Туристическая политика Республики Беларусь на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

В процессе развития туризма, превращения его в массовое социально значимое явление особое значение приобретает вопрос эффективного планирования, регулирования и оптимизации туристической деятельности. Все больше стран осознают важность проведения туристической политики, которая является неотъемлемой частью внешнего и внутреннего курса страны.

1. Исторические предпосылки возникновения туристической отрасли в Беларуси

Целенаправленное влияние государства на туризм, а также связанные с ним процессы начинают сказываться с 1960-1970-х гг., когда число туристических миграций стало возрастать быстрыми темпами (1950 г. - 25 млн. чел., 1960 г. - 69, 1970 г. - 160, 1980 г. - 285 млн. чел.). Именно в этот период перед государством встает вопрос о необходимости эффективного регулирования сферы туризма.

Сегодня туристическая политика рассматривается как целенаправленные последовательные действия государственных, частных структур и общественных организаций по разработке и реализации мер внешнеполитического, правового, экономического, социально-культурного, экологического и информационного характера, обеспечивающих эффективное развитие въездного и внутреннего туризма и способствующих повышению авторитета государства на международной арене.

Республика Беларусь в системе управления туристическим комплексом реализует «европейскую» модель (с центральным регулирующим государственным органом), которая в нашей стране имеет ряд особенностей. В частности, это связано с тем, что Беларусь является относительно молодым суверенным государством, которое не обладает достаточным опытом в сфере регулирования туризма и находится в постоянном поиске путей совершенствования механизма его развития.

Второй особенностью использования данной модели в Беларуси является факт построения в нашей стране социально ориентированной экономики с сохранением ведущей роли государственного сектора. С учетом того, что туристический комплекс в рамках национальных хозяйств, как правило, имеет ярко выраженную рыночную направленность, данный подход отличается от опыта зарубежных стран. В качестве приоритетной модели была избрана «социально-регулируемая модель развития туристического рынка при ведущей роли государственного управления в целях концентрации инвестиционных потоков и координации усилий по освоению рекреационных ресурсов, формированию и продвижению национального туристического продукта».

В Беларуси разработка и реализация туристической политики осуществляется Министерством спорта и туризма, в котором в 2004 г. создан Департамент по туризму и Национальное агентство по туризму. На эти структуры возложена разработка, координация, регулирование туристическим комплексом и вопросы продвижения национального туристического продукта (Департамент по туризму). В силу межотраслевого характера туристического комплекса в реализации национальной туристической политики страны участвуют около 20 министерств и ведомств, что обусловило необходимость создания в 2000 г. при Совете Министров Республики Беларусь Межведомственного экспертно-координационного совета по туризму.

Создание эффективной национальной туристической политики является важнейшей задачей современного развития государств. Истоки формирования современной туристической политики Республики Беларусь были заложены в 1960-1970-х гг., когда увеличение роли и значения туризма в советском обществе было обусловлено наличием в социально-экономической политике того периода соответствующего направления, которое в наше время получило определение как «туристическая политика». С целью понимания глубины преобразований, проведенных белорусским обществом в 1990-е гг., и концептуального изложения специфики современной туристической политики Республики Беларусь необходимо произвести краткий анализ ее реализации в 1970-1980-е гг.

Особенностью развития туризма в тот период был монопольный характер государства на осуществление туристической деятельности, которая обеспечивалась функционированием лишь трех субъектов хозяйствования - Главинтуриста БССР, Белсовета по туризму и экскурсиям и БМТ «Спутник» ЦК ВЛКСМ. Въездной туризм развивался более высокими темпами, чем выездной. В 1980 г. в объеме экскурсионного обслуживания по республике прибытия составили 68%, а отправления - 32%. Экскурсионный туризм был ведущим направлением туризма, число участников экскурсий в 1980 г. возросло в 5 раз по сравнению с 1970 г. и составило 6,8 млн. чел.

Значительно более скромным был международный туристический обмен. Так, в 1980 г. по линии Главинтуриста и Белсовета по туризму и экскурсиям было направлено за рубеж 14 740 чел. План был выполнен на 105,4%. Строго выдерживался социальный статус выезжающих за рубеж. В числе туристов преобладали инженерно-технические работники и служащие. Партийные комитеты ввели в практику регламентацию выдачи разрешения на выезд: в социалистические страны - раз в два года, а в капиталистические и развивающиеся страны - один раз в три года.

В реализуемой в 1970-1980-е гг. туристической политике необходимо выделить две группы факторов:

а) способствовавшие ее осуществлению,

б) объективно снижавшие эффективность ее проведения.

Факторами, обеспечивающими ее реализацию, являлись: устойчивое бюджетное финансирование туристического комплекса, включение национального туристического продукта во всесоюзную систему его продвижения, значительная роль профсоюзов в части финансовой поддержки отдыха трудящихся, растущий уровень образования и материального обеспечения населения.

Факторы, сдерживающие развитие туризма: жесткая административно-командная система управления, партийно-государственный монополизм в обществе, отсутствие реального самостоятельного выхода Беларуси на международный туристический рынок, отсутствие учебных заведений по подготовке кадров для туристической отрасли, самостоятельных деловых контактов с международными туристическими организациями и опыта работы на мировом туристическом рынке, незнание его правил, требований и стандартов.

Таким образом, анализ реализуемой в 1970-1980-х гг. политики в сфере туризма свидетельствует о том, что ее осуществление велось в условиях жесткого партийно-государственного регулирования. Наличие «железного занавеса» и чрезмерный контроль государства тормозили международный туристический обмен, а отсутствие конкурентной среды отрицательно сказывалось на качестве предоставляемых туристических услуг, тиражируя «усредненный» стандарт обслуживания туристов.

Кардинальные перемены, произошедшие в общественном развитии Беларуси в постсоветский период, оказали серьезное влияние на формирование туристической политики белорусского государства. С 1990-1992 гг. в туризме начались процессы демонополизации, разгосударствления, приватизации, что было связано с реализацией либерально-рыночной модели реформирования народнохозяйственного комплекса страны. С ликвидацией монополии государства получила развитие дезинтеграция в сфере управления внешнеэкономической деятельности. При этом разрушалась материальная база туризма, отработанные технологии приема и обслуживания туристов, не проводился статистический учет и анализ.

Реализация такой модели привела фактически к потере управляемости туристическим комплексом Беларуси. Как следствие, за годы экономического кризиса (первая половина 1990-х гг.) значительно снизились темпы нового рекреационного строительства, материальная база физически и морально устарела. Некоторые ведомственные учреждения отдыха из-за финансовых трудностей были закрыты или перепрофилированы, вместимость ряда других рекреационных объектов значительно уменьшилась. Количество населения, отдыхавшего и проходившего курс санаторного лечения в санаторно-курортных учреждениях, уменьшилось с 1,5 млн. чел. в 1990 г. до 1,1 млн. чел. в 1994 г.

В целом же развитие туристического комплекса Беларуси на первом этапе реформирования (1990-1995 гг.) характеризовалось рядом специфических особенностей:

1) массовый приход в сферу туризма в начале 1990-х гг. частного бизнеса не был обеспечен необходимой нормативно-правовой базой, что создавало в общественном сознании иллюзию широкой доступности и организационной упрощенности этого вида бизнеса. Положение осложнялось отсутствием профессиональных кадров, так как практически не было учебных заведений по их подготовке;

2) страна не имела самостоятельного выхода на международный туристический рынок, а деловые контакты с международными и национальными зарубежными туристическими организациями были минимальными;

3) продолжительное время (вплоть до 1995 г.) на государственном уровне отсутствовал единый координирующий туристический орган.

Важным шагом в совершенствовании государственного управления сферой туризма явилось создание в ноябре 1995 г. Министерства спорта и туризма Республики Беларусь (до этого управление туризмом осуществлялось Министерством внешнеэкономических связей Республики Беларусь).

На втором этапе (с 1996 г. по настоящее время), когда руководством страны было принято стратегическое решение о построении социально ориентированной рыночной экономики при ведущей роли государства. В Беларуси был осуществлен следующий комплекс мер по развитию туризма, обеспечивающий восстановление управляемости туристическим комплексом и повышение эффективности его функционирования: в 1999 г. был принят Закон «О туризме». Министерство спорта и туризма Республики Беларусь начало внедрение Государственной программы развития физической культуры, спорта и туризма на период до 2002 г., ввело в практику лицензирование деятельности туристических фирм; в декабре 2000 г. принята Национальная программа развития туризма Республики Беларусь на 2001-2005 гг. Позитивные сдвиги в этот период были достигнуты и в практической деятельности: созданы Национальный туристический концерн «Белинтурист», Национальное агентство по туризму, учреждены Белорусская федерация туризма, Белорусская ассоциация экскурсоводов и гидов-переводчиков и др.

Таким образом, на втором этапе реформирования фактически начала выстраиваться государственная туристическая политика в условиях обновления белорусского общества и перехода на рыночный путь развития.

Открытость границ и возможность беспрепятственного выезда граждан явились мощными факторами, стимулирующими выездной туризм, который стал развиваться более высокими темпами, чем въездной, поскольку во времена СССР контакты с мировым сообществом и выход на мировой рынок были весьма ограничены и строго регламентировались государством. Свобода перемещения граждан через границы стала реальной и гарантирована ст. 30 Конституции Республики Беларусь.

Изменение политической ситуации в стране в 1990-е гг. привело к росту туристического обмена Беларуси со странами дальнего зарубежья. География выездов белорусских туристов значительно расширилась. Популярными стали туристические направления в Германию, Турцию, Испанию, Италию, Кипр, Францию. Из дальних регионов белорусами стали осваиваться Австралия, страны Ближнего Востока (Израиль и Сирия, ОАЭ), Азиатско-Тихоокеанский регион (Китай, Таиланд), Северная Африка (Египет, Тунис). Если в 1993 г. Беларусь посетили с туристическими целями жители 44 государств, а белорусские туристы побывали в 40 странах мира, то уже в 2000 г. въездные и выездные потоки туристов насчитывали 91 и 56 адресатов, а в 2009 г. - 119 и 89 соответственно.

Таким образом, туризм в Беларуси в силу геополитических и экономических перемен в 1990-е гг. претерпел существенные изменения, как в динамике, так и в географии туристических потоков. Увеличение в общем объеме туристического обмена доли России и Украины свидетельствует об усиливающейся деловой активности между Россией и Беларусью, а также спроса на отдых на курортах Украины. Среди стран ЦВЕ популярностью у белорусских туристов пользуются также Польша, Чехия, Венгрия, Болгария, Румыния, Литва, Латвия, Хорватия. В общем объеме туристов, выехавших в 2006 г. за рубеж, около 73% направлялось в страны ЦВЕ.

Активизация туристических потоков в 2005-2009 гг. из таких стран, как Мексика и Оман, Эквадор и Португалия, Сербия и Филиппины, Новая Зеландия, БЮР Македония, Вьетнам и др., явилась результатом усиления политики многовекторности Республики Беларусь.

В 1990-х гг. наблюдался рост расходов на международный туризм с одновременным снижением поступлений от этой сферы деятельности как следствие активизации выездного туризма (табл. 1).

Таблица 1 Динамика развития международного туризма в Республике Беларусь за 1995-2008 гг.

В условиях нарастающего дефицита туристического баланса к концу 1990-х гг. (в 1999 г. количество выехавших из страны туристов превысило количество въехавших в 12,3 раза) экономическое значение международного туризма в Беларуси снижалось. Так, доля доходов от туризма в ВВП Беларуси в 2000 г. по сравнению с 1993 г. уменьшилась в 4 раза и составила 0,1%. Только с 2001 г. наметились признаки стабилизации: впервые за время независимого развития страны доля туризма в структуре макроэкономических показателей превысила 1% (табл. 2).

Отрицательное туристическое сальдо в 2009 г. (-340 млн. долл. США) увеличивало дефицит платежного баланса Беларуси, хотя по оценкам международных экспертов туристический комплекс может приносить доход от 7 до 15% ВВП.

Таблица 2. Динамика туристических поступлений в структуре макроэкономических показателей Республики Беларусь в 1999-2006 гг.

Вместе с тем развитие выездного туризма в стране нельзя считать только негативным явлением. Зарубежные путешествия наших соотечественников являются важным средством познания окружающего мира, они во многом обеспечивают реализацию восстановительной физической и интеллектуальной функций человека, что положительно влияет на человеческий потенциал нашего общества. В ходе путешествий завязываются личностные контакты с представителями других государств, что способствует развитию деловых отношений в сфере предпринимательской деятельности. В современных сложных экономических условиях организация зарубежных путешествий является также источником доходов для 720 туристических фирм и отечественных пассажирских перевозчиков, обеспечивающих это направление туризма.

2. Особенности развития туристической отрасли в наше время

Начиная с 2000 г. в Беларуси были активизированы меры по системному развитию туризма. Принята Национальная программа развития туризма на 2000-2005 гг., а позднее - на 2006-2011 гг. и 2011-2015 гг. Программы были подкреплены практическими мероприятиями по их реализации, в них были смещены акценты на приоритетное развитие туризма в регионах страны. Постановлением Совета Министров в 2005 г. на территории страны были созданы 27 туристических зон.

Региональная туристическая политика реализуется в контексте общей национальной стратегии, и призвана максимально, использовать местную специфику для повышения значимости регионов в развитии туристической отрасли. Такая системная работа и была начата в регионах страны: разработаны областные (городские и районные) программы и мероприятия по развитию туризма до 2010 г., развернута работа по их выполнению.

Правовой основой для развития туризма стали Указы Президента Республики Беларусь № 371 «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» и № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» от 2 июня 2006 г.

Первым Указом от НДС освобождались услуги по реализации въездного, внутреннего туризма, экскурсионной деятельности и от налога на прибыль в течение 3 лет с начала деятельности туристических объектов. Документом также вводились гарантии защиты инвестиций, направленных в индустрию гостеприимства.

Второй Указ закладывал прогрессивную нормативную базу для развития агроэкотуризма. Документом предусматривалась одноразовая оплата владельцем агроусадьбы сбора в размере одной базовой величины в год. Фактически впервые в Беларуси были введены прогрессивные нормы организации сельского туризма по заявительному принципу.

В 2008 г. Указом Президента Республики Беларусь № 185 «О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма» был расширен перечень лиц, которые могут заниматься сельским туризмом, разрешалось на тех же принципах оказывать туристические услуги не только жителям сельской местности, но малых и средних городских поселений численностью до 20 тыс. человек. В части реализации обозначенных Указов Президента Республики Беларусь Советом Министров был принят ряд нормативно-правовых актов в области туризма. Только в 2008 г. их было принято семь.

Создание привлекательной нормативно-правовой базы стимулировало инициативу сельчан. Уже по итогам в 2006 г. в Беларуси были созданы 34 агроусадьбы. Однако сельскому труженику сложно обустроить свою усадьбу и выдерживать высокие стандарты обслуживания туристов без финансовой помощи государства. Подключение к этому проекту «Белагропромбанка», в части предоставления льготного кредита (под 5% годовых сроком на 7 лет), значительно активизировало развитие сельского туризма в стране. По состоянию на 01.01.09 банком оказана финансовая поддержка 220 субъектам агроэкотуризма на сумму 7,5 млрд. руб. Из 118 районов страны субъекты сельского туризма получили поддержку «Белагропромбанка» в 81 районе. Такой заинтересованный подход не мог не сказаться на результатах. Уже в 2009 г. количество агроусадеб возросло до 884 (табл. 3).

Таблица 3. Количество сельских агроусадеб в Республике Беларусь в 2006-2009 гг.

Субъектами сельского туризма в 2009 г. было обслужено уже свыше 70 тыс. туристов, в том числе более 2 тыс. - иностранных.

Развитие агроэкотуризма позволило не только закрепить владельцев агроусадеб и членов их семей на селе и в малых городских поселениях, став более чем для 1000 человек основным источником дохода, но и создать дополнительно более 200 рабочих мест на селе.

Агроэкотуризм в регионах Беларуси, помимо экономических, преследует реализацию ряда социальных и культурных целей: остановить отток населения из сельских районов, сохранить и отчасти восстановить культурное наследие, национальную самобытность регионов. Поддержка туристического сектора на государственном уровне начала давать положительные результаты. Как отмечалось на заседании Коллегии Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, «все плановые показатели по оказанию туристических услуг в 2008 году перевыполнены. Работы по реконструкции и строительству велись на 470 туристических объектах, что в два раза больше, чем в 2007 году, в строй введено 279 объектов туристической инфраструктуры, функционирует 615 туристическо-экскурсионных маршрутов. Издано 84 наименования рекламного материала по туристической тематике на русском, английском, немецком, польском, литовском языках общим тиражом около 240 тыс. экземпляров».

Постепенно интегрируются в международный туристический рынок 303 санаторно-курортных учреждения Беларуси, осуществляя экспорт санаторно-курортного турпродукта на рынке стран-соседей (преимущественно России). Количество иностранных туристов, обслуженных белорусскими здравницами, растет: в 2003 г. обслужено 1,3 тыс. чел., в 2006 г. - 28,5 тыс. чел. В структуре потребителей санаторно-курортного турпродукта удельный вес иностранных туристов возрос с 0,2% в 2003 г. до 5% в 2008 г. Тенденция экспортной ориентации туруслуг распространена в первую очередь среди санаториев: в 2006 г. они приняли почти 80% турпотока иностранных потребителей санаторно-курортного турпродукта. Примером успешного объединения санаторно-курортных учреждений Беларуси является предприятие «Белпрофсоюзкурорт», санатории «Криница», «Белорусочка», «Летцы», «Нарочь», «Нарочанский берег», «Приднепровский» и др. Они - одни из лучших в стране по качеству предоставляемых услуг, уровню инфраструктуры и степени интегрированности во внутренний и международный туристический рынок. Однако необходимо отметить одностороннюю экспортную ориентацию отечественных санаторно-курортных учреждений - преимущественно на российский рынок (около 70% турпотока), на котором белорусский турпродукт по соотношению цены и качества наиболее привлекателен для российских граждан по причине низкой его стоимости. Такой подход создал трудности в обеспечении услугами оздоровления внутри страны. Как отметил заместитель министра спорта и туризма Республики Беларусь Ч.К. Шульга, «руководство здравниц погналось за количеством иностранных гостей, и это существенно уменьшило возможность для отдыха и оздоровления граждан Беларуси».

Стратегия развития экспорта санаторно-курортного турпродукта должна быть направлена на разграничение экспортных и социальных функций учреждений оздоровления, оптимизацию ценовой политики здравниц и повышение квалификации их персонала.

Активизировалась работа по развитию туризма в малых и средних поселениях страны. В 2008 г. в них было обустроено 59 объектов туристической инфраструктуры; реконструируется 19 гостиниц.

Реализация программы развития туризма в малых и средних городах Беларуси позволила улучшить их имидж за счет открытия туристических объектов, увеличения потока туристов, создания новых рабочих мест, роста товарооборота в регионах.

Особые усилия государства были направлены на реконструкцию 11 объектов историко-культурного наследия. Только в 2008 г. на этих объектах было освоено около 40 млрд. руб. Реставрационные работы велись в замковом комплексе г. п. Мир, церкви д. Сынковичи Гродненской области. Усадебном комплексе д. Красный Берег и комплексе зданий бывшего коллегиума иезуитов в д. Юровичи Гомельской области, дворцово-парковом ансамбле г. Несвиж Минской области, дворце Румянцевых-Паскевичей в г. Гомеле. Проведена значительная работа по обустройству 259 гостиничных комплексов, объектов придорожного сервиса.

Важным аспектом реализуемой туристической политики стало вступление Беларуси в 2005 г. во Всемирную туристическую организацию, что позволило активизировать участие в 11 международных туристических проектах: Проект международной технической помощи ПМГ/ГЭФ и ПРООН/ГЕФ «Стратегия развития туризма в регионах Брест - Бяла-Подляска», «Разработка концепции развития экологического туризма в зоне заказника “Средняя Припять”», Развитие трансграничного сотрудничества в Еврорегионе «Беловежская пуща» (Каменецкий и Пружанский районы) и др.

В настоящее время проводятся консультации с приграничными государствами-членами ЕС по вопросам трансграничного сотрудничества в рамках нового Европейского инструмента добрососедства и партнерства, пришедшего на смену Программе ТАСИС ЕС 1 января 2007 г.

Республика Беларусь включилась в реализацию трех программ добрососедства ЕС: «Польша - Украина - Беларусь», «Латвия - Литва - Беларусь» и «Регион Балтийского моря».

Еще одним аспектом сотрудничества с ЕС является программа «Восточное партнерство», предусматривающая развитие отношений ЕС с шестью постсоветскими государствами - Беларусью, Молдовой, Украиной, Арменией, Азербайджаном и Грузией в трех направлениях: создание свободной коммерческой зоны, подготовка к отмене визового режима со странами ЕС и включение стран-участников программы «Восточное партнерство» в единую энергетическую систему. Бюджет программы, достигающий 1,4 млрд. евро, рассчитан на период до 2013 г.

Из современных тенденций развития мирового туристического рынка особого внимания заслуживают процессы регионализации. Эволюция интеграционных процессов в Европе на повестку дня выдвинула такую форму сотрудничества, как еврорегионы.

Развитие туризма в рамках белорусских еврорегионов является актуальным направлением туристической политики, важным инструментом повышения международного сотрудничества. Ряд проектов в сфере туризма был реализован белорусскими регионами совместно с партнерами из соседних стран:

- в еврорегионе «Озерный Край» (Беларусь, Латвия, Литва) в 1999 г. реализован проект, направленный на развитие менеджмента и маркетинга сельского туризма, создание латвийско-белорусского информационного центра;

- в еврорегионе «Буг» (Беларусь, Украина и Польша) в 1992 г. были изучены вопросы организации экологического туризма в совместных заказных территориях («Прибужское Полесье»), начата работа по созданию Брестского трансграничного инфоцентра;

- в еврорегионе «Беловежская пуща» (Беларусь, Польша) в 2002 г. разрабатывается программа трансграничного экологического и культурного туризма, совместных трансграничных туристических маршрутов, проведено обучение персонала гостиничных комплексов и специалистов по экотуризму;

- в еврорегионе «Днепр» (Беларусь, Россия, Украина) в 2003 г. начата работа по содействию социально-экономическому развитию, научному и культурному сотрудничеству приграничных территорий;

- в еврорегионе «Неман» (Беларусь, Польша, Литва) с 1997 г. прорабатываются организационно-правовые вопросы открытия туристических фирм в целях развития туризма в районе Августовского канала.

В настоящее время в стране фактически выстроена система подготовки кадров для туристического комплекса на базе 18 высших учебных заведений (в том числе 7 - в Минске; 3 - в Брестской области (Брест, Пинск, Барановичи); 2 - в Витебской области (Витебск, Полоцк); 3 - в Гомельской области (Гомель, Мозырь); 1 - в Гродно; 1 - в Могилеве).

С 2008 г. начата подготовка специалистов для туризма в 5 средних специальных учреждениях образования (3 учреждения в Минске, 1 - в Полоцке, 1 - в Волковыске) и 4 профессионально-технических учреждениях образования по специальности «Домашнее (гостиничное) хозяйство» с присвоением профессиональной квалификации «горничная». На базе Белорусского государственного университета физической культуры в 2007 г. при активной помощи ЕС создан Национальный центр по переподготовке туристических кадров.

К настоящему времени в стране создана всеобъемлющая структура подготовки кадров для всех секторов туристического комплекса, что позволит значительно повысить профессиональный уровень специалистов в данной сфере, качественно улучшить национальный туристический продукт, систему его продвижения на международный рынок. В целях его продвижения на внешнем рынке и расширения международных связей в этой области впервые в 2008 г. была организована работа единого национального стенда Республики Беларусь на международных туристических выставках.

Организованы ознакомительные туры для представителей средств массовой информации и профессионалов туристического бизнеса из Сербии, Эстонии, Молдовы, Литвы, Латвии, Польши, Австрии, для представителей СМИ Беларуси «Из варяг в греки», а также «По святыням Могилевщины».

Презентации туристических возможностей Республики Беларусь в 2007-2008 гг. проведены в рамках работы Белорусско-австрийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству в г. Вене, Белорусско-венгерского делового форума в г. Будапеште и г. Секешфехерваре, Белорусско-турецкой комиссии по туризму в г. Анталье. А также во время заседания глав администраций стран-участниц Центрально-Европейской инициативы в г. Кишиневе и на заседании Совета по туризму стран СНГ в г. Москве. В 2008 г. организованы заседания смешанных рабочих групп по туризму с Литовской Республикой.

Беларусь, являясь активным участником международной системы туризма, активно расширяет международные связи в сфере туризма на основе двустороннего сотрудничества. К настоящему времени наша страна подписала 23 межправительственных и межведомственных соглашения о сотрудничестве в области туризма, причем часть из них касается непосредственно вопросов активизации сотрудничества в туристической сфере, другие же предусматривают расширение взаимодействия по различным направлениям, в том числе и в области туризма.

Заключение

Таким образом, туристическая политика Беларуси в настоящее время направлена на решение комплексной стратегической задачи - реструктуризации экспортного потенциала на основе увеличения доли туристических услуг, расширения географии их экспорта и создания привлекательного имиджа страны. В связи с этим при формировании национальной туристической политики следует учитывать основные тенденции в международном туризме на современном этапе и в развитии межгосударственных отношений, где ведущее место отводится активизации межличностного обмена.

туристический курортный международный

Литература

1. Решетников Д.Г. Комплекс международного туризма в системе внешнеторговой деятельности Республики Беларусь: Дис. канд. геогр. наук. Мн., 2003. С. 154-155.

2. Шаршавицкий М.В. Неотложные задачи совершенствования отраслевого управления туристским сектором Республики Беларусь в условиях современных интеграционных процессов // Развитие туризма в условиях современных интеграционных процессов: Тез. докл. и сообщ. Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 3-5 дек. 1997 г. М., 1997. С. 3-7.

3. Решетников Д.Г. Указ. соч. С. 155-156.

4. Материалы Центрального Комитета Коммунистической партии Беларуси // Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 100. Оп. 1. Д. 93. Л. 79.

5. См.: Гайдукевич Л.М. Туризм Беларуси - трудный поиск нового облика // Бел. журн. междунар. права и междунар. отношений. 2000. № 4. С. 76.

6. См.: Нормативно-правовое обеспечение развития агроэкотуризма в Республике Беларусь. Мн., 2008. С. 2-5.

Размещено на Allbest.ru