наибольший интерес на островах представляют Северные Альпы (Хида), Центральные Альпы (Кисо), Южные Альпы (Акаиси). Юго-Восточная Азия располагается от южного тропика до экватора и дальше на юг. За последние годы 90% всех лесов здесь было истреблено, что привело к исчезновению многих видов редких животных. В Таиланде пятая часть территории страны сохраняется в 58 национальных парках. Среди наиболее привлекательных памятников природы - 40 островов, разбросанных в бухте Фанг-Нга у западного побережья Таиланда. Острова изобилуют пещерами, попасть в которые удается только в строго определенный момент прилива, когда вода достигает нужной отметки.

...