Социальный туризм в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ сказано: «Туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей» [1]

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По оценкам отечественных экспертов, в Российской Федерации насчитывается около 35 млн. пенсионеров и инвалидов. Основными источниками средств для оказания целевой помощи наиболее уязвимым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты.

Практика проведения социальных туров в России и за рубежом показывает, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с людьми с ограниченными средствами и малым бюджетом.

Это связанно с тем , что у многих пенсионеров очень маленькая сумма пенсии и они не могут себе позволить купить определенную путевку. Эффективность этой работы напрямую зависит от наличия и развития соответствующей инфраструктуры. Надо признать, что в России инфраструктура для организации туризма для пенсионеров практически отсутствует. Имеющиеся в некоторых общественных местах пандусы не снимают проблему дискомфортного, а чаще невозможного, перемещения людей, например, с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В результате ущемляются конституционные права и интересы этих людей в их желании путешествовать и постигать Родину.

Другая проблема - специализированные кадры. Здесь сказался многолетний «простой» в подготовке специалистов в сфере социального туризма, что естественным образом привело к дефициту профессионального туристского опыта, как пример - обслуживание туристов и экскурсантов с дефектами зрения или слуха.

Мировой опыт демонстрирует примеры заботы о гражданах в удовлетворении их духовных потребностей. Люди всегда стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну. Они хотят, чтобы это стало доступно, чтобы путешествия духовно их обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это нормальная всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена. Несмотря на то, что в России социальный туризм нормативно не определен (проект закона о социальном туризме отклонен), государственная задача по созданию экономически выгодных условий для работы туроператоров по формированию и реализации общедоступных туров на внутреннем рынке остается. Это является сдерживающим фактором для данной категории туристов , это определяет актуальность выбранной темы .

Целью курсовой работы является показать специфику организации социальных туров в России.

Задачи курсовой работы:

- изучить , проанализировать динамику развития социального туризма в России ;

- показать организации социального туризма в России на современном этапе;

- изучить и проанализировать ресурсное обеспечение для организации социального туризма на примере Кавказских Минеральных Вод;

-показать технология формирования социального туризма на примере лечебного тура для пенсионеров в город-курорт Кисловодск:

Объектом исследования является социальный туризм.

Предметом исследования является технология формирования социального тура для пожилых людей на примере лечебного тура в город-курорт Кисловодск.

Методологической основой исследования являются труды Биржакова[2], М.Б. , Долженко [3], Г.П. , Гуляева В.Г.[4].

Использованы следующие методы исследования:

- теоретический анализ научных источников литературы, посвящённой социальному туризму и туризму для людей с ограниченными возможностями;

- теоретические анализ понятий «туризм», «социальный туризм», «реабилитация»;

Работа состоит: из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.



1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

1.1 История зарождения социального туризма в России

Статистика характеризует прямой экономический эффект функционирования мировой индустрии туризма. Передвижение людей, как в международном, так и в национальном масштабах вносит значительный вклад в решение вопросов занятости, приносит доход национальным и региональным сторонам, предприятиям и т. п. Развитая туристская индустрия способствует увеличению поступлений валюты в страну, а также поступлению доходов через налоги.

В то же время в любом виде туризма можно выделить не только коммерческое начало, но и его социальную сторону, где главным объектом является человек и удовлетворение его потребностей в отдыхе, в поддержании и восстановлении сил и здоровья, в развитии духовном и физическом. Увеличивается роль туризма в рациональном использовании свободного времени, организации отдыха. Важное значение имеет его познавательная и воспитательная функции.

Все это говорит о том, что туризм, как отрасль рыночной экономики, должен иметь социальную направленность. А рынок туристских услуг должен быть социально ориентированным. В этом смысле туризм в целом можно назвать социальным туризмом.

Вместе с тем выделяется и социальный туризм в узком смысле слова как разновидность туризма.

В Федерального закона «О социальном туризме», разработанном Комитетом Государственной Думы РФ по туризму и спорту, приводится следующее определение: «Социальный туризм - сфера создания, продвижения и реализации социального туристского продукта для удовлетворения потребностей в путешествиях, других видах туристского отдыха слабозащищенных в социальном отношении граждан». Данное определение также не является полным, так как непонятно из каких средств субсидируется социальный туристский продукт, и какие категории относятся к «слабозащищенным в социальном отношении гражданам». Дополнением к этому определению может служить определение, данное в другом проекте Федерального Закона «О социальном туризме», предложенным Российской Ассоциацией социального туризма и Московским центром Академии туризма: «Социальный туризм - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды, и других источников финансирования в целях удовлетворения прав и потребностей граждан Российской Федерации».

Следует согласиться с определением, сформулированным специалистом в области туризма М.Б. Биржаковым и др.: «Социальный туризм - это разновидность туризма, субсидирующаяся из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку[2].

Исходя из вышесказанного, можно сформулировать определение социального туризма: Социальный туризм представляет собой разновидность туризма, охватывающую все социальные слои и возрастные группы населения, поездки которых субсидируются из различных бюджетов исходя из социальной категории гражданина.

Социальный туризм, как разновидность туризма, имеет свои особенности, характерные черты.

Главная особенность социального туризма - его забота о малообеспеченных людях с учетом их возраста, здоровья, социального положения. Это реальное воплощение обязанности общества предоставить своим гражданам эффективные и не ущемляющие их достоинства возможности доступа к туризму.

Сфера социального туризма охватывает различные категории граждан от учащихся, студентов до пенсионеров, инвалидов, ветеранов войны и труда. Особую группу участников туризма составляют малообеспеченные семьи. Однако льготы здесь предоставляются не только по возрастному цензу и по материальной несостоятельности. Как показывает опыт, преимущества, предусмотренные социальным туризмом, могут служить поощрением наиболее активных работников за личный вклад в успех предприятия, организации, учреждения, стимулированием эффективного труда.

Выделяют данные группы в связи с социальным статусов и финансовым положением - недостаток собственных средств для организации отдыха.

Источники финансирования социального туризма складываются из государственных и муниципальных средств на социальные нужды, такие, как фонды социального страхования и социального обеспечения, фонд обязательного медицинского страхования, а также из банковских туристских вкладов накопительного характера, из соответствующих средств частных, корпоративных, государственных, смешанных предприятий и организаций, благотворительных фондов.

Несмотря на то, что социальный туризм может осуществляться на основе индивидуального подхода, все же в нем преобладают коллективные и организованные формы. В числе его главных задач не только восстановление сил и здоровья, но и пополнение культурного багажа отдыхающих, расширение их познаний в истории, краеведении, жизни природы.

На уровне конкретного потребителя турпродукта социальный туризм представляет собой бесплатные и льготные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы, бесплатные и льготные путешествия, специальные транспортные тарифы, налоговые и таможенные льготы.

Развитие социального туризма способствует созданию инфраструктуры на неосвоенных территориях, т.е. развитию территорий и их устойчивому развитию.

Выделяют следующие группы туристов социального туризма (Таблица1)

Таблица 1 - группы туристов социального туризма

Название групп туристов	Характеристика
Пенсионер	это человек достигший определенного возрастаи в соответствии с законодательством имеющие право на получение трудовой пенсии без продолжения трудовой деятельности.
Инвалид	человек, у которого возможности его личной и жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений.
Малоимущие	это социальный слой общества, представители которого не имеют достаточных средств длясуществования, находятся у черты бедности.
Многодетные семьи	это семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми .

Основными формами социального туризма традиционно называют следующие: детский туризм, семейный туризм, туризм для инвалидов, для пожилых (пенсионеров), спортивный туризм. Кроме того, выделяют следующие виды социального туризма: детско-юношеский, лечебно-оздоровительный, самодеятельный, экологический, культурно-познавательный.

В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с клиентурой с низкими доходами, которые не позволяют получать высококачественные туристские услуги. Эта категория граждан нуждается в льготах социального характера. К ней относятся в первую очередь многодетные семьи, дети-сироты, воспитанники детских домов и школ-интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По оценкам отечественных экспертов, в Российской Федерации насчитывается около 35 млн. пенсионеров и инвалидов. Основными источниками средств для оказания целевой помощи наиболее уязвимым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты.

По некоторым экспертным данным, в 1996 г. в России социальную помощь на проведение отдыха и лечения получили около 160 тыс. пенсионеров и инвалидов.

Во Всеобщей декларации прав человека отмечается, что все люди имеют право на отдых, свободное время, ограничение часов работы и оплачиваемый отпуск. Его главной целью всегда было обеспечение возможностей для всех путешествовать и отдыхать. Таким образом, в соответствии с Монреальской декларацией, принятой Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма 12 сентября 1996 года, все инициативы по развитию туризма должны быть нацелены на полную реализацию потенциала каждого человека, как личности, так и гражданина. Обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая семьи, молодежь и пожилых лиц, обязательно означает участие в борьбе против неравенства и против исключения лиц с ограниченными средствами или возможностями.[5]

С этой целью следует разработать и осуществить конкретные меры: определение социально-туристской политики, создание надлежащей инфраструктуры, обеспечение систем поддержки малообеспеченных слоев населения, подготовку кадров, информационную работу и т. д.

Отпуска и путешествия предоставляются также для повышения культурного уровня туриста через открытие новых мест; благодаря физическим, художественным, спортивным и рекреационным видам деятельности.

Организаторы социального туризма желают внести свой вклад в совершенствование человеческих взаимоотношений благодаря их профессиональной подготовке и культурно-развлекательной деятельности. Следовательно, социальный туризм является средством социального единения.

социальный туризм лечебный кисловодск



1.2 Специфика социального туризма в России

Туризм в экономике России пока занимает еще скромное место. На его долю приходится около 4% валового внутреннего продукта (ВВП). В 2012 году объем внутреннего турпотока составил около 33,5 млн. человек.

В 2013 году по данным Всемирного экономического форума, Россия заняла лишь 59 место из 139 государств мира в международном рейтинге конкурентоспособности стран в туристском секторе. Однако, последние годы отмечается положительная динамика развития туризма, в частности, внутреннего. Среди видов туризма важное место занимает социальный туризм.

Исторически социальный туризм в РФ реализовывался через санаторно-курортный комплекс и был неразрывно связан с рекреационной деятельностью людей, которая представляется как деятельность человека в свободное время, осуществляемая с целью восстановления физических сил, а также для его всестороннего развития и характеризующаяся по сравнению с другими направлениями деятельности относительным разнообразием поведения людей.

В России туризм стабильно развивался до 90-х годов XX века. В то время он представлял собой впечатляющую по масштабам деятельности картину. В стране действовали 96 тысяч туристских секций и клубов туристских коллективов, 927 городских и районных клубов и советов по туризму и экскурсиям. Профсоюзными организациями было открыто более 3 тысяч турклубов, в мероприятиях выходного дня принимали участие более 30 миллионов человек. К началу 90-х годов мероприятиями социального туризма было охвачено почти 300 миллионов туристов и экскурсантов. Организации Центрального совета по туризму и экскурсиям обслуживали ежегодно до 45 миллионов человек. В этой системе работали свыше 960 туристских гостиниц, кемпингов и баз на 477 тысяч мест. Тогда было разработано более 20 тысяч маршрутов-походов по родному краю.

В самодеятельном туризме принимали участие до 27,5 миллиона туристов. Работали 925 бюро путешествий и экскурсий. В межнациональное общение через туризм было вовлечено более 40 миллионов юношей и девушек. Из них 1,5 миллиона выполнили нормативы туристских экспедиций.

В Советском Союзе организацией социального туризма занимались Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ) и Бюро международного молодежного туризма (БММТ «Спутник») ЦК ВЛКСМ. Объем обслуживания ЦСТЭ на 1989 г. составлял 42 млн. туристов и 226,1 млн. экскурсантов, а объем оказанных услуг за тот же период достиг 3 млрд. руб. при численности работающих в системе 170 тыс. человек.

Объем обслуживания туристов БММТ «Спутник» в том же году составил 6,2 млн. человек, а объем услуг -365 млн. руб. (в ценах 1989 г.) при численности работающих около 7 тыс. человек. Различного рода скидки и льготы на предоставляемые туристские путевки превышали в ряде случаев 50-70% их стоимости и дотировались профсоюзами и другими общественными организациями.

При рыночных отношениях указанные выше системы социального туризма распались, а их элементы превратились в коммерческие структуры, занимающиеся в основном международным туризмом. О своей приверженности к социальному туризму заявила лишь Российская ассоциация социального туризма (PACT), являющаяся членом Международного бюро социального туризма (БИТС), организованного 7 июня 1963 г. в Брюсселе.

Нерешенные проблемы показывают актуальность данной темы для современной России. В такой ситуации важную регулирующую и контролирующую роль должно играть государство, что требует анализа приоритетных форм и методов государственного регулирования социального туризма в РФ.

Социальный туризм в России сегодня выходит на новый этап развития в условиях рыночной экономики, в государственном регулировании которого необходимо сочетать применение зарубежного опыта с особенностями российского развития. Важно восстанавливать и создавать социальный туризм, разработка которого требует новых подходов в организации государственного регулирования, соответствующих развитию рыночных отношений и новых форм собственности [6].

Современное самостоятельное развитие отрасли без государственной поддержки привело к выживанию преимущественно коммерческих форм и видов туризма. В этих условиях доля социального туризма как явления советского периода значительно уменьшилась. Постоянно растущие тарифы на транспорт, продукты питания, различные услуги, а также прекращение дотаций туристским учреждениям и их недостаточное финансирование со стороны различных ведомств и фондов сокращает число потенциальных туристов.

Социальному туризму, как фактору развития общества, не уделяется должного внимания, что несет в себе массу негативных социальных моментов. Прежде всего, она резко увеличивает социальную напряженность в обществе. Рост доходов населения не поспевает не только за ростом стоимости услуг в сфере туризма, но и за ростом стоимости других элементов, характеризующих жизненный уровень населения. В результате потребность людей в отдыхе является наименее удовлетворенной среди основного круга социальных потребностей. Около 80% населения являются потенциальными клиентами социальных форм туризма, но на практике реализуют свой отдых только каким-либо самодеятельным способом, даже не задумываясь об услугах туристских фирм [7].

Общая неудовлетворенность в отдыхе влечет за собой и другие проблемы. Это вопросы сохранения и профилактики здоровья населения, рационального использования свободного времени, удовлетворения образовательных и культурных потребностей, общее проблемы снижения жизненной активности и межличностных контактов и многие другие.

Состояние современного российского общества требует развития социального туризма, которое позволило бы вовлечь в туристские путешествия миллионы россиян, открыло бы широкие возможности оздоровления, познания, приобщения к культурным ценностям средствами туризма, способствовало бы переориентации большинства населения на иные социальные и политические ценности, то есть в сторону здорового образа жизни и духовности. Об этом говорилось в докладе «О развитии курортно-рекреационного комплекса РФ» на заседании президиума Государственного совета РФ 23 июля 2004 года в Геленджике. А сегодня проблема стоит только еще острее, актуальнее. Очевидно, без привлечения крупного бизнеса в развитие отечественного туризма нам не решить вопросы развития социального и самодеятельного туризма.

Для того чтобы в нашей стране успешно функционировал и реализовывался социальный туризм во всех его проявлениях, необходимо совершенствование существующего механизма государственного регулирования данной сферы.

До сих пор не разработан регламентирующий документ, который конкретизировал бы, кто из туристов, на какие свои путешествия, где и когда может получить от государства полагающееся по закону вспомоществование из бюджетных средств, предусматриваемых на социальные нужды. Иными словами, даже на бумаге и тем паче на деле упомянутый закон в этой своей части изначально превратился лишь в декларацию, стал благим желанием, но не более. Связанные с ним ожидания граждан на поверку оказались напрасными. Дело не только в том, что у государства на это нет денег и не предвидится, а в том, что такие бюджетные траты почти не нужны. Ошибочно взваливать финансирование социального туризма целиком на плечи государства. Во всем мире он самофинансируется да еще и существенно пополняет государственную казну. Законодательное отлучение в России туризма от рынка обернулось на практике тем, что сфера коммерческих туристских услуг оказалась в руках не социального, а полностью коммерческого туризма, лишенного каких бы то ни было социальных ориентиров, социальных озабоченностей, социальных целей.

В итоге исчез дешевый туристский продукт. Для 90 миллионов российских граждан, для большинства желающих из бывших республик СССР возможность посетить Россию, путешествуя по ней, перестала быть доступной. Это относится не только к дальнему, среднему, но и к ближнему туризму, даже к туризму выходного дня.

Тем самым лишились массовой посещаемости российские музеи, памятники природы, истории и культуры, объекты размещения, особенно недорогие турбазы и гостиницы. Стационарные (в прошлом - пионерские) летние и зимние лагеря, общедоступные точки питания, транспортные средства и многое другое. Не будучи востребованной, утратив денежные поступления, вся эта материальная база омертвлена, более чем на три четверти пришла в негодность.

Проблемы в социальном туризме в России начинаются с того, что в законодательстве нет регламентирующих документов, которые определяют, кто из туристов, на какие путешествия, где и когда может получить полагающиеся ему бюджетные средства. Призванный внести конкретику закон «О социальном туризме» разрабатывается с середины 1990-х годов, но до сих пор не принят, а значит, большинство вопросов, касающихся выделения бюджетных ассигнований льготным категориям путешественников, не урегулированы.

Тем не менее государство не отказывается от финансирования этой сферы. Регионы получают деньги из федеральной казны на организацию социальных туров. Например, на Камчатке на эти цели ежегодно выделяется до 5 млн рублей. Деньги перечисляются туристическим фирмам, а сами социальные туры распределяются министерствами, связанными с социальным обеспечением.

Программы, в рамках которых внебюджетные фонды и некоммерческие организации, а также крупные предприятия создают условия для недорогого отдыха своих сотрудников. Сюда же можно отнести благотворительные программы и программы корпоративной социальной ответственности, реализуемые в области туризма.

Государственное финансирование санаторно-курортного комплекса осуществляется через федеральный бюджет и фонд социального страхования (ФСС). Практически все федеральные органы власти, имеющие на балансе пансионаты и дома отдыха, будут финансироваться с ежегодным ростом в размере 7-12%.

К сожалению, проблемы социального туризма в России не исчерпываются неопределенностями процедур поддержки льготных категорий путешественников и недостатком бюджетных средств на эти цели. Сложности возникают и с инфраструктурой.

Доступность в социальном туризме подразумевает, что маломобильный гражданин может самостоятельно сесть в экскурсионный автобус, в поезд, в самолет, воспользоваться приспособленным для инвалидов-колясочников номером в гостинице и так далее.

Вот почему законопроект «О социальном туризме» нацелен на то, чтобы заложить надежный правовой фундамент для возрождения в России общедоступного, социально-ориентированного туризма. Имеется в виду необходимость законодательно снова сделать экономически выгодной для отечественных туроператоров их работу на внутреннем рынке туристских услуг и системой льгот заинтересовать, поощрить предпринимателей в том, чтобы формировали, реализовывали дешевые туры по России. Если появятся в изобилии разнообразные туристские услуги по доступным ценам, платежеспособность населения при тех же его скромных, малых доходах сразу возрастет. Люди стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну, хотят, чтобы это стало доступно детям, чтобы путешествия по России духовно обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это нормальная, стойкая, всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена.

Данный закон на данном этапе находится в рассмотрении.

Принятие этого закона - это прежде всего, выиграют слабозащищенные слои населения. Иного шанса у них в этом смысле нет. Возрождение социального туризма - фактор сближения людей и народов наших стран.

Опорные моменты законопроекта:

- это действенный механизм самофинансирования, включая базовый стандарт доступности социального тура, фонды развития социального туризма, социальную туристскую ренту и т.д;

- это механизм самоуправления, координации и партнерства посредством межведомственных комиссий с участием представителей туристской общественности и другие.

В соответствии с социальными реформами, проводимыми в настоящее время в Российской Федерации, происходит монетизация социальных льгот населения, базирующаяся на введении понятия единого социального пакета. Наряду с льготированными медицинскими, транспортными и другими услугами, в единый социальный пакет в качестве меры социальной поддержки, установленной федеральным законодательством с 1 января 2005г. включены услуги санаторно-курортного лечения. В число пользователей единого социального пакета попало около 32 млн. российских граждан, в т.ч. инвалиды и участники Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, ветераны боевых действий, ряд категорий военнослужащих, проходивших военную службу в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, инвалиды 1-3 гр., дети-инвалиды и др., что явится составной частью их материального жизнеобеспечения.

По некоторым оценкам потребность в санаторно-курортном лечении имеют 60% взрослого населения и 40% детей. Оно особенно важно для больных, нуждающихся в реабилитационно-восстановительном периоде.

Совершенно очевидно, что решить все социально-демографические проблемы только с помощью санаторно-курортной и туристской сферы невозможно. Однако обдуманная государственная политика финансирования этой сферы является одним из элементов реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».

В эпоху глобализации оздоровление нации является одной из важных задач современного общества. Одним из перспективных направлений индустрии туризма выступает лечебно-оздоровительное, особенностью которого является комплексный подход к человеку, предусматривающий возможность лечения различных видов заболеваний, в том числе в санатории.

В последнее время рынок лечебно-оздоровительного туризма претерпевает изменения. Традиционные санаторные курорты перестают быть местом лечения и отдыха пожилых людей и превращаются в полифункциональные оздоровительные центры, рассчитанные на широкий круг потребителей. Такая трансформация курортных центров обусловлено двумя причинами. Первая кроется в изменении характера спроса на лечебно-оздоровительные услуги. Модным становится здоровый образ жизни, в мире становится больше людей, которые хотят поддерживать хорошую физическую форму и нуждаются в восстановительных антистрессовых программах. Преимущественно это люди среднего возраста, предпочитающих активный отдых и часто ограничены во времени. По мнению многих экспертов, потребители такого типа будут главными клиентами санаторных курортов и гарантией процветания лечебно-оздоровительного туризма XXI века.



2. ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА

2.1 Ресурсное обеспечение организации социальных туров в Кавказских Минеральных Водах

Важный ресурс социального туризма - это санаторно-курортное оздоровление. В постиндустриальном обществе качество жизни населения России, одно из составляющих которого это здоровье, невысокое. Примером этого может служить рост числа людей, обращающихся в лечебные учреждения по поводу различных болезней.

В настоящее время в мире лечебно-оздоровительный туризм растет гораздо более быстрыми темпами, чем туристская отрасль в целом. Спрос на такие услуги увеличивается и в России. Следует иметь в виду, что именно в этой области у нашей страны исторически сложились лидирующие позиции. Ежегодно в российских санаториях получают лечение около 8 млн. человек. Медицинская и экономическая эффективность санаторно-курортного оздоровления неоспорима.

Сегодня в России около 2 тысяч санаториев на 450 тысяч мест. Они расположены в разных уголках нашей страны, которые обладают природными ценными лечебными ресурсами. С точки зрения санаторно-курортной деятельности Россия обладает огромным потенциалом. Она наделена необходимыми природными ресурсами, на основе которых созданы санаторно-курортные зоны с необходимыми условиями лечения и отдыха в санаториях-профилакториях, детских оздоровительных лагерях и других лечебных учреждениях (дома отдыха, турбазы).

Наибольшей популярностью пользуются такие курорты как: Анапа, Большой Геленджик, Большие Сочи; курорты КавМинВод, Подмосковья, Алтая и другие.

Но несмотря на существующие проблемы, в России существуют рекреационные зоны, на территориях которых туристские предприятия организовывают отдых для детей, пожилых людей, инвалидов. Примером являются курорты Кавказских Минеральных Вод.

Здесь располагается группа бальнеологических городов-курортов под общим названием Кавказские Минеральные Воды. Это бальнеологические курорты - Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск.

Кавказские Минеральные Воды - признанный бальнеоклиматический курорт. Ежегодно на курорте отдыхают и лечатся не менее миллиона человек. Главным богатством курортов являются их уникальные по разнообразию и целебным свойствам минеральные источники, дополняемые месторождениями лечебной грязи (озеро Тамбукан). Более 300 целебных минеральных источников открыто на курортах. Сероводородные, радоновые, углекислые, кальциево-натриевые, соляно-щелочные, гидрокарбонатно-сульфатные, натриево-кальциевые высокотермальные воды - это не полный список минеральных вод, благодаря которым лечатся болезни желудка, печени, кишечника, почек, желчных путей, нервной системы, сердечно-сосудистой, опорно-двигательной системы, нарушения обмена веществ, кожные заболевания. На Кавминводах используется сочетание минеральных вод, грязей и целебного климата. Лечение на курорте ведется строго на научной основе. Каждый из городов-курортов специализируется на лечении различных заболеваний(Приложение 1)

На курортах Кавказских Минеральных Вод (КМВ) используется уникальная иловая лечебная грязь Тамбуканского озера. Тамбуканское озеро месторождение лечебных грязей расположено в 15 км от г. Пятигорска, содержащие высокоминерализованные, сильносульфидные иловые грязи материкового происхождения, обладают сильным лечебным эффектом.

Грязевые процедуры способствуют улучшению питания тканей и тонуса мышц, оказывают благоприятное воздействие на секреторную, ферментативную и всасывательную функции желудочно-кишечного тракта. При заболеваниях печени грязевые процедуры улучшают ферментативную и белковосинтетическую функции печени, улучшают отток желчи, уменьшают воспалительные процессы.

Кавказские Минеральные Воды входят в состав самых лучших бальнеологических курортов России. Необычно красивые и живописные места, мягкий климат, ежегодно влекут сюда тысячи людей. Разный профиль санаториев и пансионатов позволяет лечить множество различных заболеваний. Огромное влияние на лечение и оздоровление оказывают целебные минеральные источники и грязи.

Для многих пожилых людей поездка в санаторий - это оптимальный вариант отдыха. Там они постоянно находятся под присмотром врачей, которые следят за режимом дня и питанием, назначают оздоровительные или лечебные процедуры. В санаториях, как правило, находятся люди примерно одинакового возраста, поэтому даже путешествующие в одиночку легко находят себе компанию. А разнообразить такой отдых помогут необременительные экскурсии. В зависимости от финансовых возможностей можно выбрать один из многочисленных санаториев на территории КавМинВодах. Бюджетными санаториями являются такие как:

- санаторий «Лесная поляна» Пятигорск

- санаторий «Тарханы» Пятигорск

- санаторий им. Кирова Железноводск

- санаторий им. Тельмана Железноводск

- санаторий «Целебный ключ»Есентуки

- санаторий «Надежда» Ессентуки

- санаторий им. Анджиевского Ессентуки

- санаторий им. Павлова Ессентуки

- санаторий им. Орджоникидзе Кисловодск

- санаторий «Пикет» Кисловодск

- санаторий им. Димитрова Кисловодск(Приложение2)

Все лечение в данных санаторно-курортных зонах являются по своему существу социальными потому что они направленные на здоровье людей . Однако эти санатории выделены в отдельную категорию потому что с ними заключен договор с фондом социального страхования , который финансирует отдых этой категории туристов. Проанализировав все ресурсы в рамках курсовой работы был сформирован проект тура для пенсионеров .

2.2 Формирование лечебного тура для пенсионеров в городе Кисловодск

Формируя социально ориентированный турпродукт, туроператор должен создать такой турпродукт, который был бы ценен для максимально большого числа людей, т. е. привлекать массового потребителя. Принцип формирования такого турпродукта практически не отличается от формирования любого другого турпродукта. Его основу составляют: выбор туристского центра, услуги по перевозке и трансферу, услуги по размещению и питанию, экскурсионному обслуживанию. Это те условия, которые туроператор должен выполнить обязательно.

В то же время в процессе подготовки тура учитывается ряд дополнительных факторов в соответствии с пожеланиями и уровнем дееспособности людей. При организации туров для пожилых во внимание принимаются факторы, относящиеся к их субкультуре, а именно - совокупность стереотипов поведения и ценностных ориентаций инвалидов, формы и способы их коммуникации. Важным является и степень тяжести заболевания, уровень физического состояния этих людей, что также должно учитывается и при работе с лицами пожилого возраста.

Особое внимание необходимо проявить к инвалидам с поражением опорно-двигательного аппарата, использующим различные ортопедические механизмы и технические приспособления для передвижения (кресла-коляски). Собственную специфику имеют и методы работы с инвалидами по зрению и слуху.

В связи с тем ,что разные классификации каждый тур имеет свою специфику , лечебный тур не является исключением .Рассмотрим основные аспекты, которые необходимо учитывать при формировании турпродукта

Выбор туристского центра - является необходимым условием при формировании турпродукта. Выбор туристского центра, как правило, обусловлен либо потребительским спросом, имеющимся на рынке туруслуг, либо индивидуальным пожеланием клиента. Это обязательный элемент турпакета, так как без объекта интереса невозможно организовать путешествие[8].

При выборе туристского центра для пенсионеров, необходимо предусмотреть рекомендации врачей (обычно это указывается в медицинском заключении или санаторно-курортной карте), учесть климатические условия и наличие медицинских учреждений в случае необходимости оказания им экстренной медпомощи. Также необходимо учитывать протяженность маршрута, если это однодневная экскурсионная программа, или протяженность и условия переезда, если это полноценный тур. Предлагая клиенту или группе клиентов выбрать тот или иной турцентр, обязательно следует обращать его или их внимание на все вышеперечисленные факторы . Город курорт Кисловодск отвечает всем этим требованиям .

Кисловодск является знаменитейшим курортом Кавказских Минеральных Вод в Ставропольском крае. Более трети здравниц этого региона сосредоточены именно в этом городе-курорте. Расположен Кисловодск в северных предгорьях Кавказа. Именно здесь в 1803 году была основана русская военная крепость, которая и положила начало истории этого курортного города. Свое название город получил от источника кислой минеральной воды - Нарзана.Кисловодск один из самых посещаемых курортов России. Здесь расположен самый большой курортный парк в России, где проложены терренкурные маршруты. Часто устраивают паломнические поездки к мощам и могиле преподобного Феодосия Кавказского, храм был выбран не случайно. Преподобный Феодосий Кавказский - покровитель кавказских земель и духовный наставник здешнего населения. Люди приходят к нему с разными проблемами, и считается, что он всегда отзывается на их просьбы. Рядом с местом захоронения стоит небольшая часовня, куда можно зайти помолиться, набрать святой воды и купить церковные предметы.

На окраине курорта находится природный памятник Кольцо-гора. С этим памятником природы связано много древних легенд. Одно из самых посещаемых мест - Медовые водопады. Все эти экскурсии можно заказать в санаториях.

Природный фактор немаловажен для комплексного оздоровления организма. Известные лечебные грязи в здравницах применяются для аппликаций и грязевых процедур, а также водолечение с использованием минеральной воды.

Курорт предназначен отдыхающим для профилактики и лечения:

- сердечно-сосудистой системы

- нервной системы

- дыхательных путей и ЛОР органов

Как дополнительный профиль: желудочно-кишечный тракт, обмена веществ, опорно-двигательный аппарат, гинекология, урология, органы зрения.

Однако , есть противопоказания . Особенно это важно для пенсионеров имеющие много хронических заболеваний . К этим противопоказаниям относится :

- сердечно-сосудистая недостаточность (выше I степени)

- нефрозо-нефриты

Следующим главным требованием при разработке социального тура является набор услуг, такие услуги как :

- прием (осмотр, консультация) врачей по направлениям (терапевта , кардиолога , невролога );

- ультразвуковое исследование органов брюшной полости;

- дуплексное сканирование сосудов.

- рентгенологические исследования;

- ванны минеральные лечебные , нарзанные;

- ванны ароматические;

- массаж;

- ингаляции;

- грязевые ванны ;

- лечебная физкультура и.т.д.

Рассмотрим формирование тура примере санатория им Димитрова в городе Кисловодск.

Санаторий соответствует назначению и функционирует круглогодично, принимая на отдых и лечение, как взрослых, так и детей с родителями, пенсионеров. За время работы свое здоровье здесь восстановили тысяча людей, бесценный опыт приобрели сотрудники здравницы. Кроме лечения болезней сердечно-сосудистой системы и органов дыхания, успешно работаем с проблемами системы кровообращения, костно-мышечной и соединительных тканей, нервной системы.

Санаторный комплекс включает в себя двенадцатиэтажный спальный корпус, с верхних этажей которого открывается прекрасная панорама на горы, лечебный корпус, столовую. Все номера с удобствами (душ, туалет), с телевизором, холодильником и балконом. Гостей ждут одно-и двухместные однокомнатные номера. Корпус рассчитан на 396 мест (Приложение 3).

Для профилактики и лечения санаторий предоставляет перечень медицинских услуг (Приложение 4).

Существуют специальные программы разработанные для определенных типов туристов с различными болезнями (Приложение5).

Когда пенсионеры находятся на лечении, очень важным становится вопрос организации питания.

Вполне естественно, что оно должно быть самым щадящим, а значит и диетическим. Такое питание и предоставляется всем, кто приехал подлечить свой организм в санаторий Димитрова.

Над этим ежедневно трудятся все: и врач-диетолог, ответственный за правильное распределение калорий. Повара, кто озадачен вкусовыми качествами предлагаемых в меню блюд.

Это совместное творчество могут оценить те, кто приходит ежедневно в столовые санатория. Питаются здесь организованно четыре раза по системе «меню-заказ», практикующей заказы на предстоящий день.

Эта система вполне устраивает всех и тех, кто готовит, и тех, кто питается, потому что выбираются самые любимые блюда, которые варят-парят и подают с любовью.

В столовых используется рацион пятнадцати различных лечебных диет. На столах отдыхающих практически в любое время года есть свежие фрукты и овощи, что вполне позволяет сделать знаменитый курортный регион КМВ.

Привыкнув к щадящему режиму питанию, многие отдыхающие, вернувшись домой, все так же придерживаются этого стола, а потому реже жалуются на здоровье, говоря большое спасибо работникам санатория (Приложение 6)

Курорт доступен так-как проходят нитки автомобильных и железно-дорожных дорог , и имеется международный аэропорт в минеральных водах. Кроме этого санаторий предлагает трансфер.

Услуги санаторно-лечебного тура должны быть комплексными , по этому помимо лечения организуют другие виды деятельности ( рисунок 1)

Санаторий организует поездки в Кисловодский дельфинарий, Удовольствие, которое они получили от соприкосновения с загадочной природой дельфинов, невозможно описать словами. Трюки, которые выполняют дельфины - бесподобны. Неизвестно, кто получает больше удовольствия: то ли неискушенный ребенок, которого захватывает шоу, то ли взрослый человек, способный оценить ум и красоту животных, удивиться скорости их движения и степени контакта между тренером и улыбающимися серо-голубыми торпедами, которые не упускают случая созорничать и окатить водой зрителей. Оригинальные выступления морских животных , котиков и дельфинов доставили пожилым людям массу впечатлений и большой заряд положительной энергии .

Рисунок 1- формы культурно-досуговой деятельности для пенсионеров

Санаторий организует поездки в Кисловодский дельфинарий, Удовольствие, которое они получили от соприкосновения с загадочной природой дельфинов, невозможно описать словами. Трюки, которые выполняют дельфины - бесподобны. Неизвестно, кто получает больше удовольствия: то ли неискушенный ребенок, которого захватывает шоу, то ли взрослый человек, способный оценить ум и красоту животных, удивиться скорости их движения и степени контакта между тренером и улыбающимися серо-голубыми торпедами, которые не упускают случая созорничать и окатить водой зрителей. Оригинальные выступления морских животных , котиков и дельфинов доставили пожилым людям массу впечатлений и большой заряд положительной энергии .

Ежедневная анимационная программа - обязательная составляющая проживания в частных пансионатах. И дело не в конкурсах и развлекательных мероприятиях, а в восстановлении когнитивных способностей, восполнении положительных эмоций и радости жизни.

Людям пенсионного возраста необязательно постоянно находиться за закрытой территорией: для них организовываются поездки в театры и на концерты, любителей шоппинга возят в магазины, а верующим дают возможность посещать ближайшие храмы [9].

Изящные беседки, лавочки, фонтанчики, летние клумбы и даже тихая спокойная музыка на территории пансионата, - все располагает к неспешным прогулкам с пользой для организма.

Санатории для людей в возрасте существенно отличаются от типичных домов отдыха для всех возрастов. Во-первых, время проживания здесь не ограничено курсом лечения. Во-вторых, персонал специализируется на работе именно с пожилыми людьми, соответственно, программы процедур и досуга «заточены» для тех, кому за 60.

Никоторые из них годами не выезжают из города и все, что им под силу - это прогулки около своего дома. Между тем социальный туризм обеспечивает нашим пенсионерам возможность проводить досуг ярко и насыщенно, получая удовольствие от путешествий и общения со сверстниками(Приложение 7)

Важным условием данных туров является государственная помощь и оплата туров для пенсионеров.

Государственная помощь для пенсионеров подразумевает собой не только денежные выплаты, но и ряд других услуг, включая льготные путевки в санатории лечебно-оздоровительного типа. Согласно законодательству России некоторые категории граждан, вышедших на заслуженный отдых, могут получить бесплатные путевки для лечения или отдыха в санаторных комплексах страны.

Условия получения бесплатных путевок прописаны в статье №6 1 закона №178-ФЗ. Как сказано в данном документе, рассчитывать на государственную помощь в вопросе организации санаторного лечения или оздоровления могут следующие категории пенсионеров:

- участники и инвалиды ВОВ;

сотрудники уголовно-исполнительной системы (включая граждан, пребывающих в отставке и запасе), сотрудники МВД и военнослужащие, которые участвовали в боевых действиях в интернациональных и локальных конфликтах СССР или РФ;

- военнослужащие батальонов и автомобильных войск, принимавшие участие в доставке грузов в Афганистан с 1979 по 1989 год;

- члены семей погибших инвалидов и ветеранов ВОВ, а также ветеранов боевых действий;

- лица, проживающие в Ленинграде в период блокады (необходимо иметь соответствующее удостоверение и нагрудный знак);

- инвалиды.

Бесплатные путевки в санатории полагаются только неработающим пенсионерам.

Вопросами оформления бесплатных путевок в санатории занимается управление социальной защиты населения. Чтобы изъявить о своем желании нужно воспользоваться данным видом государственной помощи пенсионер должен обратиться в территориальное отделение, относящиеся к его месту жительства. При себе следует иметь следующий набор документов:

- заявление о предоставлении льготной путевки;

- пенсионное удостоверение;

- паспорт;

-СНИЛС;

-документ, подтверждающий право на льготу;

-медицинскую справку формы 070/у-04 (справка оформляется по направлению от участкового терапевта).

Для того чтобы туроператор мог правильно подобрать тур , он должен обладать полной информацией . На основании всего этого в рамках курсовой работы была разработана памятка в помощь туристу как правильно получить льготную путевку.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе работы над курсовой была раскрыта сущность социального туризма, а также особенности разработки тура для людей пенсионного возраста, были выявлены основные проблемы, препятствующие развитию этого вида туризма. С каждым годом количество пенсионеров растёт, об этом говорят статистические данные. Число людей пенсионного возраста в России составляет около 24 % всего населения страны.

Обеспечение доступности туристского отдыха для всех, включая многодетные семьи, молодежь и пожилых лиц, требует разработки и осуществления ряда конкретных мер, к числу которых относятся определение социальной туристской политики государства.

Пенсионеры не могут позволить себе купить туры так-как получают маленькую пенсию . Поддержкой таких людей занимается государство , которое финансирует пенсионеров средствами из фонда социального страхования .

На данный момент рассматривается принятие законопроекта «О социальном туризме» нацеленного на то, чтобы заложить надежный правовой фундамент для возрождения в России общедоступного, социально-ориентированного туризма. Имеется в виду необходимость законодательно снова сделать экономически выгодной для отечественных туроператоров их работу на внутреннем рынке туристских услуг и системой льгот заинтересовать, поощрить предпринимателей в том, чтобы формировали, реализовывали дешевые туры по России. Если появятся в изобилии разнообразные туристские услуги по доступным ценам, платежеспособность населения при тех же его скромных, малых доходах сразу возрастет. Люди стремятся увидеть, узнать родной край, свою страну, хотят, чтобы это стало доступно детям, чтобы путешествия по России духовно обогащали, радовали, наполняли яркими впечатлениями. Это нормальная, стойкая, всеобщая потребность, и она должна быть социально удовлетворена.

Во время формирования социального тура для пенсионеров туроператоры должны учитывать факторы, относящиеся к их субкультуре, а именно - совокупность стереотипов поведения и ценностных ориентаций пожилых, формы и способы их коммуникации. Важным является и уровень физического состояния этих людей. В России имеется некоторое количество ресурсов ,пригодных для формирования в данные направления лечебных туров для лиц пенсионного возраста . Одним из этих направления является город-курорт Кисловодск.

Для организации лечебного тура в город-курорт Кисловодск следует учитывать природные факторы лечебные факторы и инфраструктуру, данные ресурсы включенные в любую программу лечебного тура . По этому формируя такой тур следует выбирать санаторий с которым заключен договор с фондом социального страхования , который финансирует отдельные категории туристов , в данном случае пенсионеров.

В качестве примера был выбран санаторий имени Димитрова в Кисловодске. Данный санаторий включен в список сотрудничества с фондом социального страхования. Он находится в удобном расположении имеет авто- дорожные и железнодорожные пути, и международный аэропорт в Минеральных водах. Предоставляет необходимое диетическое питание , и имеет большую лечебную базу.

В связи с тем, что обслуживание должно быть комплексным предлагаются дополнительные деятельности для провождения досуга.

В связи с этим туроператор должен подготовить информацию, что нужно сделать для того что бы получить социальную путевку.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОНИКОВ

1. Российская Федерация. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Федеральный закон. № 132-ФЗ [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 4 октября 1996 г.: одобр. Советом Федерации 14 ноября 1996г]. - М.: Кремль. - 6 с.

2. Биржаков, М. Б. Введение в туризм [Текст]: учебное пособие / М. Б. Биржаков. - СПб.: Герда, 2004. - 448 с.

3. Долженко, Г. П. Экскурсионное дело [Текст]: учебное пособие (Серия «Туризм и сервис») / Г. П. Долженко. - М.: ИКЦ «МарТ», Ростов-на-Дону.: Изд. Центр «МарТ», 2005. - 272 с.

4. Гуляев, В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие [Текст] / В. Г. Гуляев. - М. : Финансы и статистика, 2003. - 304 с.: ил. - Библиогр.: с.295.

5. Монреальская декларация «К гуманному и социальному ведению туризма» Текст принята Генеральной Ассамблеей Международного бюро социального туризма, 1996.

6. Павленко, Е. В. Организация социального туризма [Текст]: учебно-методическое пособие / Е. В. Павленко. - Ростов-на-Дону: Изд-во РИО РТИСТ ЮРГУЭС, 2011. - 152 с.

7. Зорина, Г.И., Ильина Е.Н. Основы туристской деятельности [Текст] / Г.И. Зорина, Е.Н. Ильина. - М.: Москва, 2012 - 232с.



ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Специализация курортов Кавказских Минеральных Вод

Кисловодск	Лечение заболеваний органов дыхания, нервной системы, кровообращения.
Пятигорск	Лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, гинекологические и кожные заболевания, крупнейший бальнеологический и грязевой курорт. Находится в центре городов-курортов Кавказских Минеральных вод , источники целебных вод (их около 50), практически всех типов.
Ессентуки	Лечение заболеваний печени, желудочно-кишечного тракта, нарушения обмена веществ.
Железноводск	Лечение урологических заболеваний и заболеваний органов пищеварения.



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Перечень услуг в санатории им. Димитрова

Перечень услуг в санатории им. Димитрова:

- бальнеологические процедуры: нарзанные, жемчужные, хвойные ванны,

- питьевая минеральная вода: нарзан, ессентуки, славяновская,

- души: Шарко, циркулярный, восходящий,

- ингаляции: нарзанные, лекарственные, бальзамные,

- гинекологические орошения,

...