Анализ реализации Программы развития туризма в Республике Татарстан на 2009-2011

Размещено на http:www.allbest.ru/

Доклад

Анализ реализации Программы развития туризма в Республике Татарстан на 2009-2011

Москва - 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Анализ программы

Глава 2. Анализ выставочной деятельности

Заключение

Источники и литература

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Сфера туризма на современном этапе развития мирового хозяйства является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами. По данным статистики Международной организации труда в 2010 году доля туризма в мировом ВВП составила 10%.

Средние темпы роста туризма составили в последние 40 лет 7% процентов в год, что почти в три раза выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам Всемирной туристской организации (UNWTO), в ближайшие годы темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году (относительно 2000 года) число международных туристских прибытий в мире должно вырасти в 2,2 раза.

Российская Федерация, имеющая высокий туристско-рекреационный потенциал, на сегодняшний день занимает на мировом рынке далеко не лидирующее место. Доля туризма в валовом национальном продукте не превышает 3%, а с учетом вклада сопутствующих отраслей - 10%.

Аналогичные процессы наблюдаются и отдельном регионе - Республике Татарстан. Несмотря на то, что доля туризма в валовом региональном продукте республике - на уровне российского показателя, темпы роста туристских прибытий за последние 5лет составили 10-12%, при этом в 2010 году Татарстан посетило более около 1 миллиона туристов и порядка полумиллиона экскурсантов.

На фоне других субъектов Приволжского федерального округа Республика Татарстан обладает редким туристско-рекреационным потенциалом, который определяется:

- богатыми природно-ресурсными возможностями

- уникальным культурно-историческим наследием

- разнообразным этнографическим составом

- выгодным географическим положением

- наличием мегаполиса - г. Казани

Однако вместе с развитием туризма возникают проблемы устойчивого развития туризма, то есть проблемы сохранения и увеличения туризмом количественных и качественных показателей. Одним из способов решения этих проблем является планирование. Под планированием развития туризма понимается одна из функций управления, заключающаяся в непрерывном процессе разработки планов в соответствии с поставленными целями и задачами, определяющими будущее состояние большой открытой системы, которой является туризм, а также методов и средств его достижения в условиях ресурсных ограничений.

Стратегическое планирование развития туризма в регионе - это процесс моделирования эффективной деятельности предприятий туризма и гостиничного хозяйства на определенный период функционирования с установлением целей развития туризма в регионе и их изменений в условиях неопределенности рыночной среды, а также определение способа реализации этих целей и задач в соответствий с ресурсными возможностями региона.

Программа, как совокупность взаимоувязанных мер, план действий, направленных на достижение единой цели, решение одной проблемы, как раз и является продуктом стратегического планирования в туризме.

Ведение выставочной деятельности может быть одним из пунктов программы развития региона. Но в общем - это инструмент продвижения имиджа и турпродукта дестинации, способ решения некоторых проблем региона. Также именно по материалам выставки можно провести анализ реализации вышеупомянутых программ развития.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ПРОГРАММЫ

Наряду с достоинствами, которыми обладает Республика Татарстан в сфере туристской индустрии, и достижениями в развитии внутреннего и въездного туризма, о которых было сказано в части Введение данного доклада, имеется и ряд проблем, характерных для сферы туризма в республике сегодня:

1. Недостаточное количество информации о Республике Татарстан как туристском направлении на внутреннем и международном туристских рынках. туристический выставочный деятельность программа

2. Недостаточное развитие условий для значительного увеличения туристского потока.

3. Слабый уровень квалификационной подготовки и тренированности обслуживающего персонала.

Для решения данных проблем была разработана целевая программа «Развитие туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы».

Основной целью Программы является формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, который помимо основной функции (обеспечение широких возможностей для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах), будет обеспечивать значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций, числа рабочих мест и уровня доходов населения.

Анализ состояния туриндустрии республики выявил несоответствие имеющемуся потенциалу и возможностям развития, в том числе недостаточное количество средств размещения туристского класса, туристских баз и приютов, организованного туристского транспорта (авиаперевозки, железнодорожных направлений, специализированных автобусных и теплоходных рейсов и т.д.), недостаточное разнообразие турпродукта (неэффективное использование возможностей делового и культурно-познавательного туризма, охоты и рыбалки, событийного, экологического, экстремального, паломнического, круизного туризма), недостаточно высокая конкурентоспособность туристского продукта (соотношение цена-качество не соответствуют установленному уровню, мало новых эксклюзивных направлений, интерактивных программ), недостаточная известность республики как туристского направления на внутреннем и международных туристских рынках. Это не способствует реализации концепции устойчивого развития туризма на территории республики, принятой Всемирной Туристской Организацией, моделирует ситуацию «упущенной выгоды» как по возможному росту туристского потока, так и увеличению доходов от туризма.

Показатели достижения цели, согласно Программе:

1. Увеличение внутренних и въездных туристских потоков в республику:

- в 2009 году до 1 057,8 тыс. чел.

- в 2010 году до 1 143,1 тыс. чел.

- в 2011 году до 1 228,4 тыс. чел.

Согласно статистическим данным Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, ситуация такова:

- в 2009 году турпоток составил 977 тыс. чел.

- в 2010 году - 1113,5 тыс. чел.

- за 9 месяцев 2011 года - 819, 449 тыс. чел.

2. Рост объема оказанных туристско-экскурсионных и санаторно-курортных услуг:

- в 2009 году до 3 434,3 тыс. руб.

- в 2010 году до 4 071,7 тыс. руб.

- в 2011 году до 4 762,8 тыс. руб.

Согласно статистическим данным Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, ситуация такова:

- в 2009 году 4 885,4 тыс. руб.

- в 2010 году 5 173, 2 тыс. руб.

- за 11 месяцев 2011 года 5265, 7 тыс. руб.

Можно сделать вывод, что не все прогнозы оправдались, Программа не выполнила всех своих задач.

Исходя из поставленной цели, должны были решаться следующие задачи:

- создание условий для эффективного развития туристской отрасли

- развитие и совершенствование инфраструктуры туризма, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, развлечения)

- формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта, обеспечивающего позитивный имидж и узнаваемость Республики Татарстан на туристском рынке

- проведение активной рекламной деятельности, направленной на продвижение туристских ресурсов Республики Татарстан на российском и международном туристских рынках

- повышение качества туристских и сопутствующих услуг в соответствии с принятыми стандартами, в том числе международными

- поддержка развития предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства

- содействие развитию межрегиональных и международных туристских связей на основе взаимной выгоды

- создание условий для возрождения, развития и освоения новых туристских районов Республики Татарстан

Что касается развитием инфраструктуры, то стоит отметить аэропорт «Казань», который является международным, в течение последних нескольких лет проводятся активные работы по его усовершенствованию: удлиняются и расширяются взлётно-посадочные полосы, строятся новые зоны прилета и вылета пассажиров, грузовые терминалы, гостиницы, проводится модернизации парка воздушных судов у авиакомпании «Татарстан», для которой этот аэропорт является базовым.

В 2010 году приступили к реконструкции аэропорта «Бегишево», который станет запасным аэропортом в 2013 году во время проведения Всемирной летней Универсиады в г. Казани.

Были определены следующие этапы реализации Программы:

1. Создание условий для развития туризма в республике, 2009-2011 годы

2. Развитие материальной базы республиканского туризма (туристско-рекреационная зона «Казань», туристско-рекреационная зона «Болгар», туристско-рекреационная зона «Свияжск»), 2009-2011 годы

3. Формирование республиканского туристского продукта, 2009-2011 годы

4. Обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках, 2009-2011 годы

5. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туристской индустрии, 2009-2011 годы

6. Научное обеспечение туристской деятельности, 2009-2011 годы

Срок реализации программы: 2009-2011 годы. Но следует отметить, что представленная Программа развития туризма имеет стратегическую цель, достижение которой превосходит временные рамки Программы.

В первом разделе Программы инструментом анализа потенциала формирования туристско-рекреационной функции Республики Татарстан был выбран очень популярный в маркетинге SWOT-анализ. Этот инструмент, метод стратегического планирования, используется для оценки факторов и явлений, влияющих на проект или предприятие. Все факторы делятся на четыре категории: strengths (сильные стороны), weaknesses (слабые стороны), opportunities (возможности) и threats (угрозы). Метод включает определение цели проекта и выявление внутренних и внешних факторов, способствующих её достижению или осложняющих его.

На основе полученных данных можно соотносить слабые стороны и угрозы, тем самым находя самые слабые «точки» структуры; слабые стороны и возможности, тем самым определяя, каким образом можно превратить слабые стороны в сильные; сильные стороны и возможности и, тем самым, посмотреть, какие сильные стороны могут оказаться «под ударом».

Нужно отметить, что составители Программы включили в «сильные стороны» большую часть туристских ресурсов дестинации.

На основе комплексного анализа имеющегося потенциала и туристских предпочтений в Программе, в качестве приоритетных видов туризма, развивающихся на территории Республики Татарстан, были выделены такие виды, как оздоровительный, культурно-познавательный, событийный, бизнес-туризм, круизный, экологический и паломнический. Перспективными видами туризма посчитали этнический , рыболовный и охотничий туризм, экстремальный туризм, сельский и социальный туризм. «Данные виды сегментов туристского рынка требуют особых и всесторонних подходов, применяемых в организации развития туристского рынка, в контексте учета требований, выдвигаемых различными социальными группами.

Приоритетными направлениями развития туризма явились внутренний и въездной туризм.

Также были сформированы приоритетные направления развития отдельных туристско-рекреационных зон: туристско-рекреационная зона «Казань», туристско-рекреационная зона «Болгар», туристско-рекреационная зона «Свияжск», туристско-оздоровительный парк «Камские Поляны».

Третий раздел Программы включил в себя план мероприятий Программы (коррелирует с этапами реализации Программы). Следует обратит внимание на раскрытие пункта 4 - обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках. Он включил в себя несколько мероприятий:

- проведение маркетинговых исследований

- развитие интернет-маркетинга

- развитие туристского бренда

- развитие маркетинговых коммуникаций через издание и распространение рекламных материалов; проведение коммуникационных мероприятий

Следует отметить, что не в список мероприятий не было включено активное ведение выставочной деятельности.

В рассматриваемой Программе была задана очень высокая планка социально-экономической эффективности реализации Программы - рост благосостояния населения Республики Татарстан.

Критерии оценки эффективности следующие:

- ожидание в ближайшие годы планомерного роста уровня жизни населения Республики Татарстан

- ожидание роста деловой активности

Нужно отметить, что влияние результатов имплементации Программы на названные выше показатели определить будет достаточно трудно.

В Программе обозначено проектное создание перспективных (брендовых) туристских маршрутов. В ходе осуществления Программы проекты были созданы, их краткое содержание приводится в ПРИЛОЖЕНИИ 1 данного доклада.

В 2009 году возникли проблемы, связанные с финансовым кризисом - спад в отрасли составил около 5%. В 2010 году объем оказанных туристских услуг населению республики возрос; рост объема оказанных гостиничных услуг за 11 месяцев 2011 года составил порядка 107%, а туристских услуг более 109% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Это - 3,5% от общего объема всех услуг, оказанных населению.

Точные статистические данные привести не удалось, но согласно докладу Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, индикаторы программы (Показатели достижения цели) достигнуты.

Все это говорит о стабильности и устойчивости отрасли, ее способности быстро реагировать на изменения конъюнктуры.

В развитии инфраструктуры туризма наблюдалось активное развитие: только в городе Казань в 2009 году введены в строй 8 гостиниц, к началу 2012 - еще 9 гостиниц по всей Республике, в том числе в Казани - 6 на 608 мест, для развития молодежного туризма открыты в городе 6 хостелов. Увеличению туристского потока будет способствовать открытие двух гостиничных комплексов на острове-граде «Свияжск».

Елабуга открыла для показа туристам новый музей и мемориал.

Проделана большая работа с муниципальными районами. В рамках реализации комплексной программы «Культурное наследие Республики Татарстан: древний город Болгар и остров-град Свияжск» разработаны и утверждены Программы развития туризма и увеличения туристского потока в Спасском и Зеленодольском районах. С 15 районами республики проведена работа по формированию туристских маршрутов и программ и включению их в программы республиканских и российских туроператоров.

Ведется работа по включению в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» наших объектов. Направлен в Минспорттуризм России пакет документов по туристско-рекреационному кластеру «Великий Болгар» с предполагаемым финансированием с 2012 года. Начата разработка туристско-рекреационного кластера «Остров-град Свияжск» также для включения в федеральную программу.

Для развития туризма в Болгаре и Свияжске, необходимо обратить внимание на отсутствие малого пассажирского туристского флота, который позволил бы жителям и гостям Татарстана комфортно добираться до этих туристских центров.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выставочная деятельность играет большое значение в формировании имиджа региона. Именно на выставках Республика Татарстан имеет возможность показать свою привлекательность, раскрыть потенциал как туристическая дестинации, обратить на себя внимание потенциальных инвесторов.

В течение трех лет действия Программы представители Татарстана приняли участие в массе выставок. Например, проходящие в марте международные выставки Intourmarket, MITT «Путешествия и туризм» (крупнейшая в России международная туристская выставка, входщая в пятерку ведущих туристских выставок мира). Или апрельские Kazan International Exhibition of Tourism and Sport, специализированная выставка «Активный отдых», майская Ярмарка Путешествий MITF и некоторые другие.

Только в 2011 году прошло 13 выставок в России и за рубежом, было проведено 30 пресс-туров с участием Республики.

Оценивая выставочную деятельность региона, нужно отметить, что наблюдения проводились на двух выставках этого года: MITT и MITF. Отдельного стенда Татарстана на MITT не было. Работали по концепции «трех столиц», объединившись с Москвой и Санкт-Петербургом. Были представители нескольких турфирм и номинально значились представители Комитета по Туризму, но фактически на выставке они не присутствовали. Раздаточных материалов было немного, все из них по новым маршрутам, туристским продуктам. Не было представлено брошюр или буклетов с общей информацией о регионе. Никаких интерактивных модулей представлено также не было.

По-другому обстояла ситуация на Ярмарке Путешествий MITF, которая считается меньшей по маштабам, немного ниже по уровню. Огромное количество буклетов как с общей информацией о Республике, так и с частными предложениями турфирм, на стенде работали представители Комитета по туризму. Стенд, у которого было крайне удачное местоположение, был оснащен мультимедийным проектором и плазменными телевизорами, там не прекращался показ фильмов и слайд-шоу, что привлекало дополнительное внимание.

Представители Комитета сообщили, что выставки действительно приносят вклад в развитие туризма в регионе. «Нельзя сказать, что турпоток значительно и на глазах растет, но мы привлекаем инвесторов, мы начинаем сотрудничать со столичными и региональными турфирмами, которые покупают наши турпродукты» - Курмаев Теймур, специалист отдела развития туриндустрии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из активов развития Татарстана как «региона нового развития» является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, республика имеет возможности развития туризма различных форм.

В качестве приоритетных направлений туризма, обусловленных влиянием природно-климатических, культурно-исторических, географических и макроэкономических факторов можно выделить следующие направления: оздоровительный, культурно-познавательный, событийный, бизнес-туризм, круизный, экологический и паломнический. Перспективными видами туризма посчитали этнический, рыболовный и охотничий туризм, экстремальный туризм, сельский и социальный туризм.

Визитной карточкой региона остаются такие места туристского показа как Раифский Богородицкий мужской монастырь, Остров-град Свияжск, Чистополь, Елабужское городище, Болгарский заповедник, Казанский Кремль и многие другие объекты.

Интерес жителей и гостей области вызывают значимые мероприятия спортивного туризма - проведение Универсиады - 2013 в Казани.

В области развивается социальный туризм среди многодетных семей, малообеспеченных, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Жителям и гостям области предлагаются еженедельные бесплатные и льготные пешеходные экскурсии по исторической части города - маршруты, составленные с учётом возможности участия людей с ограниченными возможностями (как индивидуальных экскурсантов (инвалиды-колясочники - с сопровождающими), так и организованных групп).

С 2009 года одним из ключевых инструментов развития туристско-рекреационного кластера является применение государственно-частного партнерства и программно-целевого метода в механизмах государственной поддержки развития туристско-рекреационного кластера региона, что позволило увеличить эффективность использования бюджетных средств и повысить конкурентоспособность туристского рынка.

То, что Программа является законченной к сегодняшнему дню позволило нам проследить, что в значительной степени улучшились туристские показатели.

С 1 января 2012 года должна была реализовываться следующая целевая программа (на 2012-2016 годы), но, к сожалению, она не была утверждена правительством Республики Татарстан.

Реализация программных мероприятий уже в 2011 году в значительной степени повысила инвестиционную привлекательность туристско-рекреационного кластера региона. В настоящее время в стадии активной реализации находятся 23 новых инвестиционных проекта, в большинстве своем это объекты гостиничного хозяйства.

Успешная реализация части программных мероприятий, выполнение части поставленных задач позволила в какой-то мере приблизиться к главной цели: формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, который помимо основной функции (обеспечение широких возможностей для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах), будет обеспечивать значительный вклад в социально-экономическое развитие Республики Татарстан за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций, числа рабочих мест и уровня доходов населения. К сожалению, цель не была задана в конкретных числах, цифрах, поэтому невозможно определить степень, уровень ее достижения.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

1. Материалы международной выставки MITF 2012/Ярмарка Путешествий

2. Материалы международной выставки MITT 2012/Путешествия и туризма

3. Республиканская целевая программа «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы»

4. http://mdmst.tatarstan.ru/rus/rukov/minister.htm - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан

5. http://prav.tatarstan.ru/ - Портал Правительства Республики Татарстан

6. www.tatarnews.ru/?page=articles&article_id=320 - Электронный вариант газеты “Новости Татарстана”

7. http://tatarstan.ru/ - Официальный портал органов власти Республики Татарстан

Размещено на Allbest.ru