Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы организации развития физкультуры и спорта

1.1 Социально-экономическое значение физкультуры и спорта

1.2 Современное состояние физкультуры и спорта в Российской Федерации

2. Анализ деятельности по развитию физкультуры и спорта в Омской области

2.1 Состояние физической культуры и спорта в Омской области

2.2 Результаты деятельности органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта

3. Совершенствование деятельности по развитию физкультуры и спорта в Омской области

3.1 Основные проблемы развития физкультуры и спорта в Омской области

3.2 Мероприятия по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления

Заключение

Список литературы



Введение

Тема исследования - «Деятельность органов местного самоуправления по развитию физкультуры и спорта в муниципальном образовании».

Физическая культура и спорт -- неотъемлемая часть культуры общества и каждого человека в отдельности. Именно поэтому в нашей стране постоянно придавалось и придаётся большое значение развёртыванию массового физкультурного движения.

Здоровье населения - одно из важнейших звеньев социального, культурного и экономического развития любого государства. Один из системообразующих принципов здравоохранения любого государства - сохранение «здоровья здоровых» и пропаганда принципов активного образа жизни. Однако, в Российской Федерации, несмотря на успехи современной медицины, проблемы профилактики остаются крайне актуальными.

Цель исследования - провести анализ деятельности органом местного самоуправления по развитию физкультуры и спорта на примере Омской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Выделить социально-экономическое значение физкультуры и спорта;

2. Рассмотреть современное состояние физкультуры и спорта в Российской Федерации;

3. Описать результаты деятельности органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта;

4. Выявить проблемы и предложить меры по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления.



1. Теоретические основы организации развития физкультуры и спорта

1.1 Социально-экономическое значение физкультуры и спорта

Современное российское общество вступило в фазу поступательного развития, в условиях которого социально-экономические и политические преобразования направлены на утверждение гуманистических ценностей и идеалов, создание развитой экономики и устойчивой демократической системы. Важное место в этом процессе занимают вопросы, связанные с жизнедеятельностью самого человека, его здоровьем и образом жизни. Роль физической культуры и спорта в улучшении здоровья населения Российской Федерации / Горохов М.С. // Здравоохранение сегодня, 2011. - № 1

За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта, в том числе благодаря реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы". Однако уровень развития физической культуры и спорта не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Российской Федерации.

Недостаток физической культуры (гиподинамия) - оборотная сторона научно технического прогресса - характерная черта нашего времени. Этот недостаток ощущается на производстве, даже в сельском хозяйстве, в быту и повседневной жизни граждан.

Систематические занятия физическими упражнениями вызывают важные положительные изменения в сердечно-сосудистой системе: благоприятные морфологические сдвиги, экономизацию работы в покое и при умеренной нагрузке, расширение функциональных возможностей.

Физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу жизни государства и общества - на качество рабочей силы, на структуру потребления и спроса, на поведение потребителей, на внешнеэкономические связи, туризм и другие показатели экономической системы.

Экономическая роль физкультуры и спорта наиболее рельефно проявляется по нескольким основным направлениям:

1. Физическая активность и оздоровительно-массовый спорт способствуют минимизации экономических потерь практически во всех сферах жизнедеятельности общества, выступают альтернативой вредным привычкам;

2. Физическая активность выступает значимым фактором увеличения продолжительности жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного возраста людей;

3. Физкультура и спорт являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов, а, следовательно, и фактором обеспечения экономического роста;

4. Физическая активность, спорт и туризм являются в настоящее время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая обеспечивает, с одной стороны, занятость многих людей в отраслях спортивной индустрии и туристического комплекса; с другой стороны, указанные отрасли предпринимательства пополняют федеральные и местные бюджеты за счет налоговых поступлений, что позволяет государству оперативно решать социальные проблемы населения. Роль физической культуры и спорта в здоровьесбережении и здоровьеформировании поколения XXI века / Романов Б.В. // День за днем. Наука. Культура. Образование. - Режим доступа: http://www.den-za-dnem.ru/page.php?article=450

Физическое и душевное здоровье нации является чрезвычайно важным элементом экономической и политической жизни общества, значимым компонентом мировоззренческой и идеологической позиций, детерминантой приоритетов и поведения людей. Позитивное здоровье нации благотворно сказывается на культуре, образовании, здравоохранении, науке; в здоровом обществе эти сферы процветают. И, напротив, в нездоровом обществе процветают преступность, наркомания, алкоголизм; стагнирует и распадается культура и образование, притупляется самосознание и гордость за свой народ, развивается своеобразный комплекс неполноценности и ущербности нации. В мировоззрении и ментальности здоровой нации превалирует энтузиазм и оптимизм, вера в собственную значимость и благоприятные перспективы. Нарушения в общественном здоровье порождают пессимизм и безысходность, деструктивно воздействуют на дух народа.

Состояние здоровья нации самым прямым и непосредственным образом сказывается на экономике: с одной стороны, нарушения в общественном здоровье ведут к колоссальным хозяйственным потерям, с другой стороны, неэффективная экономика придает кумулятивные импульсы негативным явлениям, - вначале развиваются первичные признаки деградации - пьянство, преступность, наркомания, а затем в процесс включаются вторичные факторы, - растет количество психических и сердечнососудистых заболеваний, численность самоубийств, происходит нарастание количества инвалидов по здоровью и инвалидов с детства, растет число невыходов на работу. Проявляется и целый ряд иных негативных факторов.

Потери от пьянства и алкоголизма в нашей стране представляют собой весьма значительную величину, которая складывается из различных компонентов. Величину экономических и социальных потерь от пьянства и алкоголизма можно оценить следующими цифровыми данными: согласно статистике, каждое третье преступление совершается в состоянии опьянения. Наиболее частой причиной смерти людей, злоупотребляющих алкоголем, являются тяжелые травмы, отравления и другие несчастные случаи (27% от всех смертельных случаев), от расстройства сердечнососудистой системы умирает 18%, от новообразований - 14%, от цирроза печени - 7%, кончают жизнь самоубийством 7%. В целом от 60 до 72% лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, не доживает до 50 лет. Роль физической культуры и спорта в улучшении здоровья населения Российской Федерации / Горохов М.С. // Здравоохранение сегодня, 2011. - № 1

Необходимо также отметить, что алкоголь в значительной степени способствует росту в обществе числа инвалидов (по общему заболеванию, из-за производственного травматизма, вследствие нетрезвого зачатия детей и проч.).

Экономические и социальные потери от табакокурения во многих странах мира огромны и связаны, прежде всего, с ухудшением состояния здоровья курящих. Так, согласно результатам исследования, проведенного в Швеции, ежегодно в этой стране от курения погибают 4 тыс. человек. Люди, выкуривающие более 20 сигарет в день, имеют продолжительность жизни на 8 лет ниже средней.

По мнению экспертов, от причин, связанных с курением, в России каждый год умирает до полумиллиона человек. По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ на 2009 г., более 17 % смертей в России связано с табакокурением.

Табакокурение наносит экономике огромный ущерб, который оценивается астрономическими цифрами. Так, По оценкам экспертов, на лечение заболеваний, приобретённых в результате курения, национальные экономики тратят до 1 % ВВП.

На начало XXI века наркотики употребляют свыше 180 миллионов человек, т.е. около 4% всех жителей планеты старше 15 лет. Ежегодные доходы наркодилеров от незаконного оборота наркотиков в мире в последние годы превышают 400 млрд. долларов США. Такие данные приводит секретариат ООН по борьбе с распространением наркотиков и предотвращению преступности. Наибольшее распространение имеет марихуана - ее потребляют более 142 млн. человек. Далее следуют синтетические наркотики (амфитамины) - 30,5 млн. человек, затем - кокаин - 13,4 млн. человек, героин и опиаты - 8 млн. человек. Среди них устойчиво растет число граждан Российской Федерации.

Экономические и социальные потери от наркомании чрезвычайно велики. По нашей оценке, они составляют не менее 3 млрд. руб. в год. Моральный же ущерб российскому обществу вообще не поддается никакому подсчету. При этом наркомания в России продолжает «молодеть». По последним данным, более 60% наркоманов - люди в возрасте 16-30 лет и почти 20% - школьники. Информация Минздрава России показывает, что средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15-17 лет, но участились случаи первичного употребления наркотиков детьми 11-13 лет.

Успешно противостоять столь интенсивному распространению наркотиков в молодежной среде позволяет массовая физическая активность и спорт, т.к. именно они являются действенной альтернативой этой социальной болезни. Роль и значение физической культуры и спорта для экономики и общества // Спорт и здоровье. - Режим доступа: http://sportizdorove.ru/fizicheskaya-kultura-i-sport/sfera-fizicheskoy-kulturyi-i-sporta-3-2.html

1.2 Современное состояние физкультуры и спорта в Российской Федерации

В настоящее время в большинстве дошкольных учреждений отсутствуют необходимые условия для организации физкультурно-оздоровительных и профилактических занятий. Программно-методическое обеспечение этих учреждений не соответствует современным требованиям. Программа физического воспитания для дошкольников, утвержденная Российской академией образования, предусматривает только три физкультурных занятия в неделю. Положительным можно признать введение с 1991 г. в дошкольные образовательные учреждения должности инструктора по физической культуре.

Во многих детских садах физическое воспитание детей осуществляют специалисты со средним и высшим образованием. Но в большинстве дошкольных учреждений пока не хватает специалистов такого рода.

На сегодняшний день в Российской Федерации число общеобразовательных школ различных типов составляет около 67 тыс., в них обучается 20,9 млн. человек: в 4,3 тыс. СПТУ - 1,9 млн. учащихся; в 2,5 тыс. средних специальных учебных заведениях - 2,3 млн. человек; в 560 вузах - 2,8 млн. человек. Таким образом, почти 28 млн. молодых людей включены в систему обязательных занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях различного типа. На протяжении последних десятилетий вместо коренной модернизации всей системы физического воспитания молодежи в соответствии с требованиями современной жизни осуществлялись лишь косметические преобразования. Специалистами установлено, что объем двигательной активности, необходимый для поддержания (и улучшения) уровня здоровья и физической подготовленности человека в возрасте от 7 до 25 лет, в настоящее время составляет лишь 25 - 40%. Ранее существующие нормы организации занятий физической культурой (2 академических часа в неделю в общеобразовательной школе и ПТУ, 4 часа в средних и высших учебных заведениях) не решали проблемы необходимого объема двигательной активности. Реально повысить уровень физической подготовленности учащихся на двух уроках физической культуры в неделю при одновременных занятиях 30 человек с разным уровнем функционального состояния было невозможно. В то же время в развитых странах мира уже осуществлялся переход на ежедневные обязательные занятия по физическому воспитанию, а в подавляющем большинстве стран уже давно введены 3-4 часа обязательных занятий каждый день. Существующий уровень подготовки преподавателей физической культуры не позволял дать ученикам развернутое понятие о здоровом образе жизни, сделать их образованными в области физической культуры. История физической культуры и спорта. Лекции // Санкт-Петербургский государственный университет. - Режим доступа: ttp://www.sport.spbu.ru/lections/lections_09_12/theme4_1.pdf

Сегодня в России функционирует 4,5 тыс. спортивных школ различного типа, 800 из которых являются специализированными. Охват массовым спортом составляет 10,3% от населения 6-15-летнего возраста, спортом высших достижений - 0,22% от населения 16-25-летнего возраста. За последние годы количество спортивных школ резко сократилось. Только в 1992 г. в системе профсоюзов из-за отсутствия финансирования закрыто 346 спортивных школ (40%), которые имели финансовую поддержку за счет средств государственного социального страхования. В результате прекратили занятия 162 тыс. детей и подростков. Из-за отсутствия финансирования в некогда мощных спортивных школах, например таких, как «Динамо», осталось по 1-2 тренера-преподавателя. На грани закрытия большинство спортивных формирований, например в обществе «Юный динамовец», которое охватывало более 11 тыс. учащихся детских домов, школ- интернатов и более 32 тыс. «трудных подростков», практически отсутствуют бесплатные занятия в секциях на спортивных сооружениях из-за введения в них дорогостоящих платных услуг. История физической культуры и спорта. Лекции // Санкт-Петербургский государственный университет. - Режим доступа: ttp://www.sport.spbu.ru/lections/lections_09_12/theme4_1.pdf

По новому Федеральному государственному образовательному стандарту на физическую культуру как обязательную дисциплину в основной школе отводится 102 часа в год, (3 часа в неделю), что весьма примечательно. Однако реализация данного положения весьма затруднена, прежде всего, из-за слабой материальной базы, недостатка инвентаря. В большинстве школ России не хватает учителей физической культуре, поэтому штаты ими сегодня пока не укомплектованы. Еще в должной мере не разработана концепция третьего урока по физической культуре. Все это и другое не позволяет в полной мере реализовать созываемые возможности развития школьной физической культуры.

За последние годы из спортивных школ были вынуждены уволиться около 9 тыс. тренеров-преподавателей по спорту, большинство из которых ушло в различные структуры и практически навсегда прекратило свою профессиональную деятельность.

Наиболее критическое положение сложилось в студенческом спорте. В 526 вузах нет средств на содержание студенческих спортивных клубов. Резко сократился календарь студенческих соревнований, снизилось число студентов, отдыхающих в оздоровительно- спортивных лагерях. Серьезное беспокойство вызывает тенденция ежегодного снижения физической подготовленности призывников, что является следствием низкого уровня организации занятий по физической культуре в средних учебных заведениях и недостаточного взаимодействия их руководителей с военкоматами.

Большие трудности сегодня испытывает физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с взрослым населением. Многократное повышение стоимости физкультурно-оздоровительных услуг делает недоступными для многих людей учреждения физической культуры, спорта, туризма и отдыха. Под предлогом экономической нецелесообразности предприятия отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, закрывают, продают, передают их другим собственникам или используют не по назначению. Нуждается сегодня в помощи вся система физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, которая была направлена на осуществление реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных занятий в режиме рабочего дня, послеродовое восстановление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение его адаптации к профессиональной деятельности и общего уровня сопротивляемости различным заболеваниям.

В августе 2009 года была разработана Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого потенциала России.

В настоящей Стратегии определяются цель, задачи и основные направления реализации государственной политики в области развития физической культуры и спорта на период до 2020 года. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101 - р

Улучшение социально-экономического положения страны в последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшихся в 90-е годы.

За последние годы наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта. Реализуется федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Однако уровень развития физической культуры и спорта не соответствует общим положительным социально-экономическим преобразованиям в Российской Федерации.

При этом расходы государства на занятия граждан физической культурой и спортом являются экономически эффективным вложением в развитие человеческого потенциала и улучшение качества жизни граждан России.

При разработке Стратегии учтены вопросы, направленные на улучшение здоровья нации, повышение уровня и качества жизни россиян, улучшение подготовленности человеческого потенциала, повышение конкурентоспособности российского спорта и престижа России на международной арене, улучшение воспитания подрастающего поколения и единение российского общества.

Не останавливаясь на имеющихся социально-экономических проблемах, для разрешения которых могут использоваться возможности физической культуры и спорта, отметим; что спортивно-оздоровительная деятельность реально улучшает здоровье и физическую подготовленность человека, способствует воспитанию подрастающего поколения, физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов, повышает работоспособность и производительность труда экономически активного населения, продлевает период активной трудовой деятельности.

Разработчики Стратегии исходили из того, что физическая культура и спорт должны стать основой здорового образа жизни, а расходы общества на занятия физической культурой и спортом следует рассматривать как выгодное вложение в развитие и более экономически эффективное использование человеческого потенциала.

Однако, несмотря на важную социально-экономическую роль, которую может и должна выполнять физическая культура и спорт, в настоящее время 85 процентов граждан Российской Федерации, в том числе 65 процентов детей, подростков и молодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом, а спортивные сборные команды страны далеко не всегда достойно выступают на крупнейших международных соревнованиях.

В то же время, сфера физической культуры и спорта страны оказалась перед системными вызовами, отражающими как мировые, так и российские тенденции развития физической культуры и спорта, на которые необходимо реагировать. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101 - р



2. Анализ деятельности по развитию физкультуры и спорта в Омской области

2.1 Состояние физической культуры и спорта в Омской области

местный самоуправление физический спорт

Проведем анализ уровня жизни населения Омской области.

В 2011 году показатель заболеваемости алкогольными расстройствами в Омской области составил 77,8 на 100 тысяч населения (2010 г. - 81,8; 2009 г. - 105,8). На протяжении 10 лет показатель заболеваемости алкогольными психозами остаётся практически на одном уровне, в 2011 году показатель составил 30,2 случаев на 100 тыс. населения. В структуре впервые выявленных случаев расстройств, связанных с употреблением алкоголя, 3,5% приходится на больных с I стадией алкогольной зависимости, 59,1% составляют больные алкоголизмом II и III стадии, 27,8% - больные с алкогольными психозами, 28,7% - злоупотребляющие алкоголем с вредными последствиями. Алкоголизм в Омской области: статистика и тенденции в 2011 году // Медико-психологический консультативный центр. - Режим доступа: http://paracels55.ru/publ/lechenie_alkogolizma/statistika/alkogolizm_v_omskoj_oblasti_statistika_i_tendencii_v_2011_godu/55-1-0-48

Показатель пораженности ВИЧ-инфекцией за 1996-2011 годы на территории Омской области составил 232,6 на 100 тысяч населения. Если в предыдущие годы Омская область занимала 11 место по показателю пораженности среди 12 административных территорий Сибирского Федерального округа, то на 01.01.2012 г. - 8 место, ниже аналогичные показатели у Томской области, Республики Алтай, Республики Хакасии и Республики Тывы. По уровню показателя заболеваемости за 2011 год Омская область находится на 7 месте среди административных территорий СФО. Информационный бюллетень «Эпидемиологические проявления ВИЧ-инфекции на территории Омской области за 2011 год» // Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями. - Режим доступа: http://www.aidsomsk.ru/index.php?option=com_content&view

Общий коэффициент смертности за 2010 год уменьшился на 5 процентов и достиг значения 13,6 промилле. В сельской местности Омской области коэффициент смертности был на 11,5 процента выше, чем в городских поселениях.

В 2010 году снижение уровня смертности произошло по всем основным классам причин смерти, кроме новообразований. В структуре смертности этот класс занимает второе место. На онкологию приходилось свыше 15 процентов всех смертельных исходов.

По сравнению с соседними территориями Сибирского федерального округа по уровню смертности в 2010 году Омская область занимала шестое место. Демографическая ситуация в Омской области в 2010 году// Министерство труда и социального развития Омской области. - Режим доступа: http://www.demograf.omskmintrud.ru/default.asp?objType=2&objValue=52025

Таким образом, жители Омской области нуждаются в реализации программ и концепций по подъему уровня качества жизни, и, следовательно, по развитию физкультуры и спорта.

Далее рассмотрим динамику основных показателей по развитию физической культуры и спорта по Омской области с 2006 по 2011 гг. Динамика основных показателей федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» по Омской области за 6 лет // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/statistika.html

Таблица 1

Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом

Численность занимающихся (чел.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего по области:	247265	272345	300196	351137	393660	457116



Таблица 2

Численность штатных работников

Численность штатных работников (чел.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего по области:	4967	4973	4968	4971	5087	5147

Таблица 3

Численность тренеров-преподавателей

Численность тренеров-преподавателей (чел.)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего по области:	2178	1328	1416	1439	1391	1439

Таблица 4

Количество спортивных сооружений

Количество спортсооружений (единиц)	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего по области:	4411	4555	4673	4764	4878	4941

Таблица 5

Площадь спортивных залов

Площадь спортивных залов (мІ)	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего по области:	274898	280278	281319	305139	306240

Таблица 6

Площадь плоскостных спортивных сооружений

Площадь плоскостных спортивных сооружений (м І)	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Всего по области:	3654514	3763788	3856473	3935944	3992419

Согласно представленным таблицам, почти по всем показателям наблюдается положительная динамика. Отрицательная динамика наблюдается только по показателю «Число тренеров - преподавателей» (таблица 3). С 2006 года число тренеров уменьшилось на 739 человек. Данная ситуация наблюдается не только в Омской области, но и в других регионах России.

2.2 Результаты деятельности органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области является органом исполнительной власти Омской области. Министерство образовано 23 января 2004 года указом Губернатора Омской области № 16 путем слияния Главного управления физической культуры и спорта Омской области, Комитета по молодежной политике и туризму Омской области.

Основными задачами Министерства являются: Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области // Портал Правительства Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/contacts.html

1) реализация государственной политики, направленной на создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья населения Омской области;

2) реализация государственной молодежной политики, направленной на свободное и гармоничное развитие полноценной личности, раскрытие творческого потенциала молодежи Омской области;

3) развитие материально-технической базы физической культуры, спорта, туризма, объектов сферы молодежной политики на территории Омской области;

4) развитие сети спортивных школ, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Омской области;

5) развитие межрегиональных и международных связей Омской области в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики и туризма;

6) координация деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в введении Министерства;

7) формирование у молодежи высоких морально-нравственных ценностей, чувства патриотизма, активной гражданской позиции;

8) создание благоприятных условий для развития туризма в Омской области;

9) информационно-аналитическое и методическое обеспечение органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, организаций в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта;

10) поддержка социально значимых инициатив граждан и организаций в сферах физической культуры и спорта, молодежной политики и туризма.

Управление физической культуры и спорта является структурным подразделением Министерства.

Основными задачами Управления являются:

1) реализация государственной политики, направленной на создание условий для развития физической культуры и спорта в целях достижения высоких спортивных результатов, формирования здорового образа жизни и укрепления здоровья населения Омской области;

2) развитие материально-технической базы физической культуры, спорта на территории Омской области;

3) развитие сети спортивных школ, обеспечение подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Омской области;

4) развитие межрегиональных и международных связей Омской области в сферах физической культуры и спорта;

5) координация деятельности государственных унитарных предприятий Омской области, государственных учреждений Омской области, находящихся в введении Министерства по вопросам компетенции Управления и др.

В 2009 году в целях определения стратегии и основных направлений работы по развитию физической культуры и спорта в Омской области Правительством Омской области была разработана долгосрочная целевая программа «развитие физической культуры и спорта на 2010-2015 годы».

За последние три года в рамках Соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по физической культуре и спорту и Правительством Омской области от 28 апреля 2006 года и в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 , в Омской области построено 15 спортивных объектов, в том числе ледовые дворцы в

Таре, Исилькуле, Омске, спортивные центры с универсальными игровыми залами в Исилькуле, Кормиловке и другие.

Развитие материальной базы, кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта, активная работа со средствами массовой информации по информационной поддержке здорового образа жизни способствовали привлечению населения Омской области к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Так, если за 10 лет с 1995 по 2005 год удельный вес населения Омской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вырос на 2,8% (с 8,6% до 11,4%), то за последние 3 года (с 2005 по 2008 годы) этот показатель увеличился на 3,5% (с 11,4% до 14,9%). Долгосрочная целевая программа Омской области // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/zel_progr/2010-03-16-9-14.html

В 2010 году в целях развития спорта высших достижений на 1 млн. 715 тысяч рублей приобретен спортивный инвентарь и оборудование для центров олимпийской подготовки. Оказана государственная поддержка ведущим спортсменам и тренерам Омской области в приобретении жилья.

Особое внимание уделено развитию детского спорта. По итогам выступлений на всероссийских и международных соревнованиях лучшим мо-лодым спортсменам оказана материальная поддержка. В период оздоровительной компании проведено 10 областных профильных смен с участием более 2,5 тысяч юных спортсменов. Проведено большое количество спортивных мероприятий для детей и подростков, в том числе находящихся в социально опасном положении, а так же имеющих ограниченные возможности здоровья.

Продолжена работа по укреплению спортивной базы сельских районов. 7 районам области передан спортивный инвентарь и оборудование. Введена в эксплуатацию вторая очередь крытого катка с тремя спортивными залами в г. Тюкалинске. К началу областного праздника «Королева спорта» проведена реконструкция стадиона в г. Называевске.

Дальнейшее развитие получила работа по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди омичей.

На реализацию Программы направлено 102 млн. 712 тыс. рублей, в том числе 62 млн. 712 тыс. рублей средств, предусмотренных в областном бюджете, и 40 млн. рублей средств из федерального бюджета, привлеченных на завершение строительства второй очереди крытого катка с искусственным льдом в городе Тюкалинске. Фактически использовано средств на реализацию Программы 102 млн. 434 тыс. рублей. За счет экономии по результатам конкурсных торгов 278 тыс. рублей возвращены в областной бюджет.

В результате реализации Программы достигнуты плановые показатели по всем 6-ти целевым индикаторам. На 2,5 % вырос удельный вес населения Омской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом (составил 19,5%). Более чем на 3000 человек увеличилась единовременная пропускная способность спортивных сооружений Омской области. Выросла обеспеченность населения региона спортивными залами, плавательными бассейнами, плоскостными спортивными сооружениями. Около 2000 омских спортсменов приняли участие во всероссийских и международных соревнованиях, на которых было завоевано 834 медали. Долгосрочная целевая программа Омской области // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/zel_progr/2010-03-16-9-14.html

Эффективность реализации Программы в 2010 году составила 105,9 %.

В 2011 году были построены такие спортивные сооружения как Омский центр спортивной подготовки, спортивный комплекс стадиона в г. Калачинске. Была проведена реконструкция футбольных полей и стадионов в муниципальных районах Омской области. Так же на сумму 500 000 рублей было приобретено материально-техническое оснащение муниципальных учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности. Ведомственная целевая программа // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/zel_progr/2011-04-08-913.html

В октябре 2011 года были завершены строительно-монтажные работы Омского центра спортивной подготовки (отделение художественной гимнастики) по ул. Тимуровский проезд, 10. Трехэтажное здание, общей площадью 6304 м2 с демонстрационным, разминочным и тренажерным залами, трибунами на 400 мест и местами для проживания приезжающих спортсменов. Произведены пуско-наладочные работы инженерных систем (отопление, вентиляция). В 2012 году из федерального бюджета предусмотрена субсидия в размере 30,0 млн. рублей на оснащение объекта спортивно-технологическим оборудованием и благоустройство территории.

В целом, реализация Программы в 2011 году является эффективной.



3. Совершенствование деятельности по развитию физкультуры и спорта в Омской области

3.1 Основные проблемы развития физкультуры и спорта в Омской области

В настоящее время, в связи с резко обострившейся проблемой сохранения и укрепления здоровья человека, развитию физической культуры и спорта уделяется огромное внимание во всем мире. В современном мире существенно нарастает осознание роли физической культуры как фактора совершенствования природы человека и общества. Здоровый образ жизни в целом, физическая культура и спорт в частности, становятся социальным феноменом, объединяющей силой и национальной идеей, способствующей развитию сильного государства и здорового общества. Физическая культура, являясь одной из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни, во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

За последние годы в Омской области произошли позитивные изменения в развитии физкультурно-спортивного движения. Этому способствовала реализация целевых программ Омской области " Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007 - 2010 годы)"," Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005 - 2008 годы)", "Студенчество Омской области (2006 - 2008 годы)".

Вместе с тем в настоящее время продолжает сохраняться ряд проблем, объективно присущих физической культуре и спорту не только в Омской области, но и в России в целом:

1) большая часть населения Омской области (85%) не привлечена к систематическим занятиям физической культурой и спортом, что негативно сказывается на здоровье, производительности труда граждан, подготовке молодежи к защите Отечества, профилактике асоциальных явлений в молодежной среде;

2) недостаточным остается уровень обеспеченности спортивными сооружениями, в том числе современными спортивными объектами, для подготовки спортсменов высокого класса;

3) недостаточно эффективна система физического воспитания в образовательных учреждениях, низок уровень привлечения детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом;

4) требует дальнейшего развития и совершенствования работа региональных средств массовой информации по популяризации активных форм организации досуга, здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом среди населения Омской области.

Существование этих проблем обусловлено серьезными потерями, которые испытала сфера физической культуры и спорта в период социально-экономических преобразований в нашем обществе в 90-е годы двадцатого века.

В связи с тем, что значительное число граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом, большое значение приобретают вопросы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в трудовых коллективах. На предприятиях и в организациях всех форм собственности они должны быть направлены на осуществление реабилитационных мероприятий, проведение профессионально-прикладных занятий, послетрудовое восстановление, снижение неблагоприятных воздействий производства на человека, повышение его адаптации к профессиональной деятельности, повышение общего уровня сопротивляемости к различным заболеваниям.

Невозможность решения проблем развития физической культуры и спорта без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:

- многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для устойчивого развития физической культуры и спорта на территории Омской области;

- участием в этом процессе многих учреждений и организаций различных форм собственности;

- необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, согласованных по целям, ресурсам, срокам выполнения;

- необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.

3.2 Мероприятия по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления

Необходимо возрождение системы производственной гимнастики со следующими мероприятиями:

1. Адаптация к современной практике разработанных в прошлый период методик производственной гимнастики, в том числе для тяжелого физического труда и конвейерных производств.

2. Разработка методик производственной гимнастики для работников умственного труда («офисных» служащих).

3. Разработка методов зрительной гимнастики и оптимальной офтальмогигиены при работе с мониторами ЭВМ для профилактики компьютерного зрительного синдрома и синдрома «сухого глаза».

4. Разработка методов кистевой гимнастики для профилактики туннельного синдрома запястья у лиц, постоянно использующих в работе компьютерную мышь.

5. Популяризация производственной гимнастики известными спортсменами.

6. Разработка рекомендаций для предприятий любой формы собственности по созданию локального правового акта, предусматривающего назначение ответственных в каждом подразделении за проведение производственной гимнастики.

7. Включение в современную производственную гимнастику элементов некоторых видов спорта - фитнесс-аэробики, спортивной гимнастики и др.

8. Развитие системы спартакиад по отраслям промышленности, а также развитие системы «минуток здоровья» в высших учебных заведениях и создание на крупных предприятиях физкультурных и тренажерных залов.

9. Привлечение студентов и аспирантов физкультурных вузов (в качестве производственной практики и проведения исследований перед выполнением итоговой дипломной квалификационной работы) к проведению физкультминуток и других форм производственной гимнастики в учреждениях и организациях различных форм.

Во время обучения в школе для оптимизации недельного двигательного режима обучающихся необходимо:

1. Проведение занятий по физической культуре для занимающихся в специальной и подготовительной группах. Дети, по состоянию здоровья не способные участвовать в занятиях физической культурой, должны приобщаться к интеллектуальным видам спорта (шашки, шахматы).

2. Разработка и внедрение методических рекомендаций по двигательному режиму для школьников, занимающихся в группах продленного дня.

3. Воссоздание практики минуток здоровья перед уроками.

Физические упражнения в среднем возрасте используются в первую очередь для укрепления здоровья и профилактики заболеваний, повышения общей и профессиональной работоспособности, удлинения трудового периода жизни, предупреждения преждевременного старения. В преклонном возрасте средства физической культуры применяются для сохранения здоровья и активного долголетия, замедления инволюционных процессов, предупреждения прогрессирования хронических заболеваний и возможных осложнений. Естественно, физические нагрузки обязательно должны быть адаптированы к каждому конкретному ребенку, подростку, взрослому человеку с учетом их возраста, пола, физических возможностей, состояния здоровья. Только в этом случае раскроются в полной мере все слагаемые развивающей функции физической культуры.

В настоящее время требуется принять решительные меры по привлечению дополнительных источников финансирования физической культуры и спорта за счет:

- усиления роли экономических рычагов привлечения ресурсов в сферу физической культуры и спорта, в том числе изменения налогообложения доходов юридических и физических лиц, направляемых на создание и поддержание физического воспитания детей, подростков и молодежи, развитие физической культуры и спорта среди трудящихся, инвалидов и лиц старшего возраста;

- направления на финансирование учреждений и организаций физической культуры и спорта доходов, получаемых ими от предпринимательской деятельности;

- привлечения международных займов и иностранных инвестиций для структурной перестройки сферы физической культуры, социальной защиты спортсменов, средств международных финансовых организаций для улучшения финансирования развития физической культуры и спорта как на федеральном, так и на региональном уровне;

- более активного привлечения средств населения через развитие и стимулирование обязательного и добровольного страхования.

С целью повышения эффективности системы подготовки кадров в сфере физической культуры и спорта следует создать оптимальные организацию и управление подготовкой специалистов по физической культуре и спорту.

Большое значение в укреплении методами физической культуры и спорта имеют организации подготовки спортивного резерва.

Организационную структуру системы подготовки спортивного резерва составляют:

- учреждения дополнительного образования детей, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта: детско-юношеские спортивные школы (ДЮСШ) и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (СДЮСШОР);

- средние профессиональные образовательные учреждения - училища олимпийского резерва (УОР);

- школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ);

- высшие учебные заведения физической культуры и спорта.

В целом, следует отметить необходимость создания системы поддержки разработок здоровьеформирующих технологий физического воспитания, детско-юношеского спорта, бездопинговых технологий спорта высших достижений; активно развивать и поддерживать профилактические направления развития спортивной медицины, в том числе в сфере массового физического воспитания и спорта.

Особое внимание необходимо сосредоточить на разработке новых физкультурно-оздоровительных технологий, создании отвечающих современным требованиям программ и методик оздоровительных занятий. Важное место должны занять исследования, направленные на поиск новых, наиболее эффективных, форм организации физкультурно-оздоровительной работы с различными социально -демографическими группами населения.



Заключение

Мировой опыт показывает, что средства физической культуры и спорта обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в коллективах и в обществе в целом.

Всемирно признано, что занятия физической культурой и спортом являются превентивным средством поддержания и укрепления здоровья и профилактики различных неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистых, ишемической болезни сердца, диабета, остеопороза, ожирения и т.д.) и вредных привычек (пьянства, табакокурения, токсикомании и т.д.).

Понимание того, что будущее любой страны определяется здоровьем членов общества, привело к усилению роли физической культуры и спорта в деятельности по укреплению государства и общества и активному использованию физической культуры и спорта в поддержании и укреплении здоровья населения.

В современном мире наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта. Она проявляется в: повышении роли государства в развитии физической культуры и спорта; широком использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и укреплении здоровья населения; продлении активного творческого долголетия людей и т.д.

Забота о развитии физической культуры и спорта является важнейшей составляющей социальной политики государства, обеспечивающей воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, дающей широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора.

Во второй главе исследования был проведен анализ состояния спорта в Омской области. Согласно проведенному исследованию почти по всем показателям наблюдается положительная динамика. Отрицательная динамика наблюдается только по показателю «Число тренеров - преподавателей» (таблица 3). С 2006 года число тренеров уменьшилось на 739 человек. Данная ситуация наблюдается не только в Омской области, но и в других регионах России.

Основным органом по развитию физической культуры и спорта в Омской области является Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области.

В 2009 году в целях определения стратегии и основных направлений работы по развитию физической культуры и спорта в Омской области Правительством Омской области была разработана долгосрочная целевая программа «развитие физической культуры и спорта на 2010-2015 годы».

До настоящего времени реализация Программы проводится эффективно.

За последние годы в Омской области произошли позитивные изменения в развитии физкультурно-спортивного движения. Этому способствовала реализация целевых программ Омской области " Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007 - 2010 годы)"," Развитие детского и юношеского спорта в Омской области (2005 - 2008 годы)", "Студенчество Омской области (2006 - 2008 годы)".

Вместе с тем в настоящее время продолжает сохраняться ряд проблем, объективно присущих физической культуре и спорту не только в Омской области, но и в России в целом.



Список литературы

1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2012 )

2. Закон Омской области № 259 «О физической культуре и спорте в Омской области» от 10 июля 2008 г.

3. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101 - р

4. Постановление Правительства Омской области об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области «Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2010-2015 годы)

5. Алкоголизм в Омской области: статистика и тенденции в 2011 году // Медико-психологический консультативный центр. - Режим доступа: http://paracels55.ru/publ/lechenie_alkogolizma/statistika/alkogolizm_v_omskoj_oblasti_statistika_i_tendencii_v_2011_godu/55-1-0-48

6. Ведомственная целевая программа // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/zel_progr/2011-04-08-913.html

7. Демографическая ситуация в Омской области в 2010 году// Министерство труда и социального развития Омской области. - Режим доступа: http://www.demograf.omskmintrud.ru/default.asp?objType=2&objValue=52025

8. Динамика основных показателей федерального статистического наблюдения № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» по Омской области за 6 лет // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/statistika.html

9. Долгосрочная целевая программа Омской области // Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/zel_progr/2010-03-16-9-14.html

10. Информационный бюллетень «Эпидемиологические проявления ВИЧ-инфекции на территории Омской области за 2011 год» // Центр по профилактики и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями. - Режим доступа: http://www.aidsomsk.ru/index.php?option=com_content&view

11. История физической культуры и спорта. Лекции // Санкт-Петербургский государственный университет. - Режим доступа: ttp://www.sport.spbu.ru/lections/lections_09_12/theme4_1.pdf

12. Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области // Портал Правительства Омской области. - Режим доступа: http://mdms.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/MDMS/contacts.html

13. Роль и значение физической культуры и спорта для экономики и общества // Спорт и здоровье. - Режим доступа: http://sportizdorove.ru/fizicheskaya-kultura-i-sport/sfera-fizicheskoy-kulturyi-i-sporta-3-2.html

14. Роль физической культуры и спорта в здоровьесбережении и здоровьеформировании поколения XXI века / Романов Б.В. // День за днем. Наука. Культура. Образование. - Режим доступа: http://www.den-za-dnem.ru/page.php?article=450

15. Роль физической культуры и спорта в улучшении здоровья населения Российской Федерации / Горохов М.С. // Здравоохранение сегодня, 2011. - № 1

Размещено на Allbest.ru

...