Эффективность казанской Универсиады

Размещено на http://www.allbest.ru/

МГУ им. М.В. Ломоносова

Экономический факультет

ДОКЛАД на тему:

Социально-экономическая эффективность казанской универсиады

Выполнила: Р.Р. Хисматулина

Проверила: Н.А. Восколович

Москва 2013

Содержание

Введение

1. Государственное финансирование

2. Инвестиции

3. Пути получения прибыли

4. Статьи расхода

5. Выгоды

6. Риски

Заключение

Литература

Введение

В 2013 году в Казани - столице Республики Татарстан состоятся спортивные соревнования мирового масштаба - XXVII Всемирная Летняя Универсиада. Данное мероприятие является вторым по значимости после Олимпийских Игр. Участниками Универсиады-2013 являются свыше 12000 спортсменов-студентов более чем из 170 стран мира. Масштаб и значимость этого события невозможно переоценить. Оно оказывает влияние не только на развитие спорта в том регионе, в котором проводится, но и на его инфраструктуру в целом, на социально-экономическое развитие, финансирование субъекта государственными органами, и, конечно же, на формирование ценностей здорового образа жизни.

В обществе на сегодняшний день возникли разногласия по поводу необходимости проведения Универсиады-2013 и оправданности затрат на нее. Данная ситуация складывается из-за колоссальных государственных затрат на финансирование Универсиады-2013, учитывается зарубежный опыт проведения спортивных событий мирового масштаба.

Чтобы разрешить спор и сделать обоснованный вывод, необходимо изучить информацию, доступную в СМИ: государственное финансирование Летних Игр, инвестиции, пути получения прибыли, статьи расхода, зарубежный опыт проведения Студенческих Игр, выгоды и риски.

1. Государственное финансирование

универсиада спортивный мероприятие инвестиции

Ни одно мероприятие столь крупного масштаба не обходится без поддержки государства. Универсиада-2013 - не исключение. Для проведения подготовки в соответствии со всеми международными стандартами необходимы колоссальные материальные затраты. Государство в данном случае является самым крупным инвестором.

По плану финансирования на 2008 г, по словам главы министерства строительства РТ Ирека Файзуллина до 70 % средств, необходимых для возведения объектов Универсиады, будут выделены из федерального бюджета, остальные 30 % - из республиканского и муниципального бюджетов.

План государственного финансирования был озвучен в 2009 г Председателем Правительства РФ Игорем Шуваловым: в 2009 г из федерального бюджета будет выделено 7 млрд. руб., в 2010 г - 17 млрд. руб., в 2011 г - 5,5 млрд. руб., в 2012 г - 208 млн. руб., в 2013 г федерального финансирования не будет.

С 2009 г по 2013 г план государственного финансирования Универсиады-2013 неоднократно подвергался изменениям. Существенная разница в цифрах объясняется непредвиденными расходами при строительстве объектов Универсиады: дополнительные работы, некачественный монтаж, некачественные материалы, внесение изменений в проекты объектов и т. д.

Всего в период с 2009 г по 2013 г бюджет РФ выделил в виде адресных субсидий 67 млрд. руб. По постановлению правительства РФ субсидии выдавались с 2010 г сроком от трех до пяти лет со средней процентной ставкой 3,4 % годовых. В 2011 году Татарстан должен был выплатить часть субсидии в размере 5,6 млрд. руб., но оплата не была совершена. Министр финансов Радик Гизатуллин подал просьбу о продлении выплат на 10-15 лет с 2014 г. В результате платеж был отсрочен на один год.

В 2012 году было принято решение о реструктуризации долговых обязательств РТ. Благодаря этому республика получила право на отсрочку выплаты кредитов на 10 лет со сроком погашения 10 лет, то есть с 2023 по 2032 года. «На льготный период предусмотрена процентная ставка в 0,5 %» [5].

Реструктуризация долгов возможна только при подписании дополнительных соглашений, которые предусматривают оздоровление финансов Республики Татарстан. Министр финансов Радик Гизатуллин отметил, что размер дефицита Республики Татарстан от этого в течение 2013-2014 годов не изменится.

Начиная с 2009 года, на подготовку к Универсиаде в Казань было направлено 228 млрд. рублей, в том числе, 62 млрд. - из федерального бюджета, 81 млрд. - из республиканского бюджета (из них 67 млрд. бюджетных кредитов), 80 млрд. составили средства инвесторов.

2. Инвестиции

Инвестиции в спортивные мероприятия, как правило, не подразумевают прибыли. Неизвестна окупаемость инвестиций, вследствие этого инвесторы в своем большинстве назначенные государством.

«Российские железные дороги» инвестировала с 2011 по 2013 года около 12 млрд. руб. на постройку железной дороги, соединяющей аэропорт и железнодорожный вокзал. Болгарская компания «Химимпорт» инвестировала 1,5 млрд. руб. в новый терминал казанского аэропорта. Общий инвестиционный вклад в реконструкцию казанского аэропорта оценивается более чем в 12 млрд. руб.

Из добровольных компаний стоит отметить компанию «Мегафон», которая вложила более 2 млрд. руб. в обеспечение качественными средствами связи участников и гостей Универсиады-2013. Компании “Coca-Cola” и «Macdonald's» значительную часть взносов будут осуществлять своей продукцией непосредственно во время проведения Игр. “Hyundai” предоставляет в пользование автомобили и 344 автобуса. «Приобретение 64 автобусов марки «Hyundai Universe Luxury» к Универсиаде 2013 года в Казани профинансирует Сбербанк России» [4]. Компания “PricewaterhouseCoopers” предоставит консалтинговые услуги в период проведения Универсиады-2013.

Также стоит отметить «Банк Казани», организовавший специальный вклад, благодаря которому каждый гражданин РТ может принять участие в подготовке Универсиады-2013 и получить прибыль, открыв вклад «Универсиада», средства с которого банк направляет на инвестирование организации Игр. Срок вклада фиксированный - 3 года. Доходность вложений по подсчетам аналитиков за это время может достигнуть 29,5 %.

3. Пути получения прибыли

Имеется несколько вариантов получения прибыли государством от проведения Универсиады-2013. Рассмотрим некоторые из них.

Продажа билетов. Посещение студенческих Игр будет платным, цена на билет будет варьироваться в зависимости от места, занимаемого на трибуне. Диапазон изменения цены планируется от 30 до 5000 руб. У дирекции Универсиады-2013 имеются опасения по поводу посещаемости соревнований, поэтому некоторые билеты будут раздаваться бесплатно, некоторые будут продаваться пакетами. Если взять за базу среднюю цену билета 700 руб., «при полной продаже всех мест минимальная выручка может составить 63 млн. руб.» по подсчетам Н. Замалиевой и Р. Минвалеева - владельцев сети продажи билетов на городские мероприятия Кассир.ру, и около 130 млн. руб. по подсчетам первого заместителя гендиректора исполнительной дирекции «Казань 2013» Азата Кадырова [1].

Помимо билетной специально под Игры разработаны несколько других программ: лицензионная, монетная, филателистическая, лотерейная [3] В 2012 г дирекция «Казань-2013» планировала получить с выпуска предпринимателями фирменного товара с символикой Универсиады-2013 более 60 млн. руб.

4. Статьи расхода

«Предварительный бюджет Универсиады составлен таким образом: 25 млрд. руб. - планируется потратить на строительство новых спортивных объектов, 11 млрд. руб. - на деревню Универсиады, 40 млрд. руб. - на развитие дорожных коммуникаций, 30 млрд. - на развитие казанского метро» [6].

Затраты на подготовку к Играм с 2009 г по 2013 также изменились. На 2013 г затраты на организацию летних студенческих Игр составляют 228 млрд. руб. Строительство и реконструкция метро обошлась в 30 млрд. руб., развитие дорожных коммуникаций - 40 млрд. руб., аэропорт - 12 млрд. руб., железные дороги - 12 млрд. руб. (11), постройка и реконструкция объектов возросла с 25 до 36 млрд. руб.

228 млрд. руб. - это колоссальные затраты. Неизвестно, является ли данное число окончательным. Можно предположить, что с приближением к дате начала Универсиады-2013, непредвиденные затраты будут иметь место, и общий бюджет увеличится на 2-4 % от 228 млрд. руб.

5. Выгоды

«Организация крупного спортивного события может сулить как прямые, так и косвенные экономические выгоды. Прямые выгоды - это капитальное и инфраструктурное строительство в связи с мероприятием, долгосрочные преимущества (включая снижение транспортных издержек благодаря развитию сети автомобильных или железных дорог), деньги, оставленные туристами» [2], создание новых рабочих мест, рост ВТП.

К непрямым выгодам относятся: рекламный эффект, чувство гражданской гордости и общности, повышение имиджа города и всей страны, принимающей Игры.

При рассмотрении прямых экономических выгод от крупных спортивных мероприятий первыми всегда называют большие доходы от зрителей. К примеру, на продаже билетов на Универсиаду-2013 планируется заработать от 60 до 120 млн. руб.

Наиболее важными показателями социально-экономической эффективности Игр является макроэкономический эффект, который выражается в повышении доли занятого населения и росте валового территориального продукта.

На основе повышения спроса на товары и услуги наблюдается совокупный макроэкономический эффект, который состоит из:

прямого экономического эффекта: прирост занятости населения на фоне увеличения спроса на объем товаров и услуг, предоставляемых казанскими предприятиями;

мультипликативный экономический эффект: увеличение спроса на товары и услуги влечет увеличение спроса в других (смежных) отраслях, поставляющих сырье и оборудование, что ведет к повышению показателей ВТП и занятости населения;

повышение ВРП и занятости населения ведет к увеличению заработной платы, и, как следствие, увеличению спроса на товары и услуги. Существенным он будет только в том случае, если привлекаться будут именно местные трудовые ресурсы.

Инвестиционный спрос не оказывает большого влияния, так как закупки оборудования и материалов в своем большинстве ведутся из-за рубежа или регионов РФ.

Проведение крупного мероприятия требует расширения городской инфраструктуры. Основным направлением в г. Казань является строительство автомагистралей, аэропорта, железной дороги и модернизация систем общественного транспорта. Строительство интермодальной железнодорожной линии, соединяющей центр города с аэропортом, значительно сократит время при перемещении между этими двумя пунктами. «развитие транспортной инфраструктуры способно существенно поддержать местную и региональную экономику, если местный бизнес сможет воспользоваться усовершенствованной транспортной системой» [2].

«После окончания строительства созданная для спортивного мероприятия инфраструктура может обеспечить принимающему городу или региону ряд долгосрочных экономических преимуществ. Объекты, построенные для этих мероприятий, можно использовать годами и даже десятилетиями» [2]. Часть спортивных объектов Казани не имеет аналогов в России и будет использоваться для подготовки команд олимпийского резерва по летним видам спорта (Центр гребных видов спорта, Центр гимнастики и др.).

«Косвенные экономические выгоды от организации больших спортивных событий, возможно, более важны, чем прямые. Но их сложнее количественно измерить. Одна из таких потенциальных выгод связана с рекламным эффектом» [2]. Города и регионы, принимающие Универсиаду, рассматривают ее как возможность улучшить свою репутацию на мировой арене. Широкое освещение в прессе Универсиады-2013 и подготовки к ней играет роль рекламы для г. Казань. Считается, что это привлечет туристов, которые в ином случае не вспомнили бы о нашем городе. «Приток туристов сулит существенные и долгосрочные экономические выгоды» [2].

Аналогично жителям других стран, принимавших Игры, местные жители испытывают большое чувство гордости и единения. В течение короткого, но насыщенного периода наша родина окажется в центре внимания всего мира.

Освещенные нами факторы довольно важные и значимые, но аналитикам сложно дать им денежную оценку.

6. Риски

Далее проанализируем отрицательный эффект Универсиады-2013 для г. Казань на основе данных, представленных в СМИ, и опыте стран-предшественников.

К отрицательным факторам относятся дефицит и долги, возникающие у государства при финансировании подобных мероприятий, перерасход бюджета, недооценка затрат на проведение Игр со стороны оргкомитета, бесполезность объектов, оставшихся на территории города после Игр, отток местного населения и деловых туристов из города на время проведения соревнований.

Риски, связанные с возможным перерасходом бюджета Универсиады, мы наглядно видим на примере г. Казань: итоговая сумма затрат менялась ни один раз и на сегодня составляет 228 млрд. руб. вместо ранее заявленных 106 млрд. руб.

Как показывает зарубежный опыт, Студенческие Игры в большинстве своем финансируются из государственного бюджета, образуются долговые обязательства, то есть Игры проводятся в кредит. Возврат кредита происходит не за счет рентабельности инвестиций в Универсиаду, а за счет других источников дохода. Ситуация, в которой сейчас находится РТ относительно государственного долга, описана выше.

Мировой опыт показывает, что «запланированного бюджета никогда не хватает, чтобы покрыть фактические издержки» [2]. Часто ряд проектов закрывается, так и не начавшись, из-за недостаточного финансирования. Например, строительство раздвижной крыши над стадионом Казань Арена было отменено по двум причинам: недостаток средств и недостаток времени. В случае казанской Универсиады эти причины взаимосвязаны.

За время, которое прошло с момента подачи заявки до начала 2013 г, стоимость земли и расходы на строительство существенно выросли. «После неудачно спланированных Игр остается множество ненужных сооружений, которые занимают ценную землю и дороги в обслуживании» [2], не используются или используются недостаточно активно. «Сооружения, построенные для успешных мероприятий (вроде летних Игр в Лос-Анджелесе), используются на полную мощность. А значит, отведенная под них дефицитная городская земля используется эффективно» [2]. К примеру, содержание футбольного стадиона ежегодно обходится в несколько десятков миллионов рублей. Стадион Казань-Арена занимает ценные площади в густонаселенной части города. Положительным фактором является то, что футбольный клуб «Рубин» станет якорным арендатором стадиона Казань-Арена после Универсиады-2013. А значит, налогоплательщикам не придется ежегодно выкладывать миллионы рублей, чтобы поддерживать объект в рабочем состоянии.

Суммарный доход от летних Студенческих Игр сравнительно небольшой. На Универсиаде-2013 немало билетов будут приобретено местными жителями, часть будет роздана бесплатно. «Около половины заработанных средств идет на поддержку деятельности международных федераций» [2].

«Города-претенденты потратили до $ 100 млн. только на то, чтобы подать заявки на проведение» [2]. «В процессе отбора учитываются не заявленные суммы, а предусмотренные планом объекты, финансовая обеспеченность и гарантии безопасности. Сторонникам проведения Игр выгодно занижать истинную стоимость проекта. Это позволяет им заручиться поддержкой общественности» [2].

«Проведение Игр позволяет создать небольшое число рабочих мест, но не оказывает существенного влияния на доходы. Те, кто уже был трудоустроен, ничего не получат от подобных мероприятий» [2]. «Экономический эффект от проведения Универсиады зависит от того, как отреагирует на появление новых рабочих мест во время Игр весь рынок труда» [6].

«Приток посетителей в связи с Играми может быть частично нивелирован уменьшением числа отдыхающих и деловых туристов» [2], и даже оттоком местного населения из города на время проведения соревнований. Если заполняемость гостиниц, отелей и стоимость номеров и вырастают на время Игр, местная экономика обычно не получает дополнительного дохода, так как прибыль перечисляется в головной офис компаний. Например, в крупнейшем казанском гостиничном комплексе «Ривьера» цены на номера от «комфорт» до «президентского» выросли в среднем на 50 процентов.

К основным косвенным выгодам относится рекламный эффект. Однако действительность часто расходится с теорией. Бывший экономист австралийского Министерства финансов Грэм Мэттьюз сомневается, что необходимый результат после проведения Олимпиады в Сиднее достигнут: «Получив Олимпиаду, мы могли испытать эйфорию. Однако суровая действительность такова, что на основании международного опыта сложно определить, оказывает ли этот недолгий всплеск внимания положительное и устойчивое влияние на туризм» [2]. Если же Игры омрачены ухудшением экологической ситуации, плохой погодой, неоднозначной политикой или террористическими актами, то мероприятие может даже нанести урон репутации принимающего региона.

Очевидно, что если организация Универсиады и сулит какие-либо экономические выгоды принимающей стороне, то они не связаны с улучшением бюджета местных властей.

Мероприятия вроде Студенческих Игр незначительно влияют на экономику. Что необходимо сделать принимающим их городам, чтобы максимизировать выгоду? «Тщательный анализ накопленного опыта показывает два возможных пути. Во-первых, города и регионы-организаторы должны принимать взвешенные решения об использовании земли. Во-вторых, им следует максимально использовать новые или реконструированные объекты инфраструктуры после окончания мероприятия» [2]. Авторы спортивных проектов должны разрабатывать такие объекты, которые можно долго использовать после Игр.

«Эффект от проведения крупных спортивных мероприятий варьируется в зависимости от уровня экономического развития принимающего региона и страны. При условии адекватного планирования организация большого события может ускорить создание современной транспортной, телекоммуникационной и спортивной инфраструктуры» [2].

В таблице 1 приведен SWOT-анализ внешней и внутренней среды, обозначены угрозы, возможности, преимущества и недостатки проведения Универсиады-2013 в г. Казань. На их основании каждый читатель может сделать вывод соотношении выгод и рисков самостоятельно.

Таблица 1

SWOT-анализ

Заключение

Оценить экономический и неэкономический эффект от проведения столь крупного мероприятия как Универсиада сложно, он может варьироваться в зависимости от ситуации. Однозначных выводов сделать нельзя. Претендентам на проведение Игр стоит воздержаться от неизбежной эйфории и трезво оценить долгосрочные цели регионального развития, а населению стоит внимательнее изучить доступную информацию о затратах, выгодах и рисках, связанных с Универсиадой-2013.

Так как Игры дают продолжительный экономический эффект, делать выводы об оправданности затрат рано. Выгоды и риски мы можем наблюдать и оценивать на данный момент, тогда как суммарный эффект от Студенческих Игр будет виден только через несколько лет.

Список литературы

1. Бизнес Онлайн. Деловая электронная газета Татарстана. business-gazeta.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.business-gazeta.ru/article/60763/ (дата обращения 15.05.2013).

2. Зимбалист Э. Олимпиады: выгоды и риски. // Slon.ru [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.slon.ru/russia/olimpiady_vygody_i_riski-354292.xhtml (дата обращения 01.05.2013).

3. Киселев Н. Бизнес-школа RMA. [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.rma.ru/success_story.php/11881/ (дата обращения 15.04.2013).

4. Официальный портал города Казань. [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.kzn.ru/news/37804-k-letnej-universiade-2013-v-kazani-poyavyatsya-avtobusy-%C2%ABhyundai-universe-luxury%C2%BB (дата обращения 15.05.2013).

5. РИА «Главная новость» [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.kazanpress.ru/news/9821-v_tatarstane_pod_restrukturizatsiyu_popadut_kredit.html (дата обращения 01.05.2013).

6. Семеркин С. Строительство деревни «Универсиада» будет финансироваться бюджетом России. Официальная хроника. Универсиада-2013. Казань. Информационное агентство Татар-информ. [Электронный ресурс]. Режим доступа. URL:http://www.tatar-inform.ru/news/2009/03/17/158067/ (дата обращения 15.04.2013).

Размещено на Allbest.ru