Cоциальный туризм

Размещено на http://www.allbest.ru/

Cоциальный туризм

Содержание

Введение

1. Социальный туризм и источники его финансирования (у нас и за рубежом)

2. Правовое регулирование социального туризма

3. Опыт развития социального туризма за рубежом

Заключение

Список литературы

Введение

Понятие социального туризма возникло в нашей стране совсем недавно. Вместе с этими словами сразу вспоминаются такие определения, как "социальная ипотека", "социальная ответственность" и т.д. Действительно, некоторый общий смысл у всех этих понятий есть. И содержится он в том, что помощь в осуществлении мероприятий возлагается на социум, в данном случае на государство.

Актуальность. Явление социального туризма сформировалось в нашей стране исторически. Первоначально это была функция профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений, которые предоставляли право каждому передовику съездить отдохнуть на Черное море, не говоря уже про детские лагеря - все это было ничто иное, как зачатки социального туризма.

В настоящее время волну "соцтуризма" подогревают различные откатные схемы, грантовые правительственные программы, культурно-образовательные программы и т.д.

Однако, если в советской действительности механизм социального туризма работал исправно и едва ли не весь советский туризм был в той или иной степени социальным (дети - в лагерь, взрослые - в пансионат по путевке от профсоюза), то в современной России компенсация затрат на путешествия определенным категориям граждан - явление все больше утопическое.

На оплату проезда к месту отдыха могут рассчитывать, например, сотрудники некоторых ведомств и государственных организаций. В то же время не существует работающей схемы оказания льготных туристических услуг пенсионерам, инвалидам и детям - "социально уязвимым слоям населения".

1. Социальный туризм и источники его финансирования (у нас и за рубежом)

Туризм социального направления частично или полностью финансируется из различных источников, благодаря чему в поездку могут отправиться люди с невысокими доходами. Речь идет об инвалидах, пенсионерах, молодежи, школьниках, ветеранах войны и труда, путешествия которых могут финансироваться благотворительными организациями, государственными структурами, частными фирмами, общественными организациями и фондами. Социальный туризм осуществляется в большинстве направлений, присущих для традиционного коммерческого туризма. Его наиболее популярными формами являются культурно-познавательные, общественно-развлекательные, спортивные и экономические поездки.

В Советском Союзе организацией социального туризма занимались Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ) и Бюро международного молодежного туризма (БММТ "Спутник") ЦК ВЛКСМ. Объем обслуживания ЦСТЭ на 1989 г. составлял 42 млн. туристов и 226,1 млн. экскурсантов, а объем оказанных услуг за тот же период достиг 3 млрд. руб. при численности работающих в системе 170 тыс. человек.

Объем обслуживания туристов БММТ "Спутник" в том же году составил 6,2 млн. человек, а объем услуг - 365 млн. руб. (в ценах 1989 г.) при численности работающих около 7 тыс. человек.

Различного рода скидки и льготы на предоставляемые туристские путевки превышали в ряде случаев 50-70% их стоимости и дотировались профсоюзами и другими общественными организациями.

При рыночных отношениях указанные выше системы социального туризма распались, а их элементы превратились в коммерческие структуры, занимающиеся в основном международным туризмом. О своей приверженности к социальному туризму заявила лишь Российская ассоциация социального туризма (PACT), являющаяся членом Международного бюро социального туризма (БИТС), организованного 7 июня 1963 г. в Брюсселе.

БИТС является одним из присоединившихся членов Всемирной туристской организации. В рамках ВТО и БИТС регулярно проводятся семинары и конференции, посвященные проблемам социального туризма. ВТО официально подтвердила цели социального туризма в Манильской декларации по мировому туризму (1980 г.): "Социальный туризм - это цель, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан при использовании ими прав на отдых".

Монреальская декларация "К гуманному и социальному ведению туризма", принятая Генеральной ассамблеей БИТС 12 сентября 1996 г., целиком посвящена проблемам социального туризма, который назван там "дизайнером общества и двигателем экономического развития".

Обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая многодетные семьи, молодежь и пожилых лиц, требует разработки и осуществления ряда конкретных мер, к числу которых относятся определение социальной туристской политики государства, принятие собственных законодательных и нормативных актов, создание социальной инфраструктуры, обеспечение систем и механизмов поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовка работников системы социального туризма, включая его организаторов, информационная работа и многое другое.

Сотни миллионов людей в мире путешествуют благодаря социальному туризму. В статье 13 Монреальской декларации БИТС определены формальные категории туристских организаций, которые могут заниматься социальным туризмом: "К движению социального туризма может принадлежать любая туристская организация (ассоциация, кооператив, общество взаимопомощи, фонд, федерация, бесприбыльная организация и т. д.), которая в своем уставе или регламенте четко ставит задачи социального характера и цель обеспечения доступности путешествий и туризма для максимального количества людей, не ограничивая себя единственной целью получения прибыли".

Как показывает мировой опыт, организации подобного рода, т.е. решающие важную для общества и конкретной территории социальную задачу, должны финансироваться на паритетных началах: как за счет государства, так и путем самостоятельного поиска средств через партнерства, спонсорство, оказание платных услуг и пр. Важно отметить, что на старте доля государства должна быть близка к 100%, а по мере становления организации постепенно снижаться до 50%.

Социальный туризм - это не только помощь пенсионерам, но и вклад в развитие и продвижение территорий. Это и рабочие места, и доходы отелей, кафе, сувенирных лавок, музеев, церквей, такси и т.д. Конечно, пенсионеры не склонны тратить большие средства во время своих поездок, но в любом случае это живые деньги, и эти деньги вкладываются в развитие российских территорий. В нашей стране с ее запасами недр и высокими мировыми ценами на нефть туризм еще долго не будет рассматриваться в качестве важного направления развития. Но для отдельных муниципальных образований и территорий туризм - это шанс дать людям работу. Еще один немаловажный момент: развитие социального туризма благоприятно сказывается на имидже власти города или региона.

ПРИМЕР. В администрации Новгородской области подсчитали, что прямой вклад туризма в доходы области в 2008 г. составил лишь 1,22% от ВРП. Однако включение в расчет доходов компаний смежных отраслей от обслуживания ими туристов (банки, рестораны, услуги связи, транспорт) изменило этот показатель до 7%. Подобные расчеты могут стать хорошим доводом при получении бюджетных средств на программу развития социального туризма. Ведь можно не только отправлять своих пенсионеров к соседям, но и принимать у себя группы из других городов и регионов.

Как уже было отмечено выше, есть пенсионеры, готовые оплатить собственные путешествия, но ожидающие взамен качественный и адаптированный под их нужды туристический продукт. Это как раз один из источников самофинансирования для структуры, занимающейся социальным туризмом. Но, увы, гораздо больше тех стариков, кому поездки не по карману. И здесь на выручку может прийти спонсорская помощь в разных формах:

· Благотворительная помощь коммерческих структур в преддверии праздников. Надо сказать, что успешные и известные компании время от времени участвуют в различных благотворительных программах, но при условии прозрачной схемы оказания благотворительной помощи.

ПРИМЕР. В начале мая 2010 г. Издательский дом "Ридерз Дайджест" приобрел билеты в цирк для ветеранов войны и детей-сирот на представление, посвященное Победе в Великой Отечественной войне.

· Спонсорская помощь в обмен на рекламные возможности.

· Целевая помощь предприятий своим бывшим сотрудникам-пенсионерам.

· Привлечение организаций, готовых бесплатно предоставить свои услуги пенсионерам по определенной квоте. Например, отели цепочки "Азимут" в Санкт-Петербурге бесплатно предоставляли гостиничные номера ветеранам войны, приехавшим в город на празднование Великой Победы. А компания "Major Авто" неоднократно участвовала в акциях для инвалидов, предоставляя свои автомобили для экскурсий по городу и т.д.

На самом деле, здесь снова возникает необходимость налаживания информационного обмена, при котором нужды пенсионеров должны быть прозрачны для потенциальных спонсоров, и они имеют возможность выбирать, кому и чем именно помочь.

Что касается оказания платных услуг, то это тема отдельного разговора и отдельный вопрос для проработки в концепции развития.

ПРИМЕР. Офис по туризму французского города Страсбург в качестве одной из услуг продает туристам план города. Стоимость плана - 1 евро. В год в офисе продается 80-100 тыс. планов…

В государствах Европы и Северной Америке социальный туризм развит слабо, но все-таки лучше, чем в странах СНГ. С одной стороны он финансируется благотворительными организациями, а с другой - сами туроператоры заинтересованы в гибкой системе скидок для людей с недостаточными доходами. Благодаря этому поездки становятся более доступными в силу своей дешевизны, однако благодаря высокому спросу, быстро окупаются. Такая система удобна туристическим фирмам, поскольку позволяет, к примеру, реализовывать не нашедшие обычных покупателей путевки со скидкой. Она выгодна и небогатым людям, т.к. за минимальную цену они могут отправиться в путешествие.

Разумеется, социальный туризм имеет и существенные недостатки. Как правило, он подразумевает среднее или даже низкое качество сервисов, не слишком высокий уровень квалификации гидов и обслуживающего персонала. Нередко местность, где расположены социальные базы отдыха, не способны похвастаться хорошим развитием туристической инфраструктуры. Это связано с тем, что у "социалов" отсутствует возможность тратить много денег на сопутствующие услуги и туристическую продукцию.

Прямое финансирование государством социального туризма в большинстве стран мира не предусмотрено. В этой связи, примечательно одно из положений Гаагской декларации по туризму, принятой в 1989 г. В ней отмечено, что государство не может расходовать на туризм больше того, что оно надеется от него получить. Данный тезис связан с широким распространением случаев, когда дотации на туризм становились источником обогащения недобросовестных лиц, прежде всего, чиновников, распределяющих путевки. В связи с этим, в некоторых странах Запада (в частности, Франции и Германии) получили популярность т.н. отпускные чеки. Обычно они покупаются крупными предприятиями и распределяются между его работниками. Такие платежные документы дают право на скидки и прочие преференции, касающиеся туристических услуг.

2. Правовое регулирование социального туризма

Анализ нормативных правовых актов в сфере туризма и практика их применения позволяет выявить следующие проблемы правового регулирования.

Расширение понятийного аппарата ФЗ от 24.11.1996 г. № 132 ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491; 2007. №7. Ст. 833..

Необходимо: закрепить в законе различные подходы к определению туризма, туристская индустрия, различных видов туризма, например, сельскохозяйственный, экзотический и т.п. с применением специальных терминов (вплоть до изменения названия ФЗ № 132 - "О туризме и туристской индустрии в Российской Федерации").

Отсутствие легального определения в ФЗ № 132-ФЗ таких видов туризма как "коммерческий" и "организованный". А такие понятия как "конгрессно-выставочный туризм" (разновидность делового туризма), "сельский туризм", "экологический туризм" закреплены лишь в нормативных правовых актах субъектов федерации Закон Санкт-Петербурга от 9.07.2003 № 409-52 «О поддержке Санкт-Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге» / Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. 2003. 16 июля; Закон Калининградской области от 16.12.1997 № 45 «О туристской деятельности в Калининградской области» // Калининградская правда. 1998. 5 января..

3. Весьма условно разновидностью социального туризма можно считать санаторно-курортное лечение, предусмотренное законодательством о социальной защите граждан. И то - это объясняется тем, что, во-первых, одним из видов туризма является лечебно-оздоровительный (медицинский) туризм, во-вторых, объекты санаторно-курортного лечения отнесены Законом об основах туристской деятельности к объектам туристской индустрии, и, в- третьих, определены источники финансирования мероприятий, связанных с социальным туризмом.

В этой связи можно выделить следующие замечания.

Во-первых, услуги (проживание, питание, получение медпомощи и проезд), которые составляют санаторно-курортное лечение, нельзя признать туристским продуктом.

Во-вторых, в этих правоотношениях отсутствует субъект, выполняющий функции туроператора.

В-третьих, в связи с отсутствием договорных отношений между потребителем санаторно-курортных услуг и их поставщиком, лицо, которому оказываются услуги, не приобретает статус ни туриста, ни потребителя - физического лица в соответствии с действующим законодательством. Это, в свою очередь, приводит в рамках защиты прав потребителя к невозможности использования соответствующего юридического инструментария.

В-четвертых, содержание санаторно-курортной путевки в части касающейся условий санаторно-курортного пребывания (лечения), как существенного условия договора о реализации туристского продукта, не соответствует требованиям, предъявляемым к туристской путевке как части договора. Таким образом, неоднозначность закрепленных условий лечения не позволяет определить критерии качества предоставленных туристских услуг.

В-пятых, в настоящее время органы государственной власти предпринимают попытки совершенствовать систему социального обеспечения и, в частности, в сфере санаторно-курортного лечения. Приведем несколько количественных показателей. Натуральными льготами в виде лечения в санаториях и пансионатах по льготной путевке в 2010 году воспользовались более четырех миллионов человек (почти каждый четвертый льготник) - инвалиды, ветераны и другие льготные категории граждан. Невинная И. Из жизни отдыхающих // Комс. правда. 2011. 13 января. Во Владимирской области, например, региональным отделениям Фонда социального страхования Российской Федерации в 2010 году было предоставлено гражданам льготной категории 2285 бесплатных путевок на лечение в санаториях на общую сумму 37 миллионов рублей и 2312 талонов и именных направлений на право безденежного проезда на автомобильном и железнодорожном транспорте к месту лечения и обратно на общую сумму 2,3 миллиона рублейПобедитель в двух номинациях // Комс. правда - Владимир. 2010. 30 декабря..

В 2011 году Фондом социального страхования Российской Федерации на конкурсной основе отобрано 788 здравниц, готовых принять на лечение инвалидов и ветеранов по льготной путевке. Государственное возмещение одного дня пребывания в санатории в 2011 году составит 828,5 руб. для обычных льготников и 1296,3 руб. - для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга Невинная И. Из жизни отдыхающих // Комс. правда. 2011. 13 января..

Изменилась и сама схема обеспечения граждан льготными путевками. До 2010 года заявления от ветеранов и инвалидов Ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». принимал Фонд социального страхования, он же следил за очередностью, выдавал путевки, обеспечивал билетами. Начиная с 2010 года эти полномочия постепенно передаются на региональный уровень с передачей Фондом социального страхования своих санаторных обязанностей службам социальной защиты (социального обеспечения) - собесам. В настоящее время такой порядок санаторного обеспечения принят в 21 регионе: Амурская, Брянская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Курская, Московская, Омская, Орловская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Тамбовская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская области, Забайкальский край, республики Татарстан, Башкортостан, Чувашия, Москва. Таким образом, мы можем констатировать дуализм в управлении льготными санаторными путевками: первый вариант - через Фонд социального страхования и его региональные отделения, второй вариант - через региональные органы соцзащиты (местный уровень).

Эта система управления является неэффективной. В первую очередь, это связанно с тем, что на эти органы исполнительной власти и органы местного самоуправления возложено достаточно большое количество других функций, которые в настоящее время доминируют над функцией бесплатного предоставления лечебно - оздоровительных услуг. Во вторую очередь в этой системе не отведено место институтам гражданского общества, например, общественным организациям. При такой системе управления не может быть применена схема консолидированного финансирования данного вида услуг. Все это приводит к тому, что при дальнейшей реализации сложившейся ныне модели организации социального туризма практически невозможно будет удовлетворить потребности населения в санаторно- курортном лечении, как одной из составляющей социальной политики государства.

В этой связи авторами по исследованию социального туризма предложено следующее.

Органом, который бы взял на себя функции по льготному обеспечению санаторно-курортным лечением ветеранов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов - как взрослых, так и детей, должна быть только служба социальной защиты (социального обеспечения) по месту жительства граждан. При этом в законодательном порядке должно быть предусмотрено создание Наблюдательного совета при каждом территориальном органе соцзащиты. Это позволит, во-первых, привлечь граждан к этой работе (формирование институтов гражданского общества), во-вторых, повысит информационную прозрачность в распределении этого вида социальных благ, что, в свою очередь, снизит вероятность коррупционной составляющей в этом виде деятельности.

Для другой категории лиц - школьников, студентов, ветеранов труда, малоимущих граждан и т.п. необходима иная система управления туристскими ресурсами. Специализированным органом, который бы выступил в качестве организатора отдыха этой категории граждан посредствам эмиссии отпускных чеков должно стать Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) Положение о Федеральном агентстве по туризму. Утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901 // СЗ РФ. 2005. № 2. Ст. 159.. При этом важная роль по взаимодействию с Ростуризмом и реализацией контрольной функции за его деятельностью (по аналогии с Наблюдательным советом) должна принадлежать Всероссийскому народному туристскому обществу Положение о Федеральном агентстве по туризму. Утв. Постановлением Правительства РФ, чью деятельность необходимо не только активизировать, но и в некоторых случаях реанимировать. В Уставе общества сказано, что целью его деятельности является "расширение сферы социального туризма, в основе которого - доступный отдых, свободное передвижение, рациональный досуг, познавательная деятельность тружеников, слабо защищенных слоев населения".

В-шестых, механизм правового регулирования социального туризма в силу его предназначения - предоставление широкому кругу лиц возможности пользоваться туристскими услугами - должен предусматривать:

1) соотношение (размеры) софинансирования из различных источников, в том числе, как работодателями, так и самими работниками, общественными организациями;

2) предоставление в этом случае работодателю (общественной организации) налоговых льгот. Тогда в этом случае можно предусмотреть введение системы отпускных чеков, представляющих собой средство расчета за туристские услуги. Отпускные чеки выпускаются специализированным органом и распространяются среди оптовых покупателей чеков, которыми чаще всего выступают организации-работодатели или общественные организации. Затем чеки реализуются физическим лицам - работникам со значительной скидкой (до 80%). В свою очередь, обладатели отпускных чеков расплачиваются ими с организациями, предоставляющими туристические услуги и заключившими договор со специализированным органом, эти чеки выпускающим. Указанный орган возмещает денежные средства поставщикам туристических услуг. Это система не требует бюджетных затрат (либо минимизирует их), т.е. является самоокупаемой, а граждане получают более широкую возможность путешествовать с наименьшими затратами для семейного бюджета Александрова А.Ю. Международный туризм. - М., 2004. С.26-28..

Данное положение может быть реализовано в рамках деятельности субъекта федерации, например, Республики Башкортостан, либо муниципального образования. В этом случае возможно проектирование пилотного проекта со сроком действия до двух лет, что позволит производить мониторинг его реализации с объективной оценкой экономической и социальной составляющих.

В-седьмых, для предоставления возможности более широкому кругу социальных туристов - студентам, инвалидам, пенсионерам - реализовать свое право на путешествия, необходимо создание соответствующих условий для турпоездок для различных категорий граждан: постройка гостиниц, отелей для лиц с ограниченными физическими способностями; создание сети дешёвых гостиниц для молодежи и студентов.

Эти положения также могут быть реализованы в рамках компетенции субъекта федерации и органов местного самоуправления, в том числе и на консолидированной основе.

3. Опыт развития социального туризма за рубежом

Социальный туризм это путешествия школьников, пенсионеров, ветеранов войны и труда, инвалидов и других категорий граждан, средства на которые выделяет государство из соответствующих фондов.

На участников этого вида туризма распространяются льготы по размещению, питанию и отдыху. Объектами служат транспортные средства, организации по обслуживанию питанием, спортивными услугами и предприятиями культурного отдыха. Участниками являются физические и юридические лица, которые реализуют услуги. Субъекты этого туризма - физические лица. В некоторых странах этот туризм применяется к военнослужащим, госслужащим, а священнослужители получают дотации не от государства, а от своих общин.

Социальный туризм появился официально после Манильской декларации в 1981 году. Путевки раздаются либо бесплатно, либо со значительными скидками, до 90% от стоимости. Льготные категории населения, ветераны и инвалиды, работники зон риска являются наиболее частыми социальными туристами. Кроме того, дети пользуются при перевозках льготами в большинстве случаев. Во всем мире существует специально для молодежи специальная система хостелов. В нашей стране этот вид туризма контролирует ассоциация РАСТ. Существует практика обмена туристами. Правом преимущества участники данного вида туризма не пользуются.

Социальный туризм имеет и негативные стороны. Все эти туристы не могут требовать высокого качества обслуживания. Эта группа отдыхающих не может тратить суммы на дополнительные услуги и товары так, как остальные отдыхающие, а это негативно сказывается на уровне профессионализма персонала, который теряет квалификацию. Но для людей с низким уровнем доходов это зачастую единственный шанс побывать в интересном месте и отдохнуть так, как они не могут себе позволить постоянно. В европейских странах это явление давно стало обыденным. В Германии все места досуга оборудованы всем необходимым для людей с ограниченными физическими возможностями.

В Каталонии созданы 19 маршрутов, которые вполне комфортны для инвалидов, ведутся работы в этом направлении в Испании и Британии. Для социального туризма в Финляндии создано много малых фирм для инвалидов, морские суда оборудованы необходимыми приспособлениями для безопасности людей в инвалидных креслах. Во Франции популярен этот вид туризма в сельские районы. В Австрии курорт Тироль считается одним из самых удобных в мире для людей с ограниченной подвижностью спортивным горным комплексом. Оздоровительные заведения так же очень часто принимают туристов этого типа. Теперь в мире проводится организация новых и оборудование уже существующих пляжей для этой категории туристов.

По данным исследования, проведенного зарубежными специалистами, в 2006 году инвалиды потратили на путешествия около четырнадцати миллиардов долларов, из которых четыре миллиарда было потрачено на проживание в гостиницах, три с половиной потрачено на еду и покупки и два с половиной на перелеты. Всего же ими было проделано тридцать два миллиона путешествий. Туристические услуги по умеренным ценам значительно повышают покупательскую способность населения. В Европе увеличивается с каждым годом средний возраст туристов. Лица старше 60 лет сегодня наиболее активно отдыхают в других странах.

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По оценкам отечественных экспертов, в Российской Федерации насчитывается около 35 млн. пенсионеров и инвалидов. Основными источниками средств для оказания целевой помощи наиболее уязвимым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты.

Так, например, в Германии есть особая цепочка христианских отелей, в которых преимущественно обслуживаются члены приходов, а также инвалиды, престарелые и иные нуждающиеся. При выяснении уровня фактической стоимости оказалось, что обслуживание в таком отеле, специально приспособленном для лиц с ограниченной подвижностью, престарелых и др., значительно дороже, чем в обычном. Повышенная стоимость услуг компенсируется дотацией из соответствующих фондов приходов. Справедливости ради отметим, что в этих отелях не было роскоши, развлечений, телевизоров, нельзя было употреблять крепкие спиртные напитки, но зато имелось специальное оборудование, лифты, сантехническое оборудование повышенной сложности, позволяющее оказывать надлежащее обслуживание. Уход за инвалидами и престарелыми осуществляли члены монастырских общин.

В большинстве развитых стран под социальным туризмом понимается доступность базового стандарта туристских услуг широкому кругу потребителей, в том числе трудоспособной части населения. И такие путешествия в основном осуществляются вовсе не за государственный счет. Все дело в существовании механизмов перераспределения общественного богатства, которые позволяют сделать доступным отдых и путешествия для большинства населения страны.

В мировой практике известны различные системы социального туризма, например, получившая широкое распространение в странах Северной Европы, скандинавская социально-рыночная модель, обеспечивающая возможность туристского обслуживания для всех категорий граждан независимо от уровня доходов и трудового статуса при помощи перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных групп населения. соцтуризм льгота финансирование правовой

Англосаксонская модель, куда входят все англоязычные страны Европы, отделяет систему социального туризма от рыночных отношений, а пере- распределение доходов осуществляется по принципу оказания адресной помощи за счет средств налогоплательщиков.

Функционирование германской социально-страховой модели обеспечивается путем обязательных отчислений граждан в период трудоспособности с целью сохранения жизненных стандартов при выходе на пенсию.

Отличительной чертой американской модели социального туризма является поддержание приемлемого уровня жизни для представителей различных социальных групп, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, причем финансирование осуществляется преимущественно за счет частных средств (Сергиенко, 2000).

Заключение

В отдельных регионах делаются попытки организации туристических маршрутов для этих групп населения с полным или частичным финансированием из бюджета, но подобные мероприятия, как правило, носят разовый характер или приурочены к тем или иным событиям или праздникам.

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся, в первую очередь, многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане.

Так же как европейские пенсионеры и инвалиды без государственной поддержки лишены препятствий для путешествий по миру, зарубежная туристическая инфраструктура приспособлена к нуждам людей с ограниченными возможностями по самым высоким стандартам. Россия, к сожалению, с точки зрения социального туризма, - страна сложная, в частности, для инвалидного туризма пока абсолютно не приспособленная. Стоит надеяться, что следствием европеизации для России станет доступность путешествий для пожилых россиян и появление необходимой инфраструктуры для инвалидного туризма.

С позиций социально-экономической географии соответствующих целевых исследований социального туризма до сих пор не проводилось. Общие вопросы территориальной организации туризма рассматривали отечественные ученые П. Крачило, А.А. Бейдик, В. Кабушкин Н.И., Бондаренко Г.А., И. Твердохлебов, М.В. Багров, Л.А. Багрова, Биржаков М.Б. , Ильина Е.Н ит др.

Список литературы

1. Дуликов В.З. Социально-культурная работа за рубежом Учебное пособие. - М.: МГУКИ, 2013. - 68с.

2. Ильина Е.Н. и др. Основы туристической деятельности - М.: Академия, 2007. - 434 с.

3. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 200 с.

4. Зорин И.В., Квартальянов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник. - М.: Финансы и статистика, 2012. - 363 с.

5. Андреева, Е.Б. Социальный туризм в современной России: проблемы и перспективы развития / Е.Б. Андреева // Вестник Саратовского государственного технического университета, 2013. - №2 (13). - Вып 2. - С.120-125.

6. Беспрепятственный туризм; инватуризм: что это такое? // Социальный информационно-аналитический журнал "Страна и мы вместе", 2014. - № 3. - С.56-60.

7. Биржаков, М.В. Введение в туризм / М.В. Биржаков. - Издание 5-е. - СПб: "Издат. дом Герда", 2010. - 320 с.

8. Боголюбов, В.С. Экономика туризма / В.С. Боголюбов. -- М., 2010. -- 189 с.

9. Бронников, В.В. Благотворительность в организации социального туризма для малообеспеченного населения / В.В. Бронников. - Дис. кан. экон. наук: 08.00.05. Экономика и упр. нар. хоз-вом. - М., 2010. -132 с.

Размещено на Allbest.ru