Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность исследования. Принятие международным сообществом концепции устойчивого развития, не могло не отразиться на подходах к развитию туризма на Байкале. Учитывая его статус как Участка Всемирного природного наследия, занять свою нишу на мировом туристском рынке возможно благодаря устойчивому развитию туризма и при условии строгого соблюдения природоохранных норм и требований при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов туризма и инфраструктуры посредством «деликатного» присоединения к природным ландшафтам и культурной среде. туризм байкальский регион

Устойчивый туризм предполагает возможность создания долгосрочных условий для развития как собственно туризма, так и сохранения природных ресурсов, социальных и культурных ценностей общества. При этом его целью является достижение более высокого уровня жизни населения путем экономического роста и сохранения экологических благ, природного капитала для будущих поколений. Такой подход вписывается в мировые тенденции туризма, определяющие формирование нового туристского брэнда, когда высокая сохранность природных и культурных комплексов является непременным условием устойчивого развития.

В настоящее время туризм выступает одной из приоритетных отраслей экономики Республики Бурятия и может рассматриваться как фактор экономического роста не только Бурятии, но и России, поскольку по прогнозам Всемирной туристкой организации, к 2020 г. страна войдет в число 20 крупнейших по въезду туристов стран.

Основой развития туризма в республике являются природные рекреационные ресурсы, к которым относятся уникальные природные ландшафты, природные объекты, имеющие статус памятников природы, флора и фауна, водные источники, месторождения минеральных вод и грязей. Уникальными ресурсосочетаниями туристского спроса обладают ООПТ, занимающие 9,76% от общей площади республики, и представляющие совокупность всех категорий особо охраняемых природных территорий: 3 государственных природных заповедника (778,4 тыс. га); 2 национальных парка (1452,7 тыс. га); 20 заказников (1190,0 тыс. га), в том числе 3 - федерального значения.

Особую категорию ресурсов представляют историко-культурное наследие региона, религия и этнокультурные особенности коренных народов, сохранивших вековые традиции природопользования и тесного общения с природой. К историко-культурному наследию относятся общественно признанные материальные и духовные ценности, сохраняемые обществом для поддержания социальной и этнической идентичности и для передачи последующим поколениям. Это информационный потенциал, запечатленный в явлениях, событиях, материальных объектах, морально-этических нормах, научных и философских представлениях, который необходим человечеству для своего развития.

Среди объектов культурного наследия особый интерес представляют формы живой традиционной культуры, отражающие культурные навыки и традиции обустройства жизненного пространства конкретных людей, проживающих на определенной территории. На территории республики проживают представители многих национальностей, наиболее многочисленными из которых являются представители русского и коренного бурятского населения. Немногочисленными дисперсными группами проживают представители второй коренной национальности - эвенки. Сравнительно многочисленную группу составляют «семейские» - представители русской национальности, по религиозным мотивам переселявшиеся на территорию региона царским правительством с середины XVIII в. Веротерпимость и мирное сосуществование религий, гармоничное взаимодействие и взаимопроникновение культур, общность традиций, обычаи гостеприимства оказывают благоприятное влияние на развитие туризма. Митрополит Кирилл при посещении республики в сентябре 2004 года отмечал: «Бурятия - замечательный пример межнациональных отношений не только для России, но и для многих стран мира... Это продукт мирный, гармоничный».

Преимущественное развитие туризма в бассейне озера Байкал предусматривается во всех плановых и программных документах:

Территориальная комплексная схема охраны и использования природных ресурсов на Байкальской природной территории, Концепция развития туризма в Республике Бурятия на период до 2010 года, республиканская программа «Экология и природные ресурсы» и др.

В них изложены основные принципы и концептуальные положения в сфере охраны и рационального использования рекреационных ресурсов в Байкальском регионе, учитывающие экологический фактор как непременное условие устойчивого развития. Их основная идея сводится к тому, что туристское освоение побережья озера Байкал должно подчиняться требованиям сохранения его экосистемы, природных комплексов и ландшафтов на БПТ.

Цель настоящей работы - проанализировать состояние и перспективы развития туризма, используя уникальный туристский потенциал Байкальского региона.

Задачи работы: доказать перспективность развития Байкальского региона как туристского центра, используя потенциал Байкальского региона.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, 40 страниц машинописного текста, восемнадцати литературных и интернет источников.

Глава 1. Понятия и сущность туризма

1.1 Определения туризма

Туризм - временные выезды (путешествия) людей в другую страну или местность, отличную от места постоянного жительства на срок от 24 часов до 12 месяцев в течение одного календарного года или с совершением не менее одной ночевки в развлекательных, оздоровительных, спортивных, гостевых, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, оплачиваемой из местного источника[1].

Человека, совершающего такое путешествие, именуют туристом.

Проблема определения термина «туризм».

Дать краткое и при этом полное определение понятию «туризм», из-за многообразия выполняемых им функций и большого числа форм проявления, довольно сложно. По определению, принятому ООН в 1954 году, туризм -- это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства.

В материалах Всемирной конференции по туризму, проведенной ВТО в 1981 году в Мадриде, дано следующее определение: туризм - один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта. В 1993 году Статистическая комиссия ООН приняла более широкое определение: туризм - это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями.

Есть и другие определения, и каждое из них отражает те или иные стороны туризма. Разнообразие дефиниций связано с двойственностью внутренней природы самого туризма. С одной стороны, туризм есть частный случай путешествия, с другой -- деятельность по производству туристического продукта. В принципе и путешествие, и производство турпродукта есть деятельность. Однако производство -- это экономическая деятельность и его целью является получение прибыли, а путешествие -- это всегда передвижение в пространстве. Найти грань между целями путешествия и целями туризма довольно сложно, поэтому стоит различать эти понятия[2].

1.2 Виды и формы туризма

В качестве признака, позволяющего классифицировать путешествия по видам туризма, можно использовать мотивационные факторы. При такой классификации следует исходить из основного мотива, побудившего человека отправиться в поездку. Хотя мотивы не всегда определяются однозначно, все же можно выделить шесть видов туризма в системе его управления.

Туризм с целью отдыха. Данный вид заключается в кратковременном или более продолжительном отдыхе с целью физического или психологического восстановления организма. Кроме того, к этой группе относится и курортный отдых, при котором для лечения или восстановления сил используются природные свойства почвы, климата и морской воды.

Туризм с целью изучения культуры. Туризм, ориентированный на познание чужой культуры, подразделяется на познавательный и паломнический. Познавательный туризм охватывает собой посещение исторических, культурных или географических достопримечательностей. Туристы, путешествующие с познавательной целью, чаще всего интересуются социальными и экономическими отношениями посещаемых ими стран. Целью паломнического туризма является посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

Общественный туризм. В качестве общественного туризма выступают поездки с целью посещения родственников, знакомых. друзей, а также клубный туризм. Клубный туризм отличается тем, что путешествующие сознательно интегрируются в группы. Объединение в группы происходит при наличии интересующей людей развлекательной или спортивной программы.

Спортивный туризм. К спортивному туризму относятся поездки с целью активного участия в спортивных мероприятиях, а также поездки, которые носят пассивный характер участия в Спортивных соревнованиях.

Экономический туризм -- поездки, совершаемые из профессионального и коммерческого интереса: посещение бирж, выставок, ярмарок и т.д.

Политический туризм. Подразделяется на дипломатический туризм, участие в конгрессах, а также туризм, связанный с политическими событиями и мероприятиями.

Иногда необходимость конкретизации туризма по его формам возникает в связи с различной длительностью путешествии (продолжительные и непродолжительные путешествия). В этом случае в качестве основного критерия такой классификации выбран срок пребывания в путешествии. Если путешествия различаются по такому внешнему критерию, как длительность пребывания то можно сказать, что эти путешествия относятся к различным формам туризма. Существует много возможностей, позволяющих выделить формы туризма по внешним критериям по происхождению туристов; по организационной форме; по длительности пребывания в путешествии; по возрасту; по транспортным средствам; по времени года или сезону.

На первый взгляд может показаться, что между формами и видами туризма нет большого различия. В обоих случаях путешествия группируются исходя из определенных точек зрения. Разница состоит в том, что виды туризма различаются по мотивации путешествующих, т.е. по внутренним факторам, а формы туризма по внешним причинам и воздействиям, что очень важно для менеджмента.

Формы туризма в зависимости от происхождения туристов. В зависимости от происхождения путешествующих туризм подразделяется на внутренний и международный. (В данном случае слово «происхождение» относится не к национальности или месту рождения человека, а к его месту жительства и работы.

Формы туризма в зависимости от его организации (организационной формы) В зависимости от форм организации различают паушальный (предоставление комплекса услуг за одну стоимость) и индивидуальный туризм. Паушальный тур - это стандартизированный, предварительно организованный комплекс туристских услуг. Индивидуальный тур имеет те особенности, что турист организует и осуществляет его самостоятельно. Подобные туры называются также одиночным.

Формы туризма в зависимости от длительности пребывания. Очень важной классификацией форм туризма является их классификация в зависимости от продолжительности пребывания.

Продолжительные путешествия, как правило, дополняются непродолжительными поездками. К непродолжительным поездкам относятся транзитные поездки, однодневные поездки и кратковременный туризм. Транзитный туризм -- это остановки туристов по пути следования к месту назначения. Однодневный туризм -- это туры продолжительностью в световой день: они не предполагают остановки на ночлег. Особенно важная форма непродолжительного туризма -- кратковременный туризм. Кратковременный туризм включает в себя деловой туризм и поездки на выходные дни. Независимо от того, совершаются поездки в деловых или личных целях, средняя их продолжительность составляет 2--4 дня, т.е. они включают минимально один, максимально -- три ночлега.

Формы туризма в зависимости от возраста путешествующих. При классификации форм туризма учитывается также возраст путешествующих. По возрастной шкале определены следующие группы туристов: дети, путешествующие со своими родителями; молодежь (туристы в возрасте 15--24 лет); относительно молодые, экономически активные люди в возрасте 25--44лет; экономически активные люди среднего (45--64 лет) возраста (путешествуют, как правило, без детей); пенсионеры (65 лет и старше).

Формы туризма в зависимости от транспортных средств. В зависимости от транспортного средства, используемого для перемещения туристов из одного места в другое, различаются следующие формы туризма: авиатуризм, автобусный, железнодорожный, автомобильный и морской.

Формы туризма в зависимости от времени года. В зависимости от времени года различается зимний и летний туризм. Сезонная классификация форм туризма показывает колебания спроса на туристские услуги в течение года. Время, в которое совершается максимальное количество поездок, называется туристским сезоном, период спада путешествий -- межсезоньем. Туристские сезоны в разных регионах могут не совпадать.

Кроме предложенных шести критериев существуют и другие точки зрения, позволяющие классифицировать путешествия по формам. Чтобы классификация туризма была более полной, Всемирная туристская организация предлагает классифицировать туризм по следующим типам: внутренний туризм -- путешествия жителей какого-либо региона по этому региону; въездной туризм -- путешествия по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями; выездное туризм-- путешествия жителей какой-либо страны в другую страну. Эти основные типы туризма могут по-разному сочетаться, образуя категории туризма. Категории туризма могут относиться не только к какой-либо стране, но и к региону; термин регион» -- к какому-то району в пределах какой-либо страны либо к группе стран. Определение «туризм в пределах страны» охватывает собой внутренний и въездной туризм; «национальный туризм» -- внутренний и выездной туризм; «международный туризм»-- въездной и выездной туризм.

1.3 Экономические факторы развития туризма

На смену индустриальной эпохе, в которой основной ценностью было материальное благополучие, приходит постиндустриальная эпоха, где главной целью являются впечатления и ощущения.

Немаловажными факторами, влияющими на развитие туризма стали развитие транспорта, связи, растущей мобильности, урбанизация, сокращение рабочего времени, рост общественного богатства.

В этих условиях социально-экономические позиции туризма быстро укрепляются. Его доля в мировой торговле услугами составляет более 30 %. На мировом рынке туристский продукт лидирует наравне с нефтью. Ежегодный рост инвестиций в индустрию туризма составляет около 35 %. Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса и сегодня использует до 7 % мирового капитала. Годовой доход от международного туризма ещё в 1995 году оценивался в 373 млрд. долл. При этом совершено было 567 млн. международных путешествий. Туризм обеспечивает работой 137 млн. человек[3]

Быстрое усиление финансово-экономических позиций туристской отрасли привело к тому, что во многих странах мира туризм стал существенным фактором регионального развития. Органы территориального управления различных иерархических уровней, от графств и районов до федеральных властей, заботятся о развитии туризма и местностей, обладающих ценными рекреационными ресурсами.

Туризм рассматривается как катализатор региональной экономики, позволяющий задействовать не только весь комплекс рекреационных ресурсов, но и наиболее эффективным образом использовать совокупный производственный и социально-культурный потенциал территории при сохранении экологического и культурного разнообразия.

Исходя из этого власти инициируют разработку стратегии туристской активности, совместно с бизнесом -- разработку туристской инфраструктуры, создание национальных парков и рекреационных зон, привлечение инвестиций и рост числа визитов в регион.

Согласно данным Всемирной туристской организации в 2007 году число только международных туристских поездок составило около 900 млн. (в 2004 году -- 766 млн.)[4] В 2005 году на Европу пришлось 444 млн. прибытий, на страны Азиатско-Тихоокеанского региона -- 156 млн., на Северную и Южную Америки -- 133 млн., на прочие регионы -- 75 млн.[5]

Туристский продукт окончательно превратился в экономическую категорию лишь в условиях массового туризма. Интенсивность туризма -- показатель, дающий представление о том, какая часть населения страны (в процентах) ежегодно совершает хотя бы одну поездку. Когда интенсивность туризма выше 50 %, можно говорить, что в данной стране туризм имеет массовый характер. Туристский баланс страны -- это отношение между стоимостью товаров и услуг, реализованных иностранцам в данной стране, и стоимостью товаров и услуг, реализованных гражданам данной страны за рубежом. Если сальдо туристского баланса положительное, то говорят, что для экономики этой страны туризм активный (Таиланд, Швейцария), если отрицательное -- пассивный (Германия, Россия)[6].

С экономической точки зрения привлекательность туризма как составной части услуг -- в более быстрой окупаемости вложенных средств и получении дохода в свободно конвертируемой валюте. Туристский бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущий спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности и минимальный срок окупаемости затрат. В туристской индустрии динамика роста объёмов предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест намного быстрее, чем в других отраслях. Временной промежуток между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в туристском бизнесе минимальный.

Туризм помимо огромного экономического значения играет большую роль в расширении границ взаимопонимания и доверия между людьми разных религий и культур. Его деятельность не ограничивается только торговлей товарами и услугами и поиском новых торговых партнеров. Она направляется также на установление взаимоотношений между гражданами разных стран для сохранения и процветания мира.

Задача развития туризма требует решения множества сопутствующих задач, например развитие транспортной системы, развитие системы общественного питания, улучшение имиджа, развитие информационной инфраструктуры.

Выводы по первой главе

В первой главе данной работы мы дали определения понятию туризм, рассмотрели формы и виды туризма, а так же экономические факторы развития туризма.

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Туризм -- это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределы постоянного места жительства.

Немаловажными факторами, влияющими на развитие туризма стали развитие транспорта, связи, растущей мобильности, урбанизация, сокращение рабочего времени, рост общественного богатства.

Туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса.

Туризм рассматривается как катализатор региональной экономики, позволяющий задействовать не только весь комплекс рекреационных ресурсов, но и наиболее эффективным образом использовать совокупный производственный и социально-культурный потенциал территории при сохранении экологического и культурного разнообразия.

Глава 2. Развитие туризма на Байкальской природной территории

2.1 Туризм в Бурятии: истоки, реалии, перспективы

Первая рeспубликанская выставка-ярмарка "Туризм и отдых в Бурятии» прошла в мае 2004 года в Улан-Удэ. За пять лет выставка превратилась в крупный туристский форум Байкальского региона, способствующий продвижению туристско-рекреационного потенциала республики на международном туристском рынке. Всего за эти годы выставку, проходившую в комплексе "Сагаан Морин", Дворце детского творчества, ГУ КСК", художественном музее имени Сампилова, посетило порядка 20 тыс. специалистов, профессиональных посетителей, жителей и гостей республики. В этом важнейшем мероприятии сферы туриндустрии приняло участие свыше 200 организаций, предприятий и фирм. С каждым годом расширяется география ярмарки: в прошлые годы в ней участвовали представители турбизнеса Германии, Японии, Китая, Монголии и различных регионов России. Один раз в два года в рамках выставки проводится международная научно-практическая конференция "Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации". В этом году юбилейная выставка пройдет в республиканском бизнес-центре "Восточные ворота". В программе мероприятий - республиканское совещание по вопросам развития туризма, семинары, презентации туристских ресурсов районов республики, информационного портала "Baikal Lake" - www.baikal-center.ru, Бурятской ассоциации рестораторов, "круглый стол" "Инвестиционные возможности и правовые гарантии для резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкал", презентации программ туристских компаний, викторины, конкурсы и розыгрыши путевок на Байкал, в Китай.

Старинное здание на улице Ленина (сегодня здесь размещается магазин по продаже спортивных товаров) - молчаливый свидетель давних событий. В 20-е годы прошлого века здесь располагался завод "Механлит", где трудились молодые рабочие, творившие историю республики, Александр Баранников, Исай Альцман, Семен Ицкович (Метелица). Они-то и были первопроходцами, первыми в Бурятии туристами и физкультурниками. Слесарь-инструментальщик Исай Альцман и рабочий Александр Баранников, заводилы и запевалы всех интересных дел на заводе, встав на самодельные лыжи, изготовленные талантливым физкульторганизатором и литератором Семеном Метелицей, стали первыми в республике организаторами лыжного однодневного перехода. А первый многодневный лыжный переход по Селенгинскому аймаку в конце 20-х годов организовал Александр Толмутолов. Один из ярких представителей в области туризма Эрих Пильман, увлекавшийся походами и путешествиями и приобщивший к этому делу школьников.

В конце 20-х - начале 30-х годов прошлого века все и начиналось в туризме Бурятии: первые походы, первые песни у таежного туристского костра... В марте 1937 года пять бурятских комсомолок Софья Тыхеева, Мария Хахалова, Елизавета Константинова, Анастасия Сункуева и Вера Любимская триумфально финишировали на московском стадионе "Динамо". Так завершился беспрецедентный длиною в шесть тысяч километров пешелыжный переход по маршруту "Улан-Удэ - Москва". Это легендарное путешествие, подготовленное С.Метелицей (Ицковичем), придало мощное ускорение развитию в республике туризма и других видов спорта. В те далекие годы и закладывались основы туристско-экскурсионного дела, рождались традиции преемственности. К примеру, патриарх физкультурного и туристского движения в республике Исай Альцман, один из первых мастеров спорта СССР по туризму, разработавший первые туристские маршруты и вместе с молодежью прошедший пешком всю Бурятию, стал наставником таких известных в туризме республики личностей, как создатель Улан-Удэнского городского бюро путешествий и экскурсий Раиса Серебрякова, председатели Бурятского областного совета по туризму и экскурсиям Лев Веретенов и Степан Лищук, председатель федерации туризма Бурятии Владимир Невский. В свою очередь, у Р.Серебряковой училась продолжатель экскурсионного дела и нынешний заместитель генерального директора ООО "Турист" Людмила Тюменцева[7].

После Великой Отечественной войны в республике продолжилось бурное развитие туризма. Благодаря легендарному И.Альцману построили первую воднолыжную станцию. В середине 50-х годов в городе Улан-Удэ открылась станция юных натуралистов, техников и туристов, стали проводиться первые туристские слеты. В 1961 году в селе Максимиха открылся первый детский туристический лагерь. Сейчас это детский туристический лагерь "Юность" республиканского центра детского и юношеского туризма и краеведения РБ, в котором в 2006 г. были проведены всероссийские детские юношеские соревнования по туризму.

Важная веха в истории туризма Бурятии - год 1965. Тогда для развития массоавого туризма в республике был образован республиканский совет по туризму и экскурсиям (первым председателем которого стал И. Альцман). В конце 60-х начале 70-х появились первые турбазы (в начале палаточные) на Байкале и озере Щучье. В годы было подготовлено немало инструкторов, создана контрольно-спасательная служба. Первым начальником КСС был Игорь Иван Белянин, а его дело продолжил Юрий Голиус, который проработал в этой службе 30 лет и внес свою лепту в развитие туризма в Бурятии.

Образование республиканского совета по туризму и экскурсиям, создание первых турбаз положили начало развитию организованного туризма в Бурятии. В 1972 году создано Улан-Удэнское бюро путешествий и экскурсий, которое в течение 20 лет возглавляла Р. Серебрякова. В 1973 г. был введен в строй туристский комплекс "Баргузин". А еще в те годы активно развивался спортивный самодеятельный туризм. В 70-е годы в республике образовалась целая сеть туристских клубов, функционировавших на предприятиях, и туристских секций в образовательных учереждениях. В 1974 году создана республиканская федерация самодеятельного туризма. Регулярно проводились походы и соревнования, было подготовлено большое количество спортсменов-туристов. Туризм был поистине массовым явлением.

Вся огромная, кропотливая работа, проводимая в семидесятые годы республиканским советом по туризму и экскурсиям и преданными своему делу энтузиастами, в 1979 году несла ощутимые результаты: в тот год в республику прибыло 700 тысяч туристов, ежедневно в летнее время в Бурятии бывало порядка трех тысяч человек. А позже при поддержке Бурятского областного совета по туризму и экскурсиям была начата работа по развитию туризма на "Великом чайном пути", который в настоящее время превращается в крупное международное туристское направление. Его основателями стали Николай Телегин, Геннадий Широков, Виктор Хамарханов - ныне исполнительный директор Бурятской региональной организации Российского союза туриндустрии.

Тогда были разработаны интересные маршруты выходного дня: "Улан-Удэ - Новоселенгинск", "Улан-Удэ - Кяхта", "Улан-Удэ - Петровск-Забайкальский". Тысячи людей, самые широкие слои населения имели возможность отдохнуть и ознакомиться с достопримечательностями разных городов. Это и был социальный туризм, которого, к сожалению, сегодня практически нет.

В 1976 году в Улан-Удэ под эгидой областного комитета комсомола было создано бюро международного молодежного туризма "Спутник", который стал подлинной кузницей кадров. В нем работали многие нынешние руководители и менеджеры туристских фирм, в том числе известная в туризме Бурятии личность - Андрей Измайлов, бывший председатель комитета по туризму Бурятии, ставший инициатором многих начинаний и автором установки на Байкале в селе Дулан скульптуры хранителя воды Усан Лопсона и популяризации образа Сагаан Убугуна, который в этом году на Сагаалган встретился с всероссийским Дедом Морозом.

Столица Бурятии в конце 80-х годов перестала относиться к разряду закрытых городов страны. И в связи с этим у нас получил развитие иностранный туризм (у истоков которого стояли такие известные в туризме личности, как Рада Жалсараева, Светлана Рабданова, работавшие в "Интуристе"). Первые иностранные туристы ступили на землю Бурятии в 1989 году. Это были дипломаты - работники посольств и консульств, аккредитованные в Москве. К примеру, в начале 90-х годов прошлого века в Бурятии побывал посол США в России, г-н Мэтлок.

За период с 2003 по 2007 гг. турпоток в Бурятию увеличился на 38%. По итогам 2007 года, по данным Бурятстата, в Бурятии побывало 233,06 тысячи туристов, среди которых 19 тысяч иностранных. В 2007-2008 году в единый федеральный реестр вошло свыше 20 туроператоров республики[8].

В начале третьего тысячелетия туризм в Бурятии признан приоритетным направлением экономики. В этом плане переломный момент наступил в 2006 году, после визита в Бурятию представительной делегации во главе с тогдашним министром экономразвития и торговли РФ Германом Грефом, было принято решение о развитии на Байкале особых экономических зон туристско-рекреационного типа. В конце 2006 года Бурятия выиграла конкурс на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, а в феврале 2007 года на государственном уровне принято решение о создании в Прибайкальском районе Бурятии ОЭЗ ТРТ "Байкал". Создание ОЭЗ в Бурятии, безусловно, придало мощный импульс развитию индустрии отдыха в республике.

После того как в начале девяностых рухнул "железный занавес", в республике начался настоящий бум выездного туризма и поток сотен бурятских любителей путешествий, получивших возможность своими глазами увидеть мир, такой многоликий и пёстрый хлынул в такие страны как Китай, Монголия, Турция, Испания. На волне выездного туризма в Бурятии, как грибы после дождя, стали появляться новые турфирмы, которые шагнули в набирающую обороты рыночную экономику. Безвозвратно ушло в прошлое время, когда туризм серьезно не воспринимался властями. К туризму перестали относиться как просто к виду путешествий, мол, "взял рюкзак и пошел в лес". Но, к сожалению, до середины 90-х годов в республике у Байкала не было органа, занимавшегося вопросами государственного регулирования туризма. И вот наконец в 1995 году такое ведомство - государственный комитет РБ по делам физкультуры, спорта, туризма и молодежи - было создано, а годом позже был принят республиканский закон "О туризме". Инициатива создания органа принадлежала туристской общественности Бурятии, обеспокоенной резким спадом туризма в годы перестройки. В адрес заместителя председателя правительства Бурятии Лидии Нимаевой от клуба "Хамар-Дабан" было направлено письмо, которая поддержала эту инициативу. Комитет возглавил Семен Ман-туров, благодаря которому были заложены основы государственного регулирования, разработаны первые программы развития, и туризм стал получать государственную поддержку.

В конце 90-х годов прошлого столетия в Бурятии начала формироваться система образования в сфере туризма. У истоков высшего образования в туризме стояла Нина Комиссарова, воспитавшая целую плеяду специалистов в области индустрии отдыха, организовавшая "Байкальскую школу туризма". Тогда же Байкальской региональной ассоциацией туризма был создан первый в республике информационный центр туризма и начато формирование сети центров, объединенных в Байкальскую информационную систему туризма, проведены первые маркетинговые исследования.

Появились первые научные работы. Научным сотрудником БНЦ CO РАН Тамарой Ханташкеевой была выполнена работа по ресурсам туризма Бурятии.

Постепенно, шаг за шагом, туризм в Бурятии становится одной из отраслей экономики. Сегодня на всех уровнях власти пришло понимание того, что туристическая отрасль в республике имеет огромный потенциал и при должном подходе Бурятия в перспективе может стать одним из центров современного туризма.

Продолжает набирать обороты международный экотуристический проект "Большая байкальская тропа", инициированный Андреем Сукневым. Ныне исполнительный директор некоммерческого партнерства "Байкальский туристский альянс" А. Сукнев, кроме того, автор проекта развития сети гостевых домов на Байкале, инициирует два новых проекта - развитие хостелов и восстановление нарушенного экологического баланса на берегах озера[9].

Не остались без внимания и продолжили свое развитие спортивные и активные виды туризма. Так, в республике в настоящее время действуют и активно работают спортивные федерации по спортивному туризму и альпинизму, экстремальным видам спорта и путешествиям, альпинизму и скалолазанию, спортивному ориентированию. В республике проводятся соревнования по скалолазанию, ледолазанию, фрирайду, сноукайтингу и кайт-серфингу, горному велосипеду, горным лыжам, альпинистские сборы, массовые восхождения на высшую точку Восточных Саян гору Мунку-Сардык, водные фестивали, соревнования по технике горного туризма и альпинизма, спортивному ориентированию, фестивали "Мамайское согласие", "Точка отрыва", "Первый сезон". Эта большая и нужная работа проводилась и проводится под руководством Сергея Балданова, Павла Колесова, Оксаны Залесовой, Сергея Климова, Евгения Осипова, Александра Киргинцева и многих других энтузиастов и профессионалов спортивных видов туризма и путешествий

Неоценимую помощь в развитии и организации спортивных видов туризма оказывают сотрудники Бурятской поисково-спасательной службы РБ во главе с Павлом Шубиным. С необычайными природными и историческими достопримечательностями нашего родного края знакомит серия фильмов "Зеленая черепаха" Владимира Жарова.

С 2002 года сфера туризма в республике по всем основным показателям имеет положительную динамику. Происходи активное формирование туристической инфраструктуры, улучшается маркетинговая политика по позиционированию Бурятии на международном туристическом рынке, как привлекательного и перспективного для туризма региона. Бурятия активно принимает участие в международных и российских выставках "Интурмаркет" (Москва), "IТВ"И (Германия), "JATA" (Япония) и др. Созданы туристские интернет-сайты www.baikaltravel.ru ("Туризм и отдых в Бурятии"),И www.baikaltourmarket.ru ("Визитно-информационная служба туризма Бурятии"), www.tearoad.ru(проект "Великий чайный путь").

Повышается качество обслуживания туристов. Разрабатываются новые маршруты, в том числе в рамках международных проектов "Великий чайный путь» и "Восточное кольцо". Эти системные и комплексные мероприятия по государственном» регулированию туристическое деятельности приносят ощутимые результаты[10].

2.2 Тенденции и проблемы развития туризма в Бурятии

В конце 20-го века бурный рост туризма совпал с теоретической дискуссией об устойчивом развитии. Многочисленные международные организации, правительства стран, научные и общественные организации, поддерживающие культурное и природное наследие, обратили внимание на необходимость внедрения принципов устойчивого развития в туризме. Появились различные концепции развития туризма (мягкий, альтернативный, ответственный туризм, экотуризм и пр.}, в основе которых бережное отношение к природе, сохранение культурных объектов, социальная ответственность и экономическое процветание территории.

В настоящее время туризм выступает одной из приоритетных отраслей экономики Республики Бурятия и может рассматриваться как фактор экономического роста не только Бурятии, но и России, поскольку, по прогнозам Всемирной туристской организации, к 2020 году страна войдет в число 20 крупнейших по въезду туристов стран[11].

Потенциальный спрос на услуги туристского комплекса Байкальской природной территории обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале, 60% побережья озера используется в целях туризма. Основой развития туризма в республике являются природные рекреационные ресурсы, к которым относятся уникальные природные ландшафты, природные объекты, имеющие статус памятников природы, флора и фауна, водные источники, месторождения минеральных вод и грязей. Уникальными возможностями туристского спроса обладают особо охраняемые природные территории (ООПТ), занимающие 9,76% от общей площади республики и представляющие совокупность всех категорий особо охраняемых природных территорий[12].

Особую категорию ресурсов представляют историко-культурное наследие региона, религия и этнокультурные особенности коренных народов, сохранивших вековые традиции природопользования и тесного общения с природой. Среди объектов культурного наследия особый интерес представляют формы живой традиционной культуры, отражающие культурные навыки и традиции обустройства жизненного пространства людей проживающих на Байкальской территории. Здесь проживают представители многих национальностей, наиболее многочисленными из которых являются представители русского и коренного бурятского населения. Немногочисленными дисперсными группами проживают представители второй коренной национальности - эвенки. Одна из интереснейших этнических групп края - забайкальские старообрядцы, называемые местным населением «семейские». В 2001 г. ЮНЕСКО включила традиционную культуру старообрядцев (уклад жизни, фольклор, обряды, ремесла, народная медицина) в список 19-ти нематериальных мировых шедевров, требующих особого внимания, изучения и сохранения, как уникальный феномен живой традиционной культуры. Это пока первый и единственный объект такого рода от России.

С 1995 г. в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, структурные и качественные изменения в сфере туризма. За период с 1996-2002 гг. растет количество туристов, обслуженных турфирмами, со среднегодовым темпом роста 16,9%. За этот же период произошел рост количества иностранных туристов в 5,3 раза. В 2003-2004 гг. наблюдалось некоторое снижение туристского потока, что отражает общероссийские тенденции, связанные с угрозой возникновения заболеваемости атипичной пневмонией на Востоке, а также лесными пожарами, охватившими республику летом 2003 г. Расширяется внутренний туризм, составляя в структуре туристского потока 85%[13].

В период 1998-2003 гг. опережающее развитие получили следующие виды туризма: детский отдых (численность детей, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях, возросла в 2,2 раза, составив к 2003 г. 152486 чел.); отдых выходного дня, который имеет давние традиции и после периода спада постепенно возвращает свои позиции; палаточный отдых, обусловленный финансово-экономическими и социопсихологическими факторами организации отдыха; культурно-познавательный, основанный на богатом историко-культурном наследии региона; экологический туризм, благодаря развитию которого весь туристский процесс на Байкале может быть экологизирован (озеро Байкал и его окрестности считаются лидером в России по развитию экотуризма). Последнее обусловлено процессом сближения экологического туризма с другими видами, когда границы собственно экологического туризма становятся более размытыми, а его масштабы и социально-экономическое значение с трудом поддаются описанию. Получил дальнейшее развитие деловой, научный, сельский, приключенческий туризм. В республике имеются большие возможности для организации этих видов туризма, так как ареалы максимального и высокого потенциала для их развития занимают 45,6% от общей площади территории республики[14].

При индивидуальном характере туризма возникают большие трудности в самостоятельном передвижении по городу, организации экскурсий, решении бытовых проблем, безопасности, информированности. Практически все иностранные туристы отмечают отсутствие информационных надписей на иностранном языке (хотя бы на английском). Многие туристы отмечают отсутствие зрелищности, развлекательных мест (особенно молодежь), замусоренность рекреационных зон, недостаток в продаже мелких сувениров с региональной символикой, отсутствие карт-схем на иностранном языке. Проблему с производством и продажей сувенирной продукции следует рассматривать как ситуацию с упущенной экономической выгодой. Доля местных производителей в общем объёме реализуемой сувенирной продукции составляет 39,6%, на производителей из других стран и регионов РФ приходится 60,4%. При этом у 40% продавцов сувенирной продукции доля товаров с символикой озера Байкал и Республики Бурятия составляет менее 5%[15].

Рост неорганизованного туризма обусловлен уменьшением реальных доходов населения, снижением социального туризма, недостатком специализированных средств размещения отмечается экспертами на протяжении всех реформенных лет, особенно с 1998 г., когда страну потряс финансовый кризис. Определить точное количество неорганизованных отдыхающих достаточно сложно в силу отсутствия учета туристов этой категории. Именно с этой категорией туристов связаны расходы муниципальных образований по устранению негативных последствий развития туризма (уборка мусора, тушение пожаров, обеспеченность транспортом и др.).

Начиная с 1997 г., и особенно в течение 2000-2003 гг., заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, обусловленная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности. В общем объеме инвестиций свыше 60% составляют собственные средства предприятий. Как правило, инвестиционные проекты связаны со строительством объектов и элементов инфраструктуры туризма на побережье Байкала. Здесь, в самых популярных рекреационных местностях, на протяжении пяти последних лет наблюдается интенсивный отвод земельных участков, особенно земель Госземзапаса, муниципальных образований, под строительство различного рода отелей, турбаз, гостевых домов, дач и др.

По оценкам экспертов, процесс носит анархический характер, без предварительного планирования и зачастую без гарантии минимизации воздействия на окружающую среду, чему способствует отчасти отсутствие экологических основ градостроительного проектирования рекреационных территорий в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

Развитие туризма на побережье озера Байкал характеризуется активным вовлечением местного населения в обслуживание туристов. По экспертным оценкам, в 20 населенных пунктах Бурятии (побережье озера Байкал, Тункинский район) развивается сеть альтернативных средств размещения, к которым относятся сельские домашние гостиницы и сельские дома, предоставляющие индивидуальное домашнее обслуживание. Отдельно предоставляются транспортные услуги до места отдыха и путешествия имеются частные гиды-проводники. Определение точного количества участников турбизнеса со стороны частного сектора (ориентировочно их число достигает 200) затруднено ввиду их неформальной экономической деятельности, т.е. без наличия лицензий и сертификации предоставляемых местным населением туристских услуг.

Говоря об устойчивом развитии туризма как о стратегии развития туристской отрасли, необходимо отметить, что сейчас наблюдается некий переходный этап. Сегодня ещё рано говорить о повсеместном внедрении принципов устойчивого развития, но при этом все нововведения и планируемые мероприятия соотносятся с новыми критериями.

Решение так называемой «байкальской проблемы» в течение 30 лет не могло не отразиться на подходах к развитию туризма на Байкале с учетом его специфики как уникального природного объекта. Во всех основополагающих документах были сформулированы основные принципы и концептуальные положения в сфере охраны и рационального использования рекреационных ресурсов в Байкальском регионе, учитывающие экологический фактор как непременное условие устойчивого развития туризма. В настоящее время для того, чтобы занять свою нишу на мировом туристском рынке, очень важно, чтобы туризм был экологически ориентированным в долгосрочной перспективе, экономически жизнеспособным, а также отвечал этическим и социальным интересам местных сообществ. Такой подход вписывается в мировые тенденции туризма, определяющие формирование нового туристского брэнда, когда высокая сохранность природных и культурных комплексов является непременным условием устойчивого развития.

Хотя, на первый взгляд, развитие туризма - это многообещающее будущее экономики республики, важно знать, что в настоящее время существует ряд проблем, которые препятствуют обеспечению устойчивого развития региона в общем и которые требуют создания долгосрочных условий для развития собственно туризма.

Ключевая проблема, с которой связаны все остальные, препятствующие эффективному развитию туризма в регионе, состоит в отсутствии опыта организации развития туризма в условиях рынка и экологических ограничений, а также отсутствии необходимых нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, предусмотренных Федеральным законом «06 охране озера Байкал» (ст. 12) и регламентирующих охрану и использование рекреационных ресурсов БИТ. Нет стратегии развития туризма в соответствии с которой туризм интегрировался бы в планы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, транспорта, культуры и других сфер деятельности. Недостаточно учитываются социально-экономические интересы местного населения, заинтересованных туристских структур. Отсутствуют механизмы привлечения в сферу туризма инвестиций из региональных, российских, зарубежных источников, и механизмы использования рекомендованных международными природоохранными организациями норм предельно допустимых нагрузок, проведения мониторинга состояния рекреационных ресурсов и влияния рекреационных нагрузок на состояние экологических систем.

В Комплексной схеме охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории на период 2003-2015, разработанной в 2002 году, предполагается превращение рекреационно-туристской деятельности на Байкальской природной территории в доминирующий вид хозяйственной деятельности в пределах Центра экологической зоны, и в одну из приоритетных отраслей хозяйственной деятельности в пределах БЭЗ[16].

Такой подход требует высокой сохранности природных комплексов и соответственно государственного регулирования и поддержки по их сохранению, восстановлению и устойчивому использованию. Проведение целенаправленной экологической политики также предполагает воспитание высокой ответственности населения и предприятий в необходимости сохранности высоких рекреационных свойств территории, которое осознается при этом как возможность и путь получения общественных и частных выгод. Стратегия развития устойчивого туризма в регионе основывается на том, что организация экономически выгодной туристской деятельности в долгосрочной перспективе возможна только при сохранении благоприятной экологической и социальной обстановки в регионе и удовлетворении принципам устойчивого развития. Реализация такой стратегии требует сохранения и развития самобытных форм культуры и традиционных способов природопользования, промыслов и ремесел. А также обеспечение охраны верований и образа жизни народов и этнических групп, проживающих на территории Байкальского региона[17].

2.3 Развитие экологического туризма в Республике Бурятия

Байкальский регион, определяемый обычно по границам водосборного бассейна озера Байкал и включающий территории трех субъектов России - Иркутской и Читинской областей и Республики Бурятия, считается одним из главных центров экологического туризма. В числе первых в России озеро Байкал было включено в 1996 г. в перечень объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. В 1999 г. был принят Федеральный закон «Об охране озера Байкал»[18].

С момента своего возникновения туризм был органично связан с идеей необходимости сохранения природы и выступал активным ее защитником. В самодеятельном туризме на Байкале сложились экологические традиции, которые поддерживаются до настоящего времени. Здесь развивались многие виды туризма, которые ныне относятся к категории экотуризма.

Прежде всего, это виды активного туризма в условиях природной среды: пеше-горные походы и восхождения, альпинизм и скалолазание, лыжные походы, сплав по горным и равнинным рекам, спелеологические экспедиции, яхтинг, рыболовство, ботанические, фаунистические и минералогические экскурсии и другое. Ныне это направление получило новый импульс, но вместе с тем появились новые формы, такие как движение экологических добровольцев. Волонтеры приезжают из многих стран с целью оказать помощь национальным паркам и заповедникам в организации экологических работ, просвещении местного населения, отдыха. Возникли на Байкале и местные экологические организации, которые видят основную перспективу развития Байкальской природной территории в эко-туризме. Появились возможности для развития горнолыжного туризма.

Туристское движение в 1970-1980 гг. стало достаточно массовым явлением, что в ситуации отсутствия условий для охраны ресурсов неизбежно привело к увеличению нагрузок на экосистему озера Байкал и деградации части ландшафтов. С целью снижения антропогенного воздействия и защиты природных ресурсов в регионе был организован ряд особо охраняемых природных территорий[19].

Создание национальных парков и заповедников позволило снизить давление туризма на природную среду, но в целом проблема не была решена, так как многие популярные у туристов территории не имели режима охраны и по-прежнему испытывали возрастающую нагрузку, что в ряде случаев привело к серьезным нарушениям естественных процессов. В 2001 г. в Кабанском районе были впервые созданы особо охраняемые природные территории с разрешенной рекреационной деятельностью местного значения - рекреационные местности «Лемасово» и «Байкальский прибой - Култушная». С целью создания механизма управления территориями была организована единая дирекция и разработан план управления.

В 1990-х гг. Байкальский регион и Бурятия в том числе стали центром притяжения для специализирующихся в области экотуризма организаций и международных экспертов, которые реализовали здесь несколько экотуристских проектов. Байкал стал своего рода модельной экотуристской территорией, где получил развитие процесс сотрудничества, начавшийся с отдельных попыток использования экотуристских технологий для охраны окружающей среды на конкретных туристских маршрутах и приведший в итоге к реализации серьезных международных программ. Вот только некоторые из них[20].

В 1993-1997 гг. в рамках Программы Дэвиса был реализован проект «Развитие экотуризма в Байкальском регионе. Экотуризм - советы, мотивы и принципы бизнеса». В ходе проекта был выполнен целый ряд мероприятий, в том числе первичная оценка экотуристского потенциала Байкала, описание местных туристских услуг, издание путеводителя.

В 1994-1995 гг. японский Фонд развития политических и гуманитарных ресурсов человечества (PHRD Fund) через Всемирный банк финансировал разработку «Генерального плана развития экотуризма в регионе озера Байкал». Проект Плана был разработан английской консалтинговой фирмой Environmental Resources Management (ERM). В ходе проекта были проведены исследования и оценка потенциала t развития экотуризма и выработаны рекомендации по его развитию., Особенно полезным было то, что в результате исследований ресурсов, озера Байкал был определена рекреационная емкость - 2 млн. человек в год. В полном объеме План не был принят к исполнению в связи с отсутствием необходимых средств, некоторые его фрагменты ныне используются при подготовке региональных программ развития туризма и законопроектов.