Значение туризма в мире постоянно растет, что связано с возросшим влиянием этой сферы на экономику. Туризм является существенным источником доходов, занятости, способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие данную сферу. Кроме этого туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства. Ресурсные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры увеличить прием иностранных туристов в несколько раз.

В стране в настоящее время в целом постепенно формируется реалистичный подход к туризму и понимание его как сферы экономики, обладающей значительными выгодами для социально-экономического развития регионов России.

Проведенный в предыдущих разделах анализ современного состояния развития туризма в мире и состояния сферы туризма в Российской Федерации, в том числе мер, предпринятых Ростуризмом по его развитию, позволяют оценить конкурентные преимущества и недостатки России как туристского направления среди основных принимающих рынков. К конкурентным преимуществам следует отнести прежде всего богатейшее культурно-историческое и природное наследие нашей страны в сочетании с фактором неизведанности, что представляет собой особый интерес для искушенных иностранных туристов Появление в

последние годы новых туристских продуктов в регионах Севера, Урала и Сибири усиливает конкурентные преимущества России. Тенденции развития туризма в мире показывают, что по мере того как мир станет более изученным, и будет появляться все меньше новых туристских центров, усилится тенденция к путешествиям в более отдаленные, менее известные и малодоступные места.

Несомненными конкурентными преимуществами России являются политическая стабильность и повышение уровня безопасности в стране, рост доходов граждан на душу населения, стабильность национальной валюты.

Вместе с тем следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное наследие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложения. В мире имеется ряд примеров исключительно успешных в развитии туризма стран, обладающих природными или культурными ресурсами, относительно сравнимыми с Россией, но вместе с тем имеющих развитую качественную туристскую инфраструктуру. В качестве примера можно привести Китай и ряд других стран, таких как Австрия, Франция или Испания, ежегодно зарабатывающих только на международном туризме несколько десятков миллиардов долларов.

В большинстве своем туристские предпочтения как иностранных туристов, так и отечественных, связаны с высоким уровнем сервиса и разумным соотношением цены и качества. Эти условия в настоящее время и в ближайшем будущем будут являться предпочтительными при выборе туристских поездок. Общей тенденцией является поляризация туристских предпочтений, с одной стороны, характеризующаяся укреплением позиций массового туризма в развитых туристских странах, а с другой, увеличением спроса на индивидуальный или специализированный туристский продукт.

К конкурентным слабостям можно отнести такие до сих пор сохраняющиеся и сдерживающие развитие въездного и внутреннего туризма факторы, как:

недостаточно развитая туристская инфраструктура в большинстве регионов страны, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса c современным уровнем комфорта;

высокая стоимость проживания в гостиницах, питания, транспорта и иных услуг, предлагаемых туристам, существенно превышающая среднеевропейский уровень;

препятствия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, состоящие в отсутствии готовых инвестиционных площадок, наличия административных барьеров, невыгодных условий земельной аренды;

в целом сохраняющийся дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, несмотря на некоторое изменение ситуации к лучшему за последние 2-3 года;

сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, создаваемого отдельными зарубежными средствами массовой информации и вместе с тем недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что затрудняет деятельность по целенаправленному формированию позитивного имиджа России как страны, благоприятной для туризма, что связано с ограниченным бюджетным финансированием

остаются нерешенными вопросы упрощения порядка выдачи российских виз туристам из таких миграционно безопасных иностранных государств как страны Европы, Япония, Республика Корея, Австралия, Швейцария, Канада и др. Сохраняются дополнительные сборы за срочность оформления визы, что вызывает обоснованное недовольство и ведет к уменьшению въездного туристского потока.

Таким образом, системная проблема состоит в том, что при сохранении сложившегося уровня конкурентоспособности России на мировом туристском рынке возможности развития отечественного туристского рынка будут недостаточными для повышения уровня жизни и увеличения занятости населения, удовлетворения растущего спроса на качественные туристские услуги.

Анализ конкурентных преимуществ и слабостей Российской Федерации на рынке въездного и внутреннего туризма показывает на необходимость активных действий, прежде всего со стороны государства, направленных на создание условий для устойчивого развития туризма в России.

На основании изложенного целью развития туризма в Poccийcкoй Фeдepaции является формирование современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, повышение занятости и уровня доходов населения.

Для достижения сформулированной цели необходимо обеспечение стимулов для успешного развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации как одного из элементов экономического роста, укрепления международного авторитета страны и повышения качества жизни населения посредством решения следующих задач:

совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма;

развитие и совершенствование туристской инфраструктуры, в том числе сопутствующей (транспорт, общественное питание, индустрия развлечений и др.);

создание новых приоритетных туристских центров;

рекламно-информационное имиджевое продвижение России как страны, благоприятной для туризма, на мировом и внутреннем туристских рынках;

повышение качества туристских и сопутствующих услуг;

совершенствование визовой политики, в том числе в направлении упрощения условий въезда в нашу страну туристов из стран, безопасных в миграционном отношении;

обеспечение условий для личной безопасности туристов.

2.2 Север России, туристский объект и перспективы его развития

Программы и концепции развития туризма как на региональном, так и на муниципальном уровне сейчас все чаще разрабатываются в регионах. Однако, в сложившейся экономической ситуации регионы и муниципалитеты сталкиваются с существенными проблемами в реализации данных программ, одна из которых - сокращение финансирования. В силу этого механизм реализации программ и координации мероприятий и инвестиций, заложенных в программы различных уровней пока нельзя считать отработанным.

4. Ограничения регионального туристического рынка.

Частный, средний и малый бизнес в регионе не имеет достаточных ресурсов и не выдерживают конкурентной борьбы с зарубежными и крупными отечественными туроператорами.

Емкость внутрирегионального рынка туристских услуг ограничена и жестко коррелирует с невысокими доходами большей части населения и его возрастной структурой.

5. Неразвитость местной туристической инфраструктуры.

Во многих северных регионах, в первую очередь, существует недостаток коллективных средств размещения, а имеющиеся в большинстве своем сильно изношены. Также на низком уровне находится инфраструктура развлечений, мест общественного питания.

6. Неполная цепочка услуг, связанных с турпродуктом (транспорт, размещение, тур).

Пока немногие туристические компании предлагают туристические программы такого уровня проработки, чтобы для отправления в поездку туристу было достаточно только купить турпутевку.

7. Низкий уровень участия в международных программах

В настоящее время слабо используется такой канал продвижения на международном туристическом рынке, как участие в совместных международных программах. Пока в наибольшей степени такой вид сотрудничества реализован в Архангельской и Мурманской областях, где ведется тесное сотрудничество со скандинавскими и европейскими странами, уверены, что успешно в этом вопросе работают и приграничные регионы Сибири, Дальнего Востока

Итак, основные проблемы северных регионов следует считать следствием географической удаленности и сложных климатических условий, а также начальным состоянием процесса развития туризма в регионах.

Обсуждая вопросы развития туризма на северных регионах, нельзя не остановиться на конкурентных преимуществах рассматриваемых территорий.

1. Экологические проблемы в северных регионах имеют локальный, точечный характер. Природный потенциал регионов является неоспоримым преимуществом как с точки зрения ландшафтов, так и животного и растительного мира.

2. Наличие больших площадей не затронутой антропогенным воздействием природы. Благодаря слабой заселенности всех рассматриваемых регионов, большинство территорий сохранилось в первозданном виде. Это следует расценивать как преимущество для организации экологического туризма, рыбалки и охоты.

3. Наличие свободных территорий для строительства новых объектов.

4. Уникальность природных явлений, объектов, позволяющих развивать различные виды туризма.

Историко-культурная и природно-климатическая специфика каждого отдельного региона позволяет говорить о возможности реализации разных видов туризма и различных их сочетаний.

Для развития спортивного и экстремального туризма северные регионы обладают необходимыми природными достопримечательностями и культурными особенностями. Однако для этого необходимо создать соответствующие возможности.

Для увеличения посещаемости следует использовать совмещение разных видов туризма с насыщенной программой. Например, экстремального и экологического или оздоровительного туризма. Целесообразно создать возможности для низкобюджетного размещения - мотели, хостелы, кемпинги. Такой метод привлечения туристов как проведение спортивных соревнований также вполне доступен для реализации на территории северных регионов России, однако требует создания инфраструктуры соответствующего уровня.

Очевидны значительные перспективы развития спортивных и экстремальных видов туризма в северных регионах страны. Более того, некоторые из них предоставляют уникальные возможности для совмещения большинства известных видов экстремального туризма как наиболее популярных (горные лыжи), так и достаточно экзотических (кайтинг, хелибординг). Основным сдерживающим фактором следует признать неразвитость сферы услуг и инфраструктуры.

Существенным фактором привлечения туристов на российский север могут стать экзотические виды активного отдыха - катание на собачьих и оленьих упряжках, подледная рыбалка, мотосани, "северная" ходьба", гольф на льду и многое другое.

Наиболее перспективные направления становления и развития экологического туризма на территории севера России:

организация маршрутов в национальных парках и заповедниках;

организация наблюдения за животными в местах их естественного обитания (сафари);

разработка и реализация специальных программ по изучению национальных парков, которые предполагают как теоретическую (лекции), так и практическую (полевые исследования) части;

создание в парке функциональных зон и автобусно-пешеходных маршрутов с экологическими тропами.

Следует иметь в виду особую роль связи экологического и экстремального туризма. Чаще всего туристы выбирают именно такие комбинированные туры. Кроме того, немаловажно, что подобный отдых, как правило, весьма популярен и среди внутренних туристов, в том числе местных. Исходя из этого, необходимо формировать соответствующие туристические программы, также учитывая их продолжительность.

Оздоровительный и лечебный туризм имеет перспективы развития только при решении экологических проблем на рассматриваемых территориях. Целесообразно их располагать на берегах рек или крупных озер, создавая дополнительные возможности для досуга отдыхающих на открытом воздухе. Здесь рекомендуется больший акцент делать на программах широкого профиля и обеспечении отдыхающих интересными развлекательными и экскурсионными программами.

На этнографический туризм стоит обратить внимание, прежде всего, как на составляющую комбинированных программ. Популярность территории добавит создание этнографических комплексов под открытым небом с воссозданным бытом и традициями народов севера, сувенирными лавками, различными программами обучения ремеслам, возможностями для туристов принять участие в традиционных обрядах и праздниках, разучить национальные танцы, попробовать национальные блюда.

Перспективы развития этнографического туризма имеются у всех регионов севера России, что связано с тем, что народы севера сохранили свою самобытную культуру, традиции и обряды, которые привлекают значительное число туристов.

Охота и рыбалка на севере России, помимо составляющей комплексных туров, могут в перспективе стать и основой экстремальных туров на далекий север, в том числе для иностранных туристов. Определенные перспективы есть и у морской и подледной рыбалки.

Познавательный туризм может быть предложен практически в любом из регионов севера. Это связано с тем, что в настоящее время объектами, интересующими научных туристов, а также с отсутствием сезонности в данном виде туризма. Познавательный туризм сегодня находится на стыке различных видов туризма - экологического, религиозного, этнографического, историко-культурного. Главным мотивом научных туристов является получение новых впечатлений и расширение кругозора. А предпосылка для организации иностранного познавательного туризма - наличие малоизмененной природной и культурной среды.

Религиозный (паломнический) туризм очень ограничен и возможен, например, в Архангельской области, Республике Бурятия, Республика Саха (Якутия), причем если в Архангельской области речь идет о православном паломническом туризме, то в Республике Бурятия - о буддийском паломничестве, в Якутии - шаманизм.

Во всех регионах активно популяризуются национальные праздники, спортивные соревнования и различные культурные мероприятия, постоянно действуют фольклорные ансамбли. Все это является важными составляющими развития событийного туризма.

Кроме того, во многих северных регионах сегодня успешно развивают деловой туризм.

Уникальные российские маршруты предлагает экспедиционный туризм и круизный туризм по северным и арктическим территориям нашей страны. Например, в Республике Саха (Якутия) помимо популярных круизов по реке Лена из Якутска до природного парка "Ленские столбы" организуются еще и круизы продолжительностью 14 дней на теплоходе "Михаил Светлов" к морю Лаптевых (Якутск-Тикси).

В настоящее время все более популярными у иностранных туристов (особенно у граждан Германии, США) становятся круизы к Северному полюсу, экспедиционные маршруты вокруг островов Северного Ледовитого океана (земля Франца Иосифа, Новой Земли), вдоль Чукотского автономного округа с посещением о. Врангеля, вдоль берегов Сахалина и Камчатки с посещением Командорских, Курильских островов.

Несмотря на высокую стоимость экспедиционных круизов, такие путешествия пользуются огромным спросом, и места на них заказывают за год и даже раньше.

Экспедиционные круизы рассчитаны на небольшое количество участников: от 50 до 110 человек на одном судне. Для них используются суда ледового класса или настоящие ледоколы, способные посещать районы, абсолютно недоступные для обычных круизных теплоходов.

Во время круиза туристы наблюдают за полярными птицами и животными, высаживаются на многочисленные острова архипелага, где любуются уникальными арктическими ландшафтами.

2.3 Способы продвижения России как туристского направления на международном и внутреннем туристских рынках