Основные направления сотрудничества в области туризма между Россией и Китаем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Туристическая индустрия КНР

1.1 Этапы развития туризма в КНР

1.2 Состояние китайского туризма на сегодняшний день

Глава 2. Туристическая индустрия России

2.1 Этапы развития

2.2 Состояние российской индустрии туризма сегодня, основные тенденции и перспективы развития. Проблемы и возможные пути их решения

Глава 3. Россия и Китай. Развитие совместного туризма

3.1 Развитие сотрудничества, численность взаимных турпотоков

3.2 Развитие туризма в приграничных районах РФ и КНР

3.3 «China Friendly» и «Красный маршрут» как основные проекты по привлечению туристов из Китая. IV Российско-китайский туристический форум

Заключение

Литература

Введение

Сотрудничество с КНР в сфере туризма на сегодняшний день является одним из наиболее перспективных направлений для России. Китай, в свою очередь, активно распространяя свою культуру за рубеж, снабжает нашу страну наибольшим по численности въездным потоком туристов и является первым в мире поставщиком туристов. Российской индустрии туризма для выхода на международный уровень необходимо планомерное развитие и решение существующих проблем отсутствия надлежащей инфраструктуры и качества туристических услуг, в то время как Китай на сегодняшний день занимает третье место в мировом туристском рейтинге и находится на пути к становлению крупнейшей туристической державой. Ставя перед собой задачу превращения своей страны в мировую культурную державу, Китай входит в пространство глобальной массовой культуры, постепенно усиливая свое влияние за рубежом в том числе и посредством туризма. Это стимулирует стремление к повышению привлекательности китайской культуры в системе международных отношений.Зотова А.В. Туризм из России в Китай: современное состояние и перспективы // Россия - Китай: перекрестный год туризма: материалы Междунар. науч-практ. конф. / под ред. И.Ю. Лапиной, С.Ю. Каргапольцева, Г.Н. Попова; СпбГАСУ. - Спб., 2012, С. 197.

История развития туризма в каждой из стран схожа: и российское, и китайское государства в определенный момент были «изолированы» от остального мира Richter L.K. The politics of tourism in Asia. - Honolulu: University of Hawaii Press, 1989, P. 47.. Однако если в КНР наиболее активно развивался въездной туризм, то в России больше внимания уделяли выездному и внутреннему туризму Лапина В.Г. История российского туризма: учебное пособие. С.-Пб.: Д.А.Р.К., 2013, С. 68., но внутренний туризм развивался с одинаковой активностью. В России туризм был организован как просветительская деятельность (организованные выездные поездки в различные университеты Германии, Италии с последующими турами по Европе) Там же, С.41. , в Китае же уже на первых этапах развития из привлечения иностранных туристов научились извлекать определенную выгоду. Ближе к концу ХХ в. в Китае стал развиваться также и выездной туризм, т.к. китайское правительство стало рассматривать туристическую индустрию как способ увеличения своего влияния за рубежом Симсон Н.М. «Туристическая индустрия Китая: состояние и перспективы развития»: курсовая работа // защищена 23. 05.2015, С. 8..

В 2008 г. Китай успешно провел Олимпийские игры, и это позволило государству наглядно и в полной мере показать всему миру свой потенциал, темпы развития различных технологий, инфраструктуры и экономическую мощь. Это не могло не вызвать дополнительный интерес к стране. Что касается конкретно российского туриста в КНР, то здесь важную роль сыграли перекрестные года российской и китайской культур (2006-2007 гг.) Внуков К.В. Год России в Китае и Год Китая в России - две половины единого целого // Проблемы Дальнего Востока. 2007. №1. С.33-37., перекрестные года туризма (2012-2013 гг.), а также года молодежных обменов (2014-2015 гг.), проведенные как в России, так и в КНР. Данные мероприятия помогли повысить привлекательность каждого из государств в глазах партнера, увеличить численность взаимных турпотоков, а также показать туристический потенциал и возможности его развития. Жители России каждый день убеждаются в том, что количество китайских туристов в нашей стране непрерывно растет, в то время как туристический поток из России в Китай за последние несколько лет значительно сократился. Однако такая статистика не говорит о том, что интерес к китайскому государству и культуре среди россиян пропал. Все мероприятия, проведенные в рамках сотрудничества в области туризма, наоборот, свидетельствуют о заинтересованности обоих государств в развитии совместного туризма, так как он несет взаимную экономическую выгоду и способствует укреплению политических отношений. Такое положение дел во взаимных туристических потоках обусловлено несколькими факторами, основным из которых является ослабление рубля. С одной стороны, это привлекло на 20% больше китайских туристов в Россию в период 2014-2015 гг., а с другой - сократило выездной поток из РФ в КНР на 30 %. На сегодняшний день Россия принимает рекордное количество туристов из Китая, и чтобы удерживать существующие показатели, нам необходимо продолжать активное сотрудничество, в том числе и в области туризма. Именно возрастающий поток гостей из КНР, растущие требования и новые предпочтения стимулируют российскую индустрию туризма к поддержанию соответствующего уровня и способствуют ее подъему и выходу на международный уровень.

Таким образом, актуальность темы данной работы обусловлена несколькими факторами. Во-первых, рост международного туризма на сегодняшний день очевиден. Туризм в настоящее время является одной из наиболее успешно развивающихся отраслей мировой экономики и международного хозяйства. «На долю туристической индустрии приходится 10 % мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых потребительских расходов». Современная индустрия туризма: опыт, проблемы, инновации. // Материалы международной научно-практической конференции. 27-28 ноября 2003 г. - Тамбов, 2004, С.13. На сегодняшний день КНР поставляет наибольшее количество туристов по всему миру, в то время как Россия практически не вовлечена в международный туризм. Соответственно, для России сотрудничество с Китаем как со страной с передовой индустрией туризма в данной сфере представляет колоссальную важность и необходимость, а для нас, в свою очередь, важность представляет изучение данных взаимоотношений и возможные перспективы их развития. Во-вторых, растущий поток китайских туристов и в то же время снижающаяся численность обратного турпотока - явление временное. В этой связи, необходимость изучения данного феномена и его непосредственных причин очевидна.

Объектом исследования является международное сотрудничество в области туризма, а предметом - развитие и современная ситуация российско-китайского сотрудничества в туристической сфере.

Для того, чтобы иметь представление об этапах развития туризма и современном положении дел в России и в отдельных ее регионах, при написании данной работы были изучены труды В.Г. Лапиной Лапина В.Г. История российского туризма: учебное пособие. С.-Пб.: Д.А.Р.К., 2013. - 282 с., А.Б. Косолапова Косолапов А.Б. Проблемы и перспективы устойчивого развития туризма на Дальнем Востоке России. Владивосток: Дальневосточный федеральный ун-т, 2013. и В.В. Коваленко Коваленко В.В. Социально-экономическая эволюция туризма в России. М.: ТиРу. 2012. - 168 с.. Для изучения истории развития китайской индустрии туризма, мною был использован фундаментальный труд по истории туризма в Азии американского автора L.K. Richter «The politics of tourism in Asia». В рамках выявления положения туризма КНР на современном этапе и перспектив его развития были изучены материалы нескольких международных научно-практических конференций по туризму, российско-китайский научный альманах «Перспективы формирования туристского пространства России и Китая», научные статьи из журналов «Проблемы Дальнего Востока» и «Россия-Китай: проблемы стратегического взаимодействия». Отношения России и Китая в области туризма - это тесное сотрудничество и взаимодействие, как на общегосударственном, так и на региональном уровне, что подтверждается материалами туристических форумов и научно-практических конференций. Характер, основные тенденции и дальнейшие перспективы развития межгосударственного сотрудничества по туризму освящены в материалах IV Российско-китайского туристического форума. Для общего понимания работы аппарата туризма было изучено пособие «Технологии выездного туризма» под авторством Д.С. Ушакова Ушаков Д.С. Технологии выездного туризма: Учеб. пособие. - М.: ИКЦ МарТ, 2007. 384 с. , а также пособие по международному туризму В.Ю. Воскресенского Воскресенский В.Ю. Международный туризм. Гриф УМЦ Профессиональный учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 400 с. .

Цель данного исследования - выявить основные направления сотрудничества в области туризма между двумя государствами на сегодняшний день, а также возможные перспективы его развития. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- установить этапы развития туризма в Китае и России;

- выявить переломные моменты и основные тенденции (проблемы) туристических индустрий обоих государств;

- показать состояние въездного, выездного и внутреннего туризма в Китае и России на сегодняшний день;

- уточнить численность взаимных туристических потоков;

- выяснить причины роста потока туристов из КНР и РФ и снижения обратного потока;

- выявить стратегически важные и перспективно развивающиеся проекты по развитию взаимного туризма между КНР и РФ;

- определить задачи России для привлечения китайских туристов и успешного развития сотрудничества между двумя государствами.

Методологической основой работы послужили, в первую очередь разработки российских и китайских ученых в области туризма, материалы научно-практических конференций и данные статистики. Частные методы исследования определялись характером исследовательских задач. Необходимость сопоставления разных этапов в развитии туризма на территории РФ и КНР обусловила использование сравнительно-исторического метода для определения общего и особенного в рассматриваемых этапах. Одной из обязательных к выполнению задач в рамках настоящей ВКР был анализ численности двусторонних туристических потоков. Для ее достижения мы использовали статистический метод.

Наиболее актуальная информация о совместных проектах сотрудничества, мероприятиях и других событиях российско-китайского туризма освещены на таких информационных порталах как «ТАСС», «Синьхуа», газеты «Женьминь жибао», «РИА-Новости», а также в электронных версиях российских газет «Газета.ру», «Взгляд», «Российская газета», и др. Для подсчета численности въездных и выездных, а также внутренних туристических потоков России и Китая в рамках исследования использовалась официальная статистика Федерального агентства по туризму Российской Федерации, а также Государственного управления по делам туризма Китайской Народной Республики. Для выявления динамики роста и снижения численности взаимных туристических потоков между РФ и КНР была использована наиболее актуальная статистика, предоставленная Российской туристической ассоциацией «Мир без границ».

Работа построена следующим образом: первая глава посвящена китайской индустрии туризма, ее развитию начиная со второй половины ХХ в. и современному состоянию. Во второй главе рассматривается развитие российской индустрии туризма с дореволюционного этапа до наших дней, выявляются основные тенденции и проблемы, а также возможные пути их решения. Третья глава посвящена непосредственно российско-китайскому взаимодействию в области туризма, основным проектам по сотрудничеству. Как глобальным, так и региональным.

Глава 1. Туристическая индустрия КНР

1.1 Этапы развития туризма в КНР

КНР сегодня удалось обогнать все ведущие мировые туристические державы и стать государством, поставляющим наибольшее количество туристов по всему миру. В то же время, такое активное развитие выездного туризма оказывает прямое влияние на увеличение въездного потока иностранцев в страну. Ежегодно отправляя сотки миллионов своих туристов по всему миру, китайцы продвигают собственную культуру, тем самым вызывая интерес иностранцев к Китаю. Туристов со всего мира привлекает не только величайшее культурное наследие китайской цивилизации, так и богатейшие природные ресурсы региона. Правительство КНР и Государственное управление по делам туризма КНР стараются максимально реализовывать туристический потенциал страны, проводя соответствующую политику по развитию туристической отрасли. Однако КНР не всегда была открыта туристам для свободного въезда и путешествий: начало развития туристической индустрии в Китае как формы досуга можно отнести лишь ко второй половине XX в. Азиатский Восток как единое туристическое пространство. // Материалы международной научно-практической конференции 26-27 апреля 2007 г. - Иркутск: Издательство ИГТУ, 2007, С.27.

Туризм в КНР развивался очень слабо вплоть до третьей четверти ХХ в. Еще в 1954 г. в Пекине было основано Бюро Международного Туризма (China International Travel Service), которое стало первым государственным органом, регулирующим туристическую индустрию страны. В 1964 г. в КНР было создано Государственное управление по делам туризма (ГУДТ КНР) - орган, который по сей день является ответственным за развитие туризма в государстве. Таковы были первые шаги Китая в развитии туризма, однако все поездки носили деловой характер, а сам туризм рассматривался как пережиток западной культуры. Richter L.K. Op. cit. Р.98. Туризм стал восприниматься китайцами иначе, когда в стране стали проводиться реформы «открытости», и Китай, долгие годы находящийся в «изоляции» от остального мира, постепенно стал «открываться» как туристическая точка. В первые годы развития туризма в КНР страну в основном посещали этнические китайцы (т.е. гонконгцы, тайваньцы, а также выходцы из Макао), но с каждым годом интерес иностранных граждан к китайской культуре рос, и Китай принимал все больше и больше туристов из-за рубежа. Реформы «открытости», в первую очередь, положили начало развитию въездного туризма, т.к. въездной туризм на тот момент представлялся легким и быстрым способом обеспечения притока иностранной валюты в государство, Ушаков Д.С. Технологии выездного туризма: Учеб. пособие. - М.: ИКЦ МарТ, 2007. 384 с. и к началу XXI в. данная отрасль стала основным источником денежных поступлений в экономику КНР. Так, каждый год все больше и больше мест открывалось для посещения иностранными туристами (122 города в 1982 г. и 274 города в 1986 г.). Richter L.K. Op. cit. P.112. Стремительно возраставший поток туристов (7,11 млн. человек к концу 1990-х гг.) способствовал открытию большого количества новых гостиниц разного уровня и, соответственно, зарождению новой экономической отрасли КНР - гостиничного бизнеса.

К началу XXI в. численность въездного потока в КНР достигала отметки в 10 миллионов человек, а сумма доходов от международного туризма составила 12,6 млрд. долларов США. Воскресенский В.Ю. Международный туризм. Гриф УМЦ Профессиональный учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 400 с. В ХХ в. Китай пользовался повышенной популярностью как туристическая точка, и в 2002 г. количество иностранных туристов в КНР туристов было рекордным на тот момент - 702, 6 млн. человек. Такие цифры позволили КНР занять пятое место среди стран-лидеров в области туризма. Алилуйко Е.А., Буглак И.А. Сравнительный анализ уровня въездного туризма и его организация в России и Китае. // Перспективы формирования туристского пространства России и Китая. // Российско-китайский научный альманах. - Москва, 2007, С.12. К 2012 г. число туристов стремительно выросло, и насчитывало около 57 млн. туристов из-за рубежа, а выручка от туристической индустрии составила приблизительно 50 млрд. долларов США.

Помимо въездного туризма, новая политика государства также оказала положительное влияние и на внутренний туризм. Однако поездки внутри страны изначально не поощрялись государством: они получили официальное признание и разрешены как форма досуга лишь в 1990-х гг. Внутренний туризм в Китае всегда был многочисленным: в 1987 г. количество туристов, совершивших поездки внутри страны, насчитывало около 290 млн. человек, а к 1998 г. их число увеличилось почти до 700 млн. человек. Политика, проводимая правительством в конце ХХ-начале XXI в. также оказала положительное влияние на увеличение внутренних (и выездных) туристических потоков. В 1999 г. было увеличено количество отпускных и выходных дней. Сегодня все больше китайцев предпочитают путешествовать во время трех праздничных недель («золотые недели»): по случаю Праздника весны, Дня труда и Дня образования КНР (в 2008 г. неделя майских праздников была сокращена до одного дня). На современном этапе наблюдается бум внутреннего туризма в КНР. Азиатский Восток как единое…,С.32.

Говоря о внутреннем туризме КНР, не стоит также забывать и о таком его направлении, как «Красный туризм». Такие путешествия представляют собой посещение мест революционной славы КНР (малые родины великих революционеров, базы КПК и т.д.), и с каждым годом данное направление китайского туризма только набирает популярность, причем как среди пожилых китайцев, так и среди молодежи. «Красный туризм» стал особенно популярным среди китайцев в начале XX в., когда близилась годовщина создания Коммунистической Партии Китая (1921-2001 г.), Тавровский Ю.В. Чудесный Китай. Недавние путешествия в Поднебесную: география и история. М., 2014, С. 97. а в 2004 г. развитие данного направления было объявлено приоритетной задачей в туристской отрасли КНР.

На первом этапе развития туристической индустрии в Китае (1978-начало 1990-х гг.) наиболее стремительно развивались две ветви: въездной и внутренний туризм. Выездной же туризм получил активно развитие гораздо позже. Такое положение дел, прежде всего, было связано с политикой китайского государства, которая ограничивала выезд граждан КНР за рубеж («строгий контроль и ограничение»). Так, в начале 1980-х гг., когда качество жизни населения улучшилось, китайцы могли себе позволить выезжать за рубеж. Однако правительство разрешило исключительно деловые поездки и официальные визиты в некоторые страны и так называемые «семейные выезды» в Гонконг и Макао. К концу 1980-х гг. правительство стало развивать приграничный туризм, из которого ввиду торговли извлекалась определенная выгода. Основные потоки китайских туристов были направлены в Россию, Мьянму, Вьетнам, Лаос. К этому моменту все больше китайцев и делегаций отправлялись государством в другие страны для участия в переговорах, ярмарках и т.д. Однако за такими «деловыми» поездками зачастую скрывались и путешествия в целях досуга и отдыха. Нечаева А.В., Сазыкин А.М. (Владивосток, ДВГУ) Развитие выездного туризма КНР. Туризм и региональное развитие. Выпуск 4. Сборник научных статей.- Смоленск: Универсум, 2006.- С.277-283.

Официальное признание выездной туризм получил к концу 1990- гг. В это время в Китае учреждается статус «официального туристического направления» (ОТН) для мест, которые граждане КН могли посещать в составе туристических групп в целях досуга. Первыми странами, получившими данный статус, стали Австралия и Новая Зеландия. Вслед за присуждением странам Океании статуса ОТН, список «разрешенных» для путешествий государств непрерывно расширялся, и в 2003 г. статусом ОТН обладали 28 стран (в их число также входила и Российская Федерация). В 2005 г. в список ОТН входило уже 66 стран, а к 2006 г. их количество стремительно возросло до 118. На данном этапе развития индустрии туризма Китая происходит значительное упрощение множества формальностей: получение загранпаспортов, отмена приглашений для деловых выездов, что позволило значительно увеличить численность выездного турпотока из страны. Нечаева А.В., Сазыкин А.М .Указ. соч., С.281. Начиная с 2000-х гг., выездной туризм стал рассматриваться китайским правительством как популяризатор китайской культуры и как новый инструмент усиления влияния КНР за рубежом (как политического, так и экономического).

1.2 Состояние китайского туризма на сегодняшний день

К началу XXI в. Китай стал одним из наиболее популярных туристических центров, и сегодня китайское государство обладает огромным потенциалом для дальнейшего развития туризма. Фей Фан, Ян Вей Ву Анализ и исследование существующего в Китае ранка туристов из России и необходимость его расширения // Перспективы формирования…, С. 8. Китайская индустрия туризма в наши дни считается наиболее перспективной и активно развивающейся индустрией туризма в мире. Основным источником поступления иностранной валюты в государственную казну КНР, а также главным способом раскрытия туристического потенциала страны на сегодня является въездной туризм: «Въездной туризм, в свою очередь, является не только основным источником валютных поступлений в национальную экономику, но и гарантией обеспечения занятости населения, а в глобальном масштабе - гарантией безопасности в мире». Алилуйко Е.А., Буглак И.А. Указ. соч., С. 12. В период с 1978 г. по настоящее время Китай принял примерно 1,5 млрд. туристов, и по этому показателю к 2012 г. КНР удалось выйти на третье место (после Франции и США). Рост въездного туризма в год на сегодня составляет уже более 22 %. Основная масса въездного потока - выходцы из Азии и Америки. По статистическим данным предоставленным ГУДТ КНР, по итогам девяти месяцев 2015 г. Россия заняла четвертую позицию по въездному туризму в КНР (После Кореи, Японии и США).

КНР удается полностью реализовывать свой туристический потенциал, активно распространяя свою культуру на международный туристский рынок. Сегодня Китай занимает первое место по показателям выездного туризма, а также по количеству расходов туристов за рубежом: за 2015 год Китай отправил по всему миру 120 млн. туристов, которые потратили ща рубежом 104, 5 млрд. долларов США. По общим показателям (объемы въездного, выездного, внутреннего туризма) Китай занимает третье место в мире и первое место в АТР с общей долей туристических доходов региона 41,6 %: «Туристическая отрасль материкового Китая демонстрирует ежегодный рост на уровне 6,4 % и по этому показателю занимает одно из первых мест в АТР». Продуманная политика китайского правительства в сфере регулирования туризма оказывает положительное влияние на успешное развитие индустрии в стране, и сегодня интерес иностранцев к Китаю как к туристическому центру неуклонно растет.

Туризм в КНР уже давно является отдельной отраслью национальной экономики, одной из наиболее динамично развивающихся и перспективных индустрий. Если рассматривать каждую ветвь туристической отрасли отдельно - въездной, выездной и внутренний туризм - то именно приток иностранных туристов приносит наиболее крупные плоды. Во-первых, поток зарубежных гостей непрерывно увеличивается, и это улучшает благосостояние населения. Во-вторых, огромный вклад в туристскую отрасль вносят прямые иностранные инвестиции, что позволяет государству активно развивать инфраструктуру и открывать для доступа более широкий спектр достопримечательностей. Сегодня КНР занимает одну из первых позиций в мире по числу прибытий зарубежных туристов, а интерес иностранцев к главному туристическому центру Азии непрерывно растет.

Потенциал Китая как крупнейшей мировой туристической державы также был отмечен главой Федерального агентства по туризму РФ Олегом Сафоновым. В своем интервью китайскому информационному агентству «Синьхуа» он высоко оценил роль КНР на международной туристической арене, а также значимость туристической индустрии в целом. 18-21 мая текущего года в Пекине состоится Первая Всемирная конференция по развитию туризма: «Это значимое масштабное мероприятие. 143 страны будут участвовать в этом конгрессе. В его рамках нужно будет сказать о той роли и значимости, которую сейчас приобрел мировой туризм. Это десять процентов мирового ВВП. Это каждый одиннадцатый человек, занятый в индустрии туризма. Это очень серьезные показатели. Туризм очень важен с точки зрения развития взаимодействия между людьми». Организация Китаем такого крупномасштабного мероприятия только подтверждает мощь и потенциал сферы туризма страны. Таким образом, Китай выходит на мировую арену туризма во всеоружии. Занимая третье место в мире по объемам туристических потоков, государство продолжает формировать крупнейший в мире рынок туризма. По прогнозам Всемирной туристской организации, к 2020 г. Китай выйдет на первое место среди всех мировых туристических держав.

Глава 2. Туристическая индустрия России

2.1 Этапы развития

Дореволюционный и Начальный Советский довоенный этапы развития туризма

История развития туризма в российском государстве уходит корнями в средние века. Лапина В.Г Указ. соч., С.18. Россия, расположенная между Западом и Востоком, на пересечении торговых путей, всегда обладала устойчивыми международными связями. Купеческие торговые ряды за границей, паломнические движения - всё это приобрело большой размах в XV-XVI вв. и легло в основу туризма в российском государстве. Однако первая попытка организованного путешествия (именно в качестве досуга) была предпринята лишь в XVIII в. В 1777 г. В. Геншем был выпущен «План предприемлемаго путешествия в чужие края», который предусматривал организацию небольшой группы молодых дворян в немецкий, итальянский или французский университет, «чтобы снискать знания в языках, а также в науках». Затем - проезд через Швейцарию, Италию и Францию для ознакомления с искусством этих стран.

Данный план стал первым приглашением россиянам совершить групповую поездку в страны Западной Европы, при этом организацию за путешествие брал на себя составитель плана. В XVIII столетии практиковались поездки по стране для лечения, а к концу века стали появляться первые путеводители, что свидетельствует о зарождении зачатков туризма в российском государстве, однако на данном этапе нельзя говорить о туризме как о массовом феномене (даже для высшего сословия). По России путешествовать было сложно ввиду плохих дорог, отсутствия гостиниц и т.д., по другим странам - ввиду дороговизны. Во второй половине XIX в., на волне реформ Александра II, феномен туризма приобретает массовый характер. В стране появляются первые туристические компании для обслуживания прибывающих туристов (например, «Акционерное общество Иматры»).

В конце XIX-начале XX вв. (1895-1918 гг.) в России развивается познавательно-экскурсионный туризм, т.е. туризм официально является средством досуга, количество туристских и экскурсионных организаций растет (например, наиболее массовой из таких организаций был Русский туринг-клуб, созданный в Петербурге в 1895 г., а в 1901 г. реорганизованный в Российское общество туристов). Основной целью данного общества стало развитие российского туризма, и к 1912 году деятельность организации стала давать плоды. Вторую волну «массовости» феномен туризма в государстве получил после революции 1905-1907 гг. Многие формальные ограничения были отменены, в связи с чем передвижения по стране стали активнее и многочисленнее. Туристическая и экскурсионная деятельность на данном этапе являлась одним из наиболее подходящих способов для осуществления революционной пропаганды: «24 июля 1910 года в записке Санкт-Петербургского охранного отделения в Департамент полиции Министерства внутренних дел прямо указывалось, что один из способов пропаганды идей социализма - оздоровительные экскурсии слушателей народных университетов, во время коих пропаганда ведется совершенно свободно вследствие отсутствия бдительного надзора полиции. Полиция была не в силах проследить за ходом всех экскурсий. Это делало их чрезвычайно удобными для пропаганды революционных идей».

В 1918-1928 гг. туристическая деятельность СССР получает наиболее активное развитие. Данный период часто называют «золотым десятилетием» развития российской индустрии туризма, было сформировано целое экскурсионно-краеведческое движение. Период также характеризуют как «массовое научно-культурное движение», т.к. в это время проводилось активное просвещение народных масс, и, в первую очередь, молодого поколения - школьников, для которых организовывались образовательные поездки. Однако в 1929-1931 гг. экскурсионно-краеведческое движение было разгромлено, многие ученые репрессированы.

Период с 1929 по 1935 гг. знаменателен развитием планового туризма. Индустрия туризма до этого развивалась стихийно, а организации, занимавшиеся туризмом, в основном были направлены на определенную сферу: учебные экскурсии, велосипедные прогулки, ознакомление с родным краем, оздоровительно-физкультурные поездки и т.д. В конце 1928 г. было создано акционерное общество «Советский турист», которое вытеснило все частные конторы, однако данная организация предоставляла только путевочные поездки, которые были доступны не всем слоям населения. На данном этапе появляется необходимость в развитии самостоятельных поездок по стране, доступных любому человеку. С середины 20-х гг. XX в. комсомол развернул широкую деятельность по организации досуга молодежи. Туризм должен был стать мощным средством повышения культурного и политического уровня молодежи.

В связи с этим, инициатором и организатором развития массового (самодеятельного) туризма стал комсомол (в то же время, такие поездки способствовали привлечению молодежи к комсомольской организации). Число туристов, совершающих самодеятельные путешествия, значительно возросло, стали появляться туристические бюро и комитеты, однако они существовали на общественных началах, но растущие объемы работ вызвали необходимость создания туристской организации с самостоятельной материальной базой. Ввиду того, что общество «Советский турист» мешало созданию такой организации в рамках комсомольского инициативного туристического движения, около 1500 молодых туристов приняли решение вступить в возобновившее свою деятельность дореволюционное Российское общество туристов. После созыва конференции в январе 1929 г. в Москве общество было реорганизовано: в стране появилась массовая туристская организация - Общество пролетарского туризма РСФСР (ОПТ). ОПТ сразу же развернуло активную деятельность, ставя перед собой целью охватить интересы широких масс трудящихся, «не замыкаясь в кругу интересов членов общества». «Умелое сочетание проведения отдыха в лучших его формах с повышением политического и культурного уровня, с проведением общественной работы в пути - вот основная цель пролетарского туризма». Ряды членов ОПТ стремительно пополнялись, и к середине 1930 г. организация насчитывала 50 тыс. человек (против 501 человека в 1928 г.). Позднее общество «Советский турист», превратившее свои базы в базы отдыха для своих членов и их семей, и ОПТ, занимающееся организацией самостоятельных туристических походов, были объединены в новую организацию - Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТиЭ). Создание самостоятельной организации и передача ей всех полномочий, ознаменовала признание туристической индустрии как важной части культурной жизни государства. Деятельность Общества пролетарского туризма и экскурсий разворачивалась активно: туристы отправлялись в различные экспедиции (в стране действовали 177 дальних плановых маршрутов, среди которых были также и сельско-хозяйственные, индустриальные, краеведческие и т.д.); развивалось производство фотоаппаратов, велосипедов и различного туристического снаряжения; издавались журналы для туристов («На суше и на море» и «Турист-активист»); много внимания уделялось работе с подрастающим поколением. Помимо организационных форм туристско-экскурсионного движения также развивались теория и методика. «Общество пролетарского туризма не только заняло одно из видных мест среди советской пролетарской общественности, но оно начинает приобретать общественно-политический авторитет и за границей среди широких, в первую очередь, пролетарских масс». В середине 30-х гг. XX в. были ликвидированы почти массовые добровольные общества в том числе и ОПТиЭ, что нанесло существенный ущерб дальнейшему развитию туристической индустрии. «К этому времени в стране уже сложилась сталинская административно-бюрократическая система. Ей не нужны были самодеятельные общественные организации, объединявшие сотни тысяч активных энтузиастов, отдававших свои знания и силы любимому делу. Добровольные общества рассматривались как потенциально опасные «гнезда», удобные вывески для «врагов народа». Там же, С.74. Вместо Общества пролетарского туризма и экскурсий было создано Туристско-экскурсионное управление (для организации путевочных маршрутов), все имущество общества передавалось Всесоюзному Центральному Совету Профессиональных Союзов. Самодеятельный туризм был передан под руководство Всесоюзному совету физической культуры. Начиная с 1936 г., самостоятельный туризм и вся индустрия в целом стала приходить в упадок, т.к. управление массовым туризмом в стране фактически отсутствовало. Однако ни просьбы бывших активистов ОПТиЭ о продолжении развития массового туризма, открытии туристских клубов и т.д. в адрес ВЦСПС и Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта, ни постановления ЦИК не были выполнены, что подтверждается в письме туристов, опубликованном в газете «Правда» 28 марта 1937 г. Там же, С.76. «Единственной формой работы по туризму в стране остались только прежние плановые маршруты ОПТиЭ, на которые распространяются дорогостоящие путевки. Самодеятельным же туризмом никто не занимается ни в центре, ни на местах. Центральные комитеты профсоюзов, располагающие большими средствами на туризм, расходуют их, как правило, лишь на приобретение путевок или же вообще используют на другие нужды». В ноябре 1937 г. был открыт первый в стране Клуб туристов (Ростов-на-Дону), который включал в себя все виды путешествий, однако открытие клуба, оставшегося единственным вплоть до начала Великой Отечественной войны, не решало всех проблем туристической индустрии СССР. Несмотря на собранное совещание в редакции «Правды» и пересмотр устава ТЭУ, заметных улучшений не произошло, но уже в конце 1938 г. комитет по делам физкультуры и спорта активизировал свою деятельность в области туризма. Был осуществлен ряд мер по укреплению самодеятельного туризма, разрабатывалась подготовка кадров по туризму и производство снаряжения, развитие самостоятельных групповых путешествий получило новый виток, и уже в марте 1939 г. был учрежден значок «Турист СССР», в 1938-1941 гг. проводилась большая работа с юными туристами - пионерами и школьниками. Очевидно, что Великая Отечественная война прервала развитие туризма в СССР, однако сотни тысяч советских туристов встали на защиту Родины. Однако даже в военные профсоюзы все равно продолжали осуществлять экскурсионную деятельность на территориях, не охваченных военными действиями.

Туризм в послевоенный период, развитие массового туризма СССР

Великая Отечественная война нанесла колоссальный урон народному хозяйству и экономике страны, возросли бытовые нужды советских людей, и в этих условиях резко снизилось стремление народа к ряду традиционных занятий и, в том числе, к туризму. Система туризма лишилась основного: кадров и материально-технической базы. Были разрушены многочисленные дома туристов, санатории, лагеря, дома физкультуры, дома отдыха и многие другие учреждения. Несмотря на полностью разрушенную туристическую индустрию и отсутствие интереса к путешествиям, уже впервые послевоенные месяцы советские профсоюзы приняли меры по восстановлению туристских маршрутов, активисты туризма стали организовывать подготовку кадров, разрабатывать инструкции и различные методические документы по самодеятельному туризму и разрабатывать новые маршруты. За период с 1945 по 1948 гг. были реконструированы многие туристические объекты, воссозданы экскурсионные управления в нескольких городах, маршруты были приведены в порядок.

Немаловажным этапом развития туристической индустрии СССР в послевоенное время является период 1949-1950 гг., когда были вскрыты резервы в туристско-экскурсионной деятельности, обучены новые кадры, стали открываться туристские клубы, велась активная пропаганда туризма, развивался международный туристский обмен советских профсоюзов, о чем свидетельствуют цифры: «Всего в 1956 году 561 тысяча советских граждан посетила 61 государство мира и 486 тысяч иностранных туристов из 84 государств побывали в СССР». Во второй половине 1950-х гг., после XX съезда ЦК КПСС, с наступлением «оттепели», туристическая сфера начинает развиваться еще более активно, и к середине 1959 года в стране уже было создано более 50 туристских клубов. По традиции был собран туристический актив столицы в редакции «Правды», где обсуждались проблемы туризма (такие как качество обслуживания в транспорте, подготовка кадров), подводились итоги. «Предлагалось поставить туристское дело так, чтобы в походах выходного дня, в путешествиях во время отпусков и каникул участвовали миллионы трудящихся страны. Газета констатировала, что туризм в стране в основном существует в двух формах: в виде самодеятельных походов и путешествий и плановых маршрутов ЦТЭУ. Обе формы успешно развивались. Подчеркивалось, что самодеятельность, местная инициатива - вот главный источник, обеспечивающий массовость туризма».

Новый этап развития - создание советов по туризму в 1961-1962 гг., реорганизация управления туризмом, разделение всех путешествий на категории по сложности. На протяжение следующих 10 лет активно развивался самостоятельный туризм, походы, строились и развивались туристические базы и разрабатывались плановые маршруты. Однако наряду с внутренним туризмом в данный период, развивался также и туризм иностранный. Сравнивая показатели 1963 г. с вышеприведенными цифрами 1956 г., необходимо отметить, что численность въездных и выездных турпотоков возросла в полтора-два раза. В 1963 г. СССР посетили представители уже 133 стран (против 84 в 1956 г.), а география поездок советских туристов расширилась до 106 стран (в 1956 г. - 61 страна). В связи с тем, что иностранный туризм (как въездной, так и выездной) в стране развивался активно, управление международными туристическими связями нуждалось в срочной реорганизации, и уже в 1964 г. было принято решение о создании правительственного органа по иностранному туризму - Управления по иностранному туризму при Совете Министров СССР. Улучшение благосостояние населения, увеличение количества личных автомобилей, перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю создавали благоприятные условия для развития туризма, Коваленко В.В. Социально-экономическая эволюция туризма в России. М.: ТиРу. 2012, С.72 и уже к концу 1960-х гг. стали вырисовываться новые рубежи развития общественного туризма.

Период 1970-1980 гг. может быть охарактеризован как период интенсивного развития туристической индустрии страны. В 1970-х гг. ставилась новая цель: преобразовать массовое туристско-экскурсионное движение в комплексную отрасль обслуживания населения. Необходимо было расширить сеть туристско-экскурсионных учреждений, определялись также конкретные меры по развитию путешествий с использованием транспорта. На пленуме Центрального совета по туризму была принята конкретная программа по развитию туризма на 1971-1975 годы, так как было необходимо создать мощную индустриальную базу, фундамент для дальнейшего успешного движения отрасли вперед. В 1976 г. произошло важное структурное изменение в управлении туристической индустрией - руководящие органы, действовавшие при советах (краевые, областные, городские, республиканские) были объединены в единый общественный орган - федерацию туризма. К 1980 г. советский туризм вышел на международный уровень. Туристские организации СССР вошли в такие международные объединения как Всемирная федерация ассоциаций туристических агентств, страна принимала активное участие во всевозможных международных туристских конференциях. «На рубеже 1970-1980-х годов туризм в нашей стране превратился в крупную отрасль обслуживания населения, тесно связанную с различными отраслями народного хозяйства». Лапина В.Г. Цит соч., С. 114. «Таким образом, в 1970-1980-х годах туризм действительно стал массовым. На территории страны действовало более 800 туристских клубов, более 40 тысяч общественных комиссий, в работе которых участвовало 700 тысяч туристов».

Российский туризм в период становления рыночной экономики

Начиная с 1991 года, российское государство стало постепенно переходить к рыночной экономике, что, разумеется, сказалось и на туристической индустрии. Новый этап развития длился с 1991 по 2003 гг. Развитие российского туризма на данном этапе охарактеризовано переходом от административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию. Туристский рынок начинает рассматриваться как система, в которой совершается процесс превращения туристических и экскурсионных услуг в деньги и наоборот. Для нового этапа развития туризма характерны не только экономическая и административная переориентация (от монополии к частным предприятиям, формирования туристского рынка на основании новых законов, возникновение малых и средних туристических предприятий и т.д.), но и изменение характера спроса. Коваленко В.В.Указ. соч., С.101. В связи с дефицитом выездного туризма в СССР, спрос на внешний туристический продукт значительно возрос. Стали приобретать популярность выездные шоп-туры, путешествия с целью изучения языка, туры познавательного характера, отдых в Турции, горнолыжный туризм, морские круизы и другие, новые для России виды путешествий, что повлияло на увеличение выездного турпотока из страны. Другим фактором, оказавшим влияние на рост показателей выездного туризма, послужило содействие других стран, принявших меры по привлечению российского туриста. Например, безвизовый въезд в страны бывшего социалистического содружества, упрощение формальностей в Германии и Италии. Лапина В.Г. Цит соч., С. 128. Однако в то время как выездной туризм стремительно развивался, въездной и внутренний туризм страны пребывал в кризисе, и это является характерной особенностью данного этапа развития индустрии путешествий в нашей стране. Такая тенденция была обусловлена несколькими факторами: во-первых, возможность выезжать за границу повлияла на существенное сокращение спроса на поездки внутри страны; во-вторых, ввиду экономической и политической ситуации, государство не финансировало внутренний туризм в достаточном объеме. Однако туристической индустрии страны по-прежнему уделялось большое внимание, так как необходимо было развивать конкурентоспособный туристический комплекс в российских регионах, повышать качество предоставляемых туристских услуг, удовлетворять потребности российских и иностранных граждан, путешествующих по стране. В 1994 г. был создан Государственный Комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму, а в рамках комитета - «Координация развития туризма в стране», главной задачей которой являлось решение проблем государственной поддержки самодеятельного туризма, так как базу, накопленную самодеятельным и спортивным туризмом СССР, необходимо было сохранить и продолжать развивать. В 1996 г. был принят федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также целевая программа «Развитие туризма Российской Федерации», а в 2002 г. - распоряжение Правительства РФ «О концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года». В данных документах были сформулированы правовые основы создания рынка туристических услуг и регулирования отношений при путешествиях по стране и рациональному использованию имеющихся соответствующих ресурсов российского туристского комплекса. Существенный урон развития туристской сферы в Российской Федерации был нанесен в 1998 году, когда в стране грянул экономический кризис. Многие туристические фирмы и предприятия переключились на внутренний туризм (разработка таких направлений как Сочи, Геленджик и т.д. на юге и круизов по Волге, Лене, «Золотому кольцу» и т.д. в средней полосе). Наравне с этим развивали и въездной туризм, наиболее приоритетными направлениями стали охотничьи и рыболовные туры, экотуризм, морские круизы на Дальнем Востоке. Несмотря на попытки некоторых фирм развивать туризм внутри страны, подавляющее большинство компаний (более 8 тысяч на тот момент) активно развивали выездной туризм, т.к. данное направление приносило большую прибыль. В 2002 г. был предпринят комплекс мероприятий в целях всестороннего показа туристического потенциала и возможностей Российской Федерации на международном и внутреннем рынке: организация выставок, конференций, «круглых столов», встреч с руководителями зарубежных национальных туристских администраций. Также активно проводилась некоммерческая реклама туристических возможностей России за рубежом и пропагандировалась (и продолжает пропагандироваться) отдыха в стране для российских граждан, подготавливалась рекламно-информационная имиджевая продукция. Россия также проводила и принимала участие во многих международных событийных туристических мероприятиях (дни российского туризма, год российского туризма в Китае и т.д.), что стимулировало страну развивать туристическую индустрию, чтобы она вышла на один уровень с другими мировыми туристическими державами. Лапина В.Г. Цит соч., С. 137.

Такая низкая популярность въездного и внутреннего туризма обусловлена рядом причин, некоторые из которых являются актуальными для российской индустрии туризма и сегодня. Несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры и гостиничной базы международным стандартам, завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в ряде городов, недостаточная квалификация кадров, а также несовершенство законодательного и экономического стимулирования российского въездного и внутреннего туризма - всё это создавало отрицательный имидж как отдельно взятому региону, так и стране в целом. Для периода с середины 2000-х годов вплоть до наших дней характерной тенденцией является постепенное улучшение индустрии туризма путем улучшения качества обслуживания, активной рекламой российских курортов, развитием детского туризма, разработки новых маршрутов для путешественников. Для упорядочения системы регулирования и выведения российской индустрии туризма на международный уровень активно велась работа над туристическим законодательством. Несмотря на попытки развивать внутренний и въездной туризм, выездные потоки российских путешественников на сегодняшний день преобладают над остальными. Из-за резкого роста цен на туристические услуги в Москве и Петербурге (т.е. в двух основных пунктах приема иностранных туристов), в 2007 г. численность въездного турпотока снизилась на 8 %. Второй существенной причиной послужило закрытие (или снос) в Москве множества известнейших гостиниц (таких как «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленинградская», «Пекин»). «Именно нехватка мест в гостиницах туристского класса негативно влияет на развитие въездного и внутреннего туризма. Это существенно удорожает пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии в Россию». В связи с сложившейся к 2007 г. ситуацией, Правительство Москвы планировало построить 353 новых гостиницы к 2011 г. туризм путешествие рыночный сотрудничество

По результатам различных исследований, проводимых международными организациями (например, исследование маркетингового агентства Discovery Research Group в 2006 г.) были сделаны следующие выводы: «По мнению экспертов, Россия сможет по-настоящему выйти на международный рынок лишь через развитие внутреннего туризма. В настоящий момент сохраняется тенденция преобладания выездного потока над потоком въездного туризма». Россия обладает немалым туристическим потенциалом, однако поставляет всего около 1% туристов по всему миру и занимает весьма скромное место на мировом туристском рынке. Для решения существующих на тот момент проблем, агентство предлагало следующие способы: создание и развитие соответствующей инфраструктуры туризма и гостиничных комплексов, формирование рынка услуг, развитие отдельных направлений туризма внутри страны, создание различных туристских организаций, информационное обеспечение туристского бизнеса, совершенствование системы туристических формальностей, а также привлечение инвестиций в сферу развития отечественного туризма.

2.2 Состояние российской индустрии туризма сегодня, основные тенденции и перспективы развития. Проблемы и возможные пути их решения

8 февраля 2008 года на расширенном заседании Государственного совета РФ «О стратегии развития России до 2020 года» Президент РФ В.В. Путин в своем выступлении обратил внимание на то, что особое внимание должно уделяться тем сферам, которые прямо определяют качество жизни граждан, в их числе и туризм. С этого момента была взята на вооружение Стратегия развития российского туризма до 2015 года. Данная Стратегия стала логическим продолжением реализованной Концепции развития туризма (2002-2005 гг.), в Стратегии учитывались современные мировые тенденции развития сферы туризма и текущий этап развития туристского рынка в РФ. Осуществление данной Стратегии сопряжено с рядом рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов: например, финансовые риски, техногенные и экологические риски, а также геополитические и международные риски. Все эти пункты необходимо учитывать при реализации Стратегии.

Проблемы российского туризма сегодня остаются прежними, и для их решения необходимо, в первую очередь, привлекать инвестиции в индустрию. Однако в Российской Федерации отсутствует (за редким исключением) практика создания благоприятных условий для инвестиций. Отсутствуют готовые инвестиционные площадки и необходимые для инвестирования бизнес-структуры. В обновлении нуждается как инфраструктура, так и материальная база туризма (около половины гостиниц в стране являются некатегорийными). Одной из наиболее актуальных проблем также является проблема транспортного развития. Развитию регионов страны также препятствует недостаточно высокий уровень организации воздушного транспорта внутри страны (в сравнении с международными транспортировками). Однако качественного развития инфраструктуры недостаточно: «Для формирования конкурентоспособного туристского рынка усилий по развитию только инфраструктуры недостаточно. Необходима эффективная стратегия по продвижению отечественного туристского продукта, сосредоточенная на ключевых направляющих туристских рынках и носящая агрессивный характер, что позволит сделать въездной и внутренний туризм доходной составляющей всей экономики России». В данном случае под словосочетанием «агрессивный характер» подразумевается более активная пропаганда туристических возможностей нашей страны: «С этой целью необходима имиджевая рекламно-информационная кампания в СМИ как в России, так и за рубежом, участие в крупнейших международных профильных и иных выставках, презентации туристских возможностей России. Для повышения конкурентоспособности российского туристского продукта и создания благоприятного имиджа страны необходима организация выпуска рекламной некоммерческой печатной продукции на иностранных языках основных направляющих рынков». Масштабная рекламная кампания поможет привлечь интерес как иностранных, так и отечественных туристов к путешествиям по России.