Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретико-методологические подходы к понятию олимпийской инфраструктуры

Олимпийская инфраструктура является одним из основных элементов Олимпийских Игр. Создание объектов олимпийской инфраструктуры - важная часть подготовительного этапа Игр. Именно в этот период происходит строительство, а также реконструкция спортивных объектов, объектов размещения, логистических, транспортных, энергетических и других сооружений. В части использования инфраструктуры, наибольшая загрузка происходит непосредственно в период проведения Олимпийских Игр. Несмотря на это, использование объектов после проведения крупного спортивного события имеет большое значение для региона и страны в целом.

Начиная с 1960 г. после успешного проведения Игр в США (г. Скво-Вэлли), Олимпийские Игры стали восприниматься странами как эффективный инструмент развития региона [10]. Подобное значение Игр для регионального развития обусловлено теми инфраструктурными преобразованиями, которые проводятся в рамках подготовки к событию. Таким образом, произошла переориентация мест проведения Олимпийских Игр с крупных развитых городов, на крупные туристские, промышленные и административные центры, однако где требовались инфраструктурные улучшения.

Неудачные попытки проведения Олимпийских Игр в небольших городках местного значения (г. Лиллехаммер, Норвегия, 1994 г.) не дали толчка для успешного развития региона и окончательно закрепили тенденцию проведения Олимпийских Игр в крупных городах [25]. Однако, учитывая туристическую направленность Сочи и региона в целом, использование олимпийской инфраструктуры в постолимпийский период призвано оказать существенное влияние на развитие туристической отрасли.

С точки зрения использования объектов инфраструктуры рассмотрим теоретический подход, главной идеей которого является олимпийский деловой цикл [13]. В Таблице 1 изображена схема инфраструктурных преобразований города, происходящих на различных этапах Олимпийских Игр.

Таблица 1. Обобщенная схема инфраструктурного преобразования социально-экономической сферы города (места проведения Олимпийских игр) в ходе олимпийского делового цикла (составлено автором по материалам Кулишкин Д.Ю. Социально-экономические проблемы постолимпийского развития городов: туристский аспект [10], Нуреев. Р.М. Маркин Е.В. Олимпийский деловой цикл [13])

Данный подход показывает, как функционирует на каждом из этапов инфраструктура, и какое влияние оказывает на экономику региона. С точки зрения развития туристической отрасли важными являются все три этапа. На подготовительном этапе создаются планы по постолимпийскому использованию, что учитывается при строительстве и расположении объектов. Олимпийский этап важен с точки зрения повышения туристической привлекательности дестинации, повышению имиджа на мировой арене. Постолимпийский этап характеризуется использованием объектов олимпийской инфраструктуры для целей развития туризма.

Однако влияние олимпийской инфраструктуры на развитие туристической отрасли проявляется не только в использовании инфраструктуры для ее развития. Важным является тот факт, что одновременно с олимпийской инфраструктурой происходит улучшение всей туристской инфраструктуры конкретной территории. Это происходит в силу нескольких причин. Во-первых, некоторые элементы туристической инфраструктуры входят в категорию олимпийской инфраструктуры, что будет детально рассмотрено далее. Кроме того, для привлечения большего числа туристов в регионе дополнительно модернизируются различные объекты туристической инфраструктуры. Таким образом, совместно с олимпийской инфраструктурой создается и улучшается также туристическая отрасль, другими словами эти категории не только взаимосвязаны, но и взаимодополняемы. Так, происходит параллельное обновление и создание рассмотренных категорий, в то же время дальнейшее развитие туристической отрасли зависит от грамотного управления объектами как туристической, так и олимпийской инфраструктуры.

Олимпийская инфраструктура является важным фактором постолимпийского развития города [18]. Именно развитие инфраструктуры после проведение Олимпийских Игр создает конкурентные преимущества для региона, в частности с точки зрения туристской привлекательности. В результате подготовки к проведению крупнейших спортивных событий создаются объекты инфраструктуры, которые и являются главными инструментами в развитии отдельных отраслей хозяйственной деятельности города, в том числе туристической. Так, прошедшие Зимние Олимпийские Игры в г. Инсбрук (Австрия, 1976 г.) способствовали превращению небольшого курорта в крупнейшие спортивный и деловой центр [24]. Безусловно, важную аспектом трансформации города являлось эффективное использование инфраструктуры в постолимпийский период.

Создание объектов олимпийской инфраструктуры способствуют физической трансформации городского пространства, а также инфраструктурным изменениям в ключевых отраслях социально-экономической сферы региона (Таблица 2).

Таблица 2. Инфраструктурная трансформация городов проведения Олимпийских Игр с 1896 по 2002 гг. (составлено автором по материалам Chalkley B., Essex S. Urban transformation from hosting the Olympic Games)

Из приведенных данных видно, что влияние инфраструктурной трансформации на развитие регионов для Летних и Зимних Олимпийских Игр было различным. Так, Зимние Олимпийские Игры в более ранний период времени начали оказывать значительное влияние на трансформацию города, что обусловлено спецификой зимних видов спорта. Кроме того, для Зимних Олимпийских Игр характерно большее влияние транспортной инфраструктуры на городское развитие. Инфраструктурное влияние Летних Олимпийских Игр на город проведения произошло на более позднем этапе (в 1964 году), а степень влияния на трансформация городского пространства оказалась меньшей в силу начала использования временных объектов в 1990-е годы [20].

Страна, принимающая Олимпийские Игры при создании олимпийской инфраструктуры руководствуется техническими требованиями, установленные Международным Олимпийским Комитетом (Далее - МОК), а также Национальным Олимпийским Комитетом (Далее - НОК), Организационным комитетом Олимпийских Игр (Далее - ОКОИ) [49]. Заинтересованные стороны принимают участие в контроле и оценке соответствия объектов инфраструктуры стандартам Олимпийских Игр. Спортивные сооружения являются центральными объектами олимпийской инфраструктуры, которые непосредственно используются для проведения спортивных соревнований. Страна, принимающая Олимпийские Игры, либо перепрофилирует имеющиеся объекты инфраструктуры, либо строит объекты инфраструктуры «с нуля».

В период с 1990 по 2015 гг. доля модернизированных объектов инфраструктуры в общем числе создаваемой олимпийской инфраструктуры составила 50%. При этом такие объекты требуют серьезной адаптации для соответствия требованиям МОК [51]. Используются также временные объекты, которые позволяют значительно снизить стоимость расходов на создание инфраструктуры решить вопрос с постолимпийским использованием таких объектов. Так, на предстоящих Летних Олимпийских Играх 2016 (Рио-Де-Жанейро) планируется использовать 7 временных объектов из 35 спортивных объектов. Однако такой подход к строительству объектов характерен скорее для Летних Олимпийских Игр и не применяется при создании объектов инфраструктуры Зимних Олимпийских Игр.

Согласно классификации МОК, объекты инфраструктуры можно разделить на несколько групп (см. Приложение 1). Критерием выделения элементов инфраструктуры в данном случае являются требования, предъявляемые МОК городу в части инфраструктуры, необходимой для проведения Олимпийских Игр [49]. В рамках данной классификации определяется две крупных категории - «объекты и инфраструктура», а также «обслуживающая инфраструктура». В первую категорию входят три группы - «Олимпийская деревня», «спортивные объекты», «энергетические коммуникации». В категории «обслуживающая инфраструктура» содержатся следующие группы - «средства размещения», «транспортная инфраструктура», «объекты общественного питания», «средства связи».

Рассмотрение различных видов инфраструктуры на олимпийском и постолимпийском этапах позволяет определить возможности использования элементов инфраструктуры для целей развития туристической отрасли (Таблица 3).

Таблица 3. Направления использования олимпийской инфраструктуры на олимпийском и постолимпийском этапах (составлено автором по материалам Chalkley B., Essex S. Urban transformation from hosting the Olympic Games [20])

Как видно из рассмотренных данных, постолимпийский этап дает большие возможностей для дальнейшего развития городов. Туристический сектор является одним из главных направлений дальнейшего развития городов.

Для того чтобы определить влияние создаваемых объектов олимпийской инфраструктуры на туристскую, рассмотрим, что входит в категорию «туристская инфраструктура».

Под туристской инфраструктурой понимается «организационно-экономическая система взаимосвязанных предприятий и учреждений, обеспечивающих материальные и социально-культурные условия воспроизводства туристского продукта» [15]. В категорию «туристская инфраструктура» входят:

- места размещения и питания;

- транспортное обеспечение;

- коммунальные системы;

- торговля и бытовое обслуживание;

- телекоммуникационные связи.

Как видно из приведенной классификации, а также типологии олимпийской инфраструктуры, рассмотренной ранее, большинство элементов туристской и олимпийской инфраструктуры пересекаются, что означает значительное влияние создаваемых объектов для проведения Олимпийских Игр на туристскую инфраструктуру региона.

В качестве поля для дальнейшего исследования выделим из всех элементов олимпийской инфраструктуры спортивную инфраструктуру и средства размещения. Во-первых, данные сферы дают сильный потенциал развитию туристической отрасли, поскольку при грамотном и эффективном управлении на базе спортивных объектов проводятся крупные спортивные мероприятия, создаются центры развлечений, что повышает туристическую привлекательность региона. Во-вторых, рассмотренные классификации показали, что средства размещения, будучи элементом олимпийской инфраструктуры, являются одновременно частью туристской инфраструктуры, грамотное управление которой способствует развитию туристической отрасли. Безусловно, другие элементы инфраструктуры также оказывают влияние на развитие туристической отрасли, поэтому сосредоточим внимание на спортивной инфраструктуре и средствах размещения, принимая во внимание другие элементы олимпийской инфраструктуры.

Таким образом, в ходе подготовки к проведению Олимпийских Игр происходит инфраструктурное преобразование городского пространства. Создание объектов олимпийской инфраструктуры приводит к улучшению туристской инфраструктуры, что оказывает влияние на развитие туристической отрасли.

2. Роль олимпийской инфраструктуры в развитии туристической отрасли

Создание объектов олимпийской инфраструктуры и обновление, развитие туристской инфраструктуры являются взаимосвязанными процессами. Этому способствуют как смежные элементы данных категорий, так и стремление стран, проводивших Олимпийские Игры, развивать туристическую отрасль в постолимпийский период. Так, приоритетным направлением развития Сочи после проведения Олимпийских Игр является развитие города как горноклиматического курорта [6]. Именно поэтому важной составляющей являлось создание на предолимпийском этапе современной туристской инфраструктуры, включающей разветвленную сеть коллективных средств размещения различного, объектов аттрактивности, конгрессных, выставочных и деловых центров. В постолимпийский период важным является осуществления принятия грамотных мер государственного регулирования для учета интересов всех заинтересованных сторон.

Использование объектов инфраструктуры, созданной для проведения Олимпийских Игр, оказывает влияние на туристическую отрасли, которое проявляется в различных эффектах. Повышение имиджа региона проведения Олимпийских Игр на мировой арене способствует повышению интереса к региону туристов со всего мира. Увеличение туристского потока происходит на предолимпийском этапе, олимпийском и постолимпийском. В этом проявляется туристический эффект от проведения Олимпийских Игр.

Среди других эффектов можно выделить физический эффект трансформации городского пространства [27]. Олимпийские Игры предполагают постройку большого количества инфраструктуры: стадионов, мест размещения, транспортной сети, энергетических коммуникаций и др. Влияние данного эффекта на туристическую отрасль выражается в обновлении внешнего облика города. Модернизированный город, современная инфраструктура способствует созданию положительного образа города, обеспечению комфортных условий для посещения города туристами и, как следствие, повышению туристической привлекательности города.

Проведение Олимпийских Игр также обеспечивает социально - культурный эффект, который проявляется в большей мере за счет повышения имиджа города как внутри страны, так и в международном масштабе [24]. Проведение Олимпийских Игр способствует обновлению имиджа города, его позиционированию на мировой арене в качестве туристической дестинации, а также возможностей для проведения крупных международных мероприятий [29]. Именно поэтому имидж является важным инструментом постолимпийского использования инфраструктуры, поскольку способствует продвижению города как туристического направления.

Использование олимпийской инфраструктуры в целях развития туризма в постолимпийский период может быть реализовано за счет развития различных туристических направлений.

Олимпийская инфраструктура зачастую является площадкой для развития событийного туризма в стране [10]. На сегодняшний день событийный туризм являет перспективным направлением для формирования успешных туристических дестинаций после проведения Олимпийских Игр. Проведение мероприятий событийного туризма на базе определенных объектов способствует увеличению загруженности объектов туристической инфраструктуры.

После проведения Олимпийских Игр объекты спортивного назначения как правило продолжают использоваться для развития спортивного туризма. В случае Зимних Олимпийских Игр наибольший интерес представляют горнолыжные спортивные объекты, поскольку они не требуют трансформации для использования в туристических целях.

В зависимости от региона проведения Олимпийских Игр, климатических особенностей, расположения, ландшафта в постолимпийский период могут получить развитие направления пляжного, экологического туризма. Расположение в теплом климатическом поясе, близость моря, а также развитая туристская инфраструктура способствует повышению туристической привлекательности региона.

Обновление города, создание новых площадок для проведения выставочных мероприятий способствуют развитию бизнес-туризма. Площадки для проведения деловых мероприятий (конгрессов, форумов и т.д.), средства размещения, соответствующие международной классификации средств размещения, развитая транспортная инфраструктура - все это способствует привлечению в город крупнейших политических, общественных, бизнес мероприятий.

После проведения Олимпийских Игр нередко получает развитие направление культурно-познавательного туризма. Многие туристы приезжают на экскурсии для посещения мест проведения Олимпийских Игр.

Результат использования олимпийской инфраструктуры - формирование «олимпийского продукта», который интегрирован в региональный продукт, итогом данной интеграции является создание «постолимпийского туристского продукта».

После проведения Олимпийских Игр для региона важно обеспечить продвижение туристического продукта на международной арене, обладающего следующими свойствами [10]:

ь Конкурентоспособность (по сравнению с другими схожими туристическими направлениями);

ь Уникальность.

Таким образом, олимпийская инфраструктура оказывает значительное влияние на развитие туристической отрасли. Повышение имиджа города, трансформация городского пространства, улучшение туристской инфраструктуры способствует повышению туристической привлекательности региона. Результатом использования олимпийской инфраструктуры для целей развития туристической отрасли является формирование постолимпийского туристского продукта. Важным элементом развития туристической отрасли является продвижение продукта на мировой арене, с учетом всех конкурентных преимуществ. Формирование конкурентоспособного постолимпийского туристского продукта связано с грамотным управлением олимпийской инфраструктурой, которое необходимо осуществлять, учитывая все факторы, влияющие на управление объектами инфраструктурой.

В постолимпийский период для стран, принимающих Олимпийские Игры, наиболее сложным является определение параметров постолимпийского туристского продукта, которые могли бы стать основной для стратегии его дальнейшего продвижения. В связи с этим появляется необходимость определения факторов, влияющих на постолимпийское развитие инфраструктуры.

3. Факторы постолимпийского развития инфраструктуры

В постолимпийский период на развитие олимпийской инфраструктуры оказывают влияние множество факторов. При формировании системы управления постолимпийской инфраструктурой важно учитывать факторы, оказывающие влияние на ее развитие.

Постолимпийский туристский продукт формируется как за счет элементов олимпийской, так и туристской инфраструктуры. Рассматривая взаимосвязь между олимпийской и туристской инфраструктурой, определим для начала факторы, которые оказывают влияние на развитие олимпийской инфраструктуры (в рамках определенного поля исследования - спортивные объекты и средства размещения). Для определения факторов используем расширенную версию инструмента PEST анализа - SLEPT анализ для выявления социальных (Social), правовой (Legal), экономических (Economic), политических (Political), и технологических (Technological) аспектов внешней среды, которые влияют на постолимпийское развитие инфраструктуры.

Таблица 4. SLEPT-анализ внешнего окружения, оказывающего влияние на развитие олимпийской инфраструктуры (составлено автором)

Проведенный анализ показывает под влиянием каких факторов происходит постолимпийское развитие инфраструктуры и на какие из них необходимо воздействовать для того, чтобы развивать инфраструктуру. Однако изучение постолимпийской инфраструктуры в контексте постолимпийского туристского продукта предполагает также изучение факторов, влияющих на развитие туристской инфраструктуры. Проведение анализа факторов позволит выявить перекрестные факторы, которые и формируют постолимпийский туристский продукт.

Аналогично рассмотрим факторы, влияющие на развитие туристской инфраструктуры.

Таблица 5. SLEPT-анализ внешнего окружения, оказывающего влияние на развитие туристской инфраструктуры (составлено автором)

Определение схожих факторов, оказывающих влияние на развитие олимпийской и туристской инфраструктуры, выявленных в результате анализа, позволяет определить ключевые факторы формирования постолимпийского туристского продукта. Среди «перекрестных» факторов можно отметить следующие:

- социальные (S) - «имиджевый»;

- политические (L) - «административный»;

- экономические (Е) - «организационный», «бюджетный», «налоговый»;

- правовые (P) - «законодательный»;

- технологические (T) - «инфраструктурный».

Формирование системы критериев для анализа зарубежного опыта и отечественной практики целесообразно проводить с учетом показателей, используемых МОК для оценки постолимпийского развития городов.

Общая оценка влияния Олимпийских Игр на регион и страну проведения оценивается при помощи подхода Olympic Games Impact (OGI - «Влияние Олимпийских Игр»), принятого МОК в 2003 году [23]. OGI является комплексным подходом, направленным на измерение влияния на регион проведения Олимпийских Игр. Главной целью данного подхода являются возможность измерения общего эффекта влияния события на регион и страну проведения, оценка накопленного «олимпийского» опыта для успешного проведения событий в будущем в интересах развития стран проведения, изучение развития постолимпийского наследия. Все индикаторы разбиты на три группы - экономические, социальные и экологические, всего 126 показателей. Страна, которая принимает Олимпийские Игры, должна производить отчет для МОК, используя данных подход, на предолимпийском, олимпийском и постолимпийском этапах [23].

Однако формирование критериев для дальнейшего анализа зарубежного опыта требует проведения выборки имеющихся индикаторов. Поскольку в центре настоящего исследования - управление развитием олимпийской инфраструктуры для целей развития туристической отрасли, необходимо выделить критерии, которые относятся непосредственно к развитию туристской инфраструктуры. Выделим значимые для исследования критерии по группам [23]:

1) Социальные (Social):

- отношение населения к проведению Олимпийских Игр;

- доступность олимпийских объектов для населения в постолимпийский период (возможность использования);

- имидж олимпийского города.

2) Экономические (Economic):

- транспортная доступность спортивных объектов;

- средства размещения.

3) Экологические (Environmental):

- эксплуатация олимпийских объектов.

Таким образом, среди показателей OGI были выбраны те, которые оказывают прямое или косвенное воздействие на олимпийской развитие инфраструктуры для целей развития туристической отрасли. На основании данных, полученных при проведении SLEPT-анализа, а также при проведении выборки среди показателей системы OGI, выделим основные критерии проведения сравнительного анализа зарубежного и отечественного опыта.

Таблица 6. Система экономических критериев для проведения сравнительного анализа зарубежного и отечественного опыта управления олимпийской инфраструктурой (составлено автором)

При проведении сравнительного анализа по выделены критериям необходимо учитывать также особенности региона и страны проведения Олимпийских Игр, а также туристические показатели, которые отражают успешность использования олимпийской инфраструктуры для целей развития туризма.

Для изучения зарубежного опыта был выбран опыт управления олимпийской инфраструктурой Пекина (Летние Олимпийские Игры 2008), а также Барселоны (Летние Олимпийские Игры 1992). Выбор стран обусловлен успешным развитием туристической отрасли в данных странах после проведения Олимпийских Игр [44]. Согласно данным МОК, данные страны являются примером для будущих олимпийских городов с точки зрения постолимпийского развития [49]. Кроме того, предпосылки для постолимпийского развития Сочи и Барселоны без учета вида проводимых Олимпийских Игр схожи (например, города являются региональными с точки зрения расположения относительно столицы, расположение в прибрежной зоне), что повышает возможность применимости мер, полученных на основании изучения опыта Барселоны, для постолимпийского развития инфраструктуры Сочи.

Таким образом, проведем сравнительный анализ зарубежного опыта управления развитием олимпийской инфраструктуры для целей развития туризма на примере Пекина и Барселоны, используя разработанную систему критерием с учетом особенностей региона, а также туристических показателей.

Cписок использованной литературы

олимпийский инфраструктура туристический управление

1. Горбунова М.Л., Овчинников В.Н. Международные спортивные мероприятия как катализатор общего инфраструктурного развития и экономического роста в странах БРИКС // Научно-теоретический журнал «Ученые записки». - 2014. - №4. С. 39-44

2. Кулишкин Д.Ю. Социально-экономические проблемы постолимпийского развития городов: туристский аспект // Интернет-журнал «Науковедение». - 2015. - Т.7. - №3. - С. 1-14

3. Мишулина С.И. Наследие Олимпиады 2014: развитие туристской инфраструктуры // Региональные исследования в сфере туризма. - 2014. №4. - С. 75-87

4. Нуреев Р.М., Маркин Е.В. Издержки и выгоды Олимпийских Игр // Общественные науки и современность. - 2010. - №1. - С. 88-104

5. Нуреев Р.М., Маркин Е.В. Олимпийский деловой цикл // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - 2008. - Т.6. - №3. - С. 50-64

6. Нуреев Р.М., Маркин Е.В. Экономика Олимпийских игр. Монография. - М.: Норма. - 2014. - 117 С.

7. Погорелова Н.В. Теоретические подходы к исследованию понятия «туристская инфраструктура» // Управление социально-экономическим развитием региона. - 2014. - №3. С. 57-61

8. Старокожева Г.Н., Митрофанова И.А., Митрофанова И.В., Жуков А.Н. О драйверах регионального развития и «белых слонах» российского олимпийского мегапроекта Сочи 2014» // Региональная экономика: теория и практика - 2014. - №31 (358). - С. 32-39

Размещено на Allbest.ru