Туризм в Казахстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТУРИЗМ В КАЗАХСТАНЕ



Содержание

Введение

1. Теоретические основы туристской индустрии

1.1 Общая характеристика туристской индустрии

1.2 Экономико-географические предпосылки развития индустрии туризма в Республике Казахстан

2. Современное состояние индустрии туризма в республике Казахстан

2.1 История формирования индустрии туризма Казахстана

2.2 Особенности, уровень и тенденции развития индустрии туризма в Республике Казахстан

3. Проблемы и перспективы

3.1 Проблемы развития туристской отрасли Казахстана и механизм ее решения

3.2 Тенденции и перспективы развития туризма в Западноказахстанской области

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Роль индустрии туризма в структуре экономики Казахстана неуклонно возрастает. Туризм динамично развивается, показывая не только высокие темпы роста, но и стремление к глубоким качественным преобразованиям. В настоящее время привлечение инвестиций в туристскую сферу - вопрос ее выживания. От понимания логики инвестиционных процессов зависит адекватность практических инвестиционных решений, принимаемых на различных этапах инвестиционного процесса.

Один из самых важных и ответственных этапов данного процесса - это выбор предприятия, в которое будут вложены инвестиционные ресурсы. На выбор объекта инвестирования в основном влияет такая категория, как инвестиционная привлекательность предприятия.

Согласно данным Всемирной туристской организации, на протяжении последних десятилетий отмечается постоянный рост объемов казахстанских туристов в иностранных государствах. В среднем приток казахстанских туристов на иностранные курорты возрастает на 3-4% в год, несмотря на происходящие время от времени мировые и региональные кризисы. Таким образом, создается проблема эффективности казахстанского туризма в рамках внутреннего и внешнего рынка туризма.

Таким образом, несмотря на существенные меры, которые в последние годы были предприняты Правительством Республики Казахстан для стабилизации туристской отрасли, темпы развития туризма в Казахстане оставляют желать лучшего. В индустрии туризма на сегодняшний день еще не сложилась эффективная система рыночных отношений, налицо неразвитая инфраструктура, низкий уровень сервиса, несмотря на достаточно большой выбор предложений в сфере туризма.

Проблемность ситуации - Роль туристской индустрии в развитии национальной экономики несомненно является значимой, но без должного финансирования данной инфраструктуры она обречена на развал.

Актуальность темы - создания в Республике мощной индустрии туризма и развития туристского бизнеса на уровне международных стандартов, необходимость решения научных и методических проблем развития и функционирования туристкой отрасли.

Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны, развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и экономическое значение так как:

- увеличивает местный доход;

- создает новые рабочие места;

- развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг;

- развивает социальную и производственную инфраструктуру в туристских центрах;

- активизирует деятельность центров и народных промыслов и развитие культуры;

- обеспечивает рост уровня жизни местного населения;

- увеличивает валютные поступления.

Положительное влияние туризма на экономику государства происходит лишь в том случае когда туризм в стране развивается всесторонне, т. е., не превращает экономику страны экономику услуг. Другими словами, экономическое эффективность туризма предполагает, что туризм в стране должен развиваться параллельно и во взаимосвязи с другими отраслями социально-экономического комплекса.

Цели и задачи: Целью моей курсовой работы является определения роли туристской индустрии в развитии национальной экономики. И, исходя из поставленной цели, формируются задачи, по определению характеристики, основным направлениям и перспектив развития туристической индустрии на территории Западноказахстанской области.



1. Теоретические основы туристской индустрии

1.1 Общая характеристика туристской индустрии

Изучая Закон «О туристической деятельности в Республике Казахстан», мы находим такое понятие, как «индустрия туризма». Индустрия туризма с научной точки зрения рассмотрена не была, и это можно объяснить. До настоящего времени как отдельная и независимая отрасль экономики государства индустрия туризма не выделялась.

Ст. 4 Закона «О туристической деятельности в Республике Казахстан» гласит: «Индустрия туризма - совокупность средств размещения туристов, транспорта, объектов познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туристическую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов».

Полное и всестороннее удовлетворение туристских потребностей требует скоординированной работы всей совокупности средств, объектов и организаций туристской индустрии.

Также туристскую индустрию можно определить как экономическую систему, состоящую из комплекса отраслей и подразделений, функции которых заключаются в удовлетворении разнообразного и усложняющегося спроса на различные виды отдыха и развлечений.

Индустрия туризма характеризуется следующими специфическими свойствами: ресурсной ориентацией, сезонным и цикличным характером производства, необходимостью значительных капиталовложений в туристскую инфраструктуру.

Индустрия туризма включает производство и сбыт товаров и услуг различных отраслей народного хозяйства, выступающих в этом случае как туристские отрасли. Комплексность и многообразие рыночных отношений индустрии туризма обусловливает взаимный мультипликативный эффект развития как туристских отраслей, так и других отраслей общественного производства. Специфика индустрии туризма - в многообразии и комплексности прямого и (или) косвенного взаимодействия в данном сегменте различных отраслей общественного производства, большая часть которых - отрасли, реализующие непроизводственные виды услуг.

В составе индустрии туризма выделяют две структуры:

1. Организации, предоставляющие объекты (средства) для размещения и временного проживания, организованного питания и транспортного обслуживания;

2. Организации, осуществляющие туристскую деятельность, экскурсионное обслуживание, обслуживание иностранных туристов.

Объективная необходимость формирования комплекса туристских услуг с целью наиболее полного удовлетворения потребностей туристов породила в экономике туризма особую роль тур. организаторов на туристском рынке - туроператоров и турагентов.

Туроператорская деятельность - это деятельность по формированию туристского продукта, включающего различные услуги по продвижению этого продукта на рынок и его реализации.

Фирмы-туроператоры разрабатывают и реализуют туристский продукт преимущественно на оптовой основе.

Турагентская деятельность - это продолжение деятельности туроператора, но уже на розничном рынке. От имени туроператора турагент как бы завершает рыночную сделку по купле-продаже туристского продукта. Фирмы-турагенты выступают в качестве продавцов туристского продукта, сформированного туроператорами.

Основными направлениями специализации туроператорской деятельности являются следующие:

1. Специализация на приеме и обслуживании иностранных туристов. Турфирмы, занимающиеся этой деятельностью, называются туроператорами по приему. Для выполнения своих функций они должны:

- хорошо знать имеющиеся в стране туристские ресурсы и уметь ими пользоваться, владеть информацией об особенностях туристских путешествий по своей стране;

- владеть информацией о материально-технической базе туризма в своей стране, иметь тесные деловые контакты с предприятиями туристского обслуживания и возможность их использовать для обслуживания иностранных туристов;

- иметь право визовой поддержки иностранных туристов, приобретающих туры на поездку в представляемую турфирмой страну;

- иметь доступ к каналам продвижения и продажи своего туристского продукта на зарубежных туристских рынках.

2. Специализация на организации туристских поездок граждан своей страны за границу. Турфирмы, занимающиеся этим, называются туроператорами по направлению. Для выполнения своих функций они должны:

- иметь хорошие позиции на рынке выездного туризма в своей стране, возможность продвигать и продавать своим согражданам туристские путешествия за границу;

- иметь тесные деловые отношения с международными перевозчиками (авиа- и автотранспорт, железнодорожный и водный транспорт) для обеспечения проезда своих туристов на международных рейсах;

- иметь надежные партнерские отношения с иностранными туроператорами по приему, способными обеспечить визовую поддержку и качественное обслуживание принимаемых иностранных туристов;

- владеть необходимой информацией об условиях туристских путешествий в разные страны.

На практике каждая туристская фирма выбирает для себя один или несколько наиболее доступных и выгодных сегментов рыночного спроса, под которые формирует свой туристский продукт, устанавливает цены, использует соответствующие каналы продвижения и продажи. Таким образом, возникает специализация туристских фирм. Турагенты обычно получают 10% комиссионных от продажной цены туристского пакета, однако при продаже билетов и бронировании гостиниц считаются нормальными еще меньшие комиссионные - 8-9%, а при продаже дорожных чеков или иностранной валюты они берут не более 2% комиссионных.

Только в редких случаях, в зависимости от цели торговли, эта цифра может дойти до 2,5%. Страховка обеспечивает турагентствам около 30% комиссионных, а прокат автомашин - около 10%.

В настоящее время турагентства могут иметь доступ к информации обо всех авиаперевозчиках и компаниях, которые распространяют свои продукты через сеть Глобальной дистрибьюторской системы (ГДС). Это существенный инструмент в маркетинге международного туризма. ГДС была введена и развита большими авиакомпаниями в США в начале 70-х годов, а затем в Европе и Азии. Турагенты могут подключаться также к единым компьютерным системам бронирования, образованным крупнейшими авиаперевозчиками мира.

Кроме туроператоров и турагентов, индустрия туризма включает:

- фирмы-производители туристских услуг (лечебницы, санатории, здравницы, базы отдыха, деловые консультации и др.);

- специализированные фирмы, предоставляющие услуги по размещению (пансионаты, дома отдыха, мотели, гостиницы и др.);

- специализированные предприятия питания (рестораны, бары, кафе, столовые и др.);

- специализированные транспортные предприятия (авиационные предприятия, авто-предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного транспорта и др.);

- предприятия торговли и торговые фирмы, специализирующиеся на товарах для туристов;

- предприятия сферы досуга в туризме (киноконцертные залы, залы игровых автоматов и др.);

- рекламно-информационные туристские учреждения (рекламные агентства, рекламные бюро, информационно-туристские центры и др.);

- государственные предприятия (национальные, региональные, муниципальные предприятия унитарного или акционерного характера, занимающиеся туризмом на коммерческих или социальных началах).

На базе индустрии туризма развивается туристский бизнес, который можно представить как деятельность предприятий туристской индустрии, основанную на использовании туристских ресурсов и направленную на получение прибыли посредством удовлетворения потребностей туристов (туристских потребностей). Характерным признаком туристского бизнеса является то, что результатом труда в сфере туристского бизнеса является удовлетворение туристских потребностей.

1.2 Экономико-географические предпосылки развития индустрии туризма в Республике Казахстан

Факторы, влияющие на развитие туризма в целом разнообразны и многогранны. Что касается нашей страны, у необъятного Казахстана есть все предпосылки для развития индустрии туризма, создания инфраструктуры и достижения высокой оценки в мировой общественности. По природно-климатическим факторам Казахстан располагает разнообразными природными зонами и климатическими поясами.

Север Казахстана начинается с лесной и лесостепной зоны, где находятся многочисленное количество озер, лугов с богатейшим животным миром. Юг Казахстана богат барханами и песками. Природа Западного Казахстана отличается от природы Восточного Казахстана, то же самое и с другими районами нашей республики.

Анализ природных условий Республики Казахстан позволяет сделать вывод о чрезвычайной контрастности местных ландшафтов. Многие из них - представляют большой интерес для развития туризма и организации полноценного отдыха населения. В физико-географическом отношении территорию республики составляют пустыни - 40%, полупустыни - 23%, степи - 20%, лесостепи - 7%, горы - 10%.

С севера на юг последовательно сменяются четыре природные зоны: лесостепная, степная, полупустынная, пустынная. На крайнем юге и юго-востоке большую площадь занимают горы Тянь-Шаня, Джунгарского Алатау, Саура, Тарбагатая и Алтая, где хорошо выражена вертикальная поясность. В Казахстане встречаются почти все типы климата, которые наблюдаются на земном шаре, за исключением тропического и экваториального. В республике солнечных дней обычно больше, чем на Южном берегу Крыма и на Черноморском побережье Кавказа.

Продолжительность солнечного сияния в течение года на севере составляют свыше 2000 часов, на юге - почти 3000 часов. Леса, степи, горы, долины и воды Казахстана отличаются богатством и пестротой животного мира. Здесь сохранились многие редкие млекопитающие, сюда прилетает на зимовку огромное количество птиц из лесостепной полосы, тайги и тундры. Фауна Казахстана насчитывает почти 16 видов млекопитающих, 485 видов птиц, около 150 видов рыб.

Важнейшие ландшафтные памятники неживой природы в Казахстане - экзотические скалы «Окжетпес», «Сфинкс», «Верблюд» в горах Кокшетау, гранитные останцы «Каменная голова», «Баба-яга» в Баянаульских горах, знаменитый «Поющий бархан» в долине реки Или, захоронение третичной фауны «Гусиный перелет» на реке Иртыш, захоронения ископаемой флоры и фауны в долине реки Тургай. К числу одних из самых живописных природных урочищ относится каньон реки Чарын, левого притока Или. Это удивительное зрелище! Каньон напоминает знаменитый Большой каньон Колорадо в США, но только в миниатюре. Высота отвесных склонов каньона достигает 300 метров. Глядя на них, можно представить себе профили людей и животных, древний полуразрушенный гигантский город. Очень редкий феноменальный ландшафтный памятник расположен на правом берегу реки Или, в 182 км от Алматы. Это «Поющие барханы». Звучание песка, напоминающее органную музыку, происходит при движении по песчаной поверхности бархана. Осыпание мелких коричнево-серых песчаных частиц вниз по склону гряды вызывает необычный и впечатляющий звуковой эффект. Звучание обычно происходит в сухую погоду при западном ветре. Историческими предпосылками туризма в Казахстане являются становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования, которого относится к третьему тысячелетию до н. э.

На территории нашей страны находятся древние исторические города и многочисленные ненайденные археологические раскопки, которые в свою очередь приведут туристскому буму.

В экономическом плане республика развивается быстрыми темпами, планируя в ближайшие годы вступления во Всемирную торговую организацию, повышая социальный уровень населения и преследуя многочисленные социально-экономические цели.

Ежегодно из бюджета страны выделяются средства на строительство дорог и улучшение транспорта, на строительство гостиниц, средств размещения и мест проживания, происходит кредитование малого и среднего бизнеса, тем самым, поднимая уровень сферы услуг в общественном питании и в целом, оказывая большое влияние на инфраструктуру страны.

Проводится широкомасштабная работа культурных центров, музеев, парков культуры и отдыха. В политическом отношении Казахстан является стабильным государством. Несмотря на то, что в республике проживают представители более 100 национальностей, проблема межнациональной розни у нас отсутствует. Это благодаря руководству нашего президента Н.А. Назарбаеву. Весь центрально-азиатский регион и страны, принадлежащие исламскому миру, внушают большой страх не только близлежащим государствам, но и всему миру, ассоциируя терроризм и экстремизм. Но наша страна является «стабильным государством в нестабильном регионе».



2. Современное состояние индустрии туризма в республике Казахстан

2.1 История формирования индустрии туризма Казахстана

Историческими предпосылками туризма в Казахстане являются становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до н. э.

До обретения Казахстаном независимости туризм, как и все другие отрасли экономики, был жестко регламентирован центром. Основными регионами туристской деятельности в СССР были Кавказ, Крым, Прибалтика, исторические центры России, Средней Азии. В то же время историческая значимость целого ряда архитектурных, археологических, культурных памятников и природных достопримечательностей Казахстана фактически не рекламировалась и оставалась невостребованной.

Туризм в Казахстане в советский период представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. Одной из причин неразвитости индустрии туризма в Казахстане является то, что на государственном уровне ею не занимались целенаправленно как отраслью экономики. Не уделялось внимание комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. Фактором, тормозящим развитие отрасли, является также непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.

С приобретением независимости в Казахстане была заложена основа для регулирования туристской деятельности и возрождения исторического и культурного наследия народа.

На сегодня развитие туризма в Республике Казахстан обеспечивается Законом Республики Казахстан "О туристской деятельности в Республике Казахстан" от 13 июня 2001 года №211, Указами Президента Республики Казахстан "О реализации Ташкентской декларации глав тюрко-язычных государств, проекта ЮНЕСКО и Всемирной Туристской Организации по развитию инфраструктуры туризма на Великом Шелковом пути в Республике Казахстан" от 30 апреля 1997 года №3476 и "О Государственной программе Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюрко-язычных государств. Одним из шагов к развитию международных отношении в сфере туризма стало вступление Казахстана в 1993 году в качестве действительного члена в Всемирную Туристскую Организацию, заключение международных соглашений о сотрудничестве в области туризма.

Следует отметить, что ряд соглашений инициируется правительствами иностранных государств, находя Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом.

Анализ туристской деятельности показывает, что подавляющее большинство турфирм занимается выездным туризмом, а это, в первую очередь, приводит к оттоку капитала из Казахстана. Только в 1999 году 57,1 миллионов долларов США было вывезено за пределы республики. Поездки за границу граждан республики с целью приобретения товаров для последующей их реализации по прежнему носит массовый характер, а шопинг туризм стал выразителем состояния рынка туристских услуг Казахстана. Весь цивилизованный мир старается привлечь основные туристские потоки, поскольку туризм является одним из немаловажных источников пополнения доходной части бюджета государства. Поэтому Казахстану необходимо увеличить поток иностранных туристов. В этих целях требуется переориентация деятельности турорганизаций на развитие въездного туризма, что, в первую очередь, зависит от состояния транспорта, средств размещения, кадрового обеспечения.

Современная индустрия туризма является одним из крупнейших высокодоходных и динамично развивающихся сегментов международной торговли услугами. При этом, рост туризма часто происходит за счет появления новых посещаемых территорий, поскольку традиционные районы мирового туристского рынка уже практически достигли предела рекреационной емкости.

Исходя из анализа туристской политики государств, исследований Всемирной Туристской Организации (ВТО) и специализированных международных организаций по туризму, туризм понимается как деятельность непосредственно влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь государства.

Историческими предпосылками туризма в Казахстане является становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до н. э.

В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль получаемая Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям ежегодно возрастала вплоть до 80-х годов прошлого века.

С началом государственной независимости Республике Казахстан туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов от туризма поступает в местный бюджет.

Только в последние два года были приняты кардинальные меры для формирования эффективной индустрии туризма Республики Казахстан. Целями реформирования туристской отрасли является:

- превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный туристский продукт для международного туристского рынка;

- развитие туристской инфраструктуры;

- сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;

- обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;

- повышение эффективности взаимодействия государственных и частных структур в сфере туризма;

- развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

Для реализации поставленных целей необходимо было решить следующие задачи:

- активизация государственной политики в области туризма;

- совершенствование системы регулирования туристской деятельностью;

- дальнейшее развитие правовых, организационных и экономических основ индустрии туризма;

- защита туристского рынка путем предоставления налоговых льгот, государственных гарантий и иных мер государственной поддержки;

- обеспечение безопасности туристов;

- формирование имиджа Казахстана как привлекательного туристского рынка;

- совершенствование системы информационного обеспечения;

- углубление научных исследований в области туризма;

- приведение методики статистического учета услуг сферы туризма в соответствие с международными стандартами;

- стимулирование развития инфраструктуры туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;

- улучшение качества обслуживания туристов на основе стандартизации, сертификации и лицензирования туристской деятельности;

- развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

- развитие международного сотрудничества в области туризма.

В целях упрощения визовых формальностей для граждан стран, генерирующих основной туристский поток в Казахстан и не представляющих экономической и политической угрозы для страны, Министерством иностранных дел Республики Казахстан совместно с Министерством Республики Казахстан по туризму и спорту, Министерством внутренних дел Республики Казахстан принято решение о проведении эксперимента по упрощению визовых процедур. Эксперимент нацелен на введение в практику оформления виз иностранным туристам в аэропортах гг. Астаны и Алматы. В список стран включено 22 государства.

В указанный период были заключены международные соглашения о сотрудничестве в области туризма между Правительством Республики Казахстан и Правительством Литовской Республики, между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в области развития санаторно-курортных, оздоровительных и туристских учреждений и организаций, между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области туризма.

Во исполнение принятых на этих заседаниях решений, Правительством, министерствами и ведомствами республики были приняты конкретные меры, направленные на развитие туристской отрасли и содействие предпринимательству в области туризма.

Министерством государственных доходов разработана Инструкция «Об упрощенном режиме налогообложения для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью». В МГД Республики Казахстан Агентством направлены предложения по внесению изменений в налоговое законодательство республики в части предоставления льгот по НДС на туристско-экскурсионные услуги, возмещение из бюджета НДС за экспорт туристских услуг.

В целях упрощения визовых процедур МИД РК направил во все свои загранучреждения указание производить выдачу виз категории «ЖВ» (обыкновенные, частные, туристские) при наличии приглашения казахстанского партнера в день обращения.

Для устранения неудобств для иностранных туристов МВД РК право регистрации иностранных граждан делегировал ряду гостиниц, перечень которых планируется расширять.

Национальным Банком Республики Казахстан рассмотрены вопросы освобождения гостиниц от обязательной продажи экспортной выручки и разрешен прием наличной иностранной валюты при работе с клиентами в пяти- и четырех звездных отелях.

Таким образом за десятилетие государственной независимости Казахстана, особенно в последние два года, проведен ряд важнейших мероприятий по формированию национальной индустрии республики, которая имеет огромный потенциал социальной эффективности.



2.2 Особенности, уровень и тенденции развития индустрии туризма в Республике Казахстан

Республика Казахстан придает большое значение развитию отраслям современной инфраструктуры, в том числе туризму. Подписаны Соглашения о сотрудничестве в сфере туризма с Турцией, Ираном, Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китая, Молдовой, Венгрией, государством Израиль, Кыргызстаном, Египтом, в стадии подготовки - межправительственные и межведомственные соглашения с Хорватией, Пакистаном, Сингапуром, Китаем. В 1993 году Республика Казахстан стала действительным членом Всемирной Туристской Организации.

Органом, осуществляющим государственное управление сферой туризма в Республике Казахстан, является Комитет по туризму и спорту Министерства образования, культуры и здравоохранения.

Управление осуществляется через соответствующие структуры исполнительных местных органов власти, государственные туристские представительства в других странах. Для развития туризма в Республике Казахстан создана нормативно-правовая база.

Он охватывает все виды туризма и определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы туристической деятельности на территории республики. Кроме того, по вопросам туризма принято несколько Постановлений Правительства республики. В их числе документы по лицензированию туристской деятельности.

В 1993 году принята Национальная программа развития индустрии туризма в Республике Казахстан, в 1997 г. - Государственная программа Республики Казахстан "Возрождение исторических центров Шелкового пути, сохранение и преемственное развитие культурного наследия тюркоязычных государств, создание инфраструктуры туризма в 1997-2003 гг.". В 1997 году разработана Стратегия развития туризма до 2030 года. В настоящее время в Республике Казахстан функционируют 713 туристских организаций (по данным 2004 года Национального агентства Республики Казахстан по статистике). Казахстанские туристские фирмы сотрудничают почти с 80-ю странами мира. Более 30 туристских фирм и агентств г. Алматы и 5 фирм областных центров осуществляют чартерные рейсы в Индию, Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Южную Корею, Грецию, Польшу. Казахстан предоставляет практически все существующие виды туризма - культурно-познавательный, развлекательный, этнический, экологический, оздоровительный, детский, спортивный, охотничий, конный, приключенческий. Для туристов предлагается более 800 маршрутов путешествий по всей территории Казахстана, из них 78 - экологические туры (посещение национальных парков, заповедников и других уникальных мест), 126 - оздоровительных маршрутов.

Выбравшие их смогут совместить санаторно-курортное лечение и отдых. Для любителей охоты и рыбалки действует 61 маршрут, по 18 направлениям туристы смогут проехать верхом на лошадях. 50 маршрутов содержат приключенческие туры, 315 маршрутов выходного дня. В Алматы имеются 25 гостиниц с вместимостью 4950 мест. Иностранные гости пользуются услугами гостиниц «Алатау», «Казахстан», «Достык», «Иссык», «Отрар», «Астана», «Анкара», «Hyatt Regency Almatu», «Интурист» и других, предоставляющих полный набор сервисного обслуживания. Республика Казахстан отличается своеобразием природно-географических условий. В каждом регионе Казахстана имеются свои достопримечательности, притягивающие внимание туристов.

Богатая история казахского народа, нетронутый уникальный природный ландшафт представляет немалый интерес не только для казахов, но и для иностранных туристов Южный Казахстан (Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Кызылординская области) - регион древней истории и культуры с известными памятниками средневекового зодчества (мавзолей Айша-Биби, Карахана, Бабаджи-Хатун в г. Таразе, комплекс Ходжа Ахмеда Яссауи в Туркестане и др.), с уникальными скифскими курганами в Семиречье (Алматинская область). В регионе расположен космодром Байконур. Кроме того, регион располагает уникальными климатическими возможностями для отдыха, лечения, охоты, занятий альпинизмом, горнолыжным и конькобежным спортом.

Большой интерес представляют природные и исторические памятники Алматинской области: Чарынский каньон, который считается «младшим братом» Большого Американского каньона, уникальная «Долина замков», Ясеневая роща, Аулиеагаш и Жаркентская мечеть. Западный Казахстан (Актюбинская, Атырауская, Западноказахстанаская, Мангистауская области) - расположен на стыке Европейского и Азиатского континентов в бассейне Каспийского моря, Волги, Урала. Здесь находится вторая глубокая точка планеты - впадина Карагие, лежащая на 132 метра ниже уровня моря, знаменитые меловые утесы. Имеются богатые охотничьи угодья, условия для любителей рыбной ловли, развития водных видов спорта. Огромный научный интерес представляют заповедные памятники древнего Мангышлака и Устюрта и памятные места, связанные с казахским эпосом.

В Северном Казахстане (Костанайская, Акмолинская, Северо-Казахстанская и Павлодарская области) - ландшафт и климатические условия располагают к различным видам туристского отдыха - автомобильному, велосипедному, водному и горному. Курорты Кокшетау, Баян-аул, Муялды представляют удачные сочетания отдыха с лечением, а заповедники Кургальджинский и Наурзумский интересны для любителей научного туризма. В Центральном Казахстане (Карагандинская область) расположено одно из самых больших озер мира - озеро Балхаш, уникальный Каркаралинский горнолесной оазис. В крае много памятных мест, в которых сохранились археологические и этнографические объекты.

Восточный Казахстан - это Алтай и его лесистые предгорные районы, река Иртыш и озера Зайсан, Маркаколь, Алаколь, Саускан. Фауна и флора этого региона богата и разнообразна. В этом регионе водятся много редких, исчезающих животных и птиц, такие как архар, косуля, марал, медведь, козерог, тетерев, которые представляют интерес для любителей-охотников. Но охота на эти виды животных ограничена. Семипалатинский регион - родина великого казахского поэта-просветителя Абая Кунанбаева, выдающегося писателя Мухтара Ауэзова. Наиболее развитой является сеть туристских фирм в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Павлодарской, Южно-Казахстанской областях, а также в городах Алматы и Астане. Туристскими организациями этих областей и городов обслуживается до 88 процентов туристов и экскурсантов ежегодно.

Увеличение туристских потоков в Казахстан и за пределы Казахстана свидетельствует как о повышении туристской привлекательности страны и развитии соответствующей инфраструктуры, так и о расширении возможностей граждан Казахстана по посещению других стран и росте их благосостояния. Так, на момент 2004 года количество туристских организаций равнялось 713, которыми было обслужено 229014 туристов и экскурсантов.

На сегодня бюджет Казахстана от туризма имеет в год не более 200 млн. долларов, для сравнения Франция 25 млрд. долларов.

В 2001 году из бюджета была впервые выделена сумма в 26 млн. тенге и это позволило организовать полноценное участие Казахстана в Берлинской туристической ярмарке.

На осуществление государственной программы по Шелковой пути направлены 348,3 млн. долларов, из республиканского бюджета 26,9 млн. долларов, из местного - 15,0 млн. долларов, за счет привлечения зарубежных инвестиций - 306,4 млн. долларов. Но по данным НАК «Шелковый путь - Казахстан» освоено лишь 7% от суммы.

Одним из факторов снижения экспорта туристских услуг в Казахстане является сложные длительные и дорогостоящие визовые процедуры. Все соседние страны ввели упрощенный порядок получения туристских виз, регистрации в органах внутренних дел и прохождения таможенного контроля. Так, Кыргызстан оформляет визу стоимостью 30 долларов в течение одного дня, Узбекистан - 60 долларов в течение 3 дней. У нас же срок оформления 7 дней, а стоимость от 70 до 200 долларов. Необходима коренная ломка отношения к туризму на самом высоком государственном уровне. Казахстанцев сегодня обслуживает 764 турфирмы. Доход от объектов туризма, поступающей в бюджет государства, ныне превышает 3 млрд. 657 млн. тенге. В 2000 году функционировало 159 гостиниц, а в прошлом их число достигло 239. Одной из наиболее важных задач является развитие въездного и внутреннего туризма. На сегодняшний день приняты меры по стимулированию въездного туризма: фирмы и организации, занимающиеся экспортом туристических услуг, освобождены от уплаты НДС, ведется работа по упрощению визовых процедур для туристов из экономически стабильных государств. Наибольшее количество действующих туристских фирм расположено в г. Алматы (494), Алматинской (29) и Карагандинской областях (25), в г. Астане (37). В 2001 году предприятиями этих регионов обслужено 87,1% общей численности туристов и экскурсантов. Наиболее посещаемые туристами Казахстана страны: Россия, Китай, Германия, Республика Корея, Польша, Турция, ОАЭ. Нашу республику чаще всего посещают граждане России, Китая, Германии, Республики Корея, Пакистана, Польши, Турции. Анализ туристской деятельности показывает, что подавляющее большинство турфирм занимается выездным туризмом, а это, в первую очередь, приводит к оттоку капитала из Казахстана.

Только в 1999 году 57,1 миллионов долларов США было вывезено за пределы республики. Поездки за границу граждан республики с целью приобретения товаров для последующей их реализации по-прежнему носит массовый характер, а шоп-туризм стал выразителем состояния рынка туристских услуг Казахстана. Он вызвал в период экономического кризиса оживление спроса на туристские услуги, оказав существенное влияние на рост туристских фирм, чаще всего осуществлявших, из-за недостатка соответствующего опыта и квалифицированных кадров, только посреднические услуги между туристами и "чартеродержателями". "Челночный" бизнес на одну четверть наполняет товарами потребительский рынок Казахстана и в целом с системой сбыта и реализации обеспечивает занятостью около 150 тысяч человек. Ежегодно объем "челночной" торговли во внешнеторговом обороте Казахстана составляет примерно 2 млрд. долларов США. В то же время шопинг туризм оказывает негативное влияние, прежде всего, на бюджет страны. Подъем шопинг туризма как одного из секторов туристского бизнеса не оказал существенного влияния на повышение уровня туристского обслуживания.

Весь цивилизованный мир старается привлечь основные туристские потоки, поскольку туризм является одним из немаловажных источников пополнения доходной части бюджета государства. Поэтому Казахстану необходимо увеличить поток иностранных туристов. В этих целях требуется переориентация деятельности турорганизаций на развитие въездного туризма, что, в первую очередь, зависит от состояния транспорта, средств размещения, кадрового обеспечения.

Транспорт. Большинство туристов для своего путешествия используют воздушный транспорт, доля которого составляет 83,7%. Сегодня международные авиалинии Казахстана позволяют осуществлять полеты в Германию, Индию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Италию, Республику Корея, Венгрию, Израиль, Китай, Таиланд и т. д.

Авиаперевозки осуществляются национальным перевозчиком "Эйр-Казахстан" и другими авиакомпаниями, работающими на внутреннем и международном рынках. Большинство туристов предпочитает в плане сервиса и надежности услуги иностранных перевозчиков, что влечет за собой снижение пассажиропотока на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая стоимость авиабилетов увеличивает стоимость турпродукта. Автомобильный транспорт используется для организации шопинг туризма в приграничные государства и в экскурсионных маршрутах. Однако его развитие целиком зависит от состояния дорог и наличия надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств. Автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, к тому же практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов. На международных автобусах переезжают 2,2% туристов, на междугородних автобусах - 25,6% и прочими сухопутными средствами - 6,3%.

Основной железнодорожный перевозчик Республиканское государственное предприятие "Казакстан темир жолы" совершает пассажира-перевозки по 14 маршрутам. По железным дорогам Казахстана транзитом курсируют пассажирские поезда Кыргызстана, Узбекистана, России, Таджикистана и Туркменистана. Железнодорожным транспортом перемещено - 7,8% туристов. В будущем необходимо обратить внимание на развитие общественного экологически чистого туристского транспорта.

Средства размещения. Одним из самых серьезных ограничительных факторов в туристском бизнесе являются низкие возможности материальной базы индустрии туризма.

В настоящее время вместимость в гостиницах, турбазах, кемпингах и других объектах размещения в республике составляет 35% загрузки. К тому же, число гостиниц в стране по сравнению с 1997 годом снизилось на 40%, а единовременная вместимость койка места соответственно - на 30%.

За последние пять лет закрылось 605 гостиниц, в 1999 году в республике функционировало 205 гостиниц, номерной фонд был загружен всего на 15%.

Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта в областных центрах зарубежным посетителям является отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена на 80 процентов, часть гостиниц находится в упадочном состоянии и на грани банкротства, так как были построены в 60-х годах.

Для оказания услуг туристам и гостям в столице Астане функционируют 30 туристских фирм и 25 гостиниц, наиболее крупными из которых являются гостиницы «Окан - Интерконтиненталь Астана», «Комфорт - Отель Астана», «Турист», «Есиль», «Жибек-жолы», «Алтын Дала» и другие. Наибольшую рентабельность имеют гостиницы и отели туристского класса (2-5 - звездные или малые и средние гостиницы). В последние годы стали строить новые частные гостиницы, соответствующие международным стандартам, гостевые дома и другие стационарные места размещения туристов, производить ремонт в старых гостиницах.

Кадровое обеспечение. Одной из ключевых проблем развития туризма является подготовка туристских кадров. В настоящее время в Казахстане с учетом государственных, частных и российских филиалов, насчитывается 28 вузов, ведущих подготовку менеджеров туризма. Хотя начало такой подготовки в Казахстане было заложено в 1992 году, кадровое обеспечение туристской отрасли до сих пор остается неудовлетворительным. В большинстве вузов основной причиной этого является недостаточный уровень знаний преподавательского состава о туристском потенциале Казахстана и опыта работы в туристской отрасли.

Как следствие, подготовка специалистов ведется без достаточного учета содержания отечественных туристско-рекреационных ресурсов, технологий их использования для приема туристов и методики адресного рекламирования туристских услуг среди потенциальных клиентов. Поэтому значительная часть выпускников вузов не в состоянии в полной мере выполнять туроператорские функции.

Казахстанский туристский поток и его потенциал. Туризм как отрасль народного хозяйства производит продукт, который должен соответствовать рыночным категориям спроса и предложения. В этом отношении следует разграничить международный рынок, ориентированный на зарубежного потребителя и внутренний рынок, предназначенный для граждан Казахстана. Международный туристский рынок сегодня представляет собой гигантский механизм с много миллиардным оборотом и ожесточенной конкурентной борьбой, поэтому первоочередной задачей становится определение туристского продукта (далее - турпродукт), который имеет присущие только Казахстану особенности и будет востребован. От этого зависит, в каких сегментах рынка казахстанский турпродукт будет иметь наилучшие перспективы. На основе проведенного анализа с учетом рекомендаций ВТО можно выделить два базовых компонента казахстанского турпродукта: культурный туризм на Шелковом пути (паломнический и традиционный) и тесно связанный с ним эко-приключенческий туризм (сафари, рафтинг, орнитологический, треккниг, альпинизм, охота, рыбалка).

В этом отношении следует выделить регионы, имеющие ресурсы для эко-приключенческого туризма, через которые пролегает маршрут Шелкового пути: Алматинская, Жамбылская, Южно-Казахстанская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области.

Статистика развития туризма в Казахстане. По расчетам специалистов, в среднем для получения доходов, эквивалентных тем, которые приносит посещение страны одним иностранным туристом, надо вывезти на мировой рынок около 9 тонн каменного угля, или 15 тонн нефти, или 2 тонны высокосортной пшеницы.

При этом продажа сырья истощает невозобновимые запасы страны, а туристская индустрия работает на возобновляемых ресурсах. Эта грань туризма убедительно подтверждает его приоритетность.

Роль туризма в современной экономике Казахстана постоянно растет. Только за последние годы (2004-2008 гг.) количество турпоездок в стране в среднем составило 187,6 тыс. человек. К сожалению, приходится констатировать, что туризм в Казахстане пока еще малоэффективен.



3. Проблемы и перспективы

3.1 Проблемы развития туристской отрасли Казахстана и механизм ее решения

С целью реформирования и развития туристской отрасли Казахстана правительством разработана и утверждена Программа развития туризма на 2007-2011 годы.

Основной целью данной программы стало создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

Поставленная цель определила первоочередные задачи, требующие решения в ближайшее время.

К этим задачам относится развитие инфраструктуры казахстанского туризма, создание эффективного механизма государственного регулирования и поддержки туризма, формирование привлекательного туристского имиджа страны, повышение туристского потенциала республики, формирование зон с рекреационной хозяйственной специализацией.

Как показали итоги исследований туристского потенциала, Казахстан имеет большие возможности для развития экологического туризма. Его основу составляют уникальные природные условия и ландшафты в центре Евразии, многочисленные природные, исторические памятники, культурное и этническое наследие народов, населявших территорию Казахстана в различные исторические периоды.

Экономический потенциал экологического туризма в Казахстане практически неограничен, однако для его становления и развития потребуются значительные капиталовложения и затраты. Решение проблем современного туристического рынка Казахстана должно проводиться поэтапно, совместно с представителями исполнительной власти на местах, в регионах, что позволит значительно упростить и ускорить процессы формирования туристской привлекательности республики на мировом рынке туристических услуг.

3.2 Тенденции и перспективы развития туризма в Западноказахстанской области

Сегодняшняя ситуация в сфере туризма, как и в большинстве отраслей экономики Казахстана, характеризуется преобладанием негативных тенденций, преодоление которых предполагает активизацию государственной политики и повышение ее эффективности в данной сфере. Казахстан, обладая колоссальным туристским потенциалом, имеет более чем скромные показатели по туризму.

Основными факторами, сдерживающими развитие туризма, как в Казахстане так и в его областях, в настоящее время являются:

- отсутствие практики создания субъектами РК благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и низкую туристическую инфраструктуру;

- отсутствие до 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей страны за рубежом;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования.

Исследуя тенденции развития туризма можно выделить общемировые факторы: Прежде всего, это фактор глобализации. Глобализация означает растущую взаимосвязь и взаимозависимость стран в результате открытости границ и увеличения масштабов международной торговли и туризма и расширения их сферы, охватывающей не только обмен товарами, но и услугами и капиталом. Глобализация обеспечивает стандартизацию деловых процессов, множество способов производства, форм и способов передачи информации, появление нового цифрового пространства. Глобализация способствует разрушению оседлости современного человека и одновременно расширению жизненных перспектив населения, туризм позволяет углублять международные контакты, более полно обмениваться культурным наследием той или иной страны. туристский инвестиционный гостеприимство

Во-вторых, фактор информатизации общества. Он не только определяет основу деятельности туристских организаций, но и дает возможность получения оперативной, глубокой, наглядной туристской информации. Бронирование туруслуг посредством Интернета становится типичной социальной практикой для миллионов людей во всем мире. Под влиянием фактора информатизации развивается новый вид туризма - виртуальный. В третьих, фактор технологизации. Развитие новой техники и технологий, их внедрение и использование в туристской сфере привели к мобильности туристических потоков, а также к возникновению еще одного специфического российского вида туризма - космического. На мотивацию выбора туристских направлений влияют скорее «нерыночные» факторы, чем рыночные, а именно такие внешнеполитические, как ужесточение визового режима, введение въездных виз в ранее безвизовые страны и др.

С принятием ряда стран в Европейский Союз, безвизовыми для россиян среди европейских курортов остались Турция, Румыния и Хорватия.



Заключение

Роль индустрии туризма в структуре экономики Казахстана неуклонно возрастает. Туризм динамично развивается, показывая не только высокие темпы роста, но и стремление к глубоким качественным преобразованиям. В настоящее время привлечение инвестиций в туристскую сферу - вопрос ее выживания. От понимания логики инвестиционных процессов зависит адекватность практических инвестиционных решений, принимаемых на различных этапах инвестиционного процесса. Один из самых важных и ответственных этапов данного процесса - это выбор предприятия, в которое будут вложены инвестиционные ресурсы. На выбор объекта инвестирования в основном влияет такая категория, как инвестиционная привлекательность предприятия. Крупные поступления позволяют улучшить инфраструктуру туризма - строить новые курортные объекты с гостиницами, кафе, диско-клубами, торговыми центрами, закупать современное дорогостоящее медицинское оборудование для лечения и отдыха, прокладывать дороги с высококачественным покрытием и прочее. Успешно развивающаяся туриндустрия положительно отражается и на других отраслях экономики, привлекающих иностранные инвестиции. Благодаря чему появляются новые рабочие места, увеличивается торговый оборот, а значит, и прибыль.

Наряду с положительными значениями туризм в современной экономике имеет и некоторые отрицательные моменты. В первую очередь, из-за направления трудовых ресурсов из разных сфер экономики на производство туристической продукции и услуг. При этом не должно происходить замещения одной отрасли другою. Однако для туризма крайне нежелательно быть замещающим элементом, поскольку туризму свойственна сезонность, да и в целом зависит от дохода и предпочтений отдыхающих. Поэтому не стоит переоценивать роль туризма в качестве единственной сферы экономики страны. Во внесезонный период приносит с собой большие проблемы с той же занятостью местного населения.

Проблемность ситуации - Роль туристской индустрии в развитии национальной экономики несомненно является значимой, но без должного финансирования данной инфраструктуры она обречена на развал.

...