Правовое положение субъектов туристической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

Кафедра физвоспитания и спорта

Реферат

по дисциплине «Правовое регулирование туристической деятельности»

на тему «Правовое положение субъектов туристической деятельности»

Выполнила

студентка гр. 10-ТГ-1

Шинелько А.В.

Проверил

преподаватель

Максименюк В.В

Новополоцк 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ

1.1 Понятие туроператора

1.2 Порядок регистрации туроператора

1.3 Особенности деятельности туроператора

II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТУРАГЕНТОВ

2.1 Понятие турагента

2.2 Порядок регистрации турагента

2.3 Особенности деятельности турагента

III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Любая деятельность имеет свои субъекты. Субъектами туристской деятельности являются дееспособные физические, юридические, коммерческие организации, иностранные граждане, лица без гражданства, а также иностранные граждане.

Туристские правоотношения возникают и складываются в результате оказания туристских услуг. Представляется, что туристское правоотношения являются составной частью гражданских правоотношений, в связи с чем, в качестве обязательных субъектов будут присутствовать покупатель и продавец или потребитель и исполнитель. На стороне потребителя в туристских правоотношениях выступает турист или заказчик, а на стороне исполнителя или продавца - туристская фирма.

Субъектами туристской деятельности являются туроператоры, турагенты и иные участники данного вида деятельности. В данном реферате мы раскроем тему правового положения туроператоров и турагентов, а также их взаимодействия и особенности.

Перед туристом, покупателем туристического продукта, за качество предоставляемых по туру услуг ответственность, как уже было отмечено, несет непосредственно туроператор. Турагент отвечает перед клиентом полнотой предоставленных сведений о продукте, его правах и обязанностях и своевременной оплатой в пользу туроператора, во избежание отказа в предоставлении услуг. Вся необходимая для туриста информация о туроператоре есть в заключаемом между туристом и турагентом договоре. Распределение ответственности между туроператором и турагентом тоже регулирует договор. Свои претензии по количеству и качеству предоставляемых услуг турист в праве предъявить как туроператору, так и турагенту, но только не позже, чем в течение 20 дней после окончания тура.

Стоимость тура у турагента не всегда больше, чем у туроператора. Это обусловлено тем, что если у турагента большая база клиентов, то размер комиссии может быть очень несущественным, а с учетом скидки турагенту от туроператора за длительное и плодотворное сотрудничество, размазанной на стоимость туров, цена у турагента может и вовсе оказаться дешевле. То есть «тур+комиссия» турагента может быть как больше, так и меньше по стоимости, чем «тур» у туроператора.

На практике в нашей стране чаще встречаются туроператоры и турагенты в одном лице. Это становится выгодно и оправдано благодаря формированию туров в определенные страны и направления, наряду с выкупом туристических продуктов по выгодным ценам и их реализация от имени туроператора, успешно специализирующего на другом направлении. Свои туры туроператор в таком случае так же предпочитает реализовывать оптом, чтобы не тратить ресурсы на их долгую реализацию через общение с многочисленными клиентами.

I. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ

1.1 Понятие туроператора

Туроператор - это туристская фирма или организация, занимающаяся комплектацией туров по договорам с поставщиками услуг и в соответствии с потребностями туристов. Туроператор - это производитель туристского пакета. Он занимается разработкой туристских маршрутов и комплектацией туров и обеспечивает их функционирование, при этом организует рекламу и рассчитывает цены на туры по этим маршрутам, а также продаёт туры напрямую туристам или через посредничество туристских агентств.

Туроператорская деятельность - предпринимательская деятельность юридических лиц (туроператоров) по формированию, продвижению, реализации туров, в том числе сформированных другими туроператорами, включая нерезидентов Республики Беларусь, а также по оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия.

В понятие формирования туристического продукта входит бронирование отелей по всему миру, заказ авиабилетов на регулярные или чартерные рейсы, организовывают трансфер на всем пути следования и обратно, а так же организовывают и оплачивают дополнительные услуги, которыми могут воспользоваться при покупке конкретного туристического продукта. В процесс формирования также входит анализ затрат по туру и формирование продажной стоимости для потребителя, а также разработка возможных скидок, акций и бонусов с учетом сезона, страны, и других важных факторов.

В понятие продвижения туристического продукта входит рекламная компания, включающая рекламу в СМИ, продвижение в каталогах и социальных сетях, участие в ярмарках и выставках, а так же все что нужно известной и не очень компании, чтобы продать свой продукт на рынке.

В понятие реализации тура входит либо прямая продажа конечному потребителю - туристу, либо реализация через турагентов, которые выступают в роли посредников на рынке. Независимо от того, реализует туроператор свой продукт напрямую или делает это через турагента, он несет ответственность перед конечным потребителем за качество услуг и достоверность сведений указанных в туристическом продукте оказанными по факту услугам. Зачастую туроператоры комбинируют способы реализации и имея несколько своих непосредственных офисов так же продают туры и через турагентов. Если наряду с собственными продуктами, туроператор приобретает туры у других компаний, скажем, для перепродажи, то он совмещает в себе функции и конечно потребителю не так легко разобраться, где истина.

Формирование тура может осуществляться туроператором по- разному, в зависимости от того, насколько взаимодействие турагента и туроператора широкий спектр услуг он готов оказывать. Есть туроператоры, которые работают в качестве принимающей стороны и обеспечивают по прибытии туристов трансфер, проживание и другие услуги, включенные в туристический продукт. Такой туроператор заключает договора с поставщиками услуг, например транспортной компанией или гостиницей. Есть туроператоры формирующие более сложные туры. По договору с зарубежным туроператором Ваш туроператор обеспечит, чтобы по прибытии в чужую страну принимающая сторона партнёр встретила, транспортировала туристов и разместила по отелям. Кроме того, турист получит контактные данные для урегулирования любых вопросов в период тура. В зависимости от состава тура, а как следствие и от стоимости, Вам могут предложить услуги гида переводчика, организовать индивидуальные экскурсии и помочь, вплоть до вопросов покупки вещей и продуктов. Есть туроператоры, поток туристов у которых, позволяет им консолидировать чартерные перевозки. В сезон они не выкупают билеты на регулярные рейсы, а организовывают собственные чартерные рейсы, при этом туроператор устанавливает цены на билеты и расписание рейсов. Есть условная градация, согласно которой к туроператору можно отнести компанию, которая предоставляет не менее трех услуг в рамках формирования туристического продукта.

1.2 Порядок регистрации туроператора

Туроператор является коммерческой организацией и регистрируется в соответствии с ГК Республики Беларусь.

Для государственной регистрации коммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, в регистрирующий орган представляются:

-заявление о государственной регистрации;

-устав (учредительный договор - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, его электронная копия (в формате.doc или.rtf);

-легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны ее учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о государственной регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителей, являющихся иностранными организациями;

-копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) - для учредителей, являющихся иностранными физическими лицами;

-оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Истребование иных документов для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, запрещается.

Заявление о государственной регистрации юридического лица.

Заявление о государственной регистрации составляется по форме, установленной Министерством юстиции.

Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем учреждения, подписывается собственником имущества или учредителями (участниками) юридического лица. Если количество учредителей (участников) коммерческой, некоммерческой организации более трех, они вправе уполномочить одного из них на подписание заявления, о чем должно быть указано в документе, подтверждающем намерения о создании коммерческой, некоммерческой организации. Если собственником имущества или учредителем (участником) является юридическое лицо, заявление о государственной регистрации подписывает руководитель этого юридического лица или иное лицо, уполномоченное в соответствии с уставом (учредительным договором - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) или доверенностью действовать от имени этого юридического лица.

При подаче заявления о государственной регистрации граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие их полномочия, если они представляют интересы юридического или физического лица.

Учредительные документы юридического лица.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, цели деятельности, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законодательством о юридических лицах соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законодательством случаях - и иных коммерческих организаций должен быть определен предмет деятельности юридического лица. Учредительными документами иных коммерческих организаций может быть предусмотрен предмет их деятельности и в случаях, когда по законодательству это не является обязательным.

В учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава. В учредительный договор по согласию учредителей могут быть включены и другие условия.

В уставе юридического лица (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) по желанию собственника имущества, учредителей (участников) юридического лица могут указываться виды деятельности, осуществляемые юридическим лицом. При изменении таких видов деятельности юридические лица вправе обратиться за государственной регистрацией изменений и (или) дополнений, вносимых в устав (учредительный договор) юридического лица.

Регистрирующим и иным государственным органам (организациям) запрещается требовать указания в уставе юридического лица (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), свидетельстве о государственной регистрации индивидуального предпринимателя осуществляемых ими видов деятельности.

В уставе общества с дополнительной ответственностью должна предусматриваться субсидиарная ответственность учредителей (участников) общества по его обязательствам в пределах, определяемых уставом, но не менее чем в сумме, эквивалентной 50 базовым величинам.

Коммерческие и некоммерческие организации обязаны в двухмесячный срок внести в свои уставы (учредительные договоры - для коммерческих организаций, действующих только на основании учредительных договоров) изменения и (или) дополнения и представить их для государственной регистрации в случае смены собственника имущества или изменения состава учредителей (участников) организации, за исключением акционерных обществ, товариществ собственников, потребительских кооперативов, садоводческих товариществ, ассоциаций (союзов), государственных объединений, торгово-промышленных палат.

В случае изменения местонахождения коммерческой, некоммерческой организации такая организация в течение десяти рабочих дней со дня изменения местонахождения обязана направить в регистрирующий орган соответствующее уведомление.

Рассмотрение документов

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 года №1 регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматривают их состав и содержание заявления о государственной регистрации, при необходимости разъясняют лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством.

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа:

ставит на уставе (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, выдает один экземпляр устава (учредительного договора) лицу, его представившему, и вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав (учредительный договор) юридического лица, свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

представляет в Министерство юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Зарегистрированными считается юридическое лицо - с даты проставления штампа на его уставе (учредительном договоре - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) и внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Наличие у юридического лица устава (учредительного договора - для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора) со штампом, свидетельствующим о проведении государственной регистрации, у индивидуального предпринимателя - свидетельства о государственной регистрации является основанием для обращения за изготовлением печатей (штампов) в организации, осуществляющие данный вид деятельности, а также за совершением иных юридически значимых действий. Получения специальных разрешений на изготовление печатей (штампов) не требуется.

Отказ в государственной регистрации

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

-непредставления в регистрирующий орган всех необходимых для государственной регистрации документов;

-оформления заявления о государственной регистрации с нарушением требований законодательства;

-представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Неосуществление регистрирующим органом государственной регистрации может быть обжаловано в хозяйственном суде.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица подписываются уполномоченным сотрудником регистрирующего органа, заверяются оттиском печати для заверения свидетельств и иных документов, выдаваемых субъекту хозяйствования по результатам государственной регистрации, и являются бланками строгой отчетности.

Дата государственной регистрации указывается в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица.

Свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации.

Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах".

Министерство юстиции вносит запись о включении субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей датой внесения регистрирующим органом соответствующей записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в данном регистре.

1.3 Особенности деятельности туроператора

Туристский продукт формируется из комплекса услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Их оказывают транспортные фирмы и компании, гостиницы, рестораны, кафе, экскурсионные фирмы, музеи и выставочные залы, парки аттракционов, азартные мероприятия и заведения, спортивные и курортные организации.

Комплектацией туристского продукта, то есть формированием набора услуг, занимаются туроператоры.

Туроператор составляет дифференцированные туристические продукты из составляющих услуг в соответствии с требованиями и пожеланиями клиентов.

Туроператор разрабатывает туристические маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания по своим туристическим продукта, определяет цены на и наконец передает турпродукт агенту для их последующего продвижения и реализации туристам.

Главной рыночной ролью этих организаций является соединение поставщиков услуг с клиентами-туристами. Это специфический туристский вид бизнеса. Здесь важен правильный выбор поставщиков услуг, основанный на профессиональных знаниях туристского рынка, бизнеса, особенностей его развития и рычагов управления.

На практике бывает очень трудно определить различие между туроператорами и турагентами. Чаще всего обе функции выполняет одна организация, которая может сама разрабатывать маршруты как туроператор и продавать их туристам и другим турагентам как турагент, а также приобретать туры у других фирм для своих клиентов.

Интенсивное развитие индустрии туризма, возникновение и усиление конкуренции повлияли на формирование структуры туроператоров и предопределили их дальнейшую специализацию.

По виду деятельности туроператоры бывают:

-операторами массового рынка - они продают большое число туристских пакетов, в которые часто включаются чартерные авиарейсы в определенные пункты назначения, главным образом в места развития массового туризма;

-специализированными операторами - они специализируются на определенном продукте или сегменте рынка (на определенной стране, на определенном виде туризма и т.д.).

В свою очередь специализированные операторы подразделяются на туроператоров:

-специального интереса (например, организация сафари в Африке);

-специального места назначения (например, фирмы, специализирующиеся только на Англии или Испании);

-определенной клиентуры (молодежные, бизнес-туры, семейные туры и т.д.);

-специальных мест назначения (например, турбазы);

-использующих определенный вид транспорта (автобусы, теплоходы и т.д.);

По месту деятельности туроператоры бывают:

-местными (внутренними) - они ориентируют туристические пакеты в пределах Российской Федерации;

-выездными - они ориентируют туристические пакеты на зарубежные страны;

-операторами на приеме - они базируются в месте назначения (в стране назначения) и обслуживают прибывающих иностранных туристов в пользу других операторов и агентов.

Кроме того, туроператоров можно подразделить на инициативных и рецептивных.

Инициативные туроператоры - это операторы, отправляющие туристов за рубеж или в другие регионы по договоренности с принимающими (рецептивными) операторами или с туристскими организациями. Отличием их от туристских агентств, занимающихся исключительно продажей чужих туров, является то, что они занимаются комплектацией туристского продукта, состоящего из не менее чем трех услуг:

-размещение;

-транспортировка туристов;

-любая другая, не связанная с вышеназванными, услуга.

Классический инициативный туроператор формирует сложные маршрутные туры, комплектуя их из услуг местных туроператоров в разных местах посещения (по маршруту), обеспечивает проезд к месту начала путешествия и обратно и организует предоставление внутримаршрутного транспорта. К таким туроператорам относятся выездные туроператоры и внутренние туроператоры, занимающиеся отправкой внутренних туристов в другие регионы страны.

Рецептивные туроператоры - это туроператоры на приеме, то есть комплектующие туры и программы обслуживания туристов с использованием прямых договоров с поставщиками услуг (гостиницами, организациями питания, досугово-развлекательными учреждениями и т.д.).

Согласно действующему международному и российскому законодательству за качество предоставленной услуги полную ответственность перед туристом несет та организация, которая сформировала и продала ему пакет услуг, независимо от того, сама она предоставляет эти услуги или третье лицо (поставщик услуг).

агент тур предприниматель

II. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТУРАГЕНТА

2.1 Понятие турагента

Турагенты это организация-посредник, работающая непосредственно на туристском рынке с туристами и получающая комиссионное вознаграждение

Турагент работает посредником между туроператором и конечным потребителем за комиссионное вознаграждение. Турагент не формирует туристический продукт и не повлияет на его качество, зато неправильная рекомендация по выбору тура может испортить отдых. Помимо неправильно трактованных пожеланий клиента по поводу отеля, непроверенной информации о близлежащих значимых для туриста местах, могут быть неточности и ошибки в оформляемых документах. Все это не просто может испортить отдых, но и сформировать мнение клиента как о турагенте, так и о туроператоре. Поэтому роль турагента очень важна в цепочке доставки продукта конечному потребителю.

Турагентская деятельность - предпринимательская деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (турагентов) по продвижению, реализации туров, сформированных туроператорами - резидентами Республики Беларусь, участникам туристической деятельности, а также по оказанию отдельных услуг, связанных с организацией туристического путешествия.

2.2 Порядок регистрации турагента

Турагент также является коммерческой организацией и регистрируется в соответствии с ГК Республики Беларусь.

2.3 Особенности деятельности турагента

Турагенты, как правило, реализуют туры туроператора. Это организация-посредник, работающая непосредственно на туристском рынке с туристами и получающая комиссионное вознаграждение. От качества работы турагента во многом зависит, какой именно тур, какого оператора выберет покупатель. Ошибки турагента в момент продажи тура, например недостоверная информация, неправильное оформление документов, задержка оплаты и т.п., могут полностью испортить туристу отдых, поэтому работа турагента является ответственной и существенной на рынке туруслуг.

Под турагентской деятельностью понимается деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенная разница между туроператором и турагентом состоит в том, что турагент не участвует в формировании тура, а покупает его у туроператора готовым к реализации или реализует его по поручению туроператора. Особенности деятельности турагента состоят в следующем:

Турагент реализует туристу сформированный туроператором тур на тех условиях, которые предлагаются туроператором. При этом турагент является только посредником между туристом и туроператором. Предел его ответственности как правило ограничивается надлежащим предоставлением полной информации об условиях путешествия, правах и обязанностей туриста, третьих лиц и своевременной оплаты туроператору.

При наличии у туриста каких-либо претензий по качеству предоставленного туристского обслуживания, по объему оказанных туристских услуг, их рассмотрение осуществляется турагентом и туроператором в порядке, предусмотренном договором. Причем сведения о туроператоре должны быть указаны в договоре на туробслуживание туриста, это требование ЗАКОНА. Претензии по качеству турпродукта турист может предъявить как туроператору, так и турагенту по всему перечню услуг, указанных в ТУРПУТЕВКЕ в течение 20 дней с момента окончания тура.

При непосредственном взаимодействии с туристом турагент может подобрать туроператора, предлагающего туры того качества и в том объеме, который необходим в данном случае. Турагент свободно ориентируется на рынке туруслуг и должен помочь туристу выбрать соответствующий тур наиболее надежного туроператора.

ЦЕНА на турпродукт, предлагаемая турагентом, как правило НЕ выше, чем у туроператора, поскольку турагент реализует туры туроператора на его условиях, а иногда и НИЖЕ, чем у туроператора, поскольку агенту необходимо привлечь больше клиентов и он жертвует частью своей комиссии для понижения ЦЕНЫ тура.

В предпринимательской деятельности в сфере туризма наиболее часто встречается совмещение функций туроператора и турагента в одной туристической организации. Например, туристическая фирма предлагает сформированный ею тур по Испании, выступая как туроператор. В то же время она реализует тур в Финляндию, сформированный другим туроператором, выступая как турагент. Наиболее крупные туроператоры не работают с частными клиентами, осуществляя продажу своих туров через агентскую сеть.

III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ

Основные различия между туроператором и турагентом

По системе доходов:

Туроператор покупает некоторый туристский продукт. Его прибыль формируется из разницы между ценой покупки и ценой продажи. Очень часто туроператор приобретает отдельные услуги, из которых затем формирует комплексный туристский продукт со своим механизмом ценообразования.

Турагент же действует как розничный продавец, и его прибыль получается из комиссионных за продажу чужого туристского продукта. Турагент реализует туристский продукт (и отдельные услуги, например авиабилеты, номера в гостиницах) по реальным ценам туроператоров или производителей услуг.

По принадлежности туристского продукта:

Туроператор всегда имеет запас туристского продукта для продажи, а турагент запрашивает определенный продукт (услугу) только тогда, когда клиент проявляет покупательский интерес.

Однако, в повседневной практике иногда бывает трудно определить четкое различие между туроператором и турагентом, поскольку они могут решать сходные задачи. Туристская организация может быть одновременно и туроператором, и турагентом. Например, фирма как туроператор разрабатывает маршруты и продает их туристам и другим агентствам; в то же время это туристское предприятие как турагент приобретает туры у других фирм и продает их туристам.

Туроператор разрабатывает туристские маршруты, насыщает их услугами посредством взаимодействия с поставщиками услуг, обеспечивает функционирование туров и предоставление услуг, подготавливает рекламно-информационные издания по своим ту­рам, рассчитывает цены на туры, передает туры турагенту для их последующей реализации туристам. Турагент занимается продвижением сформированных туропе­ратором туров: приобретает туры у туроператора и реализует их потребителю. Турагент добавляет к приобретаемому туру проезд туристов от места их проживания до первого по маршруту пункта размещения, от последнего на маршруте пункта размещения и об­ратно.

Осуществление туристских операций предполагает установление и поддержание определенных взаимоотношений между туроператором и турагентом. Данный процесс в общем виде имеет следующий вид:

1)публичная оферта туроператора;

2)заключение договора между туроператором и турагентом;

3)рассылка турооператором предложений (прайс-листов) и рекламных материалов;

4)заявка турагента на бронирование туристского продукта;

5)подтверждение заявки туроператором и выставление счета;

6)оплата счета турагентом и передача туроператору документов туриста.

Агент является своего рода полномочным представителем туроператора (принципала). Различают три специфические формы сотрудничества (раскрытия принципала) туроператора и турагента:

продажа туристского продукта от имени и по поручению принципала -- названный принципал. По существу - это "магазин путешествий", реализующий туры различных туроператоров. Вся документация заполняется от имени принципала, хотя агент указывается. Вся ответственность за туристский продукт лежит на принципале. Агент же формально никакой ответственности перед туристом не несет;

продажа агентом туристского продукта от своего имени, но по поручению принципала - неназванный принципал. Все возможные претензии по туристскому продукту клиент должен в данном случае предъявить турагенту, который далее по регрессному иску передает их принципалу;

агент может взять на себя ряд туроператорских функций и продавать собственный туристский продукт, поглощающий продукт принципала (при этом принципал может быть не назван - нераскрытый принципал). Например, агент в том или ином регионе добавляет к продукту принципала проезд к месту отправления в зарубежный тур, предоставляя гостиничные услуги, и тем самым продает сложный многозвеньевой тур, в котором продукт принципала является одним из звеньев. В этом случае вся ответственность за совокупный тур лежит на турагенте.

Сотрудничество между туроператором и турагентом приносит выгоду обеим сторонам. Наличие у туроператора широкой и разветвленной агентской сети обеспечивает:

-рост объемов продаж туристских продуктов;

-выход на новые рынки;

-экономию расходов на содержание собственного персонала, аренду помещений, их оборудование и др.

В свою очередь, турагент получает комиссионное вознаграждение за посредничество в реализации туров конечным потребителям. Размер вознаграждения устанавливается в процентном отношении к цене продаваемого туристского продукта и обычно составляет 7-12 %. В ряде случаев он может быть увеличен (например, при сбыте туристских услуг сверх согласованного объема). Комиссионное вознаграждение является основным источником доходов турагентов.

Преимущества сотрудничества для турагента с туроператором состоят в следующем:

-освобождение от деятельности по планированию и разработке условий тура, их согласованию с поставщиками услуг (гостиницами, предприятиями питания, транспорта и объектами культурно-зрелищной программы), получение иностранных виз и др.;

-уменьшение доли ответственности перед клиентом;

-расширение сферы деятельности благодаря сотрудничеству с несколькими туроператорами, специализирующимися на разных по содержанию и качеству турпродуктах;

-обеспечение коммерческой выгоды в результате использования имиджа фирмы-туроператора.

В зависимости от принятой схемы взаимодействия возникают четко определенные уровни ответственности, схемы финансовых расчетов и принципы налогообложения деятельности.

Агентств при туроператоре может быть много - центральное и периферийные, в том числе в других местностях, городах, регионах и странах. Они могут образовывать сложную агентскую сеть, состоящую из множества агентств, работающих непосредственно с потенциальными клиентами на местах.

В крупных городах цивилизованных стран туристских агентств - множество. Практически каждая третья витрина на первом этаже центра города принадлежит туристскому агентству. И тем не менее наиболее значительная часть продаж совершается не в самих агентствах, а их агентами вне офисов. Люди, применительно к данному случаю - потенциальные туристы, в силу ряда психологических факторов более склонны верить друзьям, знакомым, близким и вообще живым людям, побывавшим в туристской поездке, чем рекламе и вывескам в витринах агентств, хотя последние факторы немаловажны и играют свою положительную роль. В связи с этим возникает необходимость еще одной ступени в этой иерархии посреднических уровней, представленной на схеме 4, - агент, работающий персонально с индивидуальными потребителями и группами населения, предприятиями и т.д.

Правовой статус сотрудничающих оператора и агента закреплен в агентском договоре (или как варианты, агентское соглашение, договор агентирования и т.д.).

Пункт договора, относительно комиссионного вознаграждения, является наиболее важным в системе взаимоотношений туроператора и агента. Роль комиссионного вознаграждения не только в стимулировании агентства (усиление его материальной заинтересованности в более активной продаже туров оператора), но и в стимулировании туристов приобретать туры у официальных агентств того или иного туроператора (поскольку наличие комиссионного вознаграждения обеспечивает равенство отпускных цен как у оператора, так и у турагента, что делает бессмысленным попытки потенциальных путешественников обратиться за покупкой тура непосредственно к оператору). Именно благодаря комиссионному вознаграждению достигается идентичность отпускных цен в различных регионах у различных агентов, что свидетельствует о цивилизованности и высокой степени развитости туристического рынка.

Необходимые условия соглашения (договора):

1-наименование соглашения (название и регистрационный. номер);

2-место и дата совершения (место подписания и дата);

3-описание участников согласия (преамбула);

4-понятия, определения, специфическая. терминология, употребляемые в тексте соглашения;

5-описание предмета объекта соглашения (предмет - понимается описание действия: поручение, передача, купля-продажа и д. р; объект - служат поименованные туры или услуги, предоставляемые на определенных условиях);

6-стоимость туров (может быть приложением);

7-политика и система скидок и надбавок к стоимости стандартного. тура;

8-валюта цены (% на конвертирование);

9-формы и порядок оформления заявки клиента на покупку тура (порядок взаиморасчета с ним и договорная. документация, особые обязательства финансовые документы);

10-размер депозита и принципы депозитной политики, штрафная сетка;

11-условия доплат (инфляция или спонтанное приобретение услуг, авиабилеты);

12-порядок и сроки взаиморасчетов и платежей;

13-размер, способ, сроки и порядок выплаты комиссионного вознаграждения;

14-условия рекомендуемой страховки и ее продажи;

15-условия продажи доп. услуг (дисконт карты);

16-особые условия (обучение, рекламная политика, обеспечение информацией, порядок и сроки бронирования, внесение изменений);

17-условия аннуляции тура по инициативе клиента, штрафные санкции;

18-инвестиции ТО;

19-условия компенсации;

20-ответственность за некачественные услуги и их непредставление;

21-форс-мажор (обстоят непреодолимой силы);

22-претензии, порядок оформления и сроки предъявления;

23-порядок разрешения споров, арбитражная оговорка. Вообще путем переговоров;

24-сроки действия соглашения (точное время подписания и время вступления в силу);

25-порядок досрочного прекращения действия соглашения по инициативе одной или обоих сторон;

26-язык оформления соглашения;

27-кол-во экземпляров;

27-условия конфиденциальности;

28-реквизиты сторон (юридический адрес и банковские реквизиты);

30-перечень приложений;

31-наименование и подписи сторон.

Существует множество способов стимулирования работы агентств, но бесспорно, основным инструментом повышения профессионализма и качества обслуживания клиентов является организация туроператором информационных туров.

Прежде всего, инфотуры организуются для:

-работников других туристических операторов;

-работников других туристических агентств;

-представителей рекламных агентств и СМИ;

-представителей органов власти (в частности, имеющих непосредственное отношение к государственному регулированию туризма);

-отдельных влиятельных или известных персон (директора отелей, санаториев, звезды), способные привлечь к туру внимание общественности.

Основная цель инфотуров - популяризация маршрута и рост объема продаж в данном направлении посредством:

-ознакомления заинтересованы слоев общественности с условиями проживания и досуга на курортах (это особенно актуально в отношении новых туристических направлений);

-осмотр отдельной базы предстоящих туров, знакомство с предприятиями досуга и возможностями экскурсионного обслуживания;

-возможностями освещения инфотура в средствах массовой информации, что станет дополнительным побудительным фактором совершения поездок;

-демонстрация преимуществ сотрудничества с туроператором - организатором инфотура (его схемы работы, распространения каталогов, комиссионные и бонусные программы).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, мы пришли к выводу что правовое положение субъектов туристической деятельности (а именно туроператоров и турагентов) равнозначно. На практике в нашей стране чаще встречаются туроператоры и турагенты в одном лице. Это становится выгодно и оправдано благодаря формированию туров в определенные страны и направления, наряду с выкупом туристических продуктов по выгодным ценам и их реализация от имени туроператора, успешно специализирующего на другом направлении.

Правовой статус сотрудничающих оператора и агента закреплен в агентском договоре (или как варианты, агентское соглашение, договор агентирования и т.д.), что помогает их эффективному и безопасному взаимодействию. Туристическая деятельность в Республике Беларусь регулируется так же «Законом о туризме».

Ответственность субъектов туристической деятельности за нарушения законодательства.

Предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, отвечает по обязательствам, связанным с этой деятельностью, имуществом, принадлежащим ему на праве собственности. Перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Имущественная ответственность предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на основе контракта (договора), должна быть определена в контракте (договоре). Она может обеспечиваться внесением залоговой суммы или предоставлением для этих целей своего личного имущества в иной форме.

Пределы ответственности предпринимателя устанавливаются действующим законодательством, учредительными документами или договором с собственником имущества либо уполномоченным им органом.

Имущественная ответственность наступает в случаях:

-нарушения действующего законодательства;

-невыполнения заключенных договоров;

-нарушения прав собственника и других субъектов;

-загрязнения окружающей среды;

-обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;

-сообщения или распространения о конкурентах ложных сведений;

-выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;

-незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или ее разглашения;

-использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;

-получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путем ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;

-заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.

В перечисленных выше случаях суд по иску заинтересованной стороны может обязать предпринимателя, осуществившего указанные действия, прекратить противоправные действия, восстановить положение, предшествовавшее правонарушению, возместить причиненный ущерб и осуществить иные действия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Айгистов О. Введение в бизнес туроперейтинга: Учеб. -метод. пособие. - М.: РМАТ, 2004

2. Батра Р. Туроператорская и турагенсткая деятельность /Пер. с англ. - 5-е изд. - М.-С-Пб.; К.: Вильямс, 2003.

3. Борисова Е. Преимущества и недостатки аутгоингового туроперейтинга // Турбизнес. - 2004. - № 9.

4. Гайдаров В. Аутгоинговый туроперайтинг //Туризм: практика, проблемы, перспективы.- 2005. - № 1.

5. Гермогенова Л.Ю. Внутренний и внешний туроперайтинг. Практика и рекомендации. - М., 2002. -

6. Гуляев В. Организация туристической деятельности: Учеб. пособие. - М.: Нолидж, 2005.

Размещено на Allbest.ru

...